合江县地方税务局2009年政府信息公开年度报告

第一篇：合江县地方税务局2009年政府信息公开年度报告

合江县地方税务局

2009年政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。全文包括政府信息公开基本情况、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、申请人因申请政府信息公开而提起的行政复议和诉讼情况以及开展的主要工作、存在的主要问题和改进措施。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。

一、政府信息公开基本情况

为推动政府信息公开工作的有效开展，提高合江县地方税务局行政行为的办事效率和透明度，促进依法行政，我局切实加强组织领导，强化工作措施，认真部署，进行分析研究，将政府信息公开工作纳入单位年度工作计划。专门成立了以局长为组长、其他局领导为副组长、各股室负责人为成员的信息公开工作领导小组，指派了专人负责具体工作，配置了电脑和打印机，并在经费上作了保障，有效地推进了此项工作的顺利开展。

二、政府信息主动公开情况

（一）政府信息主动公开工作情况。我局2009年全年主动公开政府信息26条。在主动公开的信息中，工作动态类信息25条；法规公文信息1条。

（二）政府信息依申请公开情况。2009年度我局未收到申请人提出的依申请公开申请，故也未出现不予公开政府信息情况。

（三）行政复议和诉讼情况。我局2009年度未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

三、政府信息公开具体做法

（一）高度重视，做好宣传。成立局政府信息公开工作领导组，落实人员，切是加大贯彻宣传力度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《四川省政务公开审核办法》、《四川省政务公开依申请公开办法》、《四川省政务公开目标管理考评办法（试行）》、《四川省人民政府关于违反政务公开规定行为的责任追究办法》等各项相关规定和办法，通过会议和培训在干部职工中进行政府信息公开工作的宣传教育。利用公众信息网站、本局网站、公开栏、报刊、会议、公文等方式进行政府信息公开，深入推进政府信息公开工作的顺利开展。

（二）切实做好信息公开的审核，严把法律关、政策关、保密关和文字关，认真审核上传上报材料，确保了职责范围内主动公开的政府信息的及时、准确、全面、规范。

（三）健全相关制度，完善工作机制。年初拟定政府信息公开工作实施方案，编制了《合江县地方税务局信息公开指南》建立健全了政府信息公开各项工作制度。

四、存在的主要问题和改进措施

政府信息公开工作要求严格，涉及面广，是一个全面系统的工程，具体工作中需要各个股室所的积极参与和密切配合。2009年我局虽然在政府信息公开工作方面做了大量的工作，但还存在宣传力度不够、技术保障和培训教育有待加强等问题。我们将采取有力措施加以改进，切实促进政府信息公开工作的长期有效开展。

一是加强领导，提高思想认识。把信息公开作为一项长期坚持的工作，进一步完善领导组织，加强工作力度，明确职责，切实做到领导到位、人员明确、制度完备、工作长效。二是进一步加强工作制度建设，健全工作机制。建立健全信息公开工作长效机制，把政府信息公开工作作为长期的动态工作落到实处，确保公开信息的及时性、准确性和有效性，为深化政府信息公开提供坚强有力的组织保证。-3-

三是加强宣传教育，注重学习培训。加强对全局干部职工在政府信息公开工作知识方面的学习和教育，利用各种机会开展政府信息公开工作的业务培训，促进广大干部进一步领会和贯彻落实好《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

二〇一〇年三月十日

第二篇：地方税务局政府信息公开工作总结

地方税务局政府信息公开工作总结

我局在市委、市政府和上级局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻政府信息公开相关制度，严格遵循“以公开为常规，以不公开为例外”原则，结合全市地税工作实际，增强工作透明度，加强民主监督，不断规范政府信息公开，确保了政府信息公开工作顺利开展。

一、2012年政府信息公开工作开展情况

(一)加强领导，完善政府信息公开机制。一是不断健全政府信息公开长效机制，使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为。根据工作需要和人员变动情况，及时对政府信息公开领导小组成员进行相应调整和补充，进一步强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到股室、落实到个人”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是在《XX市地方税务局主动公开政府信息暂行办法》和《XX市地方税务局政府信息公开保密审查办法(试行)》的基础上，继续完善信息发布审批和保密审查制度，对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。三是完善政务公开反馈制度，广泛征求纳税人和社会各界对信息公开的意见和建议，并及时解答提出的问题，纠正公开工作中出现的偏差。四是完善政府公开备案制度。对政府信息公开的内容统一归档，保存备查，不断完善政府信息公开责任、备案和监督等制度，实现政府信息公开制度化、规范化。

(二)规范建设，提高政府信息公开质量。我局严格按照《XX市地方税务局政府信息公开指南(试行)》和《XX市地方税务局政府信息公开目录》相关规定，积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开转变，进一步提高政府信息公开的质量。同时，我局对政府信息公开的范围、政府信息公开的内容、政府信息公开的形式、政府信息公开的制度等作了进一步的明确。各税务所(分局)、稽查局、机关各股室均按要求有条不紊的做好政府信息公开相关工作。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政府信息公开的力度。针对公开项目的不同情况，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，使社会公众应知尽知。(三)用好载体，完善政府信息公开形式。一是通过在上级局网站和XX市政府网站放置政府信息公开有关文件、工作动态等，并做到及时更新;二是结合地方税收工作实际，在办税服务厅配备了自助办税宣传专栏、电子显示屏、资料取阅栏等设施，及时公开、更新纳税人关注度高、咨询量大的各项税收政策和业务办理流程;三是充分借助本地电视台、电台、报纸等新闻媒体，进一步提升政府信息公开工作成效，如在市电视台播放税收政策和重要涉税事项，积极开展税收宣传月活动和“税收宣传阳光热线进工业园区”活动等，及时、准确地宣传各项税收征管举措及重要税收政策;四是要求税务人员在日常工作中，主动与公众交流沟通，及时把掌握的政务信息有针对性地告知相关公众;五是派专人收集本部门机构人事、办事指南等公开信息录入全区政府系统智能通讯及交换平台，并在XX市政府网站更新完善“政府信息公开”栏目内容。

(四)强化监督，确保政府信息公开落实。我局充分利用各种载体，在拓展政府信息公开渠道同时，加强内外部监督。2012年，我局在市政府网站主动公开政府信息64条，其中领导简介1条，领导讲话类2条，税务稽查类3条，政策法规类1条，机构职能设置类1条，地税工作动态56条。我局政府信息公开不收取任何费用;不存在因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。通过推行政府信息公开工作，不断提高了社会各界对地税机关的满意度，大力促进税务人员依法行政、依法办事，廉政为民、勤政为民，增强了工作纪律性和责任意识，杜绝了工作中的随意性，有力地促进了我局各项工作的顺利开展，并使得我局在绩效考评、文明创建等活动中取得优异成绩。

一年来，我局在政府信息公开工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处：一是政府信息公开力度还需要进一步加强。二是政府信息公开主动性有待加强。三是政府信息公开制度有待进一步完善。四是政府信息公开专职人员业务能力有待进一步提高。

二、2013年政府信息公开工作思路

今年，我局将进一步加强和完善政府信息公开工作制度，积极采取措施认真执行落实到位，为广大纳税人提供高效优质服务，服务地方经济发展。

(一)进一步健全组织机构，明确工作职责。切实加强对信息公开工作的组织领导，进一步明确各股室在政府信息公开工作中的职责和分工，强化信息公开工作股室联络员制度，定期组织开展或参加相关业务学习、培训，开展网上政务公开的风险防范意识教育，进一步提高政府信息公开工作人员业务技能。

(二)进一步完善政府信息公开工作的相关管理制度。按照“谁制作、谁审查、谁负责”和“初审、复核两级审查”的原则，进一步健全政府信息公开发布、依法申请公开、保密审查、责任追究等制度，严格把关，确保信息发布及时、权威、规范，确保政府信息公开工作的质量。(三)进一步完善政府信息公开内容。按照突出重点、务求实效的原则，围绕经济社会发展需要和纳税人的需求，认真研究和分析政务公开工作，把纳税人普遍关心的税收重点、热点和难点以及涉及纳税人切身利益的问题作为政务公开的重点，不断充实政务公开的内容，及时做好各类政府信息的公开、更新。

(四)提高信息公开的时效性和针对性，保证公开信息的准确性。做到临时性事项随时公开、日常性事项按时公开、阶段性事项定期公开，实现从静态公开向动态公开的转变，从结果公开向过程公开的转变。准确公开信息，完善信息查错、纠错制度，杜绝失效或者错误信息的发布。

(五)做好信息公开台帐记录。及时收集整理信息公开工作的检查落实、工作会议、业务学习及工作机制等相关台帐资料。

(六)加强考核，完善长效机制。继续将信息公开工作纳入目标管理，列入绩效考评工作内容，进一步明确责任，强化监督，确保政府信息公开工作落到实处。

第三篇：河北省地方税务局政府信息公开指南

河北省地方税务局政府信息公开指南

发布日期：[ 2008-04-28 ]来源： 省地税局办公室

【字体：大中小】

为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高税收工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，结合地税工作实际，特编制本指南。

一、信息内容分类

按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，本机关将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。

主动公开类信息主要是：

（一）领导简介：河北省地方税务局领导简历等情况；

（二）机构设置：河北省地方税务局机构设置情况；

（三）主要职能：河北省地方税务局主要工作职能；

（四）行业概况：全省地税系统基本情况介绍；

（五）工作计划：地税工作短期计划和长期规划；

（六）工作动态：领导讲话、税收工作动态；

（七）税收政策法规：各税种的税收法律、法规、规章以及规范性文件；

（八）税收征管制度：税收征管法律、法规、规章以及规范性文件；

（九）办税指南：税务登记、纳税申报、发票管理等相关规定；

（十）行政许可规定：行政许可有关规定和事项；

（十一）非许可审批：非许可审批有关规定和事项；

（十二）税务稽查：稽查工作规范、稽查工作部署、涉税案件曝光；

（十三）地税收入统计数据：历年地税收入总数、分地区地税收入数据；

（十四）地税队伍建设：精神文明建设、党风廉政建设、干部教育培训等情况；

（十五）人事管理事项：人事任免、公务员招录等；

（十六）重大项目：金税工程等重大项目执行情况；

（十七）政府采购：招标公告、中标公告、成交公告；

（十八）其他工作。

主动公开信息的具体内容详见《河北省地方税务局政府信息公开目录》。

依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的涉税政府信息。

二、信息公开方式

（一）主动公开

本机关主要通过下列方式主动公开政府信息：

1．河北省地方税务局网站（网址为http://

3．答复

本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长15个工作日，并告知申请人。

申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

本机关按下列情形对申请公开的信息，通过出具《河北省地方税务局政府信息公开告知书》（见附2）或其他形式予以答复：

（1）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；

（2）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；

（3）依法不属于本机关公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；

（4）申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补正；

（5）属于部分公开的政府信息，提供可以公开的信息内容；

（6）难以确定是否属于公开范围的，说明暂缓公开的理由和依据。

本机关处理依申请公开政府信息的流程请参见《河北省地方税务局处理依申请公开政府信息流程图》（见附3）。

4．收费标准

本机关依申请提供政府信息，收取检索、复制、邮寄等成本费用，依照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

三、监督方式

公民、法人和其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人和其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四篇：河北省地方税务局政府信息公开指南

河北省地方税务局政府信息公开指南

发布日期：[ 2008-04-28 ]

来源： 省地税局办公室

【字体：大

中

小】

为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高税收工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，结合地税工作实际，特编制本指南。

一、信息内容分类

按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，本机关将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。

主动公开类信息主要是：

（一）领导简介：河北省地方税务局领导简历等情况；

（二）机构设置：河北省地方税务局机构设置情况；

（三）主要职能：河北省地方税务局主要工作职能；

（四）行业概况：全省地税系统基本情况介绍；

（五）工作计划：地税工作短期计划和长期规划；

（六）工作动态：领导讲话、税收工作动态；

（七）税收政策法规：各税种的税收法律、法规、规章以及规范性文件；

（八）税收征管制度：税收征管法律、法规、规章以及规范性文件；

（九）办税指南：税务登记、纳税申报、发票管理等相关规定；

（十）行政许可规定：行政许可有关规定和事项；

（十一）非许可审批：非许可审批有关规定和事项；

（十二）税务稽查：稽查工作规范、稽查工作部署、涉税案件曝光；

（十三）地税收入统计数据：历年地税收入总数、分地区地税收入数据；

（十四）地税队伍建设：精神文明建设、党风廉政建设、干部教育培训等情况；

（十五）人事管理事项：人事任免、公务员招录等；

（十六）重大项目：金税工程等重大项目执行情况；

（十七）政府采购：招标公告、中标公告、成交公告；

（十八）其他工作。

主动公开信息的具体内容详见《河北省地方税务局政府信息公开目录》。

依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的涉税政府信息。

二、信息公开方式

（一）主动公开

本机关主要通过下列方式主动公开政府信息：

1．河北省地方税务局网站（网址为http://www.xiexiebang.com

3．答复

本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长15个工作日，并告知申请人。

申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

本机关按下列情形对申请公开的信息，通过出具《河北省地方税务局政府信息公开告知书》（见附2）或其他形式予以答复：

（1）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；

（2）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；

（3）依法不属于本机关公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；

（4）申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补正；

（5）属于部分公开的政府信息，提供可以公开的信息内容；

（6）难以确定是否属于公开范围的，说明暂缓公开的理由和依据。

本机关处理依申请公开政府信息的流程请参见《河北省地方税务局处理依申请公开政府信息流程图》（见附3）。

4．收费标准

本机关依申请提供政府信息，收取检索、复制、邮寄等成本费用，依照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

三、监督方式

公民、法人和其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人和其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五篇：XX县地方税务局政府信息公开2011工作报告

XX县地方税务局政府信息公开

2011工作报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由XX县地方税务局编制。全文包括总体情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，咨询处理情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项。本年报所统计数据期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年报电子版可在XXX地方税务局网站（）上下载。如对本年报有任何疑问，请与XX县地方税务局办公室联系，电话：XXXX。现将有关情况报告如下：

一、总体情况概述

2011年，我局进一步健全政府信息公开工作的组织领导，明确政务公开的工作责任，做到政务公开工作推行有计划有步骤。

（一）完善制度。按照《条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发„2008‟36号），以及上级地税局关于政府信息公开工作的制度、规定和办法，制定出台了《XX县地方税务局政府信息公开暂行规定》、《XX县地方税务局主动公开政府信息暂行规定》、《XX县地方税务局政府信息公开保密审查办法》以及考核和责任追究等

制度。通过设立监督电话、意见箱等形式，加大对信息公开内容和时效、事后反馈及整改落实情况的监督力度，确保了信息公开的真实性、全面性和有效性。

（二）严格审查。严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及《XX县地方税务局政府信息公开保密审查办法》等有关规定，对主动公开的地税部门信息进行保密审核。所有公开的信息先由机关股室进行初审，再提交局政府信息公开领导小组办公室进行审核后发布，2011年我局未出现泄密事件。

（二）健全规程。我局参照上级地方税务局和XX县人民政府的有关文件，结合地税工作实际，建立健全了相应的工作制度、职责分工和工作规程，切实做到统一规范、信息畅通、上下联动。认真贯彻行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，进一步加强政府信息公开工作。并实行目标管理，做到年初有部署、阶段有检查、年终有评价，使政府信息公开工作有章可循、有据可依。

（四）丰富载体。不断丰富完善报纸、电视、广播、12366热线、地税网站、办税厅电子触摸屏等适应现代社会发展要求的政务公开载体。

二、主动公开政府信息情况

2011年，我局根据上级地方税务局和XX县人民政府的工作要求和部署，结合我局自身工作实际和软环境建设需要，把纳税人想知道的、我局需要纳税人知道的、纳税人经常咨询的各税种法律法规规章、各种税收优惠政策、办事指南、行政许可、承诺

事项等作为公开的重点，认真更新并公布《XX县地方税务局政府信息公开指南》、《XX县地方税务局政府信息公开目录》。使我局信息公开工作既履行了政府信息公开的法定义务，又切实方便了广大纳税人。

（一）充分发挥互联网站信息传递功能。2011年，我局根据上级地税局文件要求，设立XX县地税局门户网站，下挂政府信息公开专栏，目前专栏下设信息公开制度、信息公开指南、信息公开目录、信息公开年报、依申请公开、公开意见箱等栏目，并实现了目录导航和全文检索功能，方便公众查阅、获取公开的政府信息。政府信息公开专栏由专人维护，及时更新内容。2011年，我局政府信息公开专栏主动公开政府信息公开目录58条，全文电子化率达100%。从内容分类看，概况类3条，人事管理类3条，政策法规类21条，计划总结类2条，行政许可和非许可行政审批1条，清理税收规范性文件1条，工作动态27条。

（二）提升12366纳税服务热线系统的咨询功能。2011年，我局持续推进对12366咨询服务系统的宣传推广，积极配合省、市地税局12366热线办理有关事项的受理和回复。

（三）打造“纳税人学校”服务品牌。为维护纳税人合法权益，强化纳税服务，提高纳税人的需求满意度和税法遵从度，构建和谐征纳关系，2009年4月，我局组建了XX县纳税人学校，坚持年年组织纳税人开展政策法规学习培训活动。2011年，我局进一步健全了“纳税人学校”的参事机制、政策服务机制和监督评议机制，宣传纳税人权利义务。开展行业税收政策专题解读

和稽查案例讲评，引导纳税人依法诚信纳税；保障纳税人的参与权，组织纳税人学习培训4期次，培训纳税人180余人次。此外，我局结合民主评议政风行风活动的开展，先后组织开展“纳税人和特约监察员”座谈会，收集纳税人提出问题和建议，并通过会议研究及时予以解决，保障纳税人的监督权；通过开展民主评议政风行风主题户外活动，局领导深入基层接访，认真处理纳税人履行纳税义务所遇到的难题；严格按照制度及时认真处理纳税人投诉举报和建议，把其作为纳税人权益保护的一项重要内容。

（四）强化社会媒体的税法宣传和纳税辅导功能。2011年，我局在XX市电视台综合频道播放地税宣传专题节目1档，全年在《XX日报》发布发布税收政策调整以及政策执行情况新闻稿件24篇，在XX新闻网发布地税新闻30余篇，纳税人对我局税法宣传、辅导工作充分肯定，满意度和遵从度进一步提升。

（五）发挥办税服务厅的综合效能。我局加大对标准化办税服务厅建设的投入，进一步优化办税资源的配置，规范办税服务厅各类标识，统一办税服务标准；设置一类窗口，推进全功能窗口建设，实现“一窗式”、“一站式”服务；推广涉税资料电子化采集，精简纳税人报送的涉税资料，逐步建立电子档案，实现纳税人信息电子存储。拓展网上办税功能，全面推进网上办税厅建设，逐步实现网上办税服务厅与实体办税服务厅业务同化。科学、量化办税厅人员绩效考核，促进办税能力提升，实现行政审批提速60%以上，纳税人满意度不断提高。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2011年，我局未收到要求公开相关政府信息的申请。

四、咨询处理情况

2011有关政府信息公开问题的咨询情况。全年接到电话查询118个，网络查询220次，内容主要涉及税收政策问题，均按时认真答复。

五、政府信息公开收费及减免情况

在信息公开过程中，我局始终坚持“为民、便民、利民”的原则，最大限度地减轻纳税人的负担，尽可能地节省纳税人人力成本、物力成本，对印刷、邮寄等费用，全部予以减免。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 我局对形成的政府信息实现了依法、有序公开，未出现因纳税人知情权没有得到切实保障而申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

具体工作中，我局非常重视公众对政府信息公开工作的意见和建议，全年共收集政府信息公开意见箱13条意见和建议，并及时进行了答复和处理。从内容看，意见和建议均集中在对税收政策的咨询和对涉税服务的建议等方面，未收到对政府信息公开工作本身的意见和建议。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2011年，我局政府信息公开工作取得一定成效，但是与市地税局、XX县委县政府的要求及公众需求相比尚存在一些差距，尤其是公开的形式和范围、及时性和便民性等方面亟待提高。

2012年，我局将在以下几个方面加以完善：

一是加大信息公开力度。进一步明确各职能股室在政府信息公开工作中应负的职责，严格执行政府信息公开规定，加大信息公开力度，确保民众知情权。

二是加强信息公开业务指导。定期组织相关工作人员培训，强化责任意识，确保准确界定文件公开属性，进一步规范办理流程，提高工作效率，避免造成信息公开时限的延误。

三是强化信息公开检查督办。进一步规范、细化政府信息公开工作检查考核制度，奖罚并举，提高工作效率和积极性，确保信息公开准确、及时、有效。