什么是养老保险

第一篇：什么是养老保险

什么是养老保险?

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

参加基本养老保险的企业和职工个人的缴费比例是多少？

社会保险经办机构按国家统计局规定的工资总额计算口径和国家政策规定的缴费上限（社平工资的300％）、下限（社平工资的 60％）核定参保单位和个人应缴纳养老保险费的基数。全部参保人员缴费工资之和为单位缴费基数。企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的 20％，具体比例由各盟市确定。少数盟市因离退休人员人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额 20％的应报自治区劳动保障厅、财政厅审批。个人缴纳基本养老保险费的比例：2001年为6％，2003年为7%，2005年为8％。

企业和职工参加基本养老保险有什么权利和义务？

基本养老保险是一项关系到亿万劳动者利益的社会保险制度，是适应社会主义市场经济要求的社会保障制度的重要组成部分。根据《劳动法》的规定，企业和职工必须依法参加养老保险，按规定履行缴费义务。参加养老保险的企业和职工，有依法参与和行使监督的权利。企业有权通过当地社会保险监督机构，要求社会保险机构合理有效地管理使用养老保险金。职工有权随时查询本人养老保险个人帐户的情况，有权在退休后按时足额领取养老金。如果用人单位未按规定缴费，职工认为其养老保险权益受到侵犯时，有权举报，或提请劳动监察机构或劳动争议处理机构依法进行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼，以依法维护自己的合法权益。

第二篇：什么是基本养老保险

什么是基本养老保险？

基本养老保险是国家根据法律、法规的规定强制建立和实施的一种养老保险制度。用人单位和劳动者必须依法缴纳基本养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，养老保险经办机构依法向缴费时间超过一定年限的劳动者支付养老金等待遇，从而保障其退休后的基本生活。

第三篇：什么是基本养老保险个人账户

什么是基本养老保险个人账户

个人账户是我国职工养老保险制度改革的产物，试点地区早在 1992年即开始为职工个人建立个人账户，在全国普遍推行是在 1995年。城镇各类企业、企业化管理的事业单位职工，在加入基本养老保险的同时，由所在单位会同辖区社会保险经办机构为其办理基本养老保险个人账户，其主要功能：

一是职工在职期间，逐月记录职工个人缴纳的养老保险费、企业缴费中划入个人账户的保险费金额及其二者的利息；

二是职工退休时，作为计算和领取基本养老保险金的主要依据。

第四篇：养老保险

养老保险

一、按月享受基本养老金须符合的条件。

参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：

（一）1998年7月1日后参加基本养老保险，达到国家规定退休年龄(即男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，下同)，累计缴费年限（含

视同缴费年限，下同）满15年的；

（二）1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年6月30日前达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满10年的；

（三）1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年7月1日后达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的；

（四）1998年6月30日前应参保未参保，1998年7月1日以后办理参保补缴手续，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的。

二、未达到法定退休年龄的被保险人能否提前退休？

按照国家现行规定，从事规定的特殊工种并达到规定年限的，可以按法定退休年龄提前五年退休，因病完全丧失劳动能力，男职工年满五十周岁，女职工年满四十五周岁，经劳动能力鉴定以后，也可以办理提前退休。

三、如何申报逐月领取养老金？

被保险人在达到法定退休年龄前一个月的25日前（延续缴费的，可于缴足最低缴费年限的当月25日前），带齐本人下列资料到社保部门养老待遇业务窗申报：

（一）《江门市养老保险视同缴费年限审核表》(或《江门市原固定工参加退休费统筹年限审核表》、或档案材料)、劳动手册、身份证原件和复印件、户口簿原件和复印件。工人身份或无业人员退休的，还须提供本人1寸免冠彩色近照

1张。

（二）工商银行存折（或灵通卡）原件和复印件（居住在市区各镇的人员，属蓬江区的可提交农行账户，属江海区的可提交农信社账号）。

（三）已审批的退休申请表1份。

四、养老金何时兑现？

自社保部门核准申报人逐月领取养老金后的次月起，被保险人可于每月10日后，凭存折或灵通卡到相关银行领取当月养老金。

五、领取养老金的存折帐号发生变更时，应如何办理？

可由本人凭身份证原件及复印件、存折（或灵通卡）原件及复印件，亲临属地社保部门养老待遇业务窗，填写并递交《江门市离退休人员养老金变动申报表》；也可由原单位或社区代理填写并递交《江门市离退休人员养老金变动申报表》。

六、哪些人须办理退休年审，何时办理？

凡逐月领取养老金的退（离）休人员，须于每年3-5月份年审（注：当年新办退休的，于次年起办理年审）。逾期未审的，从当年7月起停发养老金，待补审后

再行补发。

七、本地定居的退（离）休人员，如何办理退休年审？

（一）有管理单位(含社区，下同)的退（离）休人员，由管理单位统一办理。

（二）本地定居但没有管理单位的退（离）休人员，可由本人带户口簿、身份证、医保IC卡到现居住地所属镇街或社区劳动保障事务所（站）办理验证。

八、退（离）休后在国（境）外定居的，如何办理退休年审？

每年提供一次居住国（地区）中国使、领馆或华侨华人社团开具的生存证明，由单位或代办人前来办理验证；也可直接将生存证明寄回社保部门养老待遇业务窗

备案。

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医疗保险

一、住院、报销手续须知

1、住院手续

被保险人患病到定点医院就医时，须在办理入院登记手续24小时内向医院记处提供医保IC卡、身份证。入院24小时内，由医院向社保局医疗保险待遇科上报住院登记资料。

2、结算手续

被保险人办理出院手续时，由医院按基本医疗保险规定范围和标准结算保险人住院医疗费用，收取被保险人应付费用，并在24小时内由医院向医保待遇科上报住院结算资料。（市社保局基金管理科根据医疗保险待遇科每月提供的“住院费用结算表”所列结算金额，在2个工作日内与各定点医疗机构结算。）

3、被保险人因未能在规定时间内向定点医院住院登记部门出示《IC卡》和《身份证》办理住院登记手续，或欠费及其它原因而个人先垫付住院费用的，则待出院后，持以下资料到医保待遇科办理费用审核手续：（1）未能出示《IC卡》办理住院手续原因的书面说明；（2）收费收据原件；（3）收费明细单；

（4）住院病历或出院小结复印件；（5）IC卡和身份证复印件；（6）疾病诊断证明书；

（7）属医技类费用，提供检查诊断报告单复印件。

经医保待遇科审核后（以上资料若提供不全的，不予审核待遇），凭其提供的“医疗保险住院医疗费用审核表”到基金管理科领取医保待遇。

二、到异地医院就诊需办理的手续

1、被保险人因公出差、休假、旅游、探亲等原因离开市（不含赴港澳、台地区及出国）期间患急病住病的，先住院，后到医保待遇科申请异地医院就诊手续。

2、被保险人在异地患病办理住院后，从入院之日起10天内需由本人或亲属应告知医保待遇科登记备案，住院期间发生的医疗费用先由被保险人垫付，然后再持有效票据回医疗保险待遇科办理报销手续，并提供以下资料：（1）单位有关证明；（2）收费收据原件；（3）医嘱明细清单；

（4）住院病历或出院小结复印件；（5）IC卡和身份证复印件；（6）疾病诊断证明书；

（7）医技类费，提供检查诊断报告单复印件。

上述资料不齐全的，不予审核待遇；从住院之日起超过10天报告或不报告备案的，发生的医疗费用基金不予支付。

3、若在门诊发生的费用办理报销手续时，需持以下资料办理手续：（1）个人约定医院申请表；（2）收费收据原件；

（3）门诊病历记录或处方复印件；（4）IC卡和身份证复印件。

若委托他人办理住院费用报销或门诊费用冲卡的，除以上资料外，还需持被委托人的身份证原件和复印件以及被保险人的身份证复印件。

三、办理异地个人约定医院申请及待遇报销须知

1、申请异地个人约定医院，必须符合以下条件之一：

（1）被保险人由被参保单位派驻国内异地机构工作时，在当地患病住院的；（2）被保队人在国内异地定居时，在居住地患病住院的

2、申请手续

填写《江门市基本医疗保险异地就医约定医疗机构申请表》，并提供以下资料：（1）退休后异地定居的应提供本人身份证、户口本复印件；

（2）退休后长期居住在非户口所在地的应提供本人身份证、户口本复印件，单位出具什么原因及何时居住何地的证明；

（3）派驻异地工作的应提供本人身份证、户口本复印件，单位出具何时派驻何地工作的证明书。

3、异地住院费用报销

（1）当被保险人在个人约定医院住院时，从住院之日起10天内需由本人或亲属报告医保待遇科备案。不在规定时间内报告备案的，基金不予支付。（2）被保险人出院后，携带以下资料到医保待遇科办理费用审核：（a）《江门市基本医疗保险异地就医约定医疗机构申请表》；（b）收费收据原件；（c）收费明细单；

（d）住院病历或出院小结复印件；（e）IC卡和身份证复印件；（f）疾病诊断证明书；

（g）属医技类费用，提供检查诊断报告单复印件。

（h）若委托他人办理住院费用报销的，除需以上资料外，还需持被委托人的身份证原件及被保险人的身份证复印件。以上资料若提供不全的，不予审核待遇。

4、个人约定医院门诊费用报销

（一）被保险人在异地个人约定医院门诊治疗时，由本人持以下资料到医保待遇科办理费用审核手续:(1)个人约定医院申请表;(2)收费收据原件；

（3）门诊病历记录或处方复印件；（4）IC卡和身份证复印件；

（5）若委托他人办理的，除提供以上资料外，还需持被委托人身份证原件及被保险人的身份证复件。

（二）被保险人凭医保待遇科审核同意的“基本医疗保险异地审核表”、医保IC卡、身份证（代办的还要同时提供代办人身份证），到基金管理科按核准金额报销，并在“基本医疗保险异地门诊医疗费审核表”中签收。基金科办理门诊报销日期为每月1-10日，遇节假日顺延。

四、特定病种门诊专用证的发放办法：

被保险人符合规定特定病种范围的条件，可申领《江门市医疗保险特定病种门诊专用证》（简称《专用证》），《专用证》由市社保局统一印制并发放，具体申领手续如下：

（一）首次领取《专用证》的办法。

先由被保险人填报《江门市医疗保险特定病种门诊专用证登记表》（简称《登记表》）然后由单位或被保险人持《登记表》，并附下列资料到市社保局医疗保险待遇科办理领取《专用证》手续。

⑴本人因患特定病种在门诊或住院治疗过程的病历原件及复印件； ⑵与申请该病种有关的诊断检查化验报告单复印件；

⑶二级以上医院专科医生开具的疾病诊断证明书，并需由该医院医务科确认盖章（原件）；

⑷本人近期小一寸近照一张。

（二）《专用证》实行统一编号管理，若遗失《专用证》的，应于一个工作日内电话向市社保局报失，报失之日起五个工作日内到市社保局补办申领《专用证》手续。

五、特定病种门诊就诊办法：

（1）特定病种门诊从《专用证》备案之日起按规定享受待遇。

（2）被保险人患特定病种到定点医院就医时，须出示本人《专用证》、身份证办理挂号及领取盖有“医疗保险专用”字样的门诊病历，用于记录规定病种的治疗过程。

（3）《专用证》的被保险人在市区定点医院门诊治疗的医疗费用按规定支付，如在未经批准的非定点医院门诊治疗的医疗费用，医疗保险基金不予支付。

六、特定病种门诊结算办法：

（1）被保险人患病在本市已使用实时电子结算系统的定点医院门诊治疗时，与定点医院直接进行个人支付部分费用的结算，而医保基金支付部分则由市社保局与定点医院进行结算。

（2）被保险人患病在本市未使用电子结算系统的定点医院或国内异地约定医院门诊治疗时，所发生的门诊医疗费用先由个人用现金或IC卡资金垫付，然后由被保险人或亲属或单位持《专用证》、门诊病历原件、门诊收费专用收据原件、电脑打印的门诊收费明细清单、身份证（委托他人办理的，还须提供委托人身份证原件及复印件）等资料，到市社保局医疗保 险待遇科办理特定病种门诊报销手续。

⒊被保险人因不同病种门诊治疗时，必须向经治医生提出按不同病种分开处方，在门诊收费处按不同处方索取单一病种分类收费明细清单等资料。查询更多社保信息请拨96807722或160

工伤保险

一、工伤事故申报时间

（1）、事故申报时间：二十四小时内。

（2）、职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当在二十四小时内通知统筹地区劳动保障行政部门及其参保的社会保险经办机构，并自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出书面工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长

（3）、用人单位未按规定提出工伤认定申请的，该职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地劳动保障行政部门提出工伤认定申请

（4）、用人单位未在本条规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合广东省工伤保险条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

二、申领工伤保险待遇需提交的资料

（1）被保险人所在单位应在二十四小时内通知属地劳动保障及社保局；被保险人在发生工伤事故或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向属地劳动保障局提交书面工伤认定申请，并书面报告属地社保局（2）办理报销所带资料：

由被保险人所在单位凭以下资料到医疗保险科办理：

⒈已由劳动保障部门加具意见认定的《工伤认定决定书》；

⒉《江门市职工工伤劳动能力鉴定书》； ⒊《江门市职工因工伤残待遇申请表》

⒋医疗收费收据、门诊、住院费用查询单；

⒌身份证复印件和病历复印件；

⒍因工死亡的，还需提供死亡证明及其生前供养直系亲属的有关证明资料。（3）单位按已审核的工伤待遇标准开具收款收据（4）工伤待遇到帐后，由单位转付给被保险人或其亲属

三、认定为工伤的情形

职工有下列情形之一的，视同工伤：

（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的；

（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（3）因工作环境存在有毒有害物质或者在用人单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗，并经县级以上卫生防疫部门验证的；

（4）由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的；

（5）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

四、提出工伤认定申请应当提交的资料

提出工伤认定申请应当提交下列材料：（1）工伤认定申请表；

（2）用人单位与劳动者存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（3）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。

五、工伤保险待遇

（1）被保险人因工负伤未致残的。可以报销工伤医疗费，治疗工伤所需的总费中，符合工伤保险诊疗项目目录，工伤保险药品目录，工作保险住院服务的费用由工伤保险基金支付。

（2）被保险人因工负伤致残的。

1、报销工伤医疗费。

2、一次性伤残补助金。以工伤职工本人工资为基数计发：一级伤残为二十四个月的本人工资，二级伤残为二十二个月的本人工资，三级伤残为二十个月的本人工资，四级伤残为十八个月的本人工资，五级伤残为十六个月的本人工资，六级伤残为十四个月的本人工资，七级伤残为十二个月的本人工资，八级伤残为十个月的本人工资，九级伤残为八个月的本人工资，十级伤残为六个月的本人工资

3、伤残津贴。职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应当退出生产、工作岗位，终止劳动关系、办理残疾退休手续，由工伤保险基金以下列标准按月计发至本人死亡。伤残津贴标准为：一级伤残为本人工资的百分之九十，二级伤残为本人工资的百分之八十五，三级伤残为本人工资的百分之八十，四级伤残为本人工资的百分之七十五

伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准的执行（3）被保险人因工死亡。职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金

1、丧葬补助金为六个月的统筹地区上职工月平均工资；

2供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属（工亡职工配偶男年满60周岁妇，女年满55周岁，子女未满18周岁）。标准为：配偶每月百分之四十，其他亲属每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加百分之十。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应当高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围按国务院劳动保障行政部门的规定执行。(供养亲属死亡后不再享受任何待遇。）

3、一次性工亡补助金标准为四十八个月至六十个月的统筹地区上职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省人民政府备案。

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失业保险办事指南

一、申领失业保险金程序

1、用人单位与被保险人终止或解除劳动关系之日起，7日内将失业人员名单报属地社保局失业保险经办窗口备案，经核，符合享受失业保险待遇条件的，由经办窗口签发《失业保险待遇申领通知》交由用人单位连同《劳动手册》一起转交失业人员。

2、失业人员本人必须在终止劳动关系后60日内（有劳动争议的，还需凭劳动争议仲裁裁决书）凭《失业保险待遇申领通知》、《江门市城镇失业人员求职登记表》、《劳动手册》、身份证、1张一寸免冠近期彩照、本人开具工商银行的活期存折或牡丹卡办理失业保险待遇登记，领取《失业保险待遇证》。

二、领取失业保险的条件

1、本人及单位按规定参加失业保险并缴费满一年以上；

2、非因本人意愿中断就业的；

3、按规定办理申请领取失业保险金手续，并有求职要求的。

三、失业保险金期限的计算办法

1、失业缴费年限1-4年的，每满1年可领取1个月的失业保险金；4年以上的，超过4年的部分，每满半年可增加1个月的失业保险金；重新就业后，缴费时间重新计算，再次失业的，前次未领取完的失业保险金的期限可合并计发，但每次领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。

2、1999年1月前停止享受失业保险待遇的，未领取完的期限不再结转。

四、失业保险待遇

1、失业保险金按我市最低工资标准的80%逐月计发。

2、医疗待遇（1）原已参加基本医疗保险的职工在享受失业保险金期间统一继续参加基本医疗保险并享受待遇。

（2）未参加医疗保险的失业人员在领取失业率业保险金期间，按我市最低工资标准的10%发给医疗补助金，如患严重疾病（不包括因打架斗殴，参与违法犯罪活动而致伤致病）的，报本局同意并在约定的医院住院治疗的，其医疗费个人负担确有困难的，可酌情按基本医疗保险有关的规定支付。

3、农村户籍的被保险人连续工作并缴费满一年，解险劳动关系的，可一次性领取生活补助费，但不享受医疗待遇，生活补助费的计发标准是：连续缴费满一年的，按其失业前月平均缴费工资的12%发给，以后每多缴费一个月加发月平均缴费工资的1%。

4、失业人员在领取失业保险金期间死亡（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡）的，对其家属一次性发放丧葬补助费和抚恤金。

五、在领取失业保险金期间有下列情形之一的，即停止领取失业保险金及其它失业保险待遇

1、重新就业的

2、应征服兵役的；

3、移居境外的

4、享受基本养老保险待遇的

5、被劳动教养或被判刑收监执行的

6、无正当理由，连续二次或者累计三次拒不接受当地劳动工保障行政部门或者说者基指定机构介绍工作的

7、有法律、行政法规规定的其他情形的

六、失业保险金发放

1、失业人员有领取《失业保险待遇证》的下月起近月领取失业保险金；

2、失业人员本人在每月8号起连续10个工作日内到社保局失业保险经办窗口签到验证，无正当现由、过期不补发。在职发放日期内遇节、假日往后延伸。

3、失业人员本人在签到验证后，月末凭相应的存折或牡丹卡到工商银行查收。

4、失业人员无正当理由连续两个月未签到验证的，按已重新就业处理，不再享受失业保险待遇。

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生育保险

1、被保险人生育后一个月内，由所在单位凭以下资料到医疗保险待遇科办理：（1）《江门市女职工生育保险待遇申报表》一式三份；（2）《计划生育服务证》；（3）《身份证》；

（4）婴儿的《出生医学证明》；

（5）单位按生育保险待遇标准开具收据并注明转入参保单位的开户银行和帐号。

2、江门市区生育保险待遇标准： 顺产1800元，难产2300元。

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第五篇：养老保险整理

观点1如何保障老有所养 并让老人得到应有的关怀 10月1日上海 柔性延迟退休年龄

延迟期间 企业及个人仍按规定缴纳基本养老保险费据新华社电 从10月1日起，上海将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。记者27日从上海市人保局获悉，上海公布的有关试行意见提出，延

试行意见将企业各类人才均纳入柔性延迟申领养老金实施范围，即参加本市城镇养老保险的企业中，具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。

上海市人保局相关负责人介绍，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用。其次，延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇，一方面能有一份在职时收入，另一方面能继续缴纳养老保险费，使个人养老保险缴费年限和个人账户资金得到增长，有利于提高养老保险待遇计发水平。

据称，国外把延长退休年龄作为应对人口老龄化重要措施。上海是我国最早进入老龄化城市，探索调整申领养老金时间具有重要意义。(新京报)胡湛 复旦大学公共管理与公共政策研究国家创新基地博士后 上海市人力资源与社会保障局近期出台《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》（下称《试行意见》），由此引出一个备受瞩目的词汇：“柔性延迟退休”。

“柔性延迟退休”，即允许特定人群在到达法定退休年龄、终止原劳动合同后，可以延迟（男性至65岁，女性至60岁）申领基本养老金，这是相对于国家法定退休年龄而言的。其中的“柔性”是指延长退休的自主权在于个人和单位，在个人意愿和企业需要的基础上由双方协商决定。能够享受“柔性延迟退休”的都是有专业特长的人才，如高级管理人员、具有专业技术职务资格人员、具有技师或高级技师证书的技能人员。

毋庸置疑，上海人口老龄化的加剧与养老金收支缺口的加大是推动《试行意见》出台的主要动力。国际上一般认为60岁以上人口比例达到10%是进入老龄化社会的基本标志，而上海老年人口目前已占户籍人口的22.5%以上，其老龄化程度居全国之首。这种人口年龄结构的持续变化使“现收现付”式的养老金制度面临极大压力。

为缓解人口老龄化和“现收现付”制度所带来的养老金支出压力，推迟劳动力退休年龄似乎成了重要的选项，这也是欧美发达国家和新兴工业化国家所采取的普遍措施。然而，OECD（经济合作与发展组织）国家的大量实践已表明，影响老龄人口实际退休年龄和劳动参与率的因素很多，依靠推迟刚性的法定退休年龄并不必然带来人们实际退休年龄的提高。对中国国内而言，由于近年来就业形势严峻，为减少名义下岗和失业数量，一些地方单位强制或鼓励职工提前退休的情况比较普遍，这使得国内户籍人口的平均退休年龄仅为53岁。而具体到上海，在经济压力等多方面因素的作用下，上海户籍人口退休后再就业的比例却一直保持在30%以上。在这样的背景下，对退休年龄进行刚性调节，条件并不成熟，而以政策的形式针对特定人群进行柔性调整不啻为一种现实可行的办法。

事实上，个体在不同年龄阶段有不同的潜在可塑性，年老只是每个人生命及事业的自然延续，其劳动能力并不会随着个体进入老年而立即消失。人们应该认识到，老年人代表着一股庞大的力量，他们是一种不断扩充、却尚未被人们充分察觉的重要资源。由此，推行柔性退休政策，对老年人力资源进行开发便呈现出越来越多的现实意义。

首先，老年人力资源在知识、经验、社会关系等方面具有独特的优势，而且开发成本较低。其次，柔性退休政策有利于提高老年人的自身供养能力。实行柔性退休政策在减轻社会负担的同时，也能为当前的适龄劳动力群体（即未来的老年人群体）起到代际示范作用。再次，对于部分老年人自身而言，柔性延迟退休使其“老有所为”，在增加他们经济收入的同时也能丰富他们的精神生活。

此外，一些西方国家的经验业已证明，老年人继续就业并不意味着减少年轻人在劳动力市场上的机会，通过压抑老年人就业来增加本国青年人就业的政策从来就没有产生过明显效果

养老金缺口百亿

如何保障老有所养

提出柔性的考虑 不是缓解养老金的压力 而是满足人们继续工作的愿望 一个人养老金锁定一次 如果早领取养老金 养老金就跟不上社会的发展 通胀压力

不是所有人往后延 有用的往后延 没用的就早退休

基本养老金 分为 基础养老金 和个人账户养老金

基础养老金是长缴纳多得 多缴纳一年多发基数的1% 但也是多缴纳一年费少领用一年

企业多缴纳 企业压力大 缴纳基本养老保险是工资的28% 不赞成延迟申请养老金 企业占20% 个人8% 企业本身也是柔性

现在平均受教育年限

本科24 研究生26博士28 人力资本投入越多 可以工作年限越短

退休返聘现象普遍

柔性政策可以把隐形就业 现形化

柔性政策 使年轻人得不到重用

老员工不肯退 社会不稳定

反对：总量有影响 但结构不可替代 专业技术

人力

资本高的人希望晚退休

人力资本低的人希望早退

中国退休养老金空账达到 1.3万亿元 中国2000——2008年均 cpi 增长率为 2.2% 养老金年均投资收益率为不到2% 社保基金13年利息巨额亏损 6000亿

评价现有的养老机制 工薪族能否养好老

No 养老到九十岁 需要算账

30年

个人和政府 都要算账 养老保险精算模型 政府要会短期模型 15年 三届政府一本帐

现在是一届政府都管不好 养老要分工 政府管多少 自己管多少

现在没有分工 社保基金 只管钱 不算账 财政部社保司 人社部 养老司

负责管账

政府能保证基本养老生活 不能做到 体面养老 上海养老金水平1840元

上海财政投入106亿 占用财政收入10% 但是不能用来 旅行 或去养老院

国家给养老金报告 反应老龄化情况 现在没有

中国人口 复杂 算不清

养老三方面 基本（衣食住行）2 健康问题 利用现代化手段 对老人健康呵护 少得病

养老保障 有一个稳定的现金流 有一个医疗保障 3 老年人居住和照顾421家庭结构

老人每人照顾 需要购买服务 就需要购买服务能力

算完帐要分工

当要去活的体面一点 就要靠个人出钱 就需要投资保值 政府市场要分开

工薪养老太难

物价涨的太快

十二五 养老 政策 广覆盖 低基本 多层次 可持续 只能糊口

不能保障生活质量

国有企业 承担养老责任 国资委的央企利润有8000亿

垄断性的如中石油 中石化 只缴纳10% 5% 甚至不缴纳

老百姓存钱 是因为企业乱投资 不积累 不放到社会保障职能 带有垄断性的其他地方国企 国企 养老 成为了富人俱乐部

目前中国老龄人口超过 1.67亿 到2020年 将达到2.43亿 到2029年 出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面 成为老龄社会危机时点

社会保险法的通过 基本养老保险

异地漫游 全国统筹

正方 中国国情 内需不足 年轻人 把大量金钱投资到养老投资（房奴 教育奴 医疗）而不是用在发展自身 的 投资

反方 注重个人投资 用于 养老防范

培养精神寄托 爱好 等等

一代人和下一代人的契约

反方 中国六七亿农民 怎么养老 农民 与公司 让农民 政府成为一些公司的股东 公司分红 政府发放

达到16岁的人口 纳入养老体系 达到养老年龄 就发放养老金 政府补贴30%的费用 居民也有4000股的量化的收益权

成本基数过大

人口老龄化太快 国家税收要补贴 地方财政 拨款 社会力量要援助

用工单位也要支付

个人解决出一些

缴纳企业年金 到商业运作中去 多层次的养老保障

本来由国家承担的退休职工养老现在由年轻人交养老金承担 这种做法是不正确的 应该由财政兜底

分清楚责任 个人 企业 政府

理顺体制

现在统账不分

目前社会统筹基金和个人账户基金 统一正缴 管理

但是统筹部分无法满足当期养老金支出的需要

个人账户资金被用于支付当期养老金

农民养老金模式 政府给养老补贴 农民建立个人账户 农民存钱 政府给补贴至少30块

政府 收费分两个账户 统筹账户 提供基本养老 2 个人账户 是由 雇主给 或是农民自己给

这个账户进入市场 专业运作 保值增值

以房养老 老年人把房屋 出售给市公积金管理中心 有生之年 居住在原房屋内 所得收益由老人支配使用 过世后将房产交予保险公司

待遇替代率 基本养老 替代30% 企业年金 保值增益 替代30% 住房养老 10-15% 自己 返聘达 20%

个人 周期 养老保障 35岁后 进行 健康投资 或是 养老投资