在企军转干部法定身份待遇不容否定

第一篇：在企军转干部法定身份待遇不容否定

法律不容践踏，承诺不容背弃，法定身份不容剥夺（上）

——请尹蔚民同志“照镜子、正衣冠”

沪军

2009年6月25日，香港《凤凰周刊》发表评论说，军转干部上访已经与反腐和拆迁并列成为国内三大热点。在企军转干部依法维权上访至今已近20年，相当于两个文革时间仍未解决，原因何在？起初，有关部门违反有关法律和政策规定，肆意剥夺在企军转干部法定身份待遇，引发在企军转干部依法维权上访。后来，为平息在企军转干部上访，掩盖其违法行政、渎职失职错误，有关部门又背离既定法律、政策规定，另起炉灶、另搞一套所谓“解困政策”，企图使其违法行政合法化，激其在企军转干部更加强烈的反对。现在，在全党开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，有关部门不但不对自己的错误做出深刻反省，反而欲故伎重演、玩弄新花招，企图使其剥夺在企军转干部法定身份待遇永久化，以逃避对其违法行政行为的追究，这是完全错误的。《中发[2007]5号》明确指出：“保持政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性。”“法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决„„要以是否依法按政策处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，做到实事求是、客观公正，经得起实践和历史的检验。”在企军转干部的诉求，有有关法律和政策的明确规定，有邓小平同志为“文革”期间被错误复员处理的41万军转干部恢复法定身份待遇的光辉案例在前，有关部门没有任何理由不为在企军转干部恢复法定身份待遇。法律决定政策，政策决定身份，身份决定待遇，任何回避有关法律和政策规定，任何打折扣、做选择、搞变通都是不能接受的。

一、“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分”

根据《现役军官法》第五十一条关于“军官退出现役后的安置管理具体办法由国务院和中央军事委员会规定”的授权，国家出台了一系列关于军转干部的政策。如：

《中发[1998]7号》规定：“军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分。”“师、团职转业干部未安排相应职务的，分别享受当地市（地）、县级干部的政治、生活待遇。”“军队转业干部退休时, 所任职务等级低于转业时原军队职务等级的, 按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续, 享受相应待遇。”

《中办厅发[1983]26号》规定：“复转干部均为国家干部，应统一由人事部门管理，他们的政治和生活待遇应同当地干部一视同仁。符合离休、退休条件的，按国家干部的有关规定办理”。

《国发[1975]170号》：“军队转业干部分配到集体所有制企业、事业单位工作的，仍属国家干部。”

《中发[2001]3号》和《中发[2007]8号》都一再重申：“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分”。

因此，为在企军转干部落实法定身份待遇，是《国防法》第六十一条关于“接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活福利待遇、教育、住房等方面给予优待”赋予有关部门的法定义务。

二、在企军转干部法定身份非法院判决不得剥夺

《宪法》第38条规定：“公民的人格尊严不受侵犯。”人格尊严，包括姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权以及隐私权等。

《民法通则》第102条规定：“公民、法人享有荣誉权，禁止非法剥夺公民、法人的荣誉称号。” 根据《军官军衔条例》第六条“现役军官退役的，其军衔予以保留，在其军衔前冠以‘退役’”，第三条“军官军衔是区分军官等级、表明军官身份的称号、标志和国家给予军官的荣誉”。这说明：退役军官的“军衔予以保留”，而军衔“表明军官身份”，标志“国家给予军官的荣誉”。

《军官军衔条例》第二十八条规定：“军官犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者三年以上有期徒刑的，由法院判决剥夺其军衔。退役军官犯罪的，依照前款规定剥夺其军衔。”这说明，只有法院才有权依法剥夺军转干部法定身份待遇。

根据《现役军官法》第三条关于“军官是国家工作人员的组成部分”的规定，保留军衔的退

1役军官是军官的一部分，也“是国家工作人员的组成部分”。因此，《中办发电（2001）31号》等在退役军官并未犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者三年以上有期徒刑，由法院判决剥夺其军衔的情况下，无端剥夺在企军转干部法定身份荣誉，是违法行政。

三、有无法律授权是真假军转政策的试金石

《宪法》第九十条规定：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。”

《现役军官法》第五十一条规定：“军官退出现役后的安置管理具体办法由国务院和中央军事委员会规定。”

《立法法》第八十七条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章”“超越权限的”，“应当予以改变或者撤销”。

有关部门超越权限发布的所谓《劳办发[1993]78号》、《中办发电（2001）31号》和《人发〔2002〕82号》、《中办发〔2003〕29号》和《企转组（2004）1号》、《企转组（2005）2号》《企转组（2006）1号》等违反了《宪法》第九十条、《现役军官法》第五十一条和《立法法》第八十七条上述规定。

四、“下位法违反上位法规定的”一律无效

《立法法》第八十七条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章”“下位法违反上位法规定的”，“应当予以改变或者撤销”。

剥夺在企军转干部法定身份待遇的始作俑者——《劳办发[1993]78号》转发深圳市《关于企业取消干部工人身份界限实行全员劳动合同制若干问题的意见》，与其上位文——1992年7月23日国务院令第103号发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》关于“企业录用退出现役的军人、少数民族人员、妇女和残疾人，法律和国务院已有规定的，从其规定”相抵触，因此是无效的。

《中办发电（2001）31号》否定军转干部法定身份待遇，既与之前发布的《中发[1998]7号》和《中发[2001]3号》等上位文件相抵触，也与之后发布的《中发[2007]8号》等上位文件相抵触，公然以部门文件或临时机构文件挑战国家顶级文件关于军转干部的政策规定，违反了《立法法》第八十七条规定。

五、“不溯及既往”是中外通行法律准则，不容践踏

“法不溯及既往”是一项基本的法治原则。通俗地讲，就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。美国1787年宪法规定：追溯既往的法律不得通过。法国民法典规定：法律仅仅适用于将来，没有溯及力。在我国，“法无溯及力”同样适用于民法、刑法、行政法等方面。

法律的溯及力，即法律溯及既往的效力，是指法律颁布后对它生效以前的行为和时间是否适用的问题。适用，该法律就有溯及力，如果不适用，该法律就没有溯及力。法不溯及既往原则意为任何法律规则不得适用其生效之前的行为，它是得到世界各法系普遍承认的一项法律原则。它告诉人们，任何社会成员只要依据法律和政策行事，其便有权期待、信赖获得法律和政策规定的积极效果，这种信赖是正当的，不应因法律和政策的变更而失去保护，新的法律和政策不能剥夺社会成员基于原有法律和政策而产生的正当信赖。法不溯及既往原则应用举例如下：

1、《刑法》第12条。中华人民共和国成立以后本法施行之前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律„„

2、《民通意见》第196条。1987年1月1日以后受理的案件，如果民事行为发生在1987年以前，适用民事行为发生时的法律、政策„„

3、《票据法、担保法通知》第3条。对在两法施行前的票据、担保行为，应适用行为发生时的有关规定。

4、《合同法解释

（一）》第1条。合同法实施以后成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用合同法的规定；合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除本解释另有规定的除外，适用当时的法律规定„„

5、《担保法解释》第133条。担保法施行以前发生的担保行为，适用担保行为发生时的法律、法规和有关司法解释。

6、公司法解释

（一）》第1条。公司法实施后，人民法院尚未审结的和新受理的民事案件，其民事行为或者事件发生在公司法实施以前的，适用当时的法律法规和司法解释。

《立法法》第八十四条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往。”因此，把2001年以后发布的《中办发电（2001）31号》和《人发〔2002〕82号》、《中办发〔2003〕29号》和《企转组（2004）1号》、《企转组（2005）2号》《企转组（2006）1号》等强加于2000年以前转业的军转干部头上，违反了“不溯及既往”的法律原则。

法律不容践踏，承诺不容背弃，法定身份不容剥夺（中）

——请尹蔚民同志“照镜子、正衣冠”

沪军

六、任何组织或者个人都不得有超越法律的特权

《宪法》第五条规定：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”

《国发〔2005〕23号》规定：“凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行”

2013年2月23日，习主席在中共中央政治局第四次集体学习时强调指出：“任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。”

2012年11月21日，李克强同志在国务院召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上强调，改革的试验区“既要有灵活度，但同时也要在法律框架内进行”，“改革当中既要先行先试，还要依法办事”。

2000年9月28日发布的《国办发[2000]64号》转发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范（试行）》第1条第3款虽然规定：“取消企业的行政级别。企业不再比照党政机关的行政级别，也不再比照党政机关干部行政级别确定企业经营管理者的待遇，实行适应现代企业制度要求的企业经营管理者管理办法。”但是，其第4条第20款明确规定：“依照《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）„„确定劳动关系”。而《劳动法》第14条规定：“„„退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。”这说明，即使国企改革或人事改革也不能凌驾于《国防法》、《兵役法》、《军官法》和《劳动法》等以及国务院、中央军委有关政策规定之上，“三个不再”不应成为剥夺在企军转干部法定身份待遇的依据。

七、国家与退役军官之间的权利义务关系不能单方面废止或篡改

《现役军官法》第三条第2款规定：“军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。”

《兵役法》第五十九条规定：“军官退出现役后，由国家妥善安置。”

《国防法》第六十一条规定：“国家妥善安置退出现役的军人┅┅接收转业军人的单位，应当按国家的有关规定，在生活待遇、教育、住房等方面给予优待。”

《中发[2001]3号》指出：“军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重。”

江泽民同志说：“军队转业干部为国防建设和军队建设做出了重要贡献，应当受到社会的尊重和优待；军转安置办法要适应社会主义市场经济发展的要求逐步进行改革，但不管怎么改，对军队转业干部还是要‘包’下来”。

胡锦涛指出：“要从国家法律、法规和政策制度上保证军队转业干部，在社会生活中享有应有的政治地位和政治荣誉，受到社会的普遍尊重„„三代领导集体对军队转业干部的政策没有变。”

习近平同志说：“我们党的事业是面向未来的事业，也是承前继往的事业；历史不能割断，过去不能忘记。„„对老同志尊重、关心、照顾的政策永远不能变。”

民政部副部长罗平飞指出：“军人退役安置制度的实施主体是国家”；“无论是就业安置、给地屯田，还是货币补偿、政策优惠，都是国家采取的、由政府埋单的经济保障措施”。

国家与退役军官之间的法律关系或权利义务关系，依据上述法律、政策规定和国家领导人讲话而确立，非因法律事件不能解除。退役军官依法履行的国防义务，是国家依法享有的权利；国家依法履行的安置保障义务，是退役军官依法享有的权利。权利和义务是对等的，国家不能只行使权利而不履行安置保障义务；退役军官不能只履行国防义务而不享有权利。退役军官的法定身份待遇，不是国家的恩赐和照顾，而是他们用青春和热血换来的，是他们忠实履行保卫共产党执政地位，保卫国家安全、领土完整和人民安宁的法定职责和义务而应得到的权利。国家对退役军官肩负的安置保障责任和义务是不能转嫁或转让的，不管怎样改革，对计划分配到企业的退役军官的安置保障责任和义务在国家而不在企业。国企改革界定的是国家和企业的权利义务关系，有关军转法律和政策规定界定的是国家和退役军官的权利义务关系，两者是完全不同的法律关系或权利义务关系，怎么可以借口国企改革，推卸国家对退役军官承担的法定责任和义务？！

国家和军官两者之间的法律关系或权利义务关系，高于一般合同关系和社会信托关系。这种法律关系消亡的条件只有2个，一是国家灭亡了，二是退役军官死亡了。国企改革或者国家干部制度改革，都不能成为国家推卸对退役军官的法定义务的借口。只要国家还在，只要退役军官还在，这种法律关系就存在，国家对退役军官的法定义务就不能赖账。为了特别强调这一点，《现役军官法》

第三条第3款特别规定：“国家依法保障军官的合法权益。”

八、军地有别，血浓于汗，同身份同待遇

《现役军官法》第三条第2款规定：“军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。”

《中发[2001]3号》指出：“军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重。”

毛泽东指出：“要本着军地有别、血浓于汗的精神，做好复转工作。”

邓小平指出：“军队流的是血，老百姓流的是汗，对转业干部地方要承担起来，把他们安置好。” 江泽民同志说：“军队转业干部为国防建设和军队建设做出了重要贡献，应当受到社会的尊重和优待；军转安置办法要适应社会主义市场经济发展的要求逐步进行改革，但不管怎么改，对军队转业干部还是要‘包’下来”。

中央军委副主席、国务委员兼国防部部长迟浩田在第八届人大五次会议上在《关于〈中华人民共和国国防法〉（草案）的说明》中强调指出：“军人承担着特殊的义务，军人职业具有危险性、牺牲和奉献性。为了祖国的安全和人民的利益，广大官兵无私地献出了自己的青春和家庭幸福，许多军人不惜流血牺牲。”迟浩田同志上述讲话注释了为什么“军地有别、血浓于汗”，为什么“军队流的是血，老百姓流的是汗”，为什么军转干部 “应当受到国家和社会的尊重”。

这一切都说明，国务院和中央军委发布的有关军转干部身份待遇的规定，是基于其“为国防建设和军队建设”做出的贡献和牺牲，而不是基于其是在1998到2000年间还是在1998年以前转业，更不是基于其转业后是到机关还是到企业工作。因此，有关部门无端剥夺在企军转干部法定身份待遇是非法的、毫无道理的。

法律不容践踏，承诺不容背弃，法定身份不容剥夺（下）

——请尹蔚民同志“照镜子、正衣冠”

沪军

九、对退役军官不能如此歧视、不公平

《现役军官法》第三条第2款规定：“军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。”《中发[2001]3号》指出：“军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重。”江泽民同志强调指出：“军队转业干部为国防建设和军队建设做出了重要贡献，应当受到社会的尊重和优待”。然而实际上，在企军转干部不但没有受到应有的尊重和优待，而且受到人格践踏和不公平对待，违背了社会公平正义。如：

1、建国前军转干部“国家养起来”，2000年后军转干部“国家包起来”，介于两段时间之间到机关、事业单位的享受法定身份待遇，而到企业的军转干部却被剥夺法定身份待遇。

2、企业办的学校包括幼儿园老师，依据《教师法》都可享受公务员待遇，而军转干部依据《军官法》、《国防法》和《兵役法》却不能享受法定身份待遇。

3、企业“高工”可享受事业单位待遇，而企业军转干部、即使师团职军转干部也不能享受此待遇。

4、在部队办工厂工作的随军家属可享受事业单位待遇，而转业到企业工作的军转干部的丈夫却不能。

5、已改制为国有控股集团公司的上海原政府部门人员，即使司机也能依照其在政府部门和企业的时间，享受“分段计算”养老金的优惠政策，而分配到企业工作军转干部却不能。分配到企业工作的航空兵飞行师长的养老金，还不及政府机关司机的养老金高，可以说是天下奇闻。

6、《国办函（2011）97号》一方面承诺将制定退役军人权益保障法，另一方面又将分配到企业工作军转干部排除在外。如此公然歧视分配到企业的军转干部，天理不容！

7、在企军转干部只能拿几个月丧葬费，而机关、事业单位人员却可拿40个月丧葬费。难道他们生前为国家做出的贡献和牺牲还不够，还要其死后继续为国做贡献和牺牲？！

8、为什么事业单位人员在改革可以享受“老人老办法，新人新办法”，而军转干部却不能享受“老人老办法，新人新办法”，非要将其本该享受的法定身份待遇“一风吹”？

9、一个从军几十年、曾为国防建设呕心沥血，多次立功受奖的团职干部、空军中校，在国企改革中被内退、被买断、被失业，后又因依法维权上访而多次被敲掉饭碗，最后还从有关部门领了一张失业人员退休证，天理何在？

2009年11月11日，美国总统奥巴马在签署美国新的军人权利法案时说：“如果没有几代美国军人愿意承担最艰巨最危险的重任为国效力，我们享有的自由和繁荣就不会存在。但是我们也知道，我们的军人在脱下军装时，他们为这个国家能做的贡献并没有结束。我们对所有服役军人都有所亏欠，当我们向这些最勇敢的人们还债时，我们也是在对我们的未来投资。”人们不禁要问，为什么资产阶级的政治家对退役军人如此深情厚义，而人社部尹蔚民之流对在企退役军官却如此薄情寡义？！

十、邓小平同志树立了一个榜样，是一面“镜子”

中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见——《中发[2007]5号》严正指出：“保持政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性。”“法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决„„要以是否依法按政策处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，做到实事求是、客观公正，经得起实践和历史的检验。”有关部门背离有关法律和中央有关政策规定，另起炉灶，炮制所谓《劳办发[1993]78号》、《中办发电（2001）31号》和《人发〔2002〕82号》、《中办发〔2003〕29号》和《企转组（2004）1号》、《企转组（2005）2号》《企转组（2006）1号》等，剥夺在企军转干部法定身份待遇，严重违背了《中发[2007]5号》关于“依法按政策处理到位”的政治原则。一不是依法而是违法，二不是按政策而是违反政策，三不是处理到位而是“打折扣、做选择、搞变通”，是赤裸裸的违法行政。

2013年2月23日，总书记在主持政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习时强调指出：“要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。”《宪法》第四十一条规定“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国

家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利„„任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”在企军转干部依法维权上访，完全是《宪法》赋予的政治权利。有关部门打着“改革”的旗号，干着违法行政的勾当；打着“维稳”的旗号，干着侵犯依法维权上访军转干部合法权益的勾当。如果说有人反对“改革”，他们就是打着“改革”旗号企图把改革引入歧途；如果说有人破坏社会稳定，他们就是打着维稳旗号破坏社会稳定。正如吴邦国同志2011年4月22日在全国人大常委会20次会议闭幕会上所说，“并不是无法可依，也不能说领导干部和公职人员完全不知法，关键是实际工作中不按法律办事，另搞一套，使得本来可以预防和化解的矛盾酿成了大问题。”在企军转干部问题的结症或源头，正如吴邦国同志所说，就是人社部等“不按法律办事，另搞一套，使得本来可以预防和化解的矛盾酿成了大问题”。

子规夜半犹啼血，不信东风换不回。军转干部身份待遇问题，不是可有可无的小问题，而是我们党和国家要不要依法执政，党政部门是否权利发文推翻中共中央、国务院和中央军委发布的关于军转干部一系列政策规定，军转干部法定身份待遇可不可以非法剥夺的重大政治原则问题。邓小平同志亲自主持制定《中发[1980]3号》，为“文革”期间被错误复员处理的41万军转干部恢复法定身份待遇，就是一个不可多得的典范和“镜子”。如果说“照镜子”，邓小平同志为“文革”期间被错误复员处理的41万军转干部恢复法定身份待遇，就是一面镜子。如果说“中国梦”，恢复被无端剥夺的法定身份待遇，就是在企军转干部的“中国梦”。我们有理由相信，以习主席为首的党中央能够像邓小平同志拨乱反正、为“文革”期间被错误复员处理的41万军转干部恢复法定身份待遇一样，为在企军转干部恢复法定身份待遇、讨回公道！

第二篇：2013年军转：军转干部安置的安置待遇

军转干考试

2013年军转：军转干部安置的安置待遇

关键词：军转 军转干部 军转干部安置 转业干部 军转干考试 张为臻 公选

中公教育军转干事业部 遴选 军转网 军队转业干部安置

计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行。计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受所在单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的退休待遇，到地方后受降级以上处分的军队转业干部除外。计划分配到企业的军队转业干部，其工资和津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行。

军队转业干部的军龄，计算为接收安置单位的连续工龄(工作年限)，享受相应的待遇。在军队从事护理、教学工作，转业后仍从事该职业的，其在军队的护龄、教龄应当连续计算，享受接收安置单位同类人员的待遇。

自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1%.自主择业的军队转业干部，按照下列条件和标准增发退役金：(1)荣立三等功、二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的，分别增发月退役金计发基数的5%、10%、15%。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。(2)在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、15年、20年以上的，分别增发月退役金计发基数的5%、10%、15%。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

加总之后的自主择业的军队转业干部的月退役金数额不得超过本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴补贴之和。

自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。经济比较发达的地区，自主择业军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。自主择业的军队转业干部的退役金，免征个人所得税。自主择业的军队转业干部，被党

军转干考试

和国家机关选用为正式工作人员的，停发退役金。其工资等各项待遇按照计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部规定执行。

自主择业的军队转业干部去世后，从去世的下月起停发退役金。区别不同情况，一次发给本人生前10个月至40个月的退役金作为抚恤金和一定数额的退役金作为丧葬补助费。具体办法由有关部门另行制定。自主择业的军队转业干部的遗属生活确有困难的，由安置地政府按照国家和当地的有关规定发给生活困难补助金。

计划分配的军队转业干部，享受所在单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的政治待遇;自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。军队转业干部在服现役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范(先进工作者)享受相应待遇;被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省部级劳动模范(先进工作者)享受相应待遇。

第三篇：2015年军转公选——新时期干部待遇之我见

2015年军转公选——新时期干部待遇之我见

关键词：军转公选 张为臻 军转 军转政策 领导干部 待遇经济社会

经济社会在发展，无论在国内生产总值，还是居民平均收入都成上升态势。然而，作为执行公务的国家公职人员，在改进作风、推进改革的过程中，常会遇到这样的纠结：隐性福利减少了、灰色收入不见了，这究竟是“当官没劲了”，还是向合法待遇的回归?约束更严了、监督更多了，是“礼不收了事也不办了”，还是积极作为、敢于任事?

细想这些问题，都涉及一个议题：干部待遇应该怎样看?

试想，在一个“利益”早已去魅的时代，各级干部当然都有追求合法待遇的权利。

干部有正常的家庭生活，也有正常的社会交往，尤其是随着市场经济的发展，领导干部的物质待遇和工作、生活条件也应该逐步得到改善。

特别是广大基层干部，任务重、工作难、报酬低，确实需要逐步建立与现实对接的待遇增长机制，这样才能让我们的干部干事创业心无旁骛、后顾无忧。领导干部的合理合法的利益要承认、也要保障，但这与私心、私利、私欲不是同一个概念，不能混为一谈。

如果逾越合法权益的边界，在私心、私利、私欲的蒙蔽下，对本不该有的特权习以为常，对超标滥配的待遇坦然受之，误认为这就是“当官”的应有状态，结果必然会对干部待遇产生认识上的扭曲。为官发财，应当两道，习近平同志多次强调：“千万不要既想当官又想发财。”

当前，改革正当攻坚克难，发展仍须爬坡过坎，这为领导干部施展才华、实现价值提供了广阔舞台。少一些个人得失的计算，多一些舍我其谁的担当，挣脱的是名缰利锁的束缚，收获的是有价值有理想的人生。“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，这样的人生境界，不是更值得追求吗?克己奉公、一心为民，是领导干部执政用权的基本要求，更是正确认识待遇的逻辑起点。社会经济在发展、生活水平在提高，干部待遇理应改善，保障体系理应完善，然而，取缔不合理收入，恰恰是增加合理收入的前提;改善待遇更应遵守法度、符合政策，不能以权谋私、中饱私囊。惟其如此，干部待遇才能规范透明，给干部涨工资、提待遇才会得到更多社会理解。

因此，看待干部待遇，关键是要处理好公与私的关系，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

毛泽东同志当年为自己定下的三原则，蕴含公与私的哲理，至今引人深思。戚戚于非法特权，汲汲于蝇头小利，只会把人生淹没在利己主义的冰水之中。廉字打底、干字当头，各级干部才能摆正心态看待遇，真正为民谋福祉、为国谋未来。(原题目：党报:取缔不合理收入 干部涨工资才会被社会理解;来源: 人民日报(北京);有删节改编)

第四篇：军转干部的这些待遇,你都知道吗？

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军转干部的这些待遇，你都知道吗？

军转干部待遇，是指军转干部依法享受的政治、生活待遇的总称。对于我国军转干部的待遇，党中央、国务院、中央军委历来是非常重视的，中发〔2001〕3号、中发〔2007〕8号、中发〔2016〕13号等文件都对军转干部的待遇作出过具体规定。但对于转业后到底有哪些待遇，许多军转干部心里不是很清楚，小编根据相关政策规定，简要进行了梳理概括，谨供军转干部参考。

一、在政治待遇上

对于军转干部的政治待遇，党中央、国务院、中央军委非常重视。中发〔2001〕3号文件明确，军转干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。规定：计划分配军转干部，享受所在单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的政治待遇；自主择业军转干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。

军转干部在服现役期间被中央军委授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军转干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。

二、在职务落实上

计划分配军转干部由党委、政府负责安排工作和职务。应当根据德才条件和在军队的职务等级、贡献、专长安排工作和职务(含非领导职务)；岗位安排以工作需要为主，兼顾本人意愿，确保军转干部人尽其才，各得其所。

一是对于担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任职满最低年限的军转干部，一般安排相应的领导职务。接收师、团级职务军转干部人数较多、安排领导职务确有困难的部门和单位，可以安排相应的非领导职务，但应有一定比例安排领导职务。其他担任师、团级职务或者担任营级领导职务且任职满最低年限的军转干部，参照上述规定，合理安排。

二是在西藏或者其他海拔3500米以上地区连续工作满5年的军转干部，应当安排相应的领导职务或者非领导职务，对正职领导干部安排正职确有困难的，可以安排同级副职。

三是对专业技术军转干部，一般应当按照其在军队担任的专业技术职务或者国家承认的专业技术资格，聘任相应的专业技术职务；工作需要的可以安排行政职务。

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担任行政职务并兼任专业技术职务的军转干部，根据地方工作需要和本人志愿，可以安排相应的行政职务或者聘任相应的专业技术职务。

三、在工资待遇上

军转干部的工资待遇政策性非常强，国家在各个时期都对军转干部的工资待遇有明确的规定。现行政策规定：

（一）计划分配军转干部

分配到机关事业单位的军转干部，比照与其军队职务等级（专业技术职务）相对应的地方同等条件人员确定基本工资和津贴、补贴、奖金等工资待遇。担任师团级领导职务的，执行相应职务层次的领导职务工资标准。

军转干部在服役期间被授予荣誉称号或荣立一等功，且高定了工资档次的人员，可适当高定级别工资档次或薪级工资，最多不超过两个工资档次或两个薪级。

（二）自主择业军转干部

自主择业军转干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军转干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1%。对于立功或被大军区级以上单位授予荣誉称号的，在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年以上的，分别按照一定的比例标准增发。

四、在住房保障上

对于军转干部的住房保障，国家非常重视。出台的《军队转业干部住房保障办法》（国办发〔2000〕62 号）明确规定：

军转干部住房主要采取购买经济适用住房、现有住房或者租住周转住房，以及修建自有住房等方式解决。安置地人民政府或接收安置单位，应按要求为军转干部提供经济适用住房和周转住房房源。对全迁户军转干部，在其到地方报到前提供房源；其他军转干部，在其到地方报到后一年内提供房源。对于租住售房区军产住房的军转干部，本人及其配偶确无其他住房的，可按军队现有住房出售管理的有关规定购买现有住房。军转干部如自建住房，可以享受国家和安置地有关自建住房的各项优惠政策。

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计划分配军转干部的住房补贴，由接收安置单位按照本单位与其军队职务等级相当或同等条件人员的有关规定执行。自主择业军转干部，在未被党和国家机关、团体、企业事业单位录用聘用期间的住房补贴，按照安置地党和国家机关与其军队职务等级相应或同等条件人员的住房补贴的规定执行。由于各地经济发展水平和政策不一，全国各地住房补贴标准差异很大，有的省份还没有发放住房补贴。

五、在社会保险上

（一）计划分配军转干部

对于计划分配到党和国家机关事业单位的军转干部，享受接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险待遇；计划分配到企业的军转干部，按照国家有关规定参加社会保险，缴纳保险费，享受社会保险待遇。军转干部的军龄视同社会保险缴费年限。计划分配军转干部参加基本养老保险的，国家给予军人职业年金补助。

（二）自主择业军转干部

自主择业军转干部在未就业期间，按照安置地政府的有关规定，统一参加城镇职工基本医疗保险，并享受与其军队职务等级相应或同等条件人员的医疗补助待遇。自主择业军转干部就业后，其医疗保险费由用人单位和个人按规定缴纳。

自主择业军转干部退出现役时不给予军人退役基本养老保险补助，被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的，从下月起停发退役金，按照国家规定参加机关事业单位基本养老保险。自主择业军转干部按照国家规定依法参加当地企业职工基本养老保险的，其养老保险缴费年限从在当地缴纳养老保险费之日算起。

六、在教育培训上

（一）计划分配军转干部

对计划分配军转干部, 主要是按照“先培训后上岗”“学用结合、按需施教、注重实效”和“培训、考核、使用相结合”的原则，进行适应性培训和专业培训，岗前适应性培训不少于5 天；专业培训由省（自治区、直辖市）按部门或者专业编班集中组织实施，培训时间一般不少于3 个月。干部参加培训期间享受接收安置单位在职人员的各项待遇。

选送计划分配军转干部进高等学校，进行为期一年融入式的带薪脱产教育培训，培训中有意愿取得所学专业学历的，按照学校有关规定，可申请相应学历。培训

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费用由中央财政根据各地实际参加人数按每人1 万元标准核拨，不足部分由地方财政根据当地情况予以补助。

（二）自主择业军转干部

针对自主择业军转干部教育培训需求多元、投入大、自主性强等特点，国转联〔2008〕5号文件也作了明确规定。

要求自主择业军转干部适应性培训与计划分配军转干部适应性培训要分开进行，适应性教育培训时间不少于5天；要求积极开展个性化教育培训，明确自主择业军转干部到地方报到后3年内，可向安置地军转干部安置工作主管部门提出培训申请，经批准参加培训并取得合格证书后，其相关培训费用，可在军转干部教育培训经费规定的标准内支付。

七、在创业扶持上

现行国家税务政策规定，自主择业军转干部申请从事个体经营或创办企业，符合条件的，工商行政管理部门应当优先办理。从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年免征营业税和个人所得税；提供的应税服务，3年内免征增值税。对为安置自主择业军转干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业军转干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税；提供的应税服务，3年内免征增值税。

八、在转业补助上

计划分配军转干部离队报到时发放生活补助费和安家补助费（连续军龄不满8年的不发），自主择业军转干部除发放生活补助费和安家补助费外，还发放自主择业补助费。

第五篇：军转安置：自主择业军转干部待遇保障体系基本形成

军转安置：自主择业军转干部待遇保障体系基本形成

关键词：军转 张为臻 军转安置 自主择业 军转考试

2001年，我国开始实施军转干部自主择业安置方式。15年来，自主择业安置政策体系不断完善，管理服务水平不断提升。在制度护航下，全国累计15万余名军转干部选择自主择业安置方式。广大自主择业军转干部勇立潮头，迎风搏浪，80%以上实现不同形式的就业创业，成为经济社会建设的一支重要生力军。

【筑牢制度保障】

待遇保障体系基本形成，自主择业有章可循

2001年春天，中共中央、国务院、中央军委颁布实施了《军队转业干部安置暂行办法》。《办法》提出，军转安置由单一的指令性计划分配方式，改为计划分配与自主择业相结合的安置办法。

这一重大改革，立足我国国情、军情，适应了新的形势和要求，标志着中国特色退役军官安置制度建设迈出了重要一步，对于实现军转干部人才资源的合理配置，促进经济社会发展，加强国防和军队建设，具有重要意义。

选择自主择业之路，对许多军队转业干部来说，都是一个严峻的考验。为给他们吃下“定心丸”，15年来，中央及有关部门制定下发了一系列配套文件，对退役金、医疗、住房保障、养老、失业保险、冬季取暖费、独生子女费等作出了具体规定，待遇保障体系基本形成。

各地依据国家的政策规定，相继制定了定期联系、节日慰问、伤病探望、困难帮扶、签到、情况报告、教育培训、就业帮扶、档案管理、党员生活等管理服务政策，自主择业工作做到了有章可循。

作为一种新的安置方式，自主择业因其保障到位，被誉为“带着金色降落伞”的制度，为军转干部施展才干提供了更加广阔的舞台。

走进江苏太湖之滨的陶都宜兴市“八面来风堂”，近百平方米的展览厅满是画作和古旧紫砂壶。“国家给军转干部这么好的政策，为什么不干自己喜欢的事呢？”2001年从副团职岗位转业的石晓良，结合自己的兴趣爱好，创办了这家文化艺术沙龙。如今，“八面来风堂”成为全国知名的书画家、紫砂陶艺家集聚交流之地。

“黄金政策”发挥“黄金效应”，军转干部选择自主择业占符合自主择业条件的40%，占安置总数的20%左右。其中，涌现出一大批杰出的就业创业典型代表。86名自主择业军转干部被授予“全国模范军队转业干部”荣誉称号。

【强化管理服务】

普遍构建省市县（市、区）、街道（乡镇）及社区等多层次机构

2001年，北京军区某团原团长张轩选择自主择业，回到老家重庆后，心理落差特别大，一度不敢出门……

“当地军转部门的同志主动找我谈心，解开了心里的疙瘩，使我勇敢地走向社会。”张轩感慨地说。他从酒店保安部长、火锅店大堂经理干起，短短几年，成为某大型房地产企业副总经理。

这是军转部门服务自主择业军转干部的一个生动剪影。

15年来，各级管理服务部门按照中央要求，不断探索创新管理服务办法，加强日常管理和就业创业服务，有力地促进了军转干部融入社会、开创佳绩。

与计划安置不同，自主择业服务对象居住分散、流动性大、需求各异。为做好服务工作，各地在实践中不断探索，普遍构建了省市县（市、区）、街道（乡镇）以及社区等多层次管理服务机构，服务触角延伸到末梢，做到了自主择业军转干部“冷暖有人知，困难有人问，遇事有人管”。

云南省昆明市五华区大观街道办事处所在地区驻军较多。为做好服务工作，该街道成立了自主择业军转干部服务中心和自主择业军转干部党支部，并在下辖的社区成立了服务站。张为臻博客

一天，远在英国某社区医疗机构做医生的孙彦登录邮箱，看到了一封来自家乡五华区大观街道办事处的邮件。邮件向她送上了“八一”建军节的问候和祝福。孙彦很是激动，认真回复了邮件：“虽然我已脱下军装好几年了，但‘娘家人’没有忘记我！”

针对自主择业军转干部日常生活中遇到的难题，各级管理服务部门创新服务方式，开展了形式多样的走访、慰问活动，做到思想常沟通、工作常交流，帮助军转干部轻装上阵。

【实现自身价值】

“最可爱的人”成为“最有用的人”,“兵商现象”成为关注焦点

干一番事业，实现自身的价值，是很多自主择业军转干部的梦想所在。

脱掉的是军装，脱不掉的是本色；转变的是岗位，不变的是追求。15年来，自主创业军转干部军装虽脱党性在，无论在何岗位，他们都挺拔起中国军人的风骨，积极回馈社会，以实际行动，为军旗党旗增辉添彩！

让我们把视线投向社区——

“年内社区工作没有大的改观，我就辞职！”自主择业军转干部、贵州省遵义市汇川区上海路街道南京路社区党支部书记母顺康，第一次主持召开社区党支部会议就给自己立下军令状。

一年后，他把38个居民小区走访了一遍，与48名居民小组长座谈、交流。在摸底的基础上，社区重新建立了工作制度，精品文化社区建设小有名气，服务型党组织成为当地传递正能量的先锋队，社区在调解矛盾纠纷方面成为当地典型……

让我们把视线投向大山深处——

2003年，自主择业的马永俐通过竞聘进入云南太平洋证券有限责任公司工作，负责对口支援云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县普拉底乡。3年中，她先后8次深入贡山县普拉底乡开展扶贫工作，为当地政府发展经济寻找出路，为山区群众筹资修路扶贫济困，为18个孤儿学生捐资助学。2010年12月9日，马永俐在落实对口扶贫项目返程途中，因道险路滑，车辆坠入怒江，不幸殉职。

让我们把视线投向地震灾区——

“那里现在急需专业的医疗人员，我们虽然已经退出了现役，但危难时刻我们依然还是一个兵，希望组织能够尽快批准我们到抗震一线去救灾……”

山崩地裂、满目疮痍。2010年4月14日，青海玉树发生7.1级地震。震后不到两个小时，受聘于青海省康乐医院的李现有等四名自主择业军转干部，便将请战书送到院领导的办公室。这是该院有史以来的第一次。

踏波逐浪高，放歌筑梦来。自主择业军转干部创业，正越来越成为社会关注的焦点，被一些专家学者称为“兵商现象”。（原题目：军转干部自主择业安置：待遇保障体系基本形成；来源：人民日报；责编：李晓波）