体育彩票十项公益金明细

第一篇：体育彩票十项公益金明细

为什么说您买彩票您光荣

因为体育彩票是公益彩票，有十项公益基金

一、补充“社会保障基金”，促进社会保障事业的发展。

体彩公益金补充了人口老龄化所带来的养老需求的社会保障基金，对构建和谐社会发挥了积极作用。

二、列入《中国农村扶贫开发纲要》，发展社会主义新农村体育事业。

公益金进入扶贫领域，为新农村建设了大批群主体育健身活动场地，购置了体育器材。

三、发展体彩事业，增强人民体质。

体彩公益金的60%用于全民健身计划，为提高全民族体质作出突出贡献。

四、实施“奥运争光计划”（2010至2020），进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。体育彩票公益金用于奥运争光计划，其中27.5亿投入到北京奥运会场馆建设。

五、情倾“雪炭工程”，援建老、少、边、穷地区体育设施。

国家体育总局与省市体育局安排专项经费，支持革命老区等地区兴建了一批现代化体育场馆。

六、输血“红十字医疗救助基金”，支持全民医疗卫生事业。

“十一五”期间，有6.97亿彩票公益金用于救灾、备灾、造血干细胞库捐献者检测以及红十字救护培训项目，以及设立“红十字人道主义医疗救助金”、“农村和城镇医疗救助金”。

七、百年树人、教育为本，关心青少年全面成长

从2000年开始，全国每年安排20亿元体彩公园将用于青少年学生校外活动，与中国扶贫基金会合作，设立“中国体育彩票新长城助学基金”，每年出资超过40万，资助贫困大学生完成学业。

八、投入老年人等五类社会群体法律案件援助，促进社会主义公平正义

每年资助办理近2.5万件法律援助案件，维护农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人等群体的合法权益。

九、支持灾后重建，建设美好新四川

即开型体育彩票“顶呱刮”筹集中央公益金超过27亿元，对地震灾区灾后重建发挥了积极作用。

十、全民健身从娃娃抓起，健身习惯从小培养

省体育局从2001年起，安排公益金，开展“双送活动”，为全省近200唆幼儿园捐赠数百万的幼儿体育娱乐设施和器材，为发展全省幼儿体育活动发挥了积极作用。

第二篇：体育彩票公益金管理暂行办法

体育彩票公益金管理暂行办法

（1998年9月1日国家体育总局、财政部、中国人民银行发布）

第一章 总 则

第一条 为了加强体育彩票公益金的管理，根据《国务院关于进一步加强彩票市场管理的通知》（国发［1993］34号），制定本办法。

第二条 体育彩票公益金（以下简称“公益金”），是指经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户，实行收支两条线管理。

第三条 本办法适用于体育彩票公益金管理机构和公益金使用单位。

第二章 公益金管理机构

第四条 国家体育总局是公益金管理的行政职能部门，负责对全国公益金的管理和监督检查。

第五条 地方各级体育行政部门是本地区公益金管理的行政职能部门，负责对本地区公益金管理和监督检查。

第六条 体育彩票管理中心在体育行政部门领导下，负责日常公益金的收、缴事宜。

第三章 公益金的来源及构成

第七条 公益金的主要来源：

（一）从事体育彩票销售总额中按不低于30％的比例提取的资金。

（二）下级按规定比例上缴的公益金；

（三）公益金利息收入；

（四）即开型彩票的弃奖收入。

第八条 各级体育行政部门要严格按照国家法律、法规和制度所规定的范围、比例提取公益金，不得违反国家有关规定擅自或随意调整范围和比例。

第九条 公益金必须由各级体育行政部门进行统一管理，按规定及时向同级财政和上级主管部门缴付资金，任何单位和个人不得截留和坐收坐支，不得私设“小金库”。

第四章 公益金专户管理

第十条 公益金实行收支两条线管理办法，即收入全额缴入同级财政专户，支出由同级财政部门从财政专户中拨付。

第十一条 财政专户是财政部门在银行设立的预算外资金专用帐户，用于对预算外资金收支进行统一核算和集中管理。国家体育总局收取并集中的公益金，实行中央财政专户管理。地方体育行政部门收取并集中的公益金，实行地方财政专户管理。

第十二条 各级体育行政部门必须按国家规定在银行开设公益金专户。

公益金专户是体育行政部门在一家国有独资商业银行开设的单一用于公益金收支管理的计息专项帐户。

公益金专户分为公益金过渡户和公益金支出户。

第十三条 过渡户是指体育行政部门委托体育彩票管理机构为代收统缴公益金而在银行开设的专用收入存款帐户。过渡户的存款只限于缴入同级财政专户或下级管理单位过渡户。

第十四条 支出户是体育行政部门为接收财政部门从财政专户中拨入的公益金而在银行开设的帐户。支出户只能发生公益金核拨和支出款项。

第十五条 每个体育彩票销售点的销售现金，必须于当日存人体育彩票管理机构指定的银行帐户。

体育彩票销售实现后，应按规定的比例及时计提公益金，于结算后5日内存入公益金收入过渡户，并于每月 10日前缴入同级财政专户。

第十六条 各级体育行政部门用款时要根据同级财政部门核定的公益金收支计划填写用款申请书报同级财政部门审批。同级财政部门根据公益金上缴财政专户情况及时审批并将所申请资金拨入公益金管理部门的支出户。

第五章 公益金的使用

第十七条 各级体育行政部门或专门管理机构，必须按照同级财政部门审核批准的公益金收支计划合理安排支出。

第十八条 公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》以下范围的开支：

（一）资助开展全民健身活动；

（二）弥补大型体育运动会比赛经费不足；

（三）修整和增建体育设施；

（四）体育扶贫工程专项支出。

资助开展全民健身活动是指用于群众性体育活动、进行全民体质监测、培训社全体育指导局等项开支。

弥补大型体育运动会比赛经费不足是指用于国际、国家、地方最高级别的大型综合性运动会及重大国际单项体育比赛。

修整和增建体育设施是指用于弥补维修和新建大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的经费不足。

体育扶贫工程专项支出是指专项用于支持贫困地区体育事业发展的支出。

第十九条 国家体育总局在安排公益金时，用于落实《全民健身计划纲要》的资金为公益金收入总额的 60％，用于弥补落实《奥运争光计划纲要》经费不足的资金为 40％。省级以下（含省级）的体育行政部门要按本办法规定的使用范围，根据实际情况参照上述比例执行。

第二十条 各级体育行政部门必须严格按照本办法合理安排使用公益金，建立健全会计核算制度，保证公益金专款专用。

任何部门、单位和个人不得以任何形式占用或挪用公益金。

第二十一条 各级体育行政部门要建立公益金收人使用跟踪问效制度，加强公益金的收支管理，提高公益金的整体效益。

第六章 公益金收支计划及报表

第二十二条 各级体育行政部门根据本级公益金收支规模和支出需要编制公益金收支计划，并在规定时间内报同级财政预算外资金管理部门审批；同时，抄送上级体育行政部门备案。

第二十三条 公益金收支计划经同级财政部门批准后，一般不作调整。在执行中，因国家政策调整以及机构发生较大变化等原因需调整收支计划时，须报同级财政部门批准。

第二十四条 体育行政部门要按照财政部门规定，编报公益金收支决算。同时，要按照同级财政部门和上级体育行政部门的规定编制月份或季度公益金收支情况表，并上报有关部门。

第二十五条 体育行政部门对所属管理的公益金收支决算审核汇总后，编制本级公益金收支决算，并在规定的期限内报同级财政部门审批。

财政部门对体育行政部门报送的公益金收支决算进行审批，对不符合法律、法规和财务会计制度规定的，应责成体育行政部门及时纠正。

经同级财政部门批复的公益金收支决算，报同级人民银行和上级体育行政部门备案，由上级体育行政部门编制所属管理的公益金收支决算，并在两个月内报同级中国人民银行备案。

第七章 监督与处罚

第二十六条 各级体育行政部门要加强对公益金的管理和监督，不断完善公益金管理和核算制度，建立健全内部审计制度，定期或不定期地对公益金的收取、使用和帐户管理情况进行检查。

第二十七条 各级体育行政部门应自觉接受上级主管部门和同级审计、监察、财政、金融监管等部门对公益金的收取、使用等资金活动进行的监督和检查。

第二十八条 省级以上（含省级）体育行政部门要按中国人民银行的规定，在每年7月份将上一的公益金的收支、使用情况在指定的新闻媒介上（国家体育总局在人民日报、省级体育行政部门在省级报刊）向社会公告，接受公众监督。

第十九条 凡有下列行为之一的，按违反财经纪律进行处罚：

（一）体育彩票销售实现后的现金未按规定及时、足额存人弃我取体育彩票管理机构指定的银行帐户的；

（二）结算后，资金未及时、足额存入体育彩票公益金收入过渡户的；

（三）公益金收入未按规定及时、足额缴入同级财政预算外资金专户的；

（四）不按规定时间和要求编报公益金收支计划及月、季、会计报表的；

（五）不接受审计、监察、财政、金融监管等部门及上级体育行政部门监督检查的；

六）不按规定范围使用公益金，挪作他用的；

（七）瞒报或转移公益金收入、坐收坐支，私设“小金库”、公款私存的；

（八）用公益金炒股票、炒房地产、进行期货交易、投资入股以及发放奖金、津贴和补助的；

（九）营私舞弊、贪污私分公益金的；

（十）其他违反规定的行为。

第三十条 对有第二十九条行为之一的部门和单位应予以处罚：

（一）属第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项行为的，对单位和有关责任人进行通报批评，并核减体育彩票销售额度；

（二）属第（六）、（七）、（八）项行为的，对违反规定使用的资金全部收缴上一级体育行政部门并暂停当地当年的体育彩票销售，情节严重的，延长暂停体育彩票销售时间；追究当事人及单位领导的责任，依据情节轻重给予责任人行政处分直至撤销其职务；

（三）属第（九）项行为的，对有关责任人给予行政和经济处分，构成犯罪的，移交司法部门依法追究其刑事责任；

（四）属第（十）项行为的，通报批评，责令限期改正，井按以上相关条款进行处罚。

第三十一条 对违反本规定情节严重、构成犯罪的，移交司法部门依法追究责任人的刑事责任。

第八章 附 则

第三十二条 本办法由国家体育总局负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：体育彩票公益金资助项目宣传管理办法

国家体育总局

关于印发《彩票公益金资助项目宣传管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市体育局，各厅、司、局，各直属单位：

为进一步加强体育彩票公益金使用管理，规范体育彩票公益金宣传，促进体育彩票事业健康发展，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）和《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）有关规定，体育总局制订了《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》。

根据体育彩票公益金使用方向和资助项目类别，体育总局同时制订了《体育彩票公益金资助项目目录》，并将根据资助项目类别变化适时对目录做出调整。各省（区、市）体育局可依据地方工作实际情况，对资助项目进行归类划分，并按《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》要求开展体育彩票公益金宣传。

体育彩票公益金资助项目实施单位应按照《体育彩票公益金资助项目标牌设计及安装规范》的要求，使用规范的标志、文字、标牌对体育彩票公益金进行宣传。对于本通知印发前已完工或正在使用但尚未开展体育彩票公益金宣传的场馆设施，请尽快按照要求实施相关宣传工作。

现将《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》、《体育彩票公益金资助项目目录》、《体育彩票公益金资助项目标牌设计及安装规范》一并印发你们，请遵照实施。

附件1：公益金宣传管理办法（发文版）附件2：体育彩票公益金项目目录（发文版）

附件3： 体育彩票公益金资助项目标牌设计及安装规范

国家体育总局 2014年8月11日

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附件1

体育彩票公益金资助项目宣传管理办法

第一条 为进一步加强体育彩票公益金使用管理，规范体育彩票公益金宣传，促进体育彩票事业健康发展，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》等有关法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用体育彩票公益金全额或部分资助的项目（以下简称资助项目）,包括体育场地设施和体育健身器材、全民健身活动及青少年体育活动、群众体育组织建设和竞技体育竞赛及训练保障等。

体育彩票公益金资助项目目录由国家体育总局制定并发布。

第三条 体育彩票公益金资助项目实施单位（以下简称项目实施单位）应使用规范的标志、文字、标牌对体育彩票公益金进行宣传。

体育彩票公益金资助项目宣传应使用的标志、文字、标牌（以下简称资助标牌）的设计及安装规范由国家体育总局制定并发布。

第四条 国家体育总局制定全国体育彩票公益金资助项目宣传管理制度，对本级资助项目宣传工作进行监督检查。

地方各级体育行政部门负责本行政区域内的资助项目宣传管理工作，对本行政区域内的资助项目宣传工作进行监督检查。

第五条 各级体育行政部门应当将资助项目宣传工作纳入体育彩票公益金分配、管理、使用全过程，建立体育彩票公益金分配、管理、使用、宣传联席工作机制，并定期研究资助项目宣传工作。

第六条 接受体育彩票公益金资助的企事业单位、社会组织（即“项目实施单位”），应积极进行体育彩票公益金宣传，向社会及时、准确公布公益金使用方向、时间、数额等信息。

接受体育彩票公益金资助的运动队，应根据体育彩票公益金宣传需要，积极参与体育彩票公益宣传活动。

第七条 各级体育行政部门应当牵头组织项目实施单位与体育彩票发行、销售机构及其分支机构（以下统称体育彩票机构）建立工作机制。体育彩票机构应主动配合、积极协助项目实施单位做好体育彩票公益金宣传工作。

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第八条 各级体育行政部门应将彩票公益金宣传规划及实施方案纳入资助项目审核条件，并监督落实。申请使用体育彩票公益金资助的单位，应制定体育彩票公益金宣传规划和实施方案，并负责落实。

第九条 使用体育彩票公益金建设的体育场地设施和购置的体育健身器材，应在显著位置设置体育彩票资助标牌。

各级体育行政部门及项目实施单位应采购规范设计并安装体育彩票资助标牌的器材。

第十条 体育彩票公益金资助开展的全民健身活动和青少年体育活动，应在活动现场显著位置设置资助标牌，并将活动举办地的同级体育彩票机构列为组委会组成单位或参与单位。

在组织宣传报道时，应引导和鼓励媒体客观报道资金来源，宣传体育彩票公益形象。对于使用体育彩票公益金的全民健身活动和青少年体育活动，应统一在活动名称前注明“中国体育彩票”或体育彩票子品牌名称。

第十一条 体育彩票公益金资助的群众体育组织，以及由体育彩票公益金资助开展的全民健身法规、科研、宣传工作，在组织宣传报道时，应引导和鼓励媒体客观报道资金来源，积极宣传体育彩票公益形象。

第十二条 使用体育彩票公益金建设和维护的各类运动及比赛场馆设施，体育彩票公益金资助的国家高水平体育后备人才培养单位，应在场馆设施显著位置设置资助标牌，并提供不少于场地广告面积1/4的资源，用于体育彩票公益金宣传。

第十三条 体育彩票公益金资助的各类竞技体育赛事和交流培训活动，应在活动现场显著位置设置资助标牌，并将活动举办地的同级体育彩票机构列为组委会组成单位或参与单位。

主办单位应引导和鼓励媒体客观报道资金来源, 积极宣传体育彩票公益形象。对于使用体育彩票公益金的竞技体育赛事和交流培训活动，应统一在活动名称前注明“中国体育彩票”或体育彩票子品牌名称。

第十四条 各级体育行政部门应当定期组织公益金管理部门、项目实施单位和体育彩票机构，对上一体育彩票公益金宣传义务落实情况进行检查，并由省级体育行政部门在每年6月30日前将检查情况及公益金使用公告统一向国家体育总局报告。

第十五条 各级体育行政部门应将体育彩票公益金宣传纳入本部门体育彩票管理工作内容，要对项目实施单位履行宣传义务的情况进行考

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核，并作为下一彩票公益金资助项目立项审核的重要依据。在考核项目实施单位履行公益金宣传义务时，应充分听取体育彩票机构的意见。

对于没有达到公益金宣传工作要求的项目实施单位，负责审核该单位资助项目申请的体育行政部门可以给予限期整改、通报批评、酌情核减资助项目资金等处分。

第十六条 各省、自治区、直辖市体育行政部门可根据本办法要求，结合当地情况，制定相应的规范性文件。

第十七条 本办法自2014年9月1日起施行。

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附件2

体育彩票公益金资助项目目录

一、体育场地设施和体育健身器材 1.雪炭工程 2.农民体育健身工程 3.乡镇体育健身示范工程 4.全民健身路径工程 5.全民健身活动中心 6.全民健身户外活动基地 7.社区多功能公共运动场 8.补助地方改善体育设施项目 9.青少年校外体育活动中心 10.青少年户外体育活动营地

11.慰问和资助“老少边”地区青少年儿童健身器材

二、全民健身活动及青少年体育活动 1.国民体质监测 2.群众体育活动 3.全民健身运动会 4.青少年校园足球 5.青少年夏令营 6.青少年训练营 7.百万青少年上冰雪活动 8.科学健身校园行 9.“未来之星”阳光体育大会

三、群众体育组织建设

1.社会体育指导员、全民健身志愿服务 2.全国体育传统项目学校创建、体校培训工作

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3.青少年体育俱乐部建设 4.群众体育基层组织建设

四、竞技体育竞赛及训练保障 1.运动员训练场馆设施建设 2.高水平体育后备人才培养 3.运动队保障

4.竞技体育赛事活动、交流培训

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第四篇：广州市本级体育彩票公益金管理实施办法 穗体经[2005]56号

广州市本级体育彩票公益金管理实施办法

【颁布单位】广州市体育局、广州市财政局

【文 号】穗体经［2005］56号

【颁布日期】2005.06.22

【实施日期】2005.06.22

第一章 总则

第一条 为规范实施广州市本级体育彩票公益金资助项目（以下简称资助项目），提高体育彩票公益金的使用效益，根据国家体育总局、财政部、中国人民银行《关于印发难育彩票公益金管理暂行办法》的通知》和市财政局、民政局、体育局《关于印发广州市彩票公益金使用管理暂行办法》的通知》（穗财综［2003］2397号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指资助项目根据《体育彩票公益金管理暂行办法》第十八条规定的使用范围确定抱括中央、省、市确定的专门资助项目，市体育局确定的资助项目、临时确定的资助项目等。

第三条 资助项目由广州市体育彩票公益金项目评审委员会（以下简称评委会）审议决定。评委会由市体育局和市财政局有关人员组成。评委会办公室设在市体育局体育经济处。

第二章 项目申报的程序

第四条 区、县级市向市本级申报的资助项目，必须逐级申报。区、县级市体育局负责对所属街（镇）、居（村）委申报的资助项目进行筛选、审核，于每年的8月底前，将下的项目分类进市体育局群体、培竞、经济等相关业务处室归集。

第五条 市体育局相关业务处室负责归集市本级直属单位申报的资助项目，并于每年的8月底前完成下的项目归集。

第六条 申报的资助项目，需提交以下材料：

（一）项目申请报告、项目可行性报告和考察材料．包括项目的必要性、可行性、规模、功能和总投资及资金缺口；

（二）基建工程需有当地计划部门的立项批文和规划部门的有关文件；

（三）需征地的项目要有土地管理部门的批准书；

（四）区、县级市申报的项目需出具落实主体资金达到总投资60％以上的资金证明；

（五）项目主管部门的审核意见。

第七条 申报的资助项目要明确具体项目的产权归属。第三章 项目审批程序

第八条 市体育局有关业务处室应先对所有归集到的申报资助项目进行审核和筛选；提出初步意见，于9底前报评委会办公室。

第九条 评委会办公室对经初步审核的资助项目进行归纳汇总，必要时会同

有关业务处室对申报资助项目进行实地考察，形成市本级体育彩票公益金下的资助方案。

第四章 计划确定

第十条 每年10月底前，评委会办公室根据市本级资助项目的工作重点和下体育彩票公益金收入预测情况，编制下市本级体育彩票公益金收支计划。

第十一条 市本级体育彩票公益金收支计划需由市体育局局长办公会议讨论、经局党委会批准后，提交评委会审议。

第十二条 评委会审议通过的体育彩票公益金收支计划，需报告市政府分管体育的副市长。

第十三条 计划执行中如出现收支重大变化的情况，要对资助项目进行重要调整的，需召开评委会审议，并将调整计划报告市政府分管体育的副市长。第十四条 计划执行中需临时调整的资助项目，在计划总额不变或不影响计划收支平衡的情况下，可由市体育局会同市财政局审定。

第十五条 评委会办公室根据确定的计划，以市体育局与市财政局联合发文的形式，下达资助项目通知书。

第五章 资金拨付

第十六条 资助项目申请资金使用时，必须填报《资金计划申请表》，同时提供施工合同、立项批准书、采购合同或供货合同等资料。

第十七条 资助项目因手续不全或其他原因导致项目不能实施，资金不予拨付；下一需要继续实施的，须重新按程序申报。

第十八条 凡属政府采购范围的项目按政府采购的有关规定执行；属基建项目的，应按照有关规定实行招投标，资金的拨付方式和程序按有关规定执行，并按项目的施工进度拨付资金。

第十九条 受资助项目的单位要详细记录体育彩票公益金的使用去向（即支出范围），并按项目单独设置明细账或备查账，财务核算工作要真实、准确、及时、完整。项目完成后，应于15日内将资金使用情况、竣工验收报告以书面形式报送评委会办公室。

第二十条 受资助项目的单位应在彩票公益金资助的建筑物或大型活动中注明“体育彩票公益金资助”字样。

第二十一条 发现受资助项目的单位有弄虚作假行为的，一律停止拨付资金；发现资助项目的主体资金不到位或工程长期停工的暂缓拨付资金。

第六章 检查监督

第二十二条 每年的第三季度，评委会办公室组织对上资助项目的资金使用情况进行跟踪检查，发现违反规定的情况，及时通报有关单位，限期整改。问题严重的，建议有关部门依照国家的法律法规进行严肃处理。

第二十三条 受资助项目的单位要自觉接受审计等有关部门的监督，评委会办公室要定期向社会公布市本级体育彩票公益金资助项目情况，自觉接受社会的

监督。评委会办公室工作人员必须明确职责，按程序办事，如出现违纪情况，将按有关规定严肃处理。

第七章 附则

第二十四条 本办法由广州市体育局、广州市财政局负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：体育彩票工作

体育彩票工作“十二五”发展规划

当前，我省经济社会建设进入快速发展时期，体育工作步入新的发展阶段。为加快体育彩票事业发展，更好地服务经济社会发展和体育强省建设，根据国家体育总局体彩中心、省体育局总体部署以及我省体育彩票工作面临的形势和发展要求，在总结成绩和经验的基础上，制定“十二五”时期安徽省体育彩票工作发展规划。

一、“十一五”时期我省体育彩票发展取得重大突破

“十一五”期间，我省体育彩票工作在省体育局的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，各项工作取得了较大进步。五年销售体育彩票60.8亿元，占体育彩票上市发行15年来销售总量的69.45%，是“十五”期间销量的2.5倍。年销售从2006年的7.4亿元增加至2010年的17.04亿元，平均年增长率达23.19%。筹集公益金18.66亿元，为社会发展、公益事业做出了积极贡献，为保障我省竞技体育、群众体育的快速发展发挥了积极作用。2010年，我省体育彩票再创历史新高，销售总量和市场份额分别居全国第14位和第12位，获得“全国体育彩票销售贡献奖”和“全国体育彩票销售增长奖”。

“十一五”期间，我省体育彩票基础工作不断夯实。游戏品种不断丰富，即开型彩票和竞猜型彩票的上市为体育彩票注入了新的生机与活力。渠道结构更趋合理，电脑型彩票销售网点从2006年初的1546个增至2010年底的5570个，即开型彩票销售网点达到6000多个，竞猜型彩票专营店达到248个。队伍建设取得了显著成效，省市县各级管理人员由2006年的数十人发展到现在的200多人，队伍质量和人员素质逐年提高。体育彩票的社会认知度和认同感不断提升，公益形象和品牌形象深入人心。

二、“十二五”时期我省体育彩票面临的形势

“十二五”时期是我省体育彩票发展的关键五年。我省经济社会快速发展，皖江城市带承接产业转移步伐加快，产业结构由农业大省向工业强省转型，城镇化进程加快，劳动力资源丰富，群众储蓄率提高，居民消费结构逐步升级，加快我省体育彩票发展的外围环境良好。我省在2008北京奥运会和第十一届全国运动会上实现历史性突破，体育事业备受各级政府和领导的高度重视以及社会各界的广泛关注，实施体育强省战略为加快体育彩票发展提供了有利时机和条件。国内彩票业仍处于快速发展阶段，体育彩票的社会影响日益扩大，《彩票管理条例》颁布施行，为体育彩票“十二五”期间的发展提供了坚实基础和有力保障。我省体育彩票加快发展的机遇前所未有。

来和同时也面临巨大挑战。我省体育彩票总体联单）度不高，升体育彩票的市场竞争能力，是当前面临最大的挑发展进发展速度不快，规模不大，玩法竞争力不强，渠道质量不高，体制机制不活，规模、效益不协调，区域、城乡发展不均衡，还不能满足我省体育事业发展和市场竞争的需求。

综合判断，“十二五”时期我省体育彩票希望大于困难，机遇大于挑战。

三、“十二五”时期我省体育彩票发展的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会建设和体育强省建设为主旨，以科学发展为主题，以安全运行、扩大销售为主线，强化基础建设，打造体彩品牌，全面提升竞争能力，推进我省体育彩票事业又好又快发展。

四、“十二五”时期我省体育彩票发展的目标

按照安全运行、科学发展的原则和体育强省战略的要求，努力实现“总量翻番、全国进位、中部领先”，确保五年完成体育彩票销量120亿元以上，主要指标达到中部前列；到2015年，力争17个市全部过亿，90%以上县销量过千万；探索出适合我省体育彩票发展的体制机制，体育彩票市场建设、文化建设和精神文明建设取得新进展。

五、“十二五”时期我省体育彩票发展的主要措施

（一）坚持科学发展，注重增长质量

科学发展是主题。坚持以社会责任感和筹集公益金最大化为目标，坚持用发展和改革解决前进中的问题。坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把我省体育彩票切实转入全面协调可持续发展的轨道。

保持销量平稳较快增长。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。坚持“多人少买”的发行方针和宣传导向，进一步扩大消费群体。重视科技应用、产品更新和科学管理对销量增长的拉动作用。正确把握体育彩票发展趋势，保持市场平稳发展，避免销量大起大落。

促进区域、城乡协调发展。合理制定区域发展战略，形成以合肥为龙头，以皖江城市带为重心，以江淮、皖北为依托，优势互补、良性互动的区域协调发展机制。统筹城乡发展，进一步推动政策、人员管理向县级市场倾斜，把县级市场作为提升全省体育彩票销量新的增长点。

加快销量增长方式的转变。转变依赖新产品上市、玩法调整、促销派送等促进销量增长的方式，逐步过度到依靠实施精细化管理、提高效益、加强宣传、塑造品牌和扩大购彩群体来拉动销量增长，实现体育彩票持续健康发展。

（二）优化产品结构，增强竞争实力

立足体育资源，面向市场需求，打造以乐透型为基础、以竞猜型为品牌、以即开型为增长、以高频为突破、新型彩票兼顾的产品结构，增强产品竞争能力。结合玩法特点，做好乐透型玩法的宣传和营销工作，确保大乐透销量稳定增长，七星彩销量基本保持稳定，排列三销量止滑，夯实乐透型玩法基础；结合有影响力的赛事，有针对性地开展玩法培训和主题营销活动，积极做好市场培育和竞猜型销售渠道的规划、拓展工作，做大竞猜型彩票品牌；总结即开型彩票销售规律和经验，深化系统管理，强化账期管理，优化SR管理，突出网点营销，在即开型彩票运营模式、社会渠道开发等方面实现突破，巩固即开型彩票的优势地位；要在积极争取提高返奖、更新品种的基础上，有效调整市场竞争策略，优化高频玩法发展环境；实施产品差异化竞争策略，积极推动宾果游戏和无纸化产品上市进程，实现体育彩票向“高、精、尖”方向发展，抢占高端市场。

（三）推进渠道建设，夯实发展基础

坚持多元化发展，稳步推进渠道建设。“立足专营、适度扩张、合理布局、质量优先”，统筹规划网点的规模、布局和建设，切实整治传统电彩网点。以“关、停、并、转”多种手段，逐步淘汰城区月销量万元以下网点，进一步提升网点质量和效益。加大体育彩票专营店扶持力度，强化培训，分类指导，稳步推进专营店建设。加强与金融、通讯、交通、邮政、石油等行业的合作，大力拓展即开型彩票销售渠道。充分利用现代信息技术，积极发展电话、手机、互联网、数字电视、自助终端等新型销售渠道。

全面推进网点形象包装工程，着力改善网点的环境和形象。加强管理，建立健全网点巡查、信息反馈、星级管理和新增点资格认证制度，推动网点管理向制度化、科学化和精细化转变；加强培训，全面提升网点的服务水平和营销能力，把体育彩票网点建设成准确、快捷、高效传递产品、服务、信息的通道。

（四）高举公益旗帜，做强体彩品牌

要把握好体育彩票作为国家公益彩票的基本定位，加大公益宣传力度，做大做强体育彩票品牌。充分借助体育彩票公益金援建项目，充分发挥体育彩票“取之于民，用之于民，服务社会”的价值。继续实施“全民体质监测江淮行活动”、援建“体彩希望小学”，打造我省体育彩票公益活动品牌。积极探索公益金使用与体育彩票销售互相促进的机制。引导新闻媒体围绕体育彩票的社会贡献广泛宣传，增强社会认同感，扩大彩民群体。

积极拓宽宣传渠道，提高策划水平，提升宣传效果，扩大体育彩票受众面。注重体育彩票与体育精神影响力宣传的结合点，关注体育彩票与社会民生、社会公益的关联点，把握好体育彩票与重点体育赛事、体育活动的切入点，努力做到体育彩票宣传工作有内容、有看点、有档次、有文化、有内涵。

（五）强化技术引领，助推体彩发展

高度重视新技术对彩票市场的推动作用，以信息化建设带动彩票市场的扩大与发展。率先推动电话手机和互联网等新型销售渠道的研究和建设，部分实现彩票销售、管理和办公的无纸化。

加大对销售网络、数据安全、资金管理等领域的投入，切实发挥技术系统的支撑保障作用。引入通讯运营商竞争机制，加快现有VPDN销售网络的改造，实现有线与无线网络并存和兼容，建立更安全、更高效、更价廉的体育彩票专用销售网络，以满足不断增长的终端规模和数据处理的需求。

完善终端机评审办法，引进优质终端机生产厂商，着重推广便携式、自助式和多功能一体式体育彩票销售终端。适度引进低成本终端机，为开拓乡镇农村市场提供廉价设备保障。规范终端机维护保修工作，延长使用年限，降低使用成本。

建立数据库管理系统，提升信息管理和处理能力，为业务管理提供有效的数据分析，为决策提供信息支持和数据保障。继续做好安徽体彩网、办公自动化、语音客服系统的开发和使用。

（六）加强队伍建设，优化人力资源

坚持“以业务需求为导向、以公开选拔为手段、以提高效能为目标、以培训为抓手”，加强人力资源管理体系建设，建设“数量精简，结构优化，务实高效”的专业化、知识化、年轻化的管理队伍，全面提高队伍素质。

加强省中心管理队伍建设。根据发展需要“因岗设人”，引进高素质管理类和营销类专业人才，提升省中心管理水平和营销水平；改革用人机制，实行全员聘用，公开选拔，竞聘上岗，全面盘活现有人力资源；加强省中心班子建设，进一步提高决策能力。

加强分中心队伍建设。提高用人标准，建立竞聘上岗、绩效考核、横向交流和末位淘汰机制；加快分中心业务骨干的培养，配备领导班子，扩大决策面，完善民主决策机制。进一步强化管理，组建综合素质高、业务能力强、工作作风硬、爱钻研、肯奉献的分中心管理队伍。

加强专管员队伍建设。推行以“包网点、包服务、包培训、包宣传、包销量”为主要内容的专管员分片包干制度，建立健全绩效挂钩的薪酬分配制度、监督考核体系和长效培训机制，进一步精简、优化队伍结构，打造“懂市场、熟业务、善管理、勤敬业”的专管员队伍。

（七）深化机制创新，增强发展活力

逐步建立与体育彩票“国家批准、部门发行、社会受益”性质相一致的“政府监督、行业管理、企业运作”的运行机制，努力打造“三级加一员”的管理网络，服务省、市、县三级市场发展，增强体育彩票事业发展活力。

按照“市场导向、权责下移”的原则，加强县级体育彩票基础建设。全面推行岗位管理、目标管理、量化管理、绩效管理，调动人员积极性，提高工作效率和工作质量。

（八）完善安全监管，提升社会公信力

认真贯彻《彩票管理条例》，依法治彩。正确引导彩民理性投注，从源头上防范重大恶性群体性事件发生，规避社会风险。

完善安全管理制度。全面推行分级安全预警制度、安全事故报告制度和事故责任追究制度，做到安全工作有人监督，安全制度有章可循，安全责任有据可查。

完善财务管理，做好彩票资金分配、预决算管理，从严控制，合理支配，确保资金安全；进一步整合销售管理系统和业务管理系统，强化技术系统的实时监控和安全保障功能；进一步研究安全管理的新内容，发现新问题，排查风险点，妥善处理好安全与销售的关系。

（九）弘扬体彩文化，改善发展环境

大力弘扬体育彩票“公开、公平、公正”的发行原则、“取之于民，用之于民”的指导思想和“诚信经营、助推公益、奉献社会”的理念，促进社会更加了解体育彩票的使命、愿景和价值。

坚持社会责任最大化原则，倡导多人少买、寓捐于乐、良性竞争、和谐发展的彩票市场。打击地下私彩，帮扶弱势群体，关注社会民生。

坚守廉政守则,反腐倡廉。依法治彩。

履行公益职责，服务经济社会和体育事业发展。大力支持全民健身运动、提高竞技运动水平，振奋民族精神。

全省体育彩票战线的广大干部群众要增强历史责任感和使命感，以科学发展观为指导，锐意进取，开拓创新，艰苦奋斗，为完成 “十二五”时期我省体育彩票各项任务，为实现体育强省的宏伟目标做出更大的贡献。