关于参加基本养老保险人员退休若干政策问题的答1

第一篇：关于参加基本养老保险人员退休若干政策问题的答1

关于参加基本养老保险人员退休若干政策问题的答复

发布时间：2009年06月18日 字体显示：大 中 小来源： 养老保险处

吉人社字[2009]159号

各市、州、县（市、区）人力资源和社会保障（劳动保障局），长白山管委员劳动人事局：

近一时期，部分地方和用人单位就退休审批条件及待遇等又反映了一些新问题。为规范统一全省政策，根据国家有关文件精神，经研究，现就有关问题统一答复如下：

一、以个体身份参保且无用人单位工作经历的，在办

理享受养老保险待遇手续时，其出生时间以身份证记载的出生年月为准。

二、参加基本养老保险的职工和以个人身份参保人员

达到法定退休年龄或享受养老保险待遇年龄时，缴费不足规定年限的，本人申请，可以达到法定退休年龄或享受养老保险待遇年龄时上年当地在岗职工社会平均工资为基数，按照城镇个体工商户、自由职业者和灵活就业人员缴

费比例一次性缴费至规定的缴费年限，并从办理手续下月起领取养老金。

三、对原在国有企业、集体企业或事业单位从事特殊工种人员，改制为民营企业后继续从事原特殊工种的，企业应定期到当地人力资源和社会保障（劳动保障）部门备案，其从事原特殊工种的年限可以累加，符合规定条件的，可以办理提前退休。原在国有企业、集体企业或事业单位从事特殊工种且达到规定年限，现在民营企业工作或解除劳动关系的，符合条件的，允许其办理提前退休。

四、根据吉政发〔1998〕22号文件第五条第（十）款规定及吉人社工字〔2009〕11号文件规定，因病或非因工致残，达到规定缴费年限但未达到法定因病退休年龄的国有企业解除劳动关系人员，本人申请，可以参加劳动能力鉴定。被鉴定为完全丧失劳动能力的，可按规定领取基本养老金。基本养老金为基础养老金和个人账户养老金之和。

五、参保人员被判处拘役及以上刑罚或劳动教养，服刑或劳动教养期间达到法定退休年龄的，待服刑或劳动教养期满后办理退休手续。退休时间按到达法定退休年龄时间计算，基本养老金从办理退休手续下月起发放，服刑或劳动教养期间不参加调整基本养老金。

参保人员退休审批工作事关养老保险基金安全，与广大参保人员利益密切相关。各级劳动保障部门要严格执行政策，不断完善退休审批程序，接受社会监督。对提前退休人员，经初步审核后，应定期在网站上公示拟退休人员相关信息，并将公示结果通过到网站公布。社会保险经办机构在核定基本养老金时，要与网站公布情况进行核对，防止部分单位和个人弄虚作假，骗取养老保险基金。

吉林省人力资源和社会保障厅

二○○九年六月十日

第二篇：养老保险参保人员退休政策

养老保险参保人员退休政策

一、正常退休

1、条件：（1）男年满60周岁，女在管理（技术）岗位年满55周岁、在生产（工勤）岗位年满50周岁的职工。（2）参保的城镇个体工商户、自谋职业人员以及灵活方式就业人员，男年满60周岁，女年满55周岁（国家和省政策另有规定的按规定办理）。

2、程序：由参保地劳动保障行政部门认定其出生年月、参加工作时间并发放职工退休证，社保经办机构凭职工退休证计算退休待遇。

二、特殊工种提前退休

1、条件：（1）在全民所有制及集体所有制企业从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下和高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年，且男年满55周岁、女在管理（技术）岗位年满50周岁、生产（工勤）岗位年满45周岁的人员。（2）原在全民所有制及城镇集体所有制企业从事特殊工种工作已达到规定年限，现到其他类型企业工作或从事个体工商户、自谋职业人员以及采取各种灵活方式就业且符合国家和省规定退休年龄的人员。

根据劳动保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定，特殊工种只能按国家劳动保障部门及1985年3月4日至1993年7月3日之间国务院各部委下发的特殊工种文件认定的目录范围执行，不得跨行业（部门）参照执行。

2、程序：（1）各县（市）由县（市）级劳动保障行政部门、中央、省

属驻楚企业及州属企业由企业劳资部门将符合特殊工种提前退休人员的档案及补充资料、职工养老保险缴费手册等相关材料收集汇总后，在规定的时间内报送州劳动和社会保障局劳动工资科。按省劳动保障厅要求，每年上半年和下半年各集中一次办理审批特殊工种提前退休工作。各县（市）、各企业劳资部门将本内上半年达到提前退休条件的相关材料于上年12月15日之前报送、下半年达到提前退休条件的相关材料于当年6月15日之前报送。逾期报送的，州劳动保障局不予受理，责任由各县（市）、各企业自负。

三、劳动能力鉴定提前退休

1、条件：缴费年限满15年的参保职工，因病经县级以上医疗机构系统治疗不能治愈的，可向当地劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定（精神病需5年以上病史，2次以上住院依据；其它疾病需2年以上病史，住院系统治疗不能治愈的），经州劳动能力鉴定委员会鉴定属完全丧失劳动能力的，可向省劳动保障厅申请提前退休。

2、程序：各县（市）、各企业按原程序将申请劳动能力鉴定职工的档案、养老保险缴费手册及相关病历材料报州劳动能力鉴定委员会，经州劳动能力鉴定委员会讨论属完全丧失劳动能力的由州劳动保障局报省劳动保障厅审批。

四、相关规定

（一）视同缴费起始时间认定

1、面向社会招收的人员视同缴费起始时间认定：（1）有招工表的按

招工表确定；（2）招工表已无法查找的，按转正定级表确定；（3）以上两表都没有的，由用人单位负责查找招工时的原始资料（如公安部门的户口迁移资料、参加工作当年工资发放表等）后再上报。

2、依照劳动部（56）中劳配字第342号、国务院国发〔1978〕104号和劳动和社会保障部劳社厅函〔2002〕323号 等文件的规定，1986年9月30日以前单位面向社会招收的临时工，应提供劳动人事等部门批准同意招收为临时工的原始依据，视同缴费年限以批准招收为临时工之日计算；未经批准的属于计划外用工，应以正式批准招收录用之日起计算。

3、大、中专、技校毕业生、复转军人、下乡知青、60年代精简、退职等人员再次参加工作的视同缴费年限认定按相关政策执行。

4、退休人员缴费年限（含视同缴费年限）中断过的，按“去中间，接两头”的办法去掉中断缴费时间，把前后缴费年限累计相加往后类推，以类推出的作为享受退休待遇（含调整待遇）的计算时间。

（二）出生年月认定

按劳社发〔1999〕8号文件规定，出生年月以本人档案盖有公章的第一张记载出生年月表格为准（体格检查表除外）；第一张表格只记载了出生年份或年龄，但人事档案的其它资料所记载的出生年月与第一张表格是一致的，可按明确的出生年月认定；若人事档案的其它资料出现多个出生年月的，应由用人单位或代管人事档案的机构到公安部门查找其第一张表格之前的户口登记资料；查找不到户口登记资料的，其出生年月以第一张表格出生年份的12月份认定。

（三）岗位变动认定

职工的岗位发生变动时，用人单位应按有关规定办理劳动合同变更、鉴证和备案手续，其从事新岗位的时间从劳动保障行政部门鉴证之日起计算。

（四）从事特殊工种工作年限认定

职工人事档案中记载从事特殊工种工作经历的两个表格时间间隔超过三年以上的，须补充相关原始资料后，方可认定此时段已从事特殊工种工作。

第三篇：失业人员参加养老保险后如何办理退休手续

失业人员参加养老保险后如何办理退休手续

退休时当然要用档案了，因为要根据档案算你的工龄，从而为你计算工资。办理退休时的程序和手续

1、首先要先将档案送到居住地的劳动局。

2向劳动局提供，本人身份证复印件和户口本，本人页。近斯一寸彩照三张（其中一张用于输退休证），“社区居住证明”以及通信地址，联系电话和联系人，同时“档案卡“上按捺指纹。

3填写”档案卡“，于每月10日前将”档案卡“和”社区居住证明“等资料报投保所分公司退管科，退管科在”增减变动表“上盖章，由本人送到拨付科做新增退休人员变动处理。

50岁失业人员如何办理退休手续:

1、事项名称：失业人员申请退休工作程序

2、办事依据：《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（市政府2006183号令）、北京市劳动局关于实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》有关问题的处理办法（京劳社养发「2007」31号）、北京市劳动和社会保障局关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知（京劳社养发〔2007〕29号）。

3、办理对象及范围：档案在街道社保所存放的，且符合退休条件的失业人员。

4、办理条件：失业人员申请退休的条件：

（1）正常退休年龄：男年满60周岁，女工人年满50周岁。

（2）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年，从事井下和高温工作累计满9年或从事其他有害身体健康工作累计满8年，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。

（3）因病或非因工致残，依照劳动鉴定程序经北京市劳动鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

（4）2001年4月1日前参加工作人员退休时累计缴纳基本医疗保险费的年限，男不满25年，女不满20年，以退休时上一的本市职工平均工资为缴费基数，按照7％的比例，由本人一次性缴足基本医疗保险费后，自次月起享受退休人员基本医疗保险待遇。

5、办理程序：

（1）申请退休人员应提前1个月书面提出申请。

（2）社保所在该人员到达退休年龄当月，填写《养老保险清算个人账户申请表》到区县社保中心，打印《个人账户清算单》，到区县劳动和社会保障部门审批。审批上报的材料：①人事档案；②本人书面申请；③《北京市企业城镇劳动者退休审批表》（1式3份）；④《职工提前退休审批表》（1式3份）；⑤《提前退休工种岗位登记表》；⑥市劳动和社会保障局养老保险处审核的原企业提前退休工种明细表；⑦《个人帐户清算单》⑧《职工劳动鉴定表》；⑨身份证复印件及3张1寸照片。

（3）区县劳动保障部门审批通过后，社保所凭《个人帐户清算单》和《北京市企业城镇劳动者退休审批表》填写《按月领取养老金人员登记表》当月20日前报区县社保中心，于次月5日后到区县社保中心领取存折并发至退休人员。

（4）符合参加基本医疗保险规定的，社保所负责办理参加基本医疗、享受相关待遇的有关手续。

6、办理时限：资料齐全，30个工作日

7、费用情况：本项目不收费

失业职工再就业用人单位能调出档案吗

这是可以的，不知你的档案是放在人才市场还是放在原单位了。你可以向现在接收你的单位帮你出一分调档接收函，你拿着这份凋档接收函到你原单位（当地人才市场）收回自己的档案。

公司需要在半月内将离职员工的档案转出，否则，单位需付出经济损失。下面是相关的政策文件规定：

员工与企业解除劳动关系后，原用人单位不能随意扣住员工档案，应按有关规定及时转递。

《企业职工档案管理工作的规定》(劳力字[1992]33号)第18条关于“企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门”的规定。

《劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。根据本条规定，劳动合同解除或终止后，用人单位负有如下随附义务：（1）在解除或者终止劳动合同时为劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明。（2）在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

《北京市失业保险规定》第十五条规定：“用人单位在与职工终止、解除劳动或工作关系之日起7日内，应将失业人员的名单报职工户口所在区社会保险经办机构备案，自终止、解除劳动或工作关系之日起20日内，持缴纳失业保险的有关材料将职工的档案转移到职工户口所在地区社会保险经办机构。”第三十一条规定，“用人单位不按规定缴纳失业保险费或不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或影响其再就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。

从程序上讲,在离职时,办理终止合同证明,并开相关的手续去社保中心,同时将档案转出,社保中心在办好失业金报领手续后,如果离职员工不接收或无单位接收,会转到离职员工所在居住地的劳动局保存,离职员工按月领取失业金,在找到新工作后由新工作单位申请调档.我以前曾被原单位这样给我转过档案,因为没有人员跟踪,档案在劳动局丢失,可单位有证明档案是转出去了的,和单位无关了.这个办法你们可以试试,一方面失业者按规定可以享受失业保险补偿金,另一方面档案也转出去了.巢湖怎么办理失业证

一、在法定劳动年龄内，有劳动能力并有就业愿望的本街道常住居民户口的失业人员进行失业登记，失业登记视为求职登记，办理《失业证》。

二、办理失业证须带如下证件：

1、身份证原件；

2、户口簿原件；

3、婚育证明《计生证》；

4、小一寸相片2张；

5、各类人还需要出具以下证明材料：毕业证书、学校证明、退学证明、解除劳动关系证明、《广州市职工劳动手册》、本人档案、工商部门发给的证明、解除挂靠关系证明、社区居委会出具的失业证明。

三、办理程序：

1、各类人员到所属社区居委会、学校、单位等出具领取失业证的证明；

2、到本街道办证大厅一楼出具有关的证件、证明，经街道社区服务中心审批、盖章、办理《失业证》；

3、《失业证》年审只须带1—4项证件及原《失业证》直接到本街道办理。

4、《失业证》迁街的须到原所属区街办理失业人员关系转移介绍信（收回原失业证），再带1—4项证件到本街道办理。

四、注意事项：

由于《失业证》要上网登记，为确保信息准确，请办证本人亲自办理。

失业人员失业前，所在单位和本人按照规定履行缴费义务满1年的，领取2个月的失业保险金；满2年的，领取4个月的失业保险金；满3年的，领取8个月的失业保险金；满4年的，领取12个月的失业保险金；满5年不足10年的，第5年领取14个月的失业保险金，以后每递增1年增加1个月的失业保险金；满10年以上的，领取24个月的失业保险金。

对自谋职业的失业人员，可将其应享受的失业保险金一次性付给本人。

根据《北京市失业保险规定》，失业人员应在与用人单位终止、解除劳动（聘用）或者工作关系之日起40日内，持与用人单位开具的终止、解除劳动（聘用）或者工作关系的证明、户口簿、《身份证》和3张一寸免冠照片，到户口所在地的街道、镇劳动和社会保障部门办理失业登记，符合领取失业保险金条件的，同时办理领取失业保险金手续。失业保险金自办理失业登记之日起计算。并从办理失业登记的次日起，持《身份证》、《失业保险金领取证》及《求职证》，按月领取失业保险金。因病不能亲自领取的，可委托亲属持失业人员《失业保险金领取证》、《求职证》、《身份证》、医院诊断证明和代领人的《身份证》代为领取。

失业人员在领取失业保险金期间在本市迁移户口的，持《户口迁移证》、《失业保险金领取证》，到原户口所在地的街道、镇劳动和社会保障部门办理领取失业保险金关系和档案转出手续。并持《北京市失业人员关系转移介绍信》、《失业保险金领取证》、《求职证》、《身份证》和《户口簿》，到迁入地的区、县失业保险经办机构办理迁入手续后，在迁入地的街道、镇劳动和社会保障部门继续领取。

失业人员在领取失业保险金期间符合下列条件之一的，向街道、镇劳动和社会保障部门申请一次性领取失业保险金：

一、从事个体经营、兴办企业的，持营业执照和《身份证》、《求职证》及《失业保险金领取证》。

二、户口迁往外省、市的，持《户口迁移证》、《失业保障金领取证》、《身份证》、《求职证》。

三、失业人员从事自由职业的，在办理了就业登记手续后，持《身份证》、《求职证》、《失业保障金领取证》和《就业登记卡》。

失业人员一次性领取失业保险金后，不再享受其他失业保险待遇。

下岗失业人员解除劳动关系离开企业时，本人欠缴以及企业应当为其缴纳的社会保险费，要一次性予以补缴。下岗人员再就业后，由用人单位到社会保险经办机构为其办理社会保险关系接续和转移手续。无固定单位的灵活就业人员和相对集中经营的个体工商户，由街道办事处和公共职业介绍机构代理接续和缴费手续。下岗失业人员未再就业的，社会保险经办机构保留其原有的社会保险关系；在下岗失业期间达到法定退休年龄的，由保管其档案的单位和部门代其办理申请退休手续。所以，您千万别忘了及时续缴社会保险。

第四篇：关于灵活就业人员参加基本养老保险有关问题的通知

关于灵活就业人员参加基本养老保险有关问题的通知

陕人社发[2009]98号

各市劳动和社会保障、人事局，杨凌示范区人事劳动局：

为切实做好灵活就业人员参加基本养老保险工作，保障其合法权益，经研究，现就有关问题通知如下：

一、城镇个体工商户、灵活就业人员在男年满60周岁、女年满55周岁前，应按属地管理原则，及时到养老保险经办机构委托的公共职业介绍机构或人才交流中心办理以个人身份参加基本养老保险手续，并按规定缴纳基本养老保险费。公共职业介绍机构、人才交流中心要积极为其办理参保手续，不得以任何理由拒绝符合参保条件人员以个人身份参加基本养老保险。

二、以个人身份参保人员到达退休年龄，缴费和视同缴费年限满15年且实际缴费年限满5年的，按规定办理退休手续，按月领取基本养老金；缴费和视同缴费年限不满15年或实际缴费年限不满5年的，不发给基本养老金，其个人缴纳的基本养老保险费及利息一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。以上不符合按月领取基本养老金条件的人员，若本人自愿，可继续按规定缴费，直至缴费和视缴费和视同缴费年限满15年且实际缴费年限满5年时办理退休手续，按月领取基本养老金。

三、1993年1月1日前离开企业的原固定职工，按政策规定计算的连续工龄可视同为缴费年限，与实际缴费年限合并计发基本养

老金；1993年1月1日后离开企业的原固定职工，按陕劳社发[2002]77号文件规定，补缴从1993年1月起至解除劳动关系止单位和个人的当期缴费（含利息）后，其1993年1月1日前按政策规定计算的连续工龄视同为缴费年限。

四、本通知从印发之日起执行。原规定与本通知不一致的，以本通知规定为准。

二〇〇九年六月十八日

第五篇：黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见

黑龙江省基本养老保险 若干政策问题处理意见部分问题

具体操作意见

黑劳社发［2007］93号

一、关于国有企业中未参加基本养老保险的已达到或超过法定退休年龄也未与企业解除劳动关系人员的基本基本养老保险关系问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第一条)本条适用于具有国有企业身份已达到或超过法定退休年龄，且未与企业解除关系人员及原国有企业1992年以前在国家计划外，以集体所有制指标或以集体所有制名义录用，并安排在本企业混岗的集体职工。

已参保的国有企业中停薪留职人员，应当以补缴基本养老保险费所对应的本企业平均缴费工资为基数，按照参保企业所在地确定的企业与职工缴纳基本养老保险费比例之和(从2005年起，以省级统筹确定的缴费比例为准)，将应缴纳的基本养老保险费交给企业，由企业为其代缴；对企业已破产、解散、关停等特殊原因，无法确定企业年平均缴费工资基数的，可以当地职工月平均工资(从2005年起，以 全省上一年职工月平均工资为基数)的60%或100%为基数。对企业无法代收代扣停薪留职人员基本养老保险费的，由企业主管部门提供职工身份证明后，可由本人代企业到社会保险经办机构办理申报缴费手续。

已参保国有企业停薪留职人员、“放长假”人员，在企业及个人补缴基本养老保险费时，应当按照补缴基本养老保险费所对应年份，以省社会保险经办机构公布的历年个人帐户记账利率为标准补缴利息，同时补建职工个人帐户和补记利息。

对于原国有企业未参加基本养老保险超过法定退休年龄人员，可以按照城镇个体劳动者基本养老保险规定补缴基本养老保险费本息；补缴基本养老保险费从当地国有企业建立个人缴费制度开始至法定退休年龄止。补缴职工个人缴费应以职工本人月工资总额为基数，补缴到当地“统帐结合”前，按时足额缴费的，其原按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。对“统帐结合”前的个人缴费，按照黑政发［1995］74号文件规定，全部并入社会统筹基金，统一调剂使用，但职工在离退休前死亡，原职工个人缴费发给职工指定的受益人或法定继承人。关停未参保国有企业职工从当地建立个体劳动者缴费制度起，以历年当地职工平均工资为基数按当时个体劳动者比例补缴基本养老保险费到职工达到法定退休年龄止(从2005年起，以省确定的缴费比例为准)，利息补 缴应按同期省社会保险经办机构公布的个人帐户记帐利率计算。

参保单位或个人应向社会保险经办机构提供国有、集体混岗职工的人事档案、劳动部门招工手续的原始凭证及当地社会保险经办机构规定的其他资料与证明后，社会保险经办机构方可将其纳入参保范围，并按规定计算其应补缴的基本养老保险费及利息。

二、关于达到法定退休年龄时缴费年限不足15年延续缴费及基本养老金计发问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二条)已参加基本养老保险人员达到法定退休年龄时缴费年限(含视同缴费年限)不足15年的，经本人申请，可以延续缴费至不少于15年止。对于未参加基本养老保险人员，有参保愿望的，在本人实际缴费年满15年时，参保人员年龄仍未满70周岁的，可以作为参保对象纳入基本养老保险统筹范围。

上述人员缴费年限达到15年后，其基本养老金计发月数依据达到按月领取基本养老金条件时的年龄所对应的计发月数计算。

对原已参加基本养老保险缴费年限不足15年并已经一次性支付个人帐户储存额和指数化月平均工资的人员，经本人申请，在参保人员全额返还一次性支付的全部费用并补缴 利息后，重新办理继续缴费手续。利息计算，由社会保险经办机构按照省公布的个人帐户记帐利率，从返还当期计算至符合领取基本养老金条件时止。

原省直接管理的中直行业中达到法定退休年龄时缴费年限不足15年人员的延续缴费业务，仍由省社会保险事业管理局经办。

对未参加基本养老保险，有参保愿望的人员，应向当地社会经办机构提供居民身份证原件及复印件；已参加基本养老保险缴费年限不足15年并已经一次性支付个人帐户储存额和指数化月平均工资的人员，应提供一次性支付个人帐户储存额及指数化月平均工资返还时的原始凭证及复印件。

三、关于部分未达到退休年龄的城镇个体劳动者及有国家承认的连续工龄的未参保人员参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第三条)本条适用于在省内具有城镇户籍关系的未达到规定退休年龄的下列未参保人员：一是有国家承认连续工龄的人员；二是返城后从事灵活就业的上山下乡知识青年；三是原国有或城镇集体企业解除劳动关系人员。

以上人员在办理参保手续时，应同时向社会保险经办机构提供以下证明资料的原件或者加盖提供证明单位的印章的复印件：一是知识青年下乡登记表；二是上山下乡时户口 迁出地派出所提供的户籍迁出证明；三是返城后当地派出所提供的户籍迁入证明。

达到规定的退休年龄时，其基本养老金应按照黑劳社发［2007］52号文件第一条第五款确定的计发办法核定，“统帐结合”前国家承认的连续工龄视同缴费年限。

四、关于过去按省政府有关规定参加过商业保险的城镇集体企业退休人员纳入基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第四条)本条适用于全省城镇集体所有制企业及职工，原按黑龙江省人民政府《关于转发<省体改委、中国人民保险公司黑龙江分公司集体经济办公室关于全省城镇集体所有制企业、事业单位执行退休基金社会统筹意见报告>的通知》(黑政办发［1998］14号)精神，曾经参加过中国人民保险公司统一经管的商业保险的人员。

以上人员办理参保手续时，应向社会保险经办机构提供劳动部门招工手续及当地中国人民保险公司提供的参保缴费证明，并将在原参加商业保险时的缴费移交给当地社会保险经办机构。

以上人员基本养老金标准按以下办法核定：

(一)“统帐结合”以前达到退休年龄人员应从当地建立个人缴费制度起补缴基本养老保险费，原按国家有关规定计算连续工龄视同缴费年限，视同缴费年限满15年以上者，基本养老金按照当地同期企业退休人员待遇计发办法核定，加上之后符合规定的调整待遇部分作为核定的基本养老金标准，并从劳动保障部门审批的下月起开始发放，以前的部分不予补发。

(二)“统帐结合”以后达到退休年龄人员应从当地建立个人缴费制度起补缴基本养老保险费至本人达到法定退休年龄时止。缴费基数是历年当地职工平均工资，缴费比例按当地同期城镇个体劳动者缴费比例执行。“统帐结合”以前原按国家有关规定计算的连续工龄视同缴费年限，缴费年限(视同缴费年限)满15年以上者，基本养老金月标准按以下办法核定：

本人达到法定退休年龄时按国发［1997］26号文件规定的办法计发或使用试点办法的基本养老金+本人退休后当地历年调整的基本养老金。

按以上政策纳入基本养老保险后，原已按低保标准领取生活费的人员，应在核定基本养老金标准时，减去当地城镇居民最低生活保障标准，社会保险经办机构从2008年1月1日起为以上人员发放基本养老金的差额部分，国家及省里出台新规定时按国家及省新规定执行。

五、关于企业临时用工人员参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第一条)本条适用于具有城镇户籍关系、非城镇户籍关系，且与 用人单位签订劳动合同的全部临时工。凡与用人单位签订劳动合同的，自黑劳社发［2007］52号文件下发之日起，应当随其用人单位参加城镇企业职工基本养老保险。

企业临时用工人员参加基本养老保险，应由用人单位到当地社会保险经办机构为其办理参保登记手续，并提供签订的劳动合同原件及社会保险经办机构规定的其他资料；社会保险经办机构为首次参保人员建立基本养老保险关系和基本养老保险个人帐户，为原已参保人员办理基本养老保险关系接续手续。

六、关于驻外外交人员随任配偶参加基本养老保险及相关政策问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第六条)

驻外外交人员配偶出国随任期间，领取基本养老金资格认证，按照黑劳社发［2007］52号第二十九条“对在国外或香港、澳门、台湾定居的已经领取基本养老金的人员，社会保险经办机构应当以出境定居离退休、退职人员健在确认表原件为依据确认其生存状况”。

七、关于“统帐结合”前按国家有关精神参加基本养老保险的城镇个体劳动者缴费年限确定及个人缴纳的基本养老保险费处理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第八条)本条适用于“统帐结合”前已办理参保登记手续，并按 当地个体劳动者政策，足额缴纳了基本养老保险费、且没有国家承认的连续工龄的城镇个体劳动者。这些人员“统帐结合”前按时足额缴费时间应计算为实际缴费年限与“统帐结合”后实际缴费年限合并计算。

已参保的个体劳动者“统帐结合”之前个体缴费记入基本养老保险个人帐户，但不计算利息。

已达到退休年龄人员，其基本养老金计发办法按黑龙江省人民政府令［2004］第7号、黑政发［2005］17号、黑劳社发［2004］67号、黑劳社发［2005］36号相关规定执行。但在试点过渡期内，只使用国发［1997］26号规定的计发办法(以下简称原办法)与黑劳社发［2004］67号等文件规定的计发办法(以下简称试点办法)对比，原办法与试点办法计发的基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。

省级统筹前，原计发办法平均缴费工资指数按当地原政策规定执行；试点办法平均缴费工资指数，是当地实行社会统筹与个人帐户相结合至领取基本养老金时本人历年缴费工资指数的平均值。

八、关于城镇企业职工基本养老保险关系转移时“统帐结合”前个人缴费部分处理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第九条)“统帐结合”前个人缴费主要有以下几种情况：一是“统帐结合”前按国发［1986］77号规定，原企业招用的劳动合 同制工人个人缴费；二是“统帐结合”前按黑政办发［1993］65号规定，原参保的固定职工个人缴费；三是“统帐结合”前按国发［1991］33号规定，部分市县先实行固定职工个人缴费试点期间，固定职工个人缴费；四是城镇个体劳动者个人缴费。

纳入全省统一的业务管理信息系统管理时，社会保险经办机构应以原参保人员业务台帐记录的个人缴费为依据，当参保人员发生转移、继承等业务时，可随时办理，随时补录。

九、关于参加基本养老保险的城镇个体劳动者死亡后个人缴纳的基本养老保险费问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十条)本条适用于以城镇个体劳动者身份参保缴费(含以城镇个体劳动者身份接续基本养老保险关系缴费)人员。对于原为城镇企业职工身份期间的缴费，尚未领取个人帐户储存额死亡的人员，个人帐户中个人缴费部分的本息和按规定划入统筹基金部分的本金，一次性支付给其指定的受益人或者法定继承人；尚未领取完个人帐户储存额死亡的人员，个人帐户余额按比例继承，纳入基金部分的本金在扣除本人已经领取的基础养老金和过渡性养老金后的余额部分可以继承。原企业划入个人帐户按比例部分的余额并入基本养老保险统筹基金。

十、关于征收欠缴基本养老保险费滞纳金问题的具体操 作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十一条)收取滞纳金主要是对“缴费单位未按规定缴费或代扣代缴”的一种处罚，收取滞纳金的欠费主要包括单位缴费部分的欠费(含划入统筹基金与划入个人帐户部分的基金)、单位应当代扣代缴而未代扣代缴的个人欠费部分。由于单位原因未代扣代缴个人应当缴纳的基本养老保险费的滞纳金应由企业承担。黑劳社发［2007］52号文第十一条第二款规定的“如果由于职工个人主观原因导致单位不能及时为其代扣代缴基本养老保险费的，职工个人应当承担相应的责任”，主要是指由于参保人员本人拒不执行社会保险经办机构的缴费通知，或由于本人主观原因使单位及经办机构无法实现代扣代缴，由此所形成的欠费所产生的滞纳金，应当由本人承担相应的责任。如停薪留职人员、“放长假”人员、协议保留基本养老保险关系人员等。

滞纳金收缴办法按照2004年省政府令第7号第四十条“企业未按照规定缴纳或者代扣代缴基本养老保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳，逾期未缴纳的，按日加收千分之二的滞纳金，并处以一千元以下罚款”的规定执行。

对于以个体劳动者身份参保(含接续基本养老保险关系人员)缴费期间的欠费，不收取滞纳金，但应按个人帐户记帐利率补缴利息。

十一、关于国有破产企业欠缴的基本养老保险费处理问 题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十三条)按照《中华人民共和国企业破产法》(2006年8月27日全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：(一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人帐户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；(二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；(三)普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。因此，破产企业在破产财产清偿中应优先清偿企业欠缴的基本养老保险费。

人民法院宣告债务人破产裁定之日前的欠费企业，应由清算组与社会保险经办机构签订清偿协议。之后，应当由破产企业主管部门或地方政府与社会保险经办机构签订欠缴基本养老保险费缓缴协议。

签订缓缴协议期间达到法定退休年龄人员，应由破产企业主管部门为其补齐原企业及个人欠费；主管部门确实无力为其补齐的，应由地方政府为其补齐；如本人自愿，也可以由其个人补齐。补齐欠费之后，方可按规定计算缴费年限，核定基本养老金；如果在达到法定退休年龄时仍未补齐相应的基本养老保险费，社会保险经办机构将根据欠缴时间的长 短在试点办法计发基础养老金时不作为实际缴费年限(即：欠费每满一年不计发一个百分点)，原办法按每欠费一年2%的比例削减基础和过渡性养老金，个人帐户养老金按实际个人帐户储存额据实计发；在其后6个月内补齐欠费的，可以重新核定其基本养老金标准，并补发期间的差额部分；超过6个月后，社会保险经办机构不再受理重新核定申请。

十二、关于国有企业“并轨”人员替企业缴纳的基本养老保险费问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十四条)本条主要是为了妥善解决黑社保办发［2005］7号与黑社保办发［2005］13号两个文件规定并轨人员并轨前的欠费补缴的政策差问题，即：黑社保办发［2005］7号规定，“先补缴应由企业承担的划入职工个人帐户部分的基本养老保险费”；黑社保办发［2005］13号规定，“经同级财政、国资、劳动保障部门认定，社保经办机构审核，已完全没有补缴欠费能力的企业，所欠缴应由企业缴纳部分和应由企业划入职工个人帐户部分的养老保险费，采取挂帐处理”。2005年10月25日前，按黑社保办发［2005］7号由个人替企业补缴的欠费，应当由当地政府优先偿还。

国有并轨企业挂账人员基本养老保险关系转移至外省的，参保人员2003年12月31日前个人帐户11%部分必须由原并轨企业或改组、改制后的企业及个人分别全额补齐。企 业确实无力补齐企业缴费部分的，应由企业主管部门补齐；企业主管部门也确实无力补齐的，应由地方政府为其补齐。如本人自愿，也可以由个人补齐。企业及个人欠费全额补齐后，方可办理转出业务；在省内转移的，对于挂账部分确实无力补齐的，经本人同意，可以“挂账”转移。

并轨人员达到退休年龄，办理退休手续时可根据本人意愿决定是否补缴个人帐户欠缴本息额，(指账户中挂账本息额)，若不补齐，按实际缴费额计发其个人账户养老金。

十三、关于招用农民工及原国有企业下岗职工数量较多的劳动力密集型微利民营私营企业参保缴费问题(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十五条)对于上述企业资格的确认，应由市(地)级劳动保障行政部门会同当地社会保险经办机构认定后，以劳动保障行政部门正式文件上报省劳动和社会保障厅，省劳动和社会保障厅以正式文件批复后方可进行实际操作。

一次审批享受优惠政策的时间为两年，两年后企业具备正常缴费能力时应当按照全省城镇企业缴费比例缴纳基本养老保险费；对不具备正常缴费能力的，市(地)级劳动保障行政部门应会同当地社会保险经办机构重新上报审批。

对于审批通过的，由省社会保险经办机构根据批复精神向省厅信息中心提出业务需求，厅劳动保障信息中心根据业务需求变更相关程序。

十四、关于多重基本养老保险关系处理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十六条)本条主要适用于在省内由于各种原因形成的多重基本养老保险关系。本条款内容也适用于参保人员的基本养老保险关系转入我省后，跨省形成的多重基本养老保险关系的合并。

对于黑劳社发［2007］52号文件下发前，已按当地规定合并的个人帐户，不再重新处理。

十五、关于与企业解除劳动关系人员到外省就业后基本养老保险关系处理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十七条)本条适用于以城镇个体劳动者办法接续基本养老保险关系后到外省就业的人员。社会保险经办机构应按时为其核定缴费金额，并按规定记录个人帐户。

十六、关于与企业解除劳动关系人员在省内本人户籍所在地以外城市就业基本养老保险关系问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十八条)

需要在省内办理基本养老保险关系转移的人员，应当向社会保险经办机构提供新就业地就业证明、在新就业地长期居住证明等材料。

十七、关于事业单位成建制转为企业后基本养老保险关系建立及接续问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发 ［2007］52号文第十九条)本条款中原事业单位办法计发的基础退休费(即基本退休费)指按国家、省规定的计发基数和计发比例计算的基本退休费(不含退休后保留的生活补贴)。

“参加城镇企业基本养老保险前已经退休人员5年的基本养老金费用”其计算方法是：

按照以上办法核定的退休人员月基本养老金×12×5 原按《关于解决省直农牧渔场企业职工基本养老保险的通知》(黑财农［2003］1号)、《关于解决省直农牧渔场基本养老保险有关问题的补充通知》(黑财农［2003］39号)确定的办法纳入城镇企业职工基本养老保险的省直农牧渔场，其中2002年12月31日前退休人员的基本养老金，按本条规定重新核定，并从2008年1月1日起由社会保险经办机构按照重新核定的标准发放，以前的差额部分不予补发。

社会保险经办机构应以退休人员原始档案记载的退休审批表中核定的基本退休费为依据核定退休人员基本养老金。

十八、关于流动人员参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十条)本条适用于按黑劳社发［2005］105号规定的参保人员。对于流动人员达到法定退休年龄时缴费年限(含视同缴费年限)不足15年的，应按照黑劳社发［2007］52号文件第二条 “关于达到法定退休年龄时缴费年限不足15年延续缴费及基本养老金如何计发问题”相关内容执行。

其中已被机关事业单位聘用，并已履行聘用手续但未经人事编制部门纳入编制的人员，均参加所在地城镇企业基本养老保险，单位及职工个人缴费比例和基数按黑龙江省人民政府《关于印发黑龙江省城镇企业和个体劳动者基本养老保险省级统筹实施意见的通知》(黑政发［2005］17号)相关规定执行。

十九、关于流动人员基本养老保险业务经办统一归口管理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十一条)各地机关事业社会保险经办机构原来按照黑劳社发［2005］105号规定办理的以流动人员身份参保人员和以流动人员身份办理了退休审批手续并领取基本养老金的人员，应在2008年3月底前，统一移交给同级社会保险事业管理局，实行属地化管理。未领取基本养老金的人员，人事档案可以保存在当地劳动保障部门指定的档案保管部门，也可以继续存放在人事部门开办的人才交流中心；已领取基本养老金人员人事档案应移交给当地社会保险事业管理局。

具体移交工作由当地企业社会保险经办机构牵头，机关事业社会保险经办机构配合。移交工作中应当注意把握以下几点：

1、流动人员参加养老保险全部相关资料要一并移交。

2、流动人员个人缴纳的养老保险费要全部移交。具体包括：

(1)流动人员在与原单位解除聘用关系前，已在原单位参加机关事业养老保险的，在转移养老保险关系的同时，转移与原单位解除聘用关系前的个人缴费储存额；

(2)流动人员在与原单位解除聘用关系后，重新在机关事业养老保险业务经办机构参保的，在转移基本养老保险关系的同时，其个人缴纳的养老保险费全部移交。

(3)始终未被机关事业单位聘用但以个人身份在机关事业养老保险经办机构办理流动人员参保手续的(含大学毕业后待分配人员)，在转移养老保险关系的同时，其个人缴纳的养老保险费全部移交。

3、已领取基本养老金人员人事档案及有关资料，相关资料要完整，并符合相关规定。

4、流动人员已被机关事业单位聘用，并已履行聘手续但未经人事编制部门纳入编制人员，按所在地机关事业单位合同制职工养老保险办法建立或接续养老保险关系的不移交。

2008年4月1日起，各级社会保险经办机构将上述人员纳入全省基本养老保险“金保工程”信息系统管理，已领取基本养老金手续人员的基本养老金实行社会化发放。

二十、关于自收自支事业单位撤销解散后职工参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十二条)撤销或解散的企业化管理、自收自支事业单位职工纳入城镇企业基本养老保险办理参保缴费时，应由其单位留守机构或主管部门统一到单位所在地的社会保险事业管理局为其办理参保缴费(含补缴)手续，并提供人事档案。

在国家及省里未出台新的事业单位养老保险制度改革政策前，城镇企业基本养老保险“统帐结合”制度实施前参加工作的人员，其视同缴费年限成本应按以下办法核定：

视同缴费年限成本=职工办理参保手续时全省上一职工平均工资×从“统帐结合”至职工办理参保手续本人平均缴费工资指数×视同缴费年限×1.2%。

视同缴费成本原则上应由原单位主管部门或当地政府承担。

国家或省里实行事业单位与城镇企业基本养老保险基金统一管理后，再按相关规定进行调整。

二十一、关于基本养老保险省级管理的企业由于改制等原因整体下放到地方后缴费及基本养老金计发问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十三条)本条仅限于基本养老保险关系随企业整体下放到地方 后的参保人员，不含与基本养老保险省级管理的企业解除劳动关系后，以个体劳动者身份接续基本养老保险关系的人员。

二十二、关于参保人员达到正常退休年龄时未及时办理退休手续基本养老金标准核定问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十四条)对生产经营正常的企业，由于单位原因未按有关规定及时为企业职工办理退休手续而继续缴费的，其基本养老金按照参保人员达到法定退休年龄当期计发办法核定基本养老金，期间符合基本养老金调整的部分纳入核定的标准，办理退休手续与其达到法定退休年龄期间的基本养老金不予补发；对于停产、半停产状况企业的参保人员或者按照个体劳动者身份参加和接续基本养老保险的人员，由于客观原因企业或者档案保管部门无法及时通知参保人员办理退休手续的，基本养老金从参保人员达到法定退休年龄的下月起按规定补发。

达到正常退休年龄未及时办理退休手续的人员，个人多缴纳的基本养老保险费一次性退还给参保人员。财务科目处理按财政部下发的《社会保险基金会计核算若干问题补充规定》的通知的(财会［2003］19号)规定，从支出户退回多收的基本养老保险费，作为冲减有关收入处理。退回时，借记“基本养老保险费收入”科目，贷记“支出户存款”科目。二

十三、关于企业欠缴基本养老保险费职工个人达到法定退休年龄时基本养老金核定问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十六条)达到法定退休年龄人员按规定全额补缴基本养老保险费后，劳动保障行政部门应当为其办理退休手续，社会保险经办机构应当按参保人员达到法定退休年龄时的计发办法为其核定基本养老金。

困难企业在签订缓缴协议期间达到法定退休年龄的人员，企业应当优先为其补齐企业应当为其缴纳的基本养老保险费后，相关部门方可按规定计算缴费年限，核定基本养老金。如果在达到法定退休年龄未补齐相应的基本养老保险费，社会保险经办机构将根据欠缴时间的长短在试点办法计发基础养老金时不作为实际缴费年限(即欠费每满一年不计发一个百分点)，原办法按欠费一年2%的比例削减基础和过渡性养老金，个人帐户养老金按实际个人帐户储存额据实计发；在其后6个月内补齐欠费的，其基本养老金标准重新核定，并补发期间的差额部分；超过6个月后，社会保险经办机构不再受理重新核定申请。

缓缴协议的签订与欠费的补缴，应严格按照全省基本养老保险经办业务流程办理。

二十四、关于部分县(市)建筑行业企业退休人员超出统筹项目支付的养老保险待遇处理问题的具体操作意见(本条 内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十八条)建筑行业企业已经退休人员超出我省基本养老保险统筹项目支付的御寒津贴等各项补贴，从2007年7月1日起在调整基本养老金时予以冲减。

二十五、关于在国外或香港、澳门、台湾定居的已经领取基本养老金的人员资格认证问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十九条)自2007年4月1日起，将在国外或香港、澳门、台湾定居的已经领取基本养老金人员每半年提供健在公证书，改为提供“出境定居离退休、退职人员健在确认表”原件。

二十六、关于参加基本养老保险的城镇企业退休人员遗属救济费执行问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第三十五条)遗属救济费暂按现渠道支付，如有新的政策规定，再按新的政策规定执行。

二十七、其它有关问题

(一)关于补缴基本养老保险费问题

黑劳社发［2007］52号文件各条(款)中，凡涉及补缴基本养老保险费的，应补缴基本养老保险费本息，并按以下原则确定补缴金额：

1、缴费比例：省级统筹前，以当地政府确定的企业及个人应缴纳基本养老保险费的比例为准；省级统筹后，全省 企业缴费比例按照22%(省直接管理的中直行业、煤炭企业、大庆及绥芬河市企业缴费比例为20%)，职工个人缴费比例为8%；个体劳动者缴费比例为20%。

2、缴费基数：补缴基本养老保险费的基数，省级统筹前，应不低于当地上一职工平均工资的60%，不高于当地上一职工平均工资的300%；省级统筹后，应不低于全省上一年职工平均工资的60%，不高于全省上一年职工平均工资的300%。实行新的基本养老金计发办法后，按个体劳动者身份补缴的人员，缴费基数为全省上一社会平均工资的60%--100%。

3、补缴起始时间：国有企业职工在建立个人缴费制度之前参加工作的，应从当地国有企业职工建立个人缴费制度开始补缴；按国务院国发［1986］77号文件规定，招用的劳动合同制职工，从签订劳动合同开始补缴；国有企业职工、劳动合同制职在建立个人缴费制度之后参加工作的(含按国务院国发［1986］77号规定招用的劳动合同制职工)，应从参加工作之月起补缴。

4、凡以城镇个体劳动者身份补缴基本破产者保险费的，从当地实行个体劳动者缴费办法时起，补缴基本养老保险费至法定退休年龄时止(从2005年起，以省确定的缴费比例为准)。

5、利息的确定：“统帐结合”前参加工作的人员，补缴 个人“统帐结合”前个人应缴纳基本养老保险费部分，只补缴本金；“统帐结合”后，补缴“统帐结合”后应缴纳基本养老保险费时，应按照补缴的基本养老保险费对应，以省社会保险经办机构公布的历年个人帐户记帐利率确定应补缴的利息。

(二)关于混岗集体职工身份认定方法问题

相关人员应同时具备以下几个条件方能认定为国有企业混岗集体职工：

一是劳动关系建立在本参保国有企业，且与国有身份职工同岗位工作，在同一财务部门领取劳动报酬。二是国有企业的集体混岗职工原所在单位应不具有独立法人资格和工商营业执照。

在确定身份时应向社会保险经办机构提供劳动部门招工登记表(含劳动合同原件)、工资发放表等资料。

(三)关于退休年龄掌握问题

凡与企业建立过劳动关系，有国家承认的连续工龄满5年以上的人员，包含以个体劳动者身份参保或接续基本养老保险关系有国家承认连续工龄满5年以上的人员，其领取基本养老金的年龄，均应按《国务院关于颁布<国务院关于安臵老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》(国发［1978］104号)确定的年龄执行；未与企业建立过劳动关系，没有国家承认的连续工龄的参保 人员(个体劳动者)，其领取基本养老金的年龄按《黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定》(黑龙江省人民政府令［2004］8号)确定的年龄执行。

(四)业务经办要求

各级社会保险经办机构在办理以上业务时，应严格按照“金保工程”业务管理信息系统设臵的业务流程、业务权限操作，严禁在业务管理系统外经办，以确保业务经办的规范和基金的安全运行。