村屯道路建设管理规章制度

第一篇：村屯道路建设管理规章制度

村屯道路建设

管理规章制度

第一章 总 则

（一）为加强农村公路管理，保障农村道路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和其他有关法律法规，结合本办事处实际，制定本条例。

（二）本办事处行政区域内农村道路的使用、养护管理和路政管理，适用本条例。

本条例所称农村道路是指本办事处所辖内各村的村道、居民组内主街道、支巷及其附属设施。

第二章 街道养护管理

（一）各村道路养护分为大修、中修、小修工程和日常养护。各村街道的日常养护经村民会议讨论决定后，由村民委员会负责组织实施。

（二）办事处道路管理机构应当加强对各村道路养护的技术指导。

（三）各村道路养护作业应当严格执行国家规定的技术规范、操作规程和合同约定，使各村道路处于良好的技术状态。

（四）各村道路的大、中修工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度。保修期限不得少于一年。

（五）养护人员进行养护作业时，应当穿着安全标志

服；利用车辆作业时，应当在车辆上设置明显作业标志，过往车辆应当避让。

第三章 街道规章制度

(一)禁止在街道周围擅自设卡、收费、罚款和拦截车辆；

(二)禁止在街道周围从事建筑作业活动；

(三)禁止在街道周围摆摊设点，设置集贸市场及各类经营场所；

(四)禁止在街道周围打场晒粮、堆放物料及设置其他障碍物；

(五)禁止在街道周围挖沟引水、漫路灌溉；

(六)禁止在街道周围焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；

(七)禁止在街道周围进行其他损坏、污染农道路的行为。

违反以上规定，给他人财产、人身造成损害的，应当依法承担民事责任。

第二篇：道路交通运输有限公司安全管理规章制度.

贵阳某某道路运输有限公司 安全管理规章制度 前言

为加强安全管理规定,提高全员安全意识,努力保障人民生命财产安全,杜绝和减少各类事故的发生,促进企业稳步发展,现结合公司实际情况,特制定本规定。

安全是执行“安全第一、预防为主”的方针,实行一票否决制,公司全体员工必须认真遵守本规定。

第一章安全生产操作规程

第一条驾驶员必须经过专业训练,经有关部门考试合格,取得执业资格证后,方可独立驾驶车辆。实习驾驶员除持有实习驾驶证外,应有正式司机随车驾驶。严禁无证驾驶。

第二条行车前严禁饮酒,行车及加油时不准吸烟、饮食和闲谈,驾驶室必须按核定人数乘坐,严禁超员乘坐。

第三条每次行车前必须检查刹车、方向盘、喇叭、照明、信号灯等主要装置是否齐全完好,消除隐患。

第四条行车时车辆的时速应严格遵守有关规定,前后两车应保持必要的安全间距。

第五条严格遵守公安部、交通部《城市和公路交通管理规则》。

第六条禁止在雨天、雪、雾天、夜间盲目行驶。夜间行车前,应预先检查灯光,并特别注意指挥信号和施工信号。

第七条严禁盲目强行涉水。汽车涉水后,必须连续轻踏制动踏板,待制动效能恢复后,方可再正常行驶。

第八条严禁机动车挂空档或踩离合器溜坡。下长坡、陡坡前,应试踏制动器是否有效,下险峻山坡前,须停车检查转向系、制动系及轮胎等。下坡时应挂档,利用发动机阻力控制车速。下坡使用制动器时间较长久时,应停车休息以便制动鼓自然冷却,严禁向高温的制动鼓泼水。

第九条认真做好出车,途中和返回例检,发现问题,及时报修。修理时,必须挂好排档,拉紧手制动,垫好三角木,以确保安全。在修理中凡接触易燃物品,必须随时注意防火。

第十条及时做好车辆清洁、保养工作。第二章安全生产和岗位责任制

第十一条全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规,自觉接受国家行业管理和群众监督。

第十二条落实生产经营单位安全生产主体责任,建立健全企业安全管理机构,配备专职的安全生产管理人员。

第十三条强化安全生产技术培训和岗位培训,认真做好安全教育和培训活动,积极推广兄弟单位先进的安全技术和安全管理经验。

第十四条加强源头管理,定期组织开展安全检查,综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式,及时排查各类安全事故隐患。

第十五条定期召开安全生产例会,分析企业安全生产的情况,预测和安排下一步安全生产的工作意见。

第十六条抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作,建立完善安全管理档案。第十七条定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核,定期评价安全管理体系的有效性。

第十八条定期分析企业安全生产工作情况,认真听取各部门意见和建议,接受职工群众监督。

第三章安全生产监督检查制度

第十九条监督检查落实企业安全生产主体责任情况

1.制定明确的各岗位安全工作职责,且在醒目位置给予公布。

2.监督检查公司与各职能部门签订安全生产管理责任状,与驾驶员签订道路行车安全生产责任书,与经营者签订安全生产管理协议。

3.监督检查安全生产管理机构设置和配备专职安全生产管理人员情况。第二十条监督检查从业驾驶人员的资质

1.监督检查驾驶人员的聘用审核和安全生产管理情况,检查驾驶员管理基础档案实行“一人一档”情况,检查对违章和事故驾驶员处理情况。

2.监督检查驾驶员的记分管理情况,要对情节严重、素质差,安全意识不强经常出事故的驾驶人员进行解聘,优化驾驶人员队伍,提高驾驶员整体素质。

3.监督检查对于超速、超载、疲劳、酒后驾驶等违法行为情节严重的驾驶人员予以解聘的情况。

第二十一条监督检查车辆安全生产管理情况,检查营运车辆技术状况、检查车辆二级维护、技术评定、交警年审、承运人责任险的投保工作。

第二十二条监督检查生产安全的严重违法行为的处理情况,监督做好经营者、驾驶员违反道路运输安全生产行为的记录情况。

第二十三条监督检查安全基础工作及宣传教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、驾驶员的持证上岗情况和其他人员的教育培训情况,以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。

第二十四条监督检查对事故按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则组织事故调查处理的情况;监督检查严格责任追究,落实防范措施,加强安全事故教育的情况。

第二十五条监督检查开展安全生产隐患排查整改的落实情况和安全隐患排查治理信息统计分析和报送情况。

第二十六条监督检查应急机构和应急队伍建设情况;建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

第二十七条监督检查企业安全稳定情况和防火、防爆、防毒、防尘、防盗等治安安全情况。

第四章从业人员安全管理制度 第二十八条机动车驾驶员管理

1.驾驶员应是作风正派,组织纪律性强,身体健康的从业人员。2.驾驶员必须领取驾驶证、从业资格证,方可驾驶车辆。

3.驾驶员的正常培训由本人负责,定期培训由本道路运输经营者安全生产管理部门组织实施。

4.发生不安全情况,应及时报告本道路运输经营者安全生产管理部门,不准隐瞒事故真相,并积极配合事故的处理。

5.驾驶员应服从调度,按照规定路线行驶,连续行车不准超过4小时,杜绝各种违章行为。

6.驾驶员要认真做好车辆日常维护工作,保持车容整洁、文明驾驶,严格遵守交通规则,树立良好的职业道德。

7.车辆正常出车前,应将文明卫生与安全工作结合检查。

8.驾驶员必须遵守下列规定: ①驾驶营运车辆时,须携带驾驶证、行车证、道路运输证、从业资格证等其它证件。

②不准转借、涂改和伪造驾驶证、行车证、道路运输证、从业资格证等其它证件。

③不准将营运车辆交给没有驾驶和从业资格证的人驾驶。④不准驾驶与驾驶证、从业资格证车型不相符合的车辆。⑤未按规定审验或审验不合格的,不准继续驾驶车辆。⑥饮酒后不准驾驶车辆。

⑦不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆。⑧不准驾驶不符合装载规定的车辆。

⑨患有妨碍安全行车的疾病或者过度疲劳时,不准驾驶车辆。

⑩驾驶车辆时不准吸烟、饮食、闲谈、打手机或其它妨碍安全行车的行为。第二十九条机动车辆管理

1.本道路运输经营者所属机动车辆由其驾驶员负责日常具体管理与考核,安全生产管理部门负责监督与考核,并参与交通事故的处理。

2.机动车辆的年检审,由本道路运输经营者安全生产管理部门组织实施。3.认真执行春查和冬查的各项内容要求,严格车辆检查制度,确保车辆安全运行。

4.牢固树立“安全第一”的思想,做好日常维护和车辆换季保养工作,特别是冬季四防(防火、防冻、防滑、防事故工作。

5.遇有雾、雨、雪等天气及路况不良,严格控制出车,若生产等急需可配备有经验的2名驾驶员出车,以保安全和处理应急情况。

6.禁止私自用车,以车代步或将车辆乱停乱放。

7.车辆调配人员要合理安排行车日程,做到行车前有交待,回库后有检查,严禁“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

第三十条安全例会制度

为全面贯彻《安全生产法》,做好安全生产状况的研究分析及重大安全生产问题的对策制定,完善安全生产规章制度,全面推广安全管理工作,公司成立安全领导小组(由法人代表主持,实行安全生产例会制度。

1、每月召开一次的安全例会,相关人员必须签名参加。

2、安全例会主要内容:(1传送上级有关文件或指示,通报本月安全生产情况。

(2及时分析、总结上一阶段运输的安全、不安全的情况,研究布置下阶段保证安全运输的生产计划。

(3分析研究近期发生事故的特点和规律,制定落实防范措施。

(4研究安全管理工作中的薄弱环节,制定落实整改措施,修改、完善各项安全规章制度。

(5根据“四不放过”的原则(即:事故原因不查清不放

过,责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过,对发生的事故进行调查、分析和处理。

第五章安全培训和教育学习制度

第三十一条驾驶员要认真学习道路交通法规,树立良好的职业道德,增强安全意识,按时参加各类安全教育和培训,严格执行行车规则。

第三十二条运营组要坚持每月二次的安全教育活动,及时传送上级和交通管理部门的有关指示精神,认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训,总结推广先进经验,不断增强安全防范意识。

第三十三条公司要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育,认真吸取他人的教训,警示驾驶员要文明行车,严守规则,确保安全。

第三十四条驾驶员对公司组织的安全教育活动,无特殊情况一律不得请假、缺席,负责人要严格考勤。

第三十五条对各类培训教育要做好记录,以便备查。

第六章车辆、设施、设备安全管理制度第三十六条驾驶员不能带着思想包袱开车,不能在心情沮丧时开车,不能在闹情绪时开车,要控制情绪、情感、保证行车安全。

第三十七条接受运输任务,按时到岗,对车辆情况进行自检,存在故障隐患要立即维修。

第三十八条驾驶员对车辆的日常维护应做到:坚持“三检”,即出车前、行车中、收车后检视汽车的灯光、转向、制动、传动、冷却、润滑及各部机件连接的有效情况。

第三十九条保持“四清”,即保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁。

第四十条防止“四漏”,即防止漏水、漏油、漏气、漏电。第七章事故处理应急预案

第四十一条立即停车。凡发生道路运输事故,都要立即停车,并拨打事故处理专用电话。

第四十二条立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员,如有受伤人员,应立即施救并拦截过往车辆,送就近医院抢救;如伤员身体某部位被压或卡住,应立即设法将伤员救出,同时应标出事故现场位置。危险物品泄漏时,根据具体情况采取灭火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、冷却、泄压、转移、收集等施救方法进行抢救;继续滞留现场会造成更大损失或者危险时,应及时组织抢救转移,同时应标出事故现场位置。

第四十三条现场保护。肇事车停位,伤亡人员倒位,各种碰撞碾压的痕迹,刹车拖痕,血迹及其他散落物品均属保护内容,不得破坏、伪造。

第四十四条如有泄漏、爆炸、火灾、可能危及安全时,劝导阻止无关人员和车辆进入现场。

第四十五条及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时,应及时直接或委托他人向当地公安部门或者交通主管部门报案,然后及时向本公司领导和负责的专人汇报。

第四十六条内容如下:肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后,要服从组织指挥,主动如实地反映情况,积极配合现场勘察和事故分析等工作。

某某有限公司 年月日

第三篇：关于白城村屯绿化建设的探讨

白城村屯绿化建设的探讨

白城市绿化委员会办公室 周世卿、林 森

一、白城村屯绿化建设的现状分析

多年来，特别是党的十一届三中全会以来，我市村屯绿化在各级党委、政府的带领下，经过广大干部群众的共同努力，我市村屯绿化工作得到了长足发展，取得了十分显著的成果。截止到2010年，全市2887个村屯中，绿化覆被率达30%以上标准的有471个。村屯绿化改善了乡村生态落后面貌，加强了农村生态文明、精神文明建设，促进了农民增收，推动了农村经济社会发展。尽管我市村屯绿化有了良好的发展基础，但与经济社会快速发展的要求有很大差距。农村整体绿化水平不高，发展不平衡，很多“光腚屯”、“光杆路”，呈现贫困、落后的凄凉景象，城乡绿化差距进一步拉大，全市目前仍有1390个村屯未达到绿化标准，1026个村屯未绿化达标。村屯绿化生态系统不完善，林草植被总量不足，绿化覆被率低于全省平均水平。村屯绿化资金短缺，投入不高；村屯绿化体制与机制创新不够，蕴藏在广大群众中发展林业的积极性远没调动起来；林业科技应用率和贡献率不高，林业生产力水平不高；有的地方村屯绿化粗放经营，质量不高；一些地方乱砍滥伐、乱占林地绿地、破坏绿地现象时有发生，管护工作仍需加强。

二、白城村屯绿化建设的对策探讨

白城村屯绿化建设应坚持与村屯基础设施建设、“千村示范万村提升”社会主义新农村建设、城镇建设、农村基层党组织建设相结合，同步规划、同步实施的原则；坚持尊重自然科学规律，因地制宜，因害设防，适地适树，从而实现各具特色的村屯绿化格局的原则；坚持统一规划，突出重点，先易后难，梯次推进的原则；坚持政府投入为主、社会筹集、部门单位包保和群众投工投劳相结合的多元投入机制的原则；坚持“谁造谁有”，落实优惠政策和激励机制与促进农民增收相结合的原则；坚持建管并重，同步实施，依法护绿，建章建制确保成效的原则。

（一）制定统一村屯绿化发展规划。各地应因地制宜，根据不同地域条件，按照乡风文明、村容整洁的要求，合理布局，突出重点，科学探索各自不同的绿化模式，实现一村一品，一街一品，建成一批符合实际、具有白城乡土气息的果树村、特色村，实现家居环境、村庄环境、自然环境相互统一、相互协调。具体发展模式建议以下：

1、生态园林型村屯。自然条件、经济基础好的村屯，特别是毗邻城镇的村屯，以建景观带、点为主，把城市绿化树种和风格引向农村，创建生态园林型村屯。

2、果树经济型村屯。在农村庭院、街路、村屯空闲地上发展适于白城生长的果树，既绿化、香化、美化，又改善 生态、发展经济，增加农民收入，创建具有白城乡土气息的果树专业村屯、专业户。

3、绿化特色型村屯。自然条件、经济条件一般的村屯，以发展乡土树种、提高林木覆盖率为主，以绿化为基础，美化服从于绿化，体现村屯绿化特色和精神风貌。

4、生态生存型村屯。是指自然条件极其恶劣的盐碱化村屯，也是我市村屯绿化难度最大的村屯，这些村屯大部分形成了“光腚屯”、“光杆路”。这类村屯绿化主要以绿为主，改善生存环境为目的。要选择耐盐碱树种，采用挖排盐碱沟、换土栽植的办法，主要解决绿化问题和生存发展问题。

（二）切实加强村屯绿化用地清理整治。用地问题是村屯绿化关键问题。对村屯绿化涉及占用的农民耕地，应采用行政、法律、经济和政策等综合手段，着力解决用地问题。清查林地，把原有被占用的林地清查出来予以还林；调整土地，涉及占用农民耕地的用机动地调整；资金补偿，花钱购买农民手中涉及占用的耕地；政策补偿，占用农民耕地的，集体造上林，林权归被占用土地农民所有，享受国家重点林业生态工程政策。村屯绿化用地整治清障是搞好村屯绿化的前提和基础，应结合新农村、小城镇建设、道路建设综合进行村屯绿化规划，认真搞好挖防护沟、修植树台、挖植树坑等土地整治工作，并要搞好违章建筑的宅基地、仓房、厕所、垃圾、柴草垛等清障工作，力求村屯规划整齐，绿化成型成 景，避免重复建设，劳民伤财。

（三）大力提高村屯绿化标准档次。用于村屯绿化的苗木必须选择大苗，特别是环村（屯）林原则上是乔木大苗，起到防风固沙、保持水土、防灾减灾作用，不适合栽植乔木的地域，可选择灌木，特别是盐碱化村屯，可选择枸杞、圣柳等耐盐碱树种换土栽培。街路、庭院、空闲地绿化根据农民意愿可栽培果树、杨树等树种。庭院和宅旁绿化重点栽植果树和杨树丰产林为主，有条件的可考虑栽植花草、花灌木、绿篱等绿化品种。房屋密集型村屯，平均每户不低于20株，房屋疏散型村屯，平均每户植树不低于50株。村屯内道路绿化可采用常绿树种、落叶树种相结合，也可发展果树、乡土树种，各具风格和特色。主要街路要全覆盖，不留死角。环村（屯）林建设以防风固沙、治理盐碱、防灾减灾为主，以曾绿量，提高村屯绿化覆盖率为目的，大力营造环村（屯）林。林带宽度在8—20米之间，以营建二年生以上乔木为主，在栽植乔木难以成活的地域可选择栽植适生灌木。村（屯）内闲置土地绿化以增加绿量和农民收入为主，村屯内闲置土地要积极营造果树和杨树丰产林等经济效益高的树种，做到见缝插绿，栽满造严。“村村通”两侧绿化应坚持路修到哪树就栽到哪的做法，选择大苗造林，原则上两行以上。

（四）多方筹措村屯绿化建设资金。村屯绿化资金应采取地方财政投入为主，国家扶助为辅，群众投资投劳的办法 解决。苗木费由县级财政和林业部门项目资金来共同解决。人工栽植费由乡、村组织广大农民投劳解决。财政、农发、发改等部门应安排一定项目资金用于村屯绿化；林业部门应积极争取省级村屯绿化扶持资金和重点生态工程建设资金；农业部门应积极争取社会主义新农村试点村建设资金开展村屯绿化；水利部门应筹措好抗旱打井资金。各级财政和林业部门应保证资金足额投入，专款专用，确保完成营建任务。同时也应积极筹措社会资金，努力提高村屯绿化水平。要建立有效的资金投入管理约束机制，确保村屯绿化收到实效。

（五）依法加大村屯绿化管护力度。培育是发展，管护也是发展，而且是更重要的发展。村屯内人、畜活动多，林木管护起来难度很大，要采取挖防护沟、树木上刷牲畜防啃剂、白灰、柴油等办法进行预防，要制定禁牧措施，实行牲畜舍饲饲养，要制定村屯绿化乡规民约，对毁坏林木的人畜进行处罚，责令补种并给予罚款，每棵树木罚款额度在150元以上。同时要落实好门前三包（包栽、包活、包成材）责任制，建立奖罚机制。乡、村要成立护林专业队伍，落实责任，管护成效与管护人员工资挂钩。同时要加大依法管护力度，严厉打击毁林犯罪行为，提高林业的震慑力，提高林业的地位和影响。要加大林业法律法规宣传力度，在农村形成爱林护绿的良好风尚。

第四篇：白土乡抓农村屯级道路建设工作情况汇报

白土乡抓农村屯级道路建设工作

情况汇报

根据区人大常委会关于对农村屯级道路建设工作进行审议调查的通知精神，现将我乡农村屯级道路建设情况汇报如下：

一、白土乡基本情况

白土乡位于河池市金城江区东南部，距河池市城区31公里，与国道323线金（金城江）宜（宜州）一级屯级道路相距18公里，西与金城江区六圩乡接壤，北临东江乡，南与宜州市龙头乡交界。全乡总面积178平方公里，辖10个行政村、1个社区、156个村（居民）小组4100多户，人口1.75万人。白土乡属典型内涝山区乡，自古以来交通条件极差，素有“雨天一身泥，晴天一身灰”的说法，而且每年修路后到汛期又损毁到原样，严重阻碍了当地经济社会发展。

近年来，白土乡党委政府在上级部门的坚强领导和大力支持下，始终坚持“修路致富”的思路，从群众的实际利益出发，狠抓基础设施建设，多渠道筹措资金，大力推进白土乡的农村公路建设。针对白土乡的实际情况，我们主要从两方面着手修路，一是开挖路边排水沟，以减少洪水冲刷路面；二是实施路面硬化，以保证修好的道路汛期不再损毁。截止目前，全乡36个自然屯修通水泥路，总长达73.9公里，其中有17个自然屯位于乡道旁，共2208户8745人受益；47个自然屯改扩建了村屯沙石路，长达81.3公里，1329户5003人受益；还有60个自然屯虽然已修通机耕路，但路面狭窄，路况较差。

二、农村屯级道路规划及建设情况

根据区委、区政府的统一部署，结合我乡实际，我们制定了十二五村屯级道路建设规划。其中规划在2011年修建德里至麦地乡道、乡道至三脑路口的移民路，以及15条村屯级道路硬化建设，目前已全部实施完毕。2012年，规划实施麦地至加牙，岜仁至标洞、乡道至德新拉才三条通村公路，以及土闷等15条屯级道路硬化，同时争取扶贫、发改资金开通最后一条通屯道路——德合村埠洞屯级路，目前这些项目正在实施。2013年，我们规划实施最后两条通村路——德兴和德合村级道路硬化，并且已与交通部门沟通协调好，如果不出意外，我乡将在金城江率先实现村村通水泥路；同时，我们规划在2013年争取扶贫、发改、财政等部门的资金，再实施15条以上屯级路硬化，逐步解决较大村屯的交通难题。2014-2015年，我们规划每年实施15-20条屯级路改扩建和硬化工作，力争十二五末，全乡大部分村屯修通水泥路或改扩建为等级砂石路，彻底改变白土乡村屯道路条件极差的落后面貌。

据统计，2011我乡共筹措、整合资金800多万元，完成村屯级道路硬化28.6公里，其中德里至麦地乡道6公里、乡道至德地村三脑屯4公里，德兴下常一、三队1.2公里、加弄屯0.6公里，德荣村塘上屯1公里、加伞屯1公里，白土社区街背、坡洞屯1.5公里及新市场道路硬化0.8公里；争取一事一议项目落实德明村洞口屯、补洞屯，中村村石灰窑屯，德庆村加甲屯，德里村下屯，德新村可吉屯，标洞村可闷屯，德合村田洞屯，德兴村上常屯等9条屯级路共12.5公里的路面硬化。2012年，争取到麦地至加牙乡道、岜仁到标洞、乡道至德新等3条四级路硬化项目，并于2012年3月全部进场施工，该项目共计15.3公里，计划投资535万元，目前即将完工。

此外，我们整合区扶贫、发改项目资金50多万元，用于新建4.5公里长的白土乡德合村埠洞屯级路和硬化1公里长德庆村土闷屯路，目前这两个项目正在实施；还争取到区财政“一事一议”奖补项目38万元，用于白土乡14个村屯的屯级道路硬化建设，同时还争取到以工代赈项目资金50万元用于德兴村委至爱洞5公里屯级路建设，目前这两个项目正在筹备，准备实施。

三、存在的问题和困难

一是群众修路愿望迫切，热情高涨，争取到的项目及资金无法满足需要。虽然这两年我们硬化的屯级路比较多，但项目还是偏少，如：“一事一议”本身是一个项目二三十万，我们因为项目少，群众需求多，不得以分解成十个以上项目以上，每条屯级路仅给50－100吨水泥扶持，其他由屯集体和群众自筹。尽管如此，仍无法满足群众修路和迫切要求。二是部分项目的建设内容与实际需要不匹配。如：发改的以工代赈项目，上级文件规定要修建砂石路，但群众宁愿筹资整合建设水泥路；而扶贫项目虽然可以进行道路硬化建设，但每个项目安排的资金仅为20万左右，只能硬化1公里，无法满足稍远点的村屯需要。三是因资金问题导致屯级路建设标准较低，对今后的可持续发展有一定的约束。如路面不够宽，路基不够夯实，混凝土层不够厚，弯度、坡度过大等，这些问题在数年后将不符合发展需要，到时改造难度也很大。四是村屯道路总体规划不够完善。如建设村屯道路时，为了方便建设和节约资金，通常是沿原毛路进行改建或硬化，没有对村组道路进行严格勘测设计，导致屯与屯之间、村与村之间的连接点不科学，线形走向设计也不太合理，容易出现了一些“断头路”或“弯路”。五是屯级路管养和改扩建工程受自然条件制约较大。白土乡一半属于丘陵、一半属于大石山区，丘

陵部分易受雨水冲刷造成路面塌陷、路基塌方，山区部分自然条件恶劣，要改扩建必须开山炸石，所以造成建设和管养的难度都比较大，费用也高。

四、加快村屯道路建设的几点建议

1.建议上级相关部门对群众修路热情高的村屯给予项目倾斜。可以按照一定比例要求群众或村屯集体筹资，谁先筹到款，项目就优先考虑（筹资额应为修路概算总投资的20%为宜，太少了不体现群众的积极性，太多了群众难以承受）。

2.建议部门整合资金的形式更加灵活些。对一些条件比较差的村屯，可考虑改扩建成等级砂石路，但对一些路基比较结实、路面基本够宽的村屯，要考虑硬化建设，以免重复投资。

3.建议相关部门加强对村屯级道路建设的总体规划和技术指导，提高道路建设质量，充分发挥村屯级道路的效益。

白土乡人民政府 2012年9月

第五篇：机关作风建设管理规章制度

机关作风建设管理规章制度 3 篇

机关作风建设管理规章制度第 1 篇

一、请假制度

1、干部因病因事不能上班的，必须请假。

2、班子成员向书记请假，书记不在单位向乡长请假;一般干部和其他工作人员(含各站所工作人员)向值班书记请假。

3、未经批准擅自休息，视同离岗。离岗一天扣工资 30元。全年累计离岗 15 天以上，按公务员管理规定，上报组织部作清退处理。

二、值班制度

1、日常值班由办公室负责，值班座机由办公室安排专人负责。

2、节假日由干部轮流值班(24 小时)。

3、值班人员负责上下联络、来客接待等机关日常事务和应急事件的处理。

4、假日值班人员不得请人代替，更不得擅自离岗，有事须向值班负责人请假。违者，发现一次，扣工资 30 元。

三、例会制度

1、每周星期一为干部例会。全体机关工作人员和办点干部必须参加。

2、会议开始时间：每周一上午 9：00，如有特殊情况，办公室另行通知。

3、例会一般由值班负责人主持，乡长主讲会议内容，主要是汇报上周工作情况，安排本周工作。

四、考勤制度

1、机关工作人员实行考勤登记，由办公室负责考勤和管理。

2、上班期间每天上午 8:30 前干部本人签到，因故不能签到必须报告办公室，由办公室注明事由。

3、实行日常考勤工资制，缺签一次扣 5 元。

4、实行会议考勤制。例会日在会议室定时考勤，要求干部参加的会议按时考勤，迟到一次扣工资 10 元，旷会一次扣工资 20 元。因故不能参会，必须按干部层级管理的要求请假。

5、办公室每月将考勤情况汇总后交值班书记审批，转财政所兑现考勤费。

五、学习制度

1、机关工作人员每周集中学习12 次。所有参学人员不得无故迟到、缺席。

2、学习活动由值班书记、宣传委员组织安排。

3、干部学习必须有专门的学习笔记本，每次学习必须认真做好笔记。

4、除集中学习外，干部平时要坚持自学。

5、学习要坚持理论与实际相结合，做到学以备用，学以致用。

六、来客接待和开餐制度

1、来客实行对口接待。

2、开餐由值班负责人负责安排。需就餐的提前 2 个小时请示值班负责人。凭开餐通知单在食堂就餐;值班负责人不在单位时，由党委办公室负责安排。

3、无论是来客还是开会用餐，必须在机关食堂进行，严禁在外开餐。用餐完毕，接待人或会议主持人必须当即在食堂结算单上签字，不得事后补签。

4、会议餐标准为每桌 200 元，客餐标准为 200300 元(酒、水除外)。

七、财务管理制度

1、乡政府实行财政预算制度。要厉行节约，确保全年收支基本平衡。

2、乡财政实行值班书记一支笔审批制度。机关开支由经办人签字后，再报值班负责人签字审核。由经办人签字，报书记，财政所长审批后，再报值班负责人签字审核。

3、机关一般开支必须经值班负责人批准，大型开支报党政负责人会议研究。

4、所有乡财政开支必须具备正式发票，经手人注明事由，值班负责人审批签字这三个条件后，财务上方可入帐。

5、机关的各种资料打印必须先报办公室审批。除大型会议外，一般性通知不予打印，由办公室和驻村干部负责落实。

6、原则上不报租车费和在外开餐费。

机关作风建设管理规章制度第 2 篇

为了进一步加强机关作风建设，提高管理水平、服务质量和工作效率，根据省、市教育主管部门有关加强机关作风建设的要求，结合我院机关作风建设的实际，制定机关办事首问责任制、主办责任制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等五项制度。加强机关作风建设的五项制度适用于学院机关各部门和各分院（部）具有行政管理职能的工作人员，并从印发之日起实施。

第一条 首问责任制

（一）首问责任制是指首位接待来本部门办事人员的机关工作人员应承担的责任。接受首次询问的机关工作人员为首问责任人。

（二）首问责任人应对前来办事的人员热情接待。

（三）首问责任人应耐心听取来办事人员的陈述，了解来人所办事项，并对来办事人员提出的办理事项及其它有关内容进行登记。接受询问时，要耐心回答，直到对方清楚为止。对属自己职责范围内事项，能办理的应及时办理；不能马上办或不能办理的，要做好解释工作。

（四）不属于自己职责范围内的事项，要负责告知对方承办处室、承办人及其确切的办公地点。如经办部门没有工

作人员在场时，应告知其联系电话。

（五）首问责任人确因当时公务繁忙，无法及时办理应办事项时，要主动说明原因；也可负责转交其他经办人办理。若遇有紧急事项，应尽量给予办理。

（六）首问责任人对来办事人员提出办理的事项，属手续、材料不齐全的，要一次性告知其所需补办的手续和补充材料。如办理的事项涉及两个以上职能处室，由主办人所在处室协调办理；主办人负责跟踪，并在承诺的时间内向来访人员答复办理结果。

第二条 主办负责制

（一）主办负责制是指主办人对责任范围内的各项工作全权办理，并对结果负完全责任。具有明确岗位责任的工作人员为该岗位的主办责任人。

（二）主办责任人对岗位责任制规定的职责范围内的事项实行全过程负责，高质量、高标准并在限定时间内办理完毕。

（三）对岗位责任制未作明确规定，但又与自己工作相关的事项，应视同主办范围内的工作，主动承担；如因责任范围不便办理，应按程序快速反映。对由多个工作人员完成的事项，部门领导临时指定或制度规定的负责人为主办负责人。

（四）主办负责人要负责组织安排、协调、监督，对交

办事项负全责；协办人既要听从安排又要充分发挥能动性，对协办不力的，主办责任人可向直接领导反映或对协办人员进行调换。

第三条 一次性告知制

（一）一次性告知制是指办事人向学院机关有关部门咨询、申办一般事项时，承办人员有一次性告知义务，应一次性告知办事政策法规依据、办事程序、需备的书面材料和受理时限。

（二）承办人的责任：

1、承办人要热情接待办事人，耐心解答办事人提出的有关问题，切实了解办事人的办事意图，积极为办事人提供各项服务。在承办过程中，承办人员要一次性告知能否办理，是否手续完整、齐全。

2、对办事人所咨询、申办的事项，承办人必须当场一次性告知办事人应当提交的所有有关材料以及办理该事项应当依法依规遵循的有关程序，或向办事人提供书面资料，公开办事流程，达到让办事人详尽了解的目的。

3、对办事人提交的有关材料，承办人应当认真、全面的进行审查，符合要求的，当场予以受理，并按规定办理；发现问题的，一次性指出所有存在的问题，并逐一告知其解决的办法，达到二次终结的目的。对因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、受理时限办理而不予受理的，经办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限。

4、对办事所有过程中应注意或容易忽略的地方，承办人应做好细致的解疑工作；对表格填写等工作，办事人确有需要，承办人要做好辅导或辅助工作。

5、承办人无法及时解决的问题，必须及时请示领导或相关部门，予以妥善处理，不得拒绝告知。承办人员遇到一些难以一次性告知的问题（如住房的调整受房源等因素影响，无法一次性告知何时可解决时）也要告知原因。

（三）对承办人的工作要求：

1、承办人接待办事人时，应语言文明，热情大方。

2、承办人要想办事人之所想，急办事人之所急，不得以任何理由推诿扯皮，刁难设卡。

3、承办人的告知必须依法、依章办事，实事求是，做到有理、有节、有据。对符合规定、手续齐全的应马上办理；不能马上办好的，要告知办事时限。对违反有关法律、法规、政策或学院有关规定不能办理的，承办人员应一次性告知其不能办理的理由。

4、承办人要自觉遵守保密制度，凡属保密或商业利益的问题不作一次性告知。

第四条 限时办结制

（一）限时办结制是指机关职能部门对院内各基层单位、

师生员工及外来办事人员提出办理的事项，在符合规定、手续齐全的前提下，限期办结的具体要求。

（二）学院机关各职能部门，必须认真负责地受理本部门职责范围内的各种事项；热情主动地接待到本部门来办事的校内外人员。

（三）对院内基层单位、师生员工和外来办事人员提出的属于本部门职责范围内的各类事项，能办的要马上办，急事急办，特事特办；需要会同其它部门办理的或须经会议研究后办理的事项，要有时限要求；对于不符合政策规定或因其它原因不能办理的，也要耐心地说明理由和原因，并在一定时间内作出明确的答复。

（四）限时办结的具体期限

1、对于单位和个人提出的具体办理事项，只要是符合规定、手续齐全，应马上办理；确因公务繁忙不能当即办理的要说明原由，并告知来访者何时办理，一般均应在当天内办理，最迟不能超过两个工作日。

2、对于需要会同几个部门办理的事项，一般事项应在受理之日起 7 个工作日内办理完毕；比较复杂的事项，一般应在 15 个工作日内办理完毕；特殊事项的办结期限，可根据实际情况确定，并及时将办结期限通知事项提出单位或个人。

3、需要本部门会议研究后办理的事项，一般在 7 个工作

日内办理完毕。

4、需要由职能部门提交学院有关会议研究的事项，在会议纪要下发（或收到书面通知）后 15 个工作日内办理完毕。

5、学报、住房调整、物资采购招标、征地、修缮等工作的办结期限由职能部门根据实际情况确定，并在第一时间将确定的办结时限通知事项提出单位或个人。

6、因特殊原因无法在规定之日前办理完毕的事项，承办部门应主动向当事人、当事部门及主管领导解释原因，并另外提出办理完毕的期限。

7、需要报经省、市有关部门审批的事项，由学校主管部门负责抓紧落实。

8、遇有紧急事项或特殊情况，应及时向本部门负责人汇报，或由部门负责人向学校领导请示。

（五）各职能部门要切实遵守限时办结制度，明确各种事项的主办处室或主办人。主办处室或主办人对承办事项要在承诺期限内办结，并给予答复；不能办理的也要向对方告知原因。但其请求违反有关法律、法规、政策或学院有关规定的除外。

（六）凡是学院没有规定时限的事项，各部门须自行确定时限，并告知事项提出单位和个人。

第五条 责任追究制

机关部门和工作人员违反机关办事首问责任制、主办责

任制、一次性告知制、限时办结制等制度，受到有效投诉或被检查发现的，属于不构成违反党纪政纪的，要视具体情节进行责任追究。责任追究的方式：诫勉教育、效能告诫、考核定为不称职等；构成违反党纪政纪的，由纪检监察部门按有关规定处理。

（一）有效投诉的认定。机关各部门或工作人员因不履行职责或履行职责中有违反规定的行为受到投诉，经有监督部门调查情况属实的为有效投诉。

1、机关工作人员有以下行为之一被投诉的，可认定为有效投诉。

（1）不按照法规、规章和学院的有关规定办理和审批有关事项的；

（2）不按照公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务的；

（3）不一次性将来办事人员咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等告知来办事人员的；

（4）不按照规定程序和规范的工作用语及工作礼仪执行公务的；

（5）不受理符合规定条件的申请的；

（6）不答复群众反映的问题，在不违反法律、法规和有关政策且在其职权范围内的前提下，不解决群众反映的困难和问题的；

（7）未在规定或承诺的时限内就所办事项作出决定或作出明确答复的；

（8）对来校办事人员进行刁难、谩骂，利用公务关系谋取不正当利益或吃拿卡要的；

（9）其他与工作人员身份不相称的行为或表现的。

2、机关各部门有以下行为之一被投诉的，可认定为有效投诉：

（1）未在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人的；

(2)对群众的投诉不予受理的；

(3)不按规定时限受理或处理群众的有效投诉。

3、对于投诉人提出的投诉应在取得充分证据后，方可认定为有效投诉。

4、对于认定为有效投诉的，应及时书面告知被投诉人，并告知其申诉的权限和时限；同时把受理结果告之投诉人。

5、投诉人自已提供合法证据的，应予鼓励和采用。被投诉的工作人员，不能提供充分的证据证明自已没有过错或过失的，而投诉人又出具了确凿证据的，此投诉可认定为有效投诉。

6、投诉人必须提供真实姓名（不用实名投诉的，监督部门不予受理）、联系电话、投诉的具体事由及发生的时间、地点。

（二）有效投诉的处理

1、对服务对象提出的投诉，监察部门一般应在收到投诉之日起 3 个工作日内做出受理决定，在 10 个工作日内做出处理决定；对于情况复杂的事项，监察部门应在收到投诉之日起 5 个工作日内做出受理决定，在 15 个工作日内做出处理决定；投诉事项过于复杂的，需要超过上述时限才能做出受理决定或处理决定的，需主管院领导同意。

2、投诉人对机关部门或工作人员的投诉应在投诉事项发生的 5 个工作日内提出；因不可抗力因素等造成投诉人不能在 5 个工作日内进行投诉的，投诉人应在不可抗力因素等消除之日起 5 个工作日内进行投诉；否则，视为无效投诉。

3、机关工作人员被有效投诉后，由监察部门书面通知被投诉人所在部门，除责成其改正外，还应视情节轻重按下列规定处理：

（1）受到有效投诉或被检查发现 1 次的，由所在部门的分管领导对被投诉人进行批评教育。

（2）受到有效投诉或被检查发现 2 次的，由所在部门的主要领导对被投诉人进行诫勉教育。

（3）经诫勉教育仍不改正的，由学院监察部门给予效能告诫。当年内被效能告诫 1 次的，当年考核不能评为优秀等次；当年被效能告诫 2 次的，当年考核不能评为称职及其以上等次；当年内被效能告诫 3 次的，当年考核

定为不称职。

（4）机关部门 1 年内被效能告诫 1 人次以上（含 1 人次）的，该部门本不能评为先进集体和文明处室；1 年内被效能告诫 2 人次以上（含 2 人次）的，部门主要负责人考核不得评定为优秀。

机关作风建设管理规章制度第 3 篇

为进一步加强机关作风建设、规范机关管理，打造廉洁高效、务实争先的环保机关，特制订以下规定：

1、认真落实办公制度。要按时上下班，坚守工作岗位，禁止迟到、早退、旷工和擅离工作岗位。工作时间外出要请假并到办公室备案。要维护办公秩序、遵守工作纪律，工作时间禁止脱岗和串岗聊天，办公室内严禁网络聊天、玩游戏、炒股、看电影。

2、认真落实学习制度。及时参加局机关组织的政治理论和业务学习，不断提高思想理论水平和业务工作能力，坚持做到有计划、有笔记、有检查、有考评。

3、认真落实会议制度。要按时参加局机关召开的各类会议，因故不能参加的，中层正职以上人员要向主要领导请假，其他工作人员要向驻机关领导请假，并及时报办公室备案，禁止擅自脱会。要遵守会场纪律、保持安静秩序，严禁接打电话、自由活动和交谈。

4、认真落实请假规定。工作时间请假要填写《请假

条》，经领导签批后报办公室备案。中层正职以上人员请假，必须报局主要领导批准，其他人员请假报分管领导批准。

5、认真落实车辆管理规定。日常工作中，局属车辆没有公务任务时一律不准外出。国家法定节假日实行封车制度，除值班车辆和应急执法车辆外，其余车辆一律封停。每天下午下班前，车辆必须按时归队并及时上缴钥匙，如遇特殊情况不能按时归队的，须报驻机关领导批准后并向办公室备案。

6、认真落实廉洁执法和午间禁酒令。要严格遵守环保系统六项禁令和环保职业道德规范，做到忠于职守、廉洁自律、严格执法。工作日期间，除局领导批准的公务接待活动外，午间一律禁止饮酒。

7、认真落实值班规定。值班人员要按时到岗到位，不得迟到、早退和空岗，因未及时交接班造成空岗、误岗的，由交班人员承担空岗责任。值班人员要及时接听电话，禁止将电话转接到个人手机。值班人员不得饮酒。遇到重大或紧急事项，要及时向带班领导报告。中层副职以上人员和驾驶员，要保持 24 小时通信畅通，做到随叫随到。

8、认真落实安全管理规定。要定期对防盗设施、水电设施、消防器材进行检修保养，做到防患于未然，各办公室严禁存放易燃易爆危险品，各类票据印章要入柜上锁。人员离开办公室，要关闭电灯和电器设备，关锁门窗，杜绝长

明灯。

局机关办公室负责对规定落实情况的日常考评，每月通报一次。