国省道公路日常保养的管理分析

第一篇：国省道公路日常保养的管理分析

国省道公路日常保养的管理分析

摘要：国省道公路的日常保养工作是我国公路网络的重要组成部分，担负着我国交通、运输等方面的重要任务。由于现代大型重工运输车辆以及汽车使用量不断增加，国省道公路的养护工作至关重要，关乎着公路的使用寿命以及车辆行驶安全。国省道公路日常养护工作由基层公路部门管理，在管理过程中存在许多问题。本文通过公路日常维护特点以及维护管理的主要方面做了简要分析和探讨，以供全国兄弟单位借鉴。

关键词：国省道；公路养护；行车安全；日常保养

国省道公路养护工作一般由公路管理机构负责，县区公路管理局由当地基层单位进行管理，在事业单位不断发展的情况下，公路税收体制改革和养护机制的加强，基层公路管理局也应该顺应时代的潮流，加强公路养护管理，为人民、社会服务。公路养护分为大、小、中修复工程和改建工程，为了加强管理，小修保养分为了小修工程和日常保养两个方面，日常保养主要是起到维护作用。本文通过探讨国省道公路日常保养中存在的问题，分析如何加强公路日常保养管理工作。

1、公路日常养护的特点

随着社会进程的发展，为了顺应时代的快速发展，道路养护逐渐受到了广泛的关注。全国各省市都开始不同程度的开展道路养护工作，形成了多种模式的道路养护方法，但是基本核心都是引入竞争体制，推进合作管理方案，实行共苦日常养护的市场化运作。

公路日常保养市场化运作方式是，通过企业单位和事业单位分开管理、养护的原则，将公路养护工作通过项目招标的方式，签订工程合同承包给具有道路养护能力的企业单位。企业法人在签订合同后，开始成立施工小组实行合同管理按

量计费。由此公路站的工作职能由生产型转变为管理型，主要负责监督、检查、考核、验收等各项管理工作。这种养护模式的核心是管理与生产分开，使道路养护工作符合社会经济发展的要求，提高公路养护意识加强道路安全。

2、公路日常保养的内容

2.1路面保洁

路面保洁是日常保养工作中的重要内容，路面的整洁直接关系着路面保洁程度的好坏，是公路部门评价的首要标准。公众对路面出现的轻微病害和残缺不会那么注意，但是道路垃圾的随意堆放、灰层漂浮公众的反应会很强烈，职责道路管理部门监管不力。在道路日常养护中道路的保洁费用是占据最高比例的，由此可以看出道路整洁的重要性。加强路面保洁需要从以下几个方面入手：首先。应该加大财政投入，随着国家的发展我国省道路网不断的扩大，道路的密集以及公众对道路环境要求高的原因，需要国家投入更多的资金来进行人员清扫、维护。其次，公路管理部门对道路路面的保洁管理应该向科学管理、统筹安排管理模式发展。有计划、有组织的管理人员、任务的分配，起到协调管理、指挥公职的作用。最后，加强与地方政府的联系，取得地方政府的支持。积极调整为乡镇府之间的关系，使乡镇符投入到路面保洁管理的工作中，提高管理的精神力和财力。

2.2保证道路畅通，行驶安全

公路是主要作用就是为了方便人们出行以及物品的运输，因此道路的畅通以及行驶安全，是公路需要发挥的主要功能。国省道公路是道路交通的核心纽带，是服务地方是主要动脉，但是由于交通事故的频繁发生、车辆超重载物、承载物料漏散等现象的出现，在很大程度上影响了道路的畅通和行驶安全。为了给人们提供一个良好的路面行驶条件，国省道公路的路面不能出现过多的其他设施，特别是影响形成安全的附加设施，如在道路中经常出现的警示牌以及广告牌等，这些设置的稳定性一定要时刻的关注，出现松动或是损坏应该及时的拆除，以免造成安全隐患。

2.3加强道路巡查和检查

道路的日常保养项目需要通过公路巡查，才能及时的发现问题、解决问题从而保证道路安全。根据我国《公路安全保护条例》的规定：“公路管理机构、公路经营企业应该按照国家交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制定详细的巡查记录。”通过巡查把可能出现问题的地段、数量以及危害记录清楚、明白，并作为道路养护的参照。在巡查的过程中，巡查人员还可以通过拍照记录的方式。为道路养护参考提供图片资料一目了然，直接反映出问题，帮助管理部门进行管理。

3、公路日常养护管理的主要方面

3.1 合同管理

日常养护采用有企业承包的市场化运作方式，需要按照签订合同的要求进行道路的日常保养工作。采用定性考核与定量考核相结合的方式，进行计量支付，以此提高企业对道路养护的重视以及质量。考核项目不能实行量化的方式，应该注重整体效果的审评。计量支付费用可以采用按类型计量的方式，如路面的保洁、污染物的清扫这一方面，采用日常考核评分的方式支付费用，支付费用的多少与评分多少成正比。对于容易量化的计量项目，可以通过派工单和验收单的方式进行管理。其具体的实施方式是，当日常养护项目出现问题时，道路管理部门对承包单位发出派工单，派工单位完成养护项目后，对质量过关的项目会发出验收单，以此作为凭证根据派发单和验收单的数量进行费用计量。

3.2养护成本分析

日常养护工作由于经常会面临一些突发状况，因此有很多不可预计的因素造成公路管理计量困难。针对这一类问题需要做好成本预算的工作，进行养护成本分析。养护成本的分析包括在养护项目实施过程中使用的人力、机械设备、材料等因素，进行跟踪性的数据记录实施单价统计。这项工作可以与日常养护巡查工作结合起来呢，减少人员的调动以及浪费人力。成本分析体现出现代道路管理由粗放型向集约型的转变，对养护项目定价、招标有很大的参考意义。当然，进行成本分析需要有一个较长的时间过程，完全依靠个人的力量来完成是无法达到较

好的分析效果的，因此需要建立一个科学合理、人力资源充足的成本分析小组。

3.3档案管理

公路日常养护管理条例规定，日常养护应该严格按照档案管理条例规定，对公路日常保养工程形成的资料、数据及时的归档。档案的统计由档案管理部门统一管理，不得有承办部门以及个人进行分散管理。另外在建立纸质档案的同时，还应该录入电子的档案。通过电脑保存，方便影像资料的查阅同时，还能保证信息安全，计算机信息检索功能能方便资料的查阅、找寻。

4、国省道公路养护管理的关键点

4.1加强国省道基础调研与管理

公路养护以实际路面情况作为基础，实际使用情况作为重点，针对实际的道路情况制定养护管理计划，能有效的解决道路中存在的问题，达到养护资金、人员、设备的有效利用。以此作为重点，国省道公路养护部门应该加强路面基础情况的调研，整理道路问题，结合通车流量以及行驶状况，提高道路日常养护措施延长公路的使用年限。基础信息的调研需要结合多方信息，因此需要加强管理来进行合作。建立一个严谨的信息调研管理系统，提高调研信息的准确度，促进国省道公路养护工作的科学开展。

4.2加快公路养护施工设备管理

道路养护受到季节变化的影响，因此公路养护单位大部分施工设备都处于闲置状态。机械设备的闲置就是对资金、设备的浪费，影响着整个公路养护单位的资金投入。机械设备由于季节性的影响不能得到及时的使用，缺乏科学性的养护会影响下一季的养护工作，造成恶性循环。为了保证公路养护工作的有效开展，保障公路养护单位设备使用的可靠性，公路养护单位应该建立科学的设备管理体系。根据制定的公路维修计划，加强闲置阶段的设备养护，保证设备安装以及资金投入安全。

结束语：

现代公路的发展以及我国现代汽车保有量的增加，使我国公路养护管理工作面临着巨大的挑战。为了满足现代公路管养的需求，公路养护单位应该加快建立道路养护管理体系，促进国省道公路养护行业的科学发展，提高公路养护质量保证人民的安全行驶。

参考文献：

[1]宋北仑.公路养护现状、问题及对策的分析[J].公路管养资讯，2011（3）

[2]周卫国.公路养护新技术应用及施工管理[J].交通科技，2011（2）

[3]周余明周晓龙.高速公路养护管理[M].北京:人民交通出版社，2003

第二篇：公路日常保养合同

公路日常保养合同

甲方：

乙方：

为更好地开展“三线三边”环境治理工作，甲方现将管养道路的日常保养工作委托给乙方。为明确责任，双方就有关事项达成协议如下：

一、日常保养工作范围

1、二、日常保养工作内容和技术要求

1、路面：及时清扫排除路面上的泥土、砂石、积水、积雪、垃圾、杂物等，保持路面清洁。

2、路肩：及时清除路肩上的垃圾、堆积物，割除高草（超过10公分以上），及时填补修复车辙、坑凼、隆起、沉陷、缺口，保持横坡顺适，表面平整、整洁，与路面衔接平顺。

3、边坡：保持边坡平顺、坚实、无冲沟，清除杂草，及时清除边坡撒落下来的松土、松石。

4、边沟：保持边沟畅通，沟内无杂草、无淤积，保证路基、路面、边沟无积水。

5、桥梁：清除桥面污泥、积水、杂物，保持桥面清洁，经常清理伸缩缝，保持伸缩缝缝间无杂物，清理泄水孔，保持泄水孔通畅,清除桥梁墩台周围的杂草、树枝、漂浮物等。

6、涵洞：保持涵洞进出水口及涵洞内无堵塞物，排水通畅。

7、沿线设施：及时扶正歪斜的警示桩、道口桩、公里碑、百米桩，定期清洗警示桩、道口桩、公里碑、百米桩（每季度不少于一次），保持清洁如新。

八、绿化：及时清除倒伏树木，定期对绿化苗木修枝、整形。

三、日常保养检查与考核

公路日常保养的检查与考核由市郊县乡所工养科组织，采取按月进行考核，考核采取月末检查和每周巡查相结合，考核分值为100分，月末检查40%，每周巡查60%，评定结果：90以上（含90分）全额拨付养护费；90分以下80分以上（含80分）拨付应拨付养护费的90%；80分以下70分以上（含70分）拨付应拨付养护费的80%；70分以下扣除本月养护费。连续3个月考核结果低于70分，则终止合同（考核办法附后）。

四、合同双方的责任

（一）、甲方的责任

1、甲方负责对乙方承担的日常保养路段的养护质量检查、考核，并及时组织人员考核，并按考核情况按月拨付养护资金。

2、甲方有权利在乙方日常养护工作不到位，考核不达标的情况下，按照考核办法规定扣减乙方养护经费。

（二）、乙方的责任

1、认真履行合同约定事项，明确专人负责，保持与甲方的沟通和联系，参与甲方组织的周巡查和月检查，落实甲方的整改措施，确

保日常保养工作按质、按量完成。

2、对所养公路进行日常巡查，及时清除车辆泼洒和其它路面障碍物，确保公路安全畅通，雨雪季节要加大巡查力度，并及时排除路面积水积雪，确保排水沟、涵洞畅通。

3、在所承担养护路段遇突发事件中断交通时，服从甲方指挥，及时组织抢修，并设置警示牌，维护好交通秩序。

4、承担文明创建、三线三边环境治理、上级部门检查、全国和省市公路检查的公路保养突击任务。

五、公路日常保养的作业安全

1、乙方要加强养护人员的安全生产教育，提高安全生产意识。

2、乙方在上路作业时，必须严格按照《公路养护安全作业规程》的要求设立好施工标志。

3、乙方上路的养护人员必须穿戴标志服帽。

4、在公路养护过程中，乙方必须注意自己的人身安全，确保个人生命安全。

5、在公路养护过程中发生的安全事故由乙方自行承担。

六、合同金额和支付

合同总金额每年为，根据考核办法按月支付。

七、其他事项

1、日常保养中所需的工具、车辆、安全设施、劳保用品、标志服帽均由乙方承担。

2、合同执行中产生的纠纷双方本着友好协商的态度来解决，双

方经协商仍无法解决的，请求上级有关部门来协调解决。

3、本合同有效期为一年，合同执行中如果由于国家政策或部门职能调整导致合同无法执行时，则本合同自然终止。

4、本合同一式四份，双方各执两份，合同自双方签字之日起生效。

甲方：

法定代表人或

委托代理人：

日期：

乙方：法定代表人或委托代理人：日期：

第三篇：山东省公路养护小修保养管理办法+山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法

山东省公路养护小修保养管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强公路养护小修保养管理，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路养护技术规范》、《公路养护工程管理办法》和《山东省公路养护工程管理实施办法》及有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条

公路小修保养工程是指对公路及其设施进行预防性保养和轻微损坏部分的修补，是公路养护的基础性工作。

公路小修保养工程的内容包括：路面、路基构造物、桥涵隧道、沿线设施、绿化及其它附属设施的预防性保养和修补其轻微损坏部分。保养和小修具体工作范围依据《公路养护技术规范》进行界定。

第三条

公路小修保养工程要结合GBM工程和文明样板路建设加强养护管理，不断提高养护质量。

第四条

公路小修保养工程要坚持管理与生产分工、小修与保养分离的管理模式，并逐步实行招投标制度和工程监理制度。

第五条

本办法适用于山东省国省干线公路的小修保养工程管理，县乡公路可参照执行。

第二章

组织机构

第六条

市公路局是公路养护小修保养管理的业主，负责小修保养费用的筹集，招标文件编写，标底编制，招投标组织以及养护质量监督控制和考核等工作。

第七条

县级公路局是市公路局授权的公路小修保养管理的业主代表，协助市公路局筹集资金和养护招投标工作，主要承担公路养护小修保养工程质量的监督、控制以及计量支付等工作。

第八条

公路站是公路养护的基层生产单位，在道班合并的基础上组建而成。

第九条

各级公路管理机构应积极组建企业建制的各级公路养护公司，充实人员、调整和配备机具、申办养护资质，参与养护市场竞争。

第三章

计划管理

第十条

市公路局根据公路养护里程，依据公路养护小修保养定额及编制办法，结合两个系统（GPMS和CBMS）运行结果进行资金测算，制定小修保养投资建议计划，报送省厅公路局批准执行。

第十一条

市公路局下达的计划要把保养和小修工程区分开，费用分别下达，实行计量支付。

第十二条

县级公路局要在年底前对所辖公路编报分项小修保养建议计划，并报送市公路局核查。

第十三条

各级公路管理机构要严格执行养护投资计划，保养及小修工程资金按完成工程量实行每月计量支付。

第四章

生产管理

第十四条

公路养护质量（好路率）是考核小修保养工作的主要指标，年初逐级下达。各级公路管理机构要根据养护资金和养护质量指标及工程项目，安排落实养护生产任务，实行目标管理。

第十五条

公路养护保养与小修工程分开管理，保养工作采取分路段承包的方式。市公路局应根据保养工作内容科学合理地切出保养资金，由县级公路局包干使用。各级公路管理机构应加强资金的使用管理，制定完善的检查考核奖惩办法。

第十六条

县级公路局负责对保养工作进行检查督促，按照合同条款对照《公路养护技术规范》做好检查验收，确保达到质量要求。防汛期间和雨雪特殊时期，要采取各项预防性措施，发现灾毁要及时进行抢修、维修工作，确保公路畅通。

第十七条

市公路局对养护小修工程实行项目管理，县级公路局负责小修工程施工单位的选择并实行合同管理。养护小修工程要严格按照《公路养护技术规范》进行施工，不得降低技术标准。

第十八条

养护小修工程管理要做好下列工作：编制维修方案和工程预算，选择施工单位，审批施工组织计划，搞好工程质量监督检查，整理竣工资料，进行竣工验收等。

第十九条

小修保养工程施工中要制订安全保障措施，建立安全生产责任制，确保安全生产，文明施工。要加强上路作业人员安全教育，着安全标志服，施工中按国标设置安全标志。

第五章

质量管理

第二十条

各级公路管理机构要加强小修保养工程的质量管理，建立健全质量检查奖惩办法，按月、分项考核公路养护小修保养工程。

第二十一条

路基养护要以《公路养护技术规范》和原路设计标准为依据进行质量管理。通过对路基各部分的日常巡视和定期检查，发现病害及时查明原因，采取有效措施进行维修和加固，消除病害根源，使其经常保持路基坚实、边坡稳定、排水畅通，公路线型顺适。

第二十二条

路面养护必须采取经常性、预防性保养和维修措施，对于影响行车安全的路面病害如：沥青路面坑槽、沉陷、拥包等要当日及时修复，非特殊情况不得超过三天，以保证路面的平整度完好，横坡适度，具有足够的强度和抗滑性能。

路面修补要根据破损情况确定处理方案，按照有关技术规范选择适宜的结构类型，所用材料和结构配合比要通过试验确定。施工过程中各工序间要做到衔接良好。

第二十三条

应加强现有桥涵及附属构造物的经常性检查和保养，做到桥涵各（构）部件完好，河床应适时疏浚。沿线设施及绿化等，应按照各工程项目有关技术标准进行质量管理。

第二十四条

小修工程要建立各道工序施工检查验收制度，认真填写各项施工原始记录、质量评定表等；市公路局应定期、不定期组织有关人员对小修工程进行质量抽查；县级公路局要严格控制小修工程质量，每道工序经检验合格后方可进行下道工序；变更设计及调整施工计划要经市公路局批准，县级公路局负责每月向市公路局报送工程进度统计、质量评定等有关报表。

第六章

检查验收

第二十五条

县级公路局要制定小修保养检查评比办法，根据《公路养护质量检查评定标准》在每月月底前对本月的生产

完成情况和养护质量进行检查验收，核实合同工作内容、工程数量和工作质量。

第二十六条

市公路局要对小修保养生产情况每半年检查一次，并进行不定期抽查，根据抽查结果奖优罚劣。

第二十七条

省厅公路局要对公路养护质量每年组织一次全面检查。

第七章

水毁工程

第二十八条

各级公路管理机构要加强汛期公路巡查，备好、备足抢险物资和抢修预备费，发现隐患及时修复。对中型及中型以上水毁采取逐级上报制度，并积极做好抢修准备工作，切实保障公路畅通。

第二十九条

公路水毁工程按其损毁程度轻重及范围大小分为小型、中型、大型三类，其划分如下：

小型水毁：路基及边坡零星坍塌在50m3/km以下；路面局部破损；人工构造物勾缝、抹面剥落、个别砌块松动等局部损坏5m3/km以下及单项工程修复工作量在一万元以下者均属小型水毁工程。

中型水毁：路基路面损毁一处长度在20米以下，构造物等其它单项工程修复工作量在一万元以上、二十万元以下者属中型水毁工程。

大型水毁：路基路面损毁一处长度在20米以上及单项工程、修复工作量在二十万元以上者均为大型水毁工程。

第三十条

公路水毁坚持先抢通、后修复，先干线、后支线，先路基桥涵、后路面工程的抢修和修复原则。

第三十一条

因水毁造成公路交通阻断的，由市公路局制定抢通方案，县级公路局具体负责实施，首先要保证道路通行，其经费原则上由市公路局在水毁抢修费中解决。

第三十二条

公路水毁工程修复方案一般应由市公路局确定，其经费在市公路局水毁抢修费中解决。大型水毁工程，由市公路局上报修复方案，经省厅公路局审定后安排补助经费，市公路局负责组织实施。凡当年安排的水毁工程修复项目，一般应当年竣工。确因工程量大等原因当年不能完成的修复项目，经省厅公路局批准转入下工程计划。

第三十三条

对于大桥和技术复杂的水毁预防修复工程，其设计文件及施工方案应报省厅公路局进行技术审批，未经审批不得开工。

第三十四条

大、中型公路水毁预防及修复工程一般应经过勘测设计、报批、施工、验收等程序。水毁修复工程应经有关人员现场确定抢修方案组织实施，要切实加强工程质量管理，严格遵守施工技术规范和操作规程，同时做好现场记录，以备查验。

第三十五条

公路水毁工程实行竣工验收制度。小型水毁工程由县级公路局组织进行验收，大、中型水毁工程由市公路局组织验收，必要时省厅公路局可派员参加，大桥或技术复杂的工程由省厅公路局组织验收或由省厅公路局委托市公路局组织验收。

第七章

附

则

第三十六条

本办法由山东省交通厅公路局负责解释。第三十七条

本办法自二○○二年十月一日起施行。

山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法

关于印发《 关于印发《山东省国省道养护工程专项 资金管理暂行办法》 资金管理暂行办法》的通知

山东省财政厅文件 鲁财建〔2010〕105 号 关于印发《山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法》的通知 各市财政局，各省财政直接管理县（市）财政局： 现将《山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行中如有问题，请及 时反映。

二○一○年八月三十日

第一章 总 则

第一条 为加强国省道养护管理，提高资金使用效益，根据省政府《关于交通财务管理体制改革的意见》 和《山东省交通预算及财务管理暂行办法》规定，制定本办法。

第二条 省财政设立国省道养护工程专项资金（以下简称专项资金），并纳入省级财政预算管理。第三条 本办法所称养护工程，是指国省道改扩建、大中修和日常维护保养。第四条 专项资金管理和使用遵循“突出重点、统筹安排、科学管理、讲求实效”的原则，实行部门预算、政 府采购、国库集中支付和投资评审制度。

第二章 资金管理

第五条 资金使用范围。专项资金主要用于国省道改扩建、大中修和日常维护保养，具体包括前期规划设 计、工程物资采购、人工费用等支出。未经省财政批准，不得扩大使用范围。省安排的国省道改扩建、大 中修资金专项用于路面、大中桥梁建设。各市安排的养护资金用于征地拆迁、路基、小桥涵等工程。第六条 前期规划设计费用使用范围。前期规划设计包括项目的规划、立项申请、可行性研究、初步设计 等，前期规划设计费用主要用于：

1、建设项目规划费。

2、建设项目前期工作费。包括可行性研究、勘察设计等费用。

3、建设项目专项评价费。包括环境影响评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评价等依据国家法律、法 规必须进行评价并按规定应支付的费用。第七条 前期规划设计费

用支出核批。对批准建设的项目，前期规划设计费用列入项目预算，并按照相关 规定计入建设成本。未批准或批准后被取消的省管建设项目，已发生的合理前期规划设计费用，由省交通 运输厅公路局（以下简称省公路局）提出申请，经省交通运输厅审核后报省财政厅核批。市管项目需核销 的前期规划设计费用，由市公路局向同级财政提出申请。第八条 前期规划设计费用的管理。省市公路局按照相关规定与受托（中标）单位签订委托合同，明确前 期工作内容、资金数额和使用管理要求等，切实加强前期规划设计费用的使用管理。前期规划设计费用拨 付严格按照支出预算、前期工作进度、基本建设程序、合同要求等执行。前期规划设计实行政府采购，费

用支付实行国库集中支付。第九条 专项资金安排。国省道改扩建、大中修资金根据省交通运输厅会同省财政厅编制的项目计划，由省财政厅下达省公路局。日常维护保养资金由各市及省财政直接管理县(市)（以下简称省直管县)财政局、公路局提出申请，省根据各市国省道养护里程、路况和保养水平，按照因素分配法，由省财政厅通过专项 转移支付的方式，下达到各市及省直管县财政部门。日常维护保养资金管理办法另行制定。第十条 编制政府采购预算。省公路局要按照规定编报政府采购预算和年中追加政府采购预算。具体 编报和批复程序按照《山东省省级政府采购预算管理暂行办法》执行。第十一条 执行政府采购预算。省公路局通过《山东省政府采购管理系统》，及时按照批复的政府采购预 算，编制政府采购计划报省财政厅审批。省财政厅核准采购计划和方式后，由省公路局依法委托具有相应 资质的政府采购代理机构或工程招标代理机构，组织养护工程项目招标采购。第十二条 登记政府采购合同。养护工程项目在中标通知书发出后 30 日内，省公路局通过《山东省政府采 购管理系统》登记合同信息。第十三条 货物和服务类项目招标采购。养护工程项目中货物（设备、材料等）、服务类项目实行单独招 标采购的，招标采购过程要严格执行政府采购的有关法律法规。第十四条 专项资金实行国库集中支付。国省道改扩建和大中修项目，由省财政实行国库集中支付；日常 维护保养项目，由市、省直管县财政部门制定具体实施细则，实行国库集中支付。第十五条 省财政国库集中支付管理。按照《山东省省级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》 和《关于做好省级政府采购有关工作的通知》要求，省公路局是专项资金国库集中支付的申报主体，应依 据公路工程合同，通过山东省政府采购管理系统，向省财政厅集中支付中心报送《基层预算单位财政直接 支付申请书（政府采购资

金支付专用申请）》。省财政厅集中支付中心审核后，开具《财政直接支付凭证》，通过财政零余额账户将资金直接支付到与省公路局签订公路工程政府采购合同的中标方账户。第十六条 按照现行财政管理体制，省财政厅不接受市县资金支付申请和签订的工程项目合同。但在改革 初期，对各市公路局签订的公路工程合同，可由省公路局负责审核整理、汇总上报，同时将合同信息录入 省政府采购系统，向省财政厅提报资金支付申请。省财政厅通过财政零余额账户，将资金直接支付到与市 公路局签订公路工程政府采购合同的中标方账户。待条件成熟，严格按国库集中支付要求运行。第十七条 工程预算及结算审核管理。工程预算由省、市公路局委托有资质的中介机构审核，必要时财政 部门可直接委托财政投资评审中心或中介机构进行审核。工程结算由同级财政部门委托财政投资评审中心 或有资质的社会中介机构，进行投资审核。没有经过审核的工程预算和结算，财政部门不予拨款。第十八条 各市财政部门应通过招标方式建立中介机构库，并从中选择中介机构作为养护工程结算或预算 的投资审核受托人。省、市公路局要加强对选用中介机构工作的管理。第十九条 资金拨付。专项资金按 30：55：15 进行拨款，即项目开工时，按合同约定拨付工程预付款，最 高不超过 30%；项目进行中，按进度拨付工程款，最低不少于工程预算的 55%；质保期满项目验收合格后，再拨付工程预算的 15%。省、市公路局要向同级财政提供相关拨款信息，提出拨付意见。第二十条 各市公路局要建立健全工程计量支付制度。省交通运输厅要依据本办法，制定系统内国库集中 支付实施细则。第二十一条 资金结余。专项资金当年未执行完毕的，结转下继续使用。

第三章 计划管理

第二十二条 提前编制养护计划。各市公路局根据国省道养护管理现状和规划，会同同级财政部门提前 1 年编制养护工程投资计划，其中，国省道改扩建、大中修养护计划，于计划编制当年的 10 月底前，联合上报省交通运输厅（省公路局）、省财政厅。第二十三条 提报材料。养护工程投资计划除附经中介机构或财政投资评审中心审核通过的工程预算外，还需附以下材料：

（一）大中修工程提交工程建设方案及批复文件；

（二）不新增公路用地的改扩建工程，提交初步设计（建设方案）及批复文件；

（三）需新增公路用地的改扩建工程，要提交发改部门的可行性研究报告批复，及行业管理部门的初步

设 计批复文件。第二十四条 确定投资。省交通运输厅（省公路局）、省财政厅对各市及省直管县上报的国省道改扩建、大中修养护工程投资计划进行评审，依据有资质机构审核通过的工程预算，确定财政投资额度。第二十五条 计划下达。国省道改扩建、大中修养护工程投资计划，分为当年财政投资计划和质量保证金 计划两部分。当年财政投资计划依据工程预算确定，并由省交通运输厅会同省财政厅当年下达；质量保证 金计划在质保期满项目验收合格后，由各市及省直管县公路局会同同级财政局提出计划申请，省公路局审 核后，由省交通运输厅会同省财政厅下达。第二十六条 严格执行计划。各市县要严格按照批准的养护工程投资计划组织实施，不得随意变更投 资计划，确需变更的，省公路局提出审核意见，报请省交通运输厅、省财政厅核准。

第四章 竣工验收

第二十七条 项目验收。养护工程完工后，依据有关规定对项目进行质量评定和交工、竣工验收。交工验 收由各市公路局组织，竣工验收由省公路局负责。交工验收合格的，市公路局要及时编制项目竣工决算，由省公路局汇总后，报省交通运输厅、省财政厅。竣工验收合格的，依据省下达计划支付资金。第二十八条 投资评审及计划调整。省财政厅组织或委托省交通运输厅，依据本办法要求，对竣工项目进 行投资评审，以评审值作为养护工程实际投资额。未经批复不得清付工程尾款，不得办理竣工验收手续。工程实际投资超计划部分，经省财政厅、省交通运输厅核准，纳入下项目投资计划。工程实际投资低于计划投资部分，省财政厅、省交通运输厅相应调减项目投资计划，并将结余资金调整用 于当年其他项目或结转下使用。第二十九条 移交资产。养护工程项目竣工验收合格后，项目管理单位须及时办理资产和相关文件资料的 移交手续，并进行账务处理，确保资产账实相符，同时按照国家有关规定，编制和报批建设项目竣工财务 决算。

第五章 监督检查

第三十条 检查管理。各市要加强专项资金的监督管理，确保专款专用。省每年将采取不同形式对专项资 金的使用情况进行检查，并将检查结果作为下资金安排依据。第三十一条 处理处罚。项目管理单位、项目实施单位要自觉

接受财政、审计等部门的监督检查。有下列 情形之一的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规给予处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

1、挤占、挪用、截留、骗取资金的；

2、擅自变更建设规模和投资标准的；

3、未按规定实行政府采购的；

4、未按规定进行投资评审的；

5、其它违反国家法律法规和本办法规定的。

第六章 附 则 第三十二条 本办法由省财政厅会同省交通运输厅解释。第三十三条 本办法自发布之日起实行，原与本办法不一致的相关制度规定一律废止。

主题词：国省道 养护工程 办法 印发 通知 山东省财政厅办公室 2010 年 8 月 31 日印发

第四篇：公路小修保养日常巡查记录表

公路小修保养日常巡查记录表

夫或妻一方死亡，生者对婚姻关系存续期间的共同债务承担清偿责任，这样的案例实践中并不少见。但当死者是个文盲，债务凭证上只有签名、已无法辨别签名真伪时，认定案件事实就成为非常棘手的事情。扬州市邗江区法院就遇上这样一起比较罕见的案件，并最终运用推理和证据规则，支持了债权人的诉讼请求。

原告倪某要求被告金某偿还其亡夫陈某生前欠下的7000余元债务，倪某的证据是其本人代书的两张借条，落款时间是2003年10月，上有陈某的签字。而陈某已在2007年2月因意外死亡。借款事实也没有他人可以证明。

被告金某辩称，其对债务发生并不知情，陈某是文盲，生前几乎没有留下字迹，借条上的签名可能不实。故请求驳回原告的诉讼请求。金某并且提供了据说是唯一能找到的一份陈某手迹，上面有两个歪歪斜斜的名字和电话号码，以此说明陈某确实是个文盲。

法院审理后认为，陈某是个文盲，正可以解释倪某代书借条而由陈某签字的原因。被告的证据能证明陈某可以写出数字和少量汉字；而即使是一个文盲，写出姓名也符合常情。因此，借条上的签名由陈某本人所写是有可能的。借款发生于数年之前，从借条外观形式看，纸张明显陈旧，字迹也不似近期所写，能让人相信其记载时间与形成时间一致。如果借条确实形成于数年之前，就不太可能是由原告伪造，因为陈某是因意外事故死亡，原告不可能在几年前就预见到这一事件，相比陈某活着，其死亡也并不更有利于原告主张债权。因此，基本可以排除原告利用陈某死亡这一意外事件伪造证据的可能。

通过以上分析，法院认为，借条上签名是陈某本人所写的概然性明显高于原告伪造陈某签名的可能性。被告如坚持主张借条不真实，即应由被告来承担举证责任。此时被告可以通过申请对借条的形成时间进行司法鉴定来证明其主张。法院向被告释明以后，被告未能提出申请。法院遂认定了原告的主张，认定该债务为夫妻共同债务，并依法支持了原告的诉讼请求。判决后当事人未上诉，判决已发生法律效力。曹松青

索要发票有理错投“门路”驳回

某玻璃制品公司与李某经常有贸易往来，业务关系不错。在一次煤炭购销中，玻璃制品公司向李某采购煤炭4981.3吨，折价人民币3265591.10元，当时李某称手头暂没有增值税发票，过几天开好票给玻璃制品公司，事后却一直没有兑现承诺，玻璃制品公司因需要入账多次索要都被李某以各种借口拒绝，遂向沛县法院提起诉讼，要求李某补开增值税发票。

案件审理过程中，玻璃制品公司和李某双方对购销煤炭的数量、价值以及未出具增值税发票的事实没有争议。李某称自己暂时没有增值税发票，无法补开。法院认为，双方签订购销合同进行交易，各方都应当依法履行自身的义务，但开具增值税发票是税务机关根据《发票管理办法》对经济活动的行政管理，李某有依照此规定向玻璃制品公司出具发票的行政法律义务而不是民事法律义务，李某不履行该项义务应由税务机关依法予以处理，双方在购销合同中没有特别约定李某开具增值税发票为其民事法律义务，玻璃制品公司起诉李某没有法律依据，遂依法裁定驳回了玻璃制品公司的起诉。范纪强任少鹏 雷击致死起纷争法官调解化纠葛

江阴市西石桥法庭近日成功调解一起雷击致人死亡的民事纠纷。孤身汉刘根与高军是同村村民。老刘在家无业，高军出于好意雇用老刘到自己的工地干活。事发当日，因雷阵雨天气工地放假，老刘与其他工友在高军安排的住处休息。中午时分，老刘与其他工友到附近饭店吃快餐，吃完快餐后返回住处休息。当经过一田间小路时，老刘遭雷击致死。

当地水上派出所将老刘遭雷击死亡的情况告知老刘的唯一亲人———妹妹刘萍，刘萍对老刘遭雷击之死无异议，但她不愿意为老刘安排后事。高军出于同情为老刘办理了丧葬事宜，得到村民的赞许。

今年1月，刘萍向江阴法院提起诉讼，要求高军赔偿各项损失22万余元。高军觉得很冤，自己做了好事竟成了被告，扬言要去找刘萍“算账”。承办法官认为该案比较特殊，于是耐心、细致地做双方当事人的工作，晓之以理，明之以法。近日，在法官的努力下，双方达成了和解，由高军一次性支付刘萍补偿款18000元。刘响雷

身带弹片的司法所长

在宿迁市100多位基层司法所长中，有一人至今身带2块弹片，他就是现任泗洪县天岗湖乡司法所所长兼乡人民调解委员会副主任张克冲。

1979年1月，张克冲参加中越自卫还击战光荣负伤。1982年4月转业后一直从事司法行政工作。25年来，他先后调解处理各种矛盾纠纷2800余起，其中疑难纠纷460余起，防止“民转刑”案件80余起、群体性事件90余起，调解成功率达98%。对于人民调解工作，他有着自己独特的理解：一是不能当灭火员，而要当防疫员，把问题消灭在萌芽状态。小事处理不好就会酿成大祸，决不能让矛盾激化，更不能让民事纠纷转化为刑事案件，影响社会稳定。二是矛盾纠纷要早发现、早介入、早处理。早调处难度就会大大降低，老百姓的损失就会大大降低，甚至没有损失。三是调解不能只靠胆量和勇气，不能简单粗暴地分是非、判输赢，重要的是以情感人、以诚待人、以理服人。四是调解矛盾纠纷一定要借助法律手段。

由于工作出色，张克冲先后获得“基层争先创优工作者”、“优秀共产党员”、“优秀司法助理员”、“省防激化先进个人一等奖”、“先进工作者”等表彰奖励。张庆国胡慕伟程遥

十元赌资起纠纷 赔掉巨款获了刑

因为争抢10多元的赌资，孙玉栓和陈某发生了扭打，后孙玉栓不服气，纠集他人将陈某的左眼打伤。为此他付出了代价，不仅赔款46000元，还被判了刑。日前，常熟市法院以故意伤害罪判处孙玉栓有期徒刑1年6个月。

2005年6月27日20时30分许，孙玉栓和老乡周某在常熟市海虞镇建丰农贸市场内和刘某、陈某玩“打金花”三张牌，因为牌的大小问题，刘某和孙玉栓发生争吵。孙玉栓将扑克牌扔于桌上起身准备离开，周某叫住他要他看看对方的牌是否比他的大，结果发现牌已洗在了一起，孙玉栓就将桌上的10多元钱拿在手里对刘某说：“你的牌没有我的大。”陈某见状站起来拉住孙玉栓的衣服要他把钱拿出来，于是双方发生扭打。被人劝开后，陈某回了宿舍，而孙玉栓却对此耿耿于怀，和周某等人去找老乡潘某为其报仇。陈某回到宿舍不久，又返身去农贸市场买香烟，恰逢孙玉栓带潘某等人回到农贸市场，在孙玉栓的指认下，潘某从旁边台球桌上拿了根台球杆追赶陈某，陈某边逃边回头看情况，结果被潘某的台球杆打中左眼。经治疗，陈某的左眼球被摘除。经法医学鉴定，陈某的损伤已构成人体重伤、七级残疾。

2007年10月16日，孙玉栓在其亲属的陪同下至常熟市公安机关投案自首，并赔偿了陈某经济损失46000元。

因孙玉栓犯罪时未成年，具有自首情节，且赔偿了被害人经济损失，故法院对其减轻处罚，依法作出了上述判决。蒋冬英王新

暴富遗弃患病妻抚养义务不容辞

丈夫暴富以后，拒不抚养患病的妻子，无奈之下，病妻拿起法律武器，把与她结婚近15年的丈夫推上了被告席，日前，睢宁法院调解审理了这起遗弃案件。

睢宁县凌城镇农村妇女李某，1993年12月与张某结婚，第二年生育一子。由于张某经常在外地打工，李某不但要操持家务，还要忙着地里的农活，农闲时还做点小生意补贴家用。一家人的生活虽不富裕，但也过得其乐融融。但从2003年以后，张某在外地当上包工头，暴富了起来，每年收入数十万元，但是他寄给妻子的钱却越来越少。

2006年初，李某感觉自己走路时腿疼得厉害，到医院检查，被诊断为股骨头坏死。李某生病后，张某对她的态度更是冷淡，拖着不想给她治疗。后经村干部多次做工作，张某才同意付钱给妻子做了手术。

李某手术后丧失了劳动能力，还要经常打针吃药，没有经济来源的她只得多次哀求张某给钱，而张某不但不给，还经常打骂李某。2007年春节以后，张某就不再给李某一分钱。李某无依无靠，难以维持生计。无奈和悲愤之下，今年1月11日，李某以遗弃罪向睢宁法院提起刑事附带民事诉讼，把与她结婚近15年的丈夫张某推上了法庭。

法院受理此案后，为了最大限度地维护李某的合法权益，承办法官多次做张某的思想工作，一方面严肃而明确地告诉他拒绝扶养妻子要承担的法律后果，一方面从伦理道德上对他进行耐心细致的说服教育。日前，自知理亏的张某再也承受不了法律和道义的双重压力，在法官的主持下与李某达成了协议，张某先付给李某生活费2000元，并自2008年1月起，每月付给李某生活费400元。李某也自愿放弃追究张某刑事责任的权利。宋红卫

网吧擅播影片赔损失

江阴市一网吧在线播放轻喜剧电影《大话股神》，片方认为属私自播放，不远千里从北京来到江阴起诉。近日，这起网络著作权侵权纠纷案件调解结案，网吧赔偿25000元。

从事影视经纪业务的北京网尚文化传播有限公司诉称，该公司于2007年11月8日发现，江阴知星网苑向公众提供其拥有著作权的影片《大话股神》的在线播放服务，而网尚公司从未许可网苑通过网吧内联网向公众传播上述作品。原告请求判令知星网苑立即停止对著作权的侵害，赔偿网尚公司经济损失。此案经江阴法院主持调解，原、被告自愿达成协议，由知星网苑就侵犯《大话股神》电影作品著作权的行为赔偿网尚公司25000元。逸岗建忠邓云

“遥控”摇出五年刑罚 “君子”爱财取之无道，为了获取高额的利润，竟想出用“遥控器”来骗取钱财，4月16日，铜山法院以诈骗罪判处被告人杨帅有期徒刑5年，并处罚金15000元。

2007年3月至5月间，杨帅与他人结伙，先后多次从山东苍山及枣庄购买铁精粉1600余吨，以每吨650元的价格卖给铜山县利国镇龙辉选矿厂，在出售时采用遥控器干扰增加吨位的手段，骗取铁精粉200余吨，价值13万余元。法院经审理认为，被告人杨帅与他人结伙，以非法占有为目的，采取隐瞒真相的手段，骗取他人钱财，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。鉴于在共同犯罪中，被告人杨帅起次要作用，系从犯，遂作出上述判决。刘翠颖

打针错位赔掉五万元

9岁的学生武某在镇卫生院打针时被误伤坐骨神经，4月14日，丰县法院审结这起人身损害赔偿医疗纠纷案。经法院调解，医院赔偿原告医疗费、护理费、交通费、精神损害赔偿抚慰金等共计5万元。

2007年7月30日晚，原告武某到被告镇卫生院就诊。医生董某在原告左臀部进行注射时，由于疏忽，一针打在原告的坐骨神经上。注射后，原告即感到麻木、痛痒，不能行走。后被诊断为“坐骨神经损伤”，经治疗无法恢复正常。事故发生后，原告多次找被告要求赔偿，被告则以自己隶属于县医院、原告应向县医院索赔为由拒绝赔偿。无奈之下，原告于今年3月26日向法院提起了诉讼。宋会谱

“不合法”的孩子也应有合法的权利

张女现年20周岁，18周岁时与李男同居,19周岁时生育了一女园园，因园园是无计划生育，所以至今未申报户口。今年元月张女骑自行车被丁男驾驶的汽车撞伤，构成伤残。双方协商未果，张女遂诉至法院，要求丁男赔偿其医疗费、误工费、残疾赔偿金等损失;同时要求丁男赔偿其女儿园园的被扶养人生活费。丁男对赔偿张女的损失无异议，但辩称园园系张女违法所生，故不应当赔偿其被扶养人生活费。

[析案]该案对是否应当判决丁男赔偿张女女儿园园的被扶养人生活费存有争议：一种意见认为，既然园园系张女违法所生，其要求赔偿该女孩的被扶养人生活费，没有法律依据，因为法律只保护当事人的合法权益。另一种意见认为，不应因园园系张女违法所生而剥夺其依法应享有的权利，园园是无辜的，其一出生作为母亲的张女即负有抚养其成年的义务。现由于丁男的侵权行为导致张女抚养园园的能力降低，给园园造成损失，因此应判决丁男赔偿园园的被扶养人生活费。笔者同意第二种意见。

我国宪法规定，公民在法律面前一律平等。园园虽是违反《人口与计划生育法》所生，其父母李男与张女应当按照我国相关法律、法规的规定接受处罚，但不能因此而剥夺园园作为一名公民的相应的权利。我国《民法通则》第9条规定：“公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务”，所以不论园园是否属合法生育，都不应影响园园依法应当享有的民事权利。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第28条第二款规定：“被扶养人是指受害人依法应当承担抚养义务的未成年人或者„„”；《婚姻法》第21条第一款规定：“父母对子女有抚养教育的义务„„”，第25条规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视”。因此，园园当然是张女的合法的被扶养人，丁男应当依法赔偿园园的被扶养人生活费。当然，由于李男是园园的生父，他和张女一样，应对园园负有抚养的义务，故法院应判决丁男赔偿园园被扶养人生活费的50%。邱正江

机动车因路面障碍物致损公路经营管理者是否担责

2001月10日18时，孙某驾驶原告所有的苏A00346黑牌奔驰小客车从蒋王收费站交费后由东向西行驶至宁通高速139KM（上行线）时，发现前方路面有一轮胎，因避让不及而发生碰撞，致车辆损坏及部分路面损坏。交巡警大队认定该事故为意外事故。本起事故给原告造成185180元的损失。原告认为只要原告交了通行费，即与公路处形成了有偿使用公路的合同关系，公路处应当保障原告的车辆能够安全畅通地使用道路，由于公路处的过错给原告造成了损失，对此公路处应承担赔偿责任。

经审理，一审法院认为，原告车辆是从公路处下设的蒋王收费站交费驶入事发路段的，由此应认定公路处对该事发路段负有管理职能，只要原告照章交费驶入该收费路段，即与公路处形成公路有偿使用合同关系。而根据交巡警大队事故认定书中的交通事故事实栏载明与路面障碍物发生碰撞，但与何种障碍物发生碰撞并未认定。由于原告受损车辆已经维修好，不能通过鉴定确定是否与轮胎相撞所致。也无法对受损情况进行核实并确定所需维修费用。公路处提供的《公路小修保养日常巡查记录表》证明相关部门已按规范要求对事发路段进行了巡查，已尽到了相应的必要注意义务。即使原告车辆受损确系路面轮胎所致，对于随时脱落的轮胎，要求做到及时清除是不现实也是不可能的，鉴此，公路处并不构成违约。原告与公路处虽形成了公路有偿使用合同关系，但原告要求公路处赔偿车损等其他损失并无事实和法律依据，其诉讼请求应不予支持。遂判决驳回原告的诉讼请求。

[析案]机动车在有偿使用的公路上行驶致损，经营管理者是否承担责任，结合本案案情，有以下两点值得关注。

第一，原告与公路处间形成公路有偿使用合同关系，而与蒋王收费站应没有这种合同关系。本案事发路段属于收费路段，原告的苏A00346车辆在按规定交纳了通行费后，就与该收费路段的经营管理者之间形成公路有偿使用合同关系是不容否认的事实，我国《合同法》中虽没有将此类型的合同规定为有名合同，但此类情况作为一种无名合同是客观存在的，每一个照章交费驶入收费公路的车辆都与收费公路的经营管理者之间形成合同关系。本案所涉收费公路属政府还贷公路，其管理者如何确定，系双方当事人的争执点。结合本案事发路段位于公路处下设的蒋王收费站和十五里墩收费站之间，事发路段的养护也是由公路处下设的仪征市公路站发包给扬州市汇通公路养护工程有限公司及扬州市交通局的委托书这些基本事实，应认定公路处为该事发路段的管理者，原告与公路处形成合同关系。原告的车辆在支付了通行费后，就有权享有因此带来的较一般路面更为安全、快捷的服务，而公路处的权利是依法按规定收取费用，义务主要是基于合同及有关法律规定，为驶入收费路段的驾车人提供一种安全、完好、快速的通行路况，保证车辆安全驶过本路段。这种义务主要体现在我国《收费公路管理条例》第26条的规定，即收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及路线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务。对于蒋王收费站而言，其设立的目的和职能仅是对通过收费路段的车辆按规定收取通行费，而对收费路段并不负有管理义务，原告与蒋王收费站并不因蒋王收费站的收费行为而与蒋王收费站间形成合同关系。

第二，公路处在履行合同中是否构成违约。根据交巡警大队的勘查笔录记载，当事人自称与车相撞的轮胎可能是前方车脱落的，并认定该事故为意外事故，对这样的意外事故，公路处并不负有过错，因对随时脱落的轮胎，公路处主观上是无法预见也是无法防范的，要求公路处及时清除随时脱落的轮胎客观上是不现实的，也是不可能的。公路处提供的事发当日的《公路小修保养日常巡查记录表》证明相关部门已按规范要求对事发路段进行了巡查，已尽到了相应的必要注意义务，因此，并不构成违约，公路处对原告的车损无需承担违约赔偿责任。

第五篇：浙江省国省道公路养护大中修工程管理暂行办法

      法规标题】浙江省国省道公路养护大中修工程管理暂行办法(3)【颁布单位】浙江省交通厅

【发文字号】[1999]浙交第8号

【颁布时间】1999年01月08日

【生效时间】1999年01月08日

【全

文】

浙江省国省道公路养护大中修工程管理暂行办法

投标：

1.具有三级以上本省公路施工资质的企业可参加大修及改善工程的投标。

2.具有四级以上本省公路施工资质的企业可参加中修工程的投标。

第十条 县（市、区）公路管理段所属的施工队伍，在未取得正式施工资质前，暂由所在地的市（地）公路管理处（局）出具能否承担单项施工能力的证明后，可参加相应工程的投标。

第十一条 投标人应按招标文件和有关规定编制投标书。

第十二条 中标人不得将其工程转包。

第十三条 公路大中修工程的开标、评标活动，应由招标单位主持进行。

第十四条 招标单位应按招标文件规定或其他书面通知的时间、地点公开组织开标。开标会议上应宣布评标、定标办法，并当众启封，宣读各份投标书主要内容，各投标人须委派代表参加开标，并对其投标报价予以确认。

第十五条 评标定标的原则是：报价合理、施工方案可行、施工技术先进，确保工期和质量。评标小组应逐一定投标书的主要内容和投标者的信誉及优惠条件等，以全面公正。在对投标文件和投标书充分讨论和综合评议后，采用记名打分制办法进行综合评分，特殊情况经批准后也可采用无记名投票办法。

第十六条 中标通知书发出后30天内，中标人和招标单位应按招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订书面合同，明确双方权利义务。

第十七条 国省道省补路线单项工程经费300万元以上的工程项目，其招标工作由市（地）公路管理处（局）负责，评标结果报厅公路管理局核批。其他工程项目的招标工作由市（地）公路管理处（局）负责并核批。

第十八条 国省道干线公路大中修工程投资在300万元以上及危桥整座改造，在全省范围内招标，其他工程在项目所在市（地）范围内招标，择优选择公路养护工程施工单位。

第十九条 工程项目和标段的划分可打破县（市）的界限，按实际情况划分项目或标段。

第二十条 100万元以下的大中修工程，其招标文件、程序等可适当简化。

第二十一条 坚持公平、公正的原则，在招标投标过程中如发现违纪违法现象，按有关党纪、政纪、法规处理。

第二十二条 本实施细则自印发之日起施行。