如何加强村组道路建设养护管理

第一篇：如何加强村组道路建设养护管理

（发表于《四川农机》2009年第4期）

如何加强村组道路建设养护管理

沐川县农机局

石先伟

近年来，沐川县委、县政府高度重视村组道路建设工作，村组道路建设获得了长足发展。目前全县拥有各类村组道路1223公里，其中泥石路1169公里，水泥路54公里。全县1589个农经社中已有1061个农经社通公路，通达率达到67%，通过近几年全县干部群众共同努力，老百姓“行路难”问题得到初步缓解。但农村公路养护问题是个不容忽视的问题，有的农村公路没有及时有效养护，不能保证晴雨畅通，影响了农村公路使用效能。沐川县农机局深入调研，积极探索，形成了一些行之有效的村组道路建设养护管理机制。

一、村组道路养护存在的主要问题

（一）重建轻管现象。群众修路积极性较高，但养护意识不强，有的村民愿意出修路的钱，但不愿出养路的钱。村组道路养护，没有必要的财政资金保障。有的村组道路，养护机制没有落到实处，不能确保晴雨畅通。重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄。侵占公路现象时有发生。各乡镇普遍认为只要完成了公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事。很多乡镇都把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事，而养护则是一个长期的工作，根本看不出成效，更无政绩的事情。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。

（二）养护资金存在着缺口。沐川地处山区，经济落后，群众筹资困难，财政补助资金有限，不能满足村组道路建设和养护的需要。目前，农村公路养护资金缺口很大，养护人员工资、管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。

（三）养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但现有养护人员不仅工资较低，而且大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。

二、加强村组道路养护工作的建议

（一）建立健全养护管理运行机制。按照“统一领导，以县为主，分级负责”的原则，建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系。建立健全县、乡（镇）两级农村公路管养机构，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，各部门、各乡镇要协调配合，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。

（二）认真做好农村公路宣传和培训工作。为使广大群众更加清楚有关农村公路政策，提高他们对农村公路的认识，改变一些地方存在的农村公路“有人修无人养，有人用无人管”的现状，针对一些乡（镇）政府缺乏农村养护管理意识，错误地认为农村公路管养都是主管部门的事情，与自己无关的思想，应从加大宣传力度入手，通过电视、广播、宣传单、宣传栏、横幅标语等形式，积极宣传《公路法》，宣传“县道县管，乡道乡管”的法律常识，帮助人们明确乡级以下公路的管理养护责任主体，从而使“农村公路养护和管理分级负责的观念深入人心，使县、乡、村三级地方组织明确自身在农村公路养护管理中的责任和义务。

认真做好农村公路养护管理培训工作。要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。

（三）抓好规范化养护和管理。养护管理好农村公路，不仅可以达到车畅其行、货畅其流的目的，而且更能提高当地经济社会的发展水平，同时也为当地的招商引资提供便捷的硬件环境，因此我们应从组织建设、人员队伍、管养内容、任务标准、资金筹措、考核奖惩等方面入手，全方位做好农村公路养护管理工作。建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作，坚持农村公路建养并重的原则，切实纠正公路重建轻管的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，鼓励在农村公路养护上下功夫单位，对农村公路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予重罚。让养护好的单位得到好处得到实惠，同时，把农村公路养护管理工作纳入目标考评之中，作为对乡镇领导考评的一项内容，从而提高乡镇领导的工作积极性和创造性，为公路养护工作提供政策保障。县政府应与各乡（镇）政府签订农村公路管理养护年度目标责任书，将农村公路管理养护工作纳入乡（镇）政府行政管理的考核范围，切实加强政府监督考核力度，提升农村公路管理养护水平。养护主管部门要建立农村公路管理养护的考核机制，出台农村公路管理养护考核办法，实行日常检查与定期检查相结合。

（四）加大村组道路养护资金投入力度，加强资金管理使用。要多渠道多方位想办法筹措养护资金，增加养护力度，农村公路之所以难养，没有养好，最关键的问题就在资金上。除了财政增加养护预算以外，还要积极向上争取各类专项农村公路养护资金，同时采取“一事一议”的办法，让群众筹资搞养护，真正体现“谁受益、谁管养”的原则，把养护工作落到实处。养护资金要综合平衡、统筹安排，专款专用。多渠道的筹措养护管理资金，建立稳定养护资金保障体系，规范农村公路养护资金管理使用。

1、除了上级补助资金以外，县、乡级政府合理安排财政预算，统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金，为农村公路养护提供充裕的资金保证。

2、加强监管，管好用好农村公路管养资金。制定农村公路养护管理资金的使用管理办法，完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金的使用效率和安全，确保专款专用，并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查，接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村公路养护资金管理使用，提高资金的使用效益，杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发生，严肃查处违规违纪行为，确保农村公路养护资金的安全。

（五）逐步实现养管分离，推进农村公路市场化，在现行农村公路管养基础上，逐步实行个人承包、家庭承包，直到把公路养护工作进行招投标，由有养护资金的单位和个体企业进行养护，通过招投标方式获得养护权。建立健全稳定的农村公路养护管理队伍。建立一支养护管理专业队伍，负责对公路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村公路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村公路养护队伍，尽快推进农村公路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

二00九年六月

第二篇：村组道路硬化请示

关于余家村3、4、5组道路硬化立项及资金补助的

申请报告

莲花镇人民政府：

余家村3、4、5组总户数165户，总人口560余人，与莲花镇政府所在地和五宝镇蔡家村及五宝镇“七一水库”相连，拥有耕地面积约324亩，山林面积约1000亩。村民收入主要来源于务工、务农收入，近3年村民人均收入在莲花镇属中等水平。

我村3、4、5组原有一条3.5米宽的泥土公路,由于山高路陡，每年均遭受不同程度的山洪冲毁，在镇党委、政府的大力关心和支持下，虽然每年投入大量的资金和组织劳力维修，但无法修善，特别是自去年来，路面毁坏非常严重，凹凸不平，以致无法维修，遇到下雨天使整个路面坑大洼深，泥泞不堪，坡陡路险，车辆难行，部分群众的出行和农资建材只能通过“七一水库”的渔船运输，存在严重的安全隐患，致使村民生产、生活十分困难，劳动强度高、效率低，村民早有怨言，群众强烈要求道路进行硬化。为了使村民生产效率提高，生活水平改善，切实履行好为人民服务的宗旨，经村、组两级干部多次认真讨论、现场勘察、规划预算，结合实际情况并进行可行性分析，认为对莲花镇下场出场口至余家村4组内口段的3.5公里通村道路进行硬化，这有助于连接莲花镇与五宝镇的交通，方便群众生产生活，促进群众经济发展，是一项实实在在的惠民工程。但该道路硬化工程投资较大，由于村组集体经济薄弱，经多方筹措，资金缺口仍较大，难以实现村民意愿。为使该项惠民工程顺利实施，特恳请上级部门给予批复和资金帮助，为盼，不胜感谢！特此申请

莲花镇余家村民委员会

2011年12月6日

第三篇：道路绿化养护管理标准

好养护

道路绿化养护管理标准

道路绿化养护管理一级标准：

1、树木生长旺盛、健壮，根据植物生长习性，合理修剪整形，保持树形整齐美观，骨架均匀，树干基本挺直。

2、树穴、花池、绿化带以及沿街绿地平面低于沿围平面距离5—10厘米，无杂草、无污物杂物，无积水，清洁卫生。

3、行道树缺株在1%以下，无死树、枯枝。

4、树木基本无病虫危害症状，病虫危害程度控制在5%以下，无药害。

5、无人为损害，无乱贴乱画乱钉乱挂乱堆乱放的现象。

6、种植5年内新补植行道树同原有的树种，规格保持一致，有保护措施。

7、新植、补植行道树成活率达98%以上 , 保存率达95%以上。

8、绿篱生长旺盛，修剪整齐、合理，无死株、断档，无病虫害症状。

9、草坪生长旺盛、保持青绿、平整、无杂草。高度控制在10厘米左右，无裸露地面，无成片枯黄。枯黄率控制在1%以内。

10、花坛、花带、花台植物生长健壮，花大艳丽，整齐有序，定植花木花期一致，开花整齐、均匀，换花花坛(台)及时换花，整体观赏效果好。

道路绿化养护管理二级标准：

1、树木生长旺盛，根据植物生长习性，修剪基本合理，树形整齐美观，骨架基本均匀，树干基本挺直。

好养护

2、树穴、花池、绿带以及沿街绿地平面低于沿围平面距离5厘米左右，基本无杂草、无污物杂物，无积水，基本清洁。

3、行道树缺株在2%以下，无死树、无明显枯枝。

4、树木基本无明显病虫危害症状，病虫危害程度控制在10%以下，无药害。

5、无明显人为损害，无乱贴乱画，无悬挂物，无以树当架晾晒衣物，无在树池中堆放杂物等现象。

6、新补植行道树同原树种基本保持一致，有保护措施。

7、新植、补植行道树成活率达95%以上 , 保存率达90%以上。

8、绿篱生长旺盛，修剪整齐、合理，无死株，无明显断档，无明显病虫害发生。

9、草坪生长旺盛、常绿、无杂草丛生，定期修剪。草高保持在10厘米左右，无明显裸露地面，无成片枯黄。枯黄率控制在2%以内。

10、花坛、花带、花台植物生长良好，及时摘除残花败叶，定植花木花期基本一致，开花整齐、均匀，换花花坛(台)及时换花，整体观赏效果好。

道路绿化养护管理三级标准：

1、树木生长较好，修剪基本合理，树形整齐美观，骨架比较均匀。

2、树穴、花池、绿带以及沿街绿地平面低于沿围平面距离5厘米左右，无较大杂草、无明显污物杂物，无积水。

3、行道树缺株在3%以下，基本无死树、枯枝。

4、树木无严重病虫危害症状，病虫危害率控制在15%以下，基本无药害。

5、无严重人为损害，无乱贴乱画，无以树当架晾晒衣物等现象。

6、新、补植行道树同原树种基本保持一致，有保护措施。

7、新补植行道树成活率达90%以上，保存率达85%以上。

8、绿篱生长较好，修剪基本整齐，基本无死株，无严重断档，缺档不超过1米长。

9、草坪生长较好，基本平整，高度控制在10厘米左右，无大片杂草，无片状裸露地面，无较大成片枯黄。

10、花坛(台)、花带内植物生长良好，定植花木能如期开花，较为整齐、换花花坛(台)及时换花，有一定的观赏效果。

第四篇：道路绿化养护管理工程

1、综合养护和施工技术方案

一、养护准备工作计划

工程养护准备工作包括技术准备、物质准备、劳动组织、养护现场准备和养护场外设备。技术准备：熟悉养护范围，对表土肥力、土层厚度、保水保肥大能力，pH值、不良杂质含量等情况进行调查分析。

物资材料准备：包括植物材料、机具和设备等保证养护顺利进行的物资基础的准备，根据各种物资材料的需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续养护和要求。

1）落实、检修在养护所需机械设备，对于易耗性的和使用率较高的物件，备有充足的量。

2）安装、调试养护机具，按照养护机具需要量计划，组织养护机具进场，在养护前进行检查和试运转。

3）养护工程中所用各种材料的落实，并确保有充足的备量，对小区中所用的材料及早进行落实。

劳动力准备：成立长期养护项目部。建立精干的养护队伍，组织劳动力进场，选择优秀的管理人员、技术人员；有丰富经验的专家、机械操作师等组成养护队伍进场。向养护工人进行技术交底和安全教育。建立健全各项管理制度，包括养护质量检查制度，养护技术档案管理制度，实物和材料的质量验收制度，技术责任制度，职工考勤考核制度，安全操作制度和机具使用保养制度。

养护现场准备：做好养护场地的测量工作，按照竣工图和实际面积进行对比，确定养护范围，正常养护。

二、绿地养护组织措施

根据工程现场实际考察情况、现状，结合工程的位置及相关数据分析，制定切合实际的每月养护方案对本工程尤为必要。本工程的树种基本涵盖了许多绿化树木品种，种类非常丰富，现参照《城区绿地养护质量标准》，制定1-12月常规的养护方案。苗木养护

灌溉与排水：新栽植的树木应根据不同的立地条件进行适期适量的灌溉,应保持土壤中的有效水分。栽植成活的树木,在干旱或立地条件较差的土壤中,应及时进行灌溉。对水分和空气温度要求较高的树种，须在清晨或傍晚进行灌溉。立地条件差的范围内，灌溉前应先松土，夏季灌溉宜早、晚进行；冬季灌溉选在中午进行，灌溉要一次浇透。树木周围暴雨后的积水应排除，新栽树木周围的积水尤其尽快排除，以免影响根部呼吸。

中耕除草：这一环节在树木养护中重要的组成部分，它关系到植物营养的涉取、植物的生存空间、景观的观赏效果。树木根部附近的土壤要保持疏松,易板结的土壤在蒸腾旺季要每月松土一次。中耕除草应选在晴朗或初晴天气,土壤不过分潮湿的时期进行。中耕除草以不影响根系生长为限。为了保证绿化效果,在养护中对植物施肥。

防护设施：该绿化工程，在平时本着“预防为主，综合防治”的原则，对存在根浅、迎风、枝叶过密以及立地条件差等实际情况，分别采取立支柱、绑扎、扶正、疏枝、打地桩等六项综合措旆。对大树移植养护须专人管护，高温前搭好遮荫棚，高温时应喷水保温并注意根部是否积水，冬季如需防寒，及早设置风障，采取防寒措施。随时注意天气预报，在大风来临前，充分做好准备工作。对苗木逐株检查，凡不符合要求的支柱及时更正。

病虫害的防治：我公司在引进苗木时，严格遵守国家有关植物检疫法规和有关规章制度办事。对园林植物危害既普通又严重的“五小、二病”加强防治。

检查：每道工序完成后，主动邀请有关部门到现场检查，为了保证施工质量，工序交接时必须对前工序进行检查、验收，达到要求后能进行下一道工序。绿化施工现场派有专职质量监督员，而且有质量否决权。对不合格苗木，不合格施工方法享有质量否决权。

施工后清场

绿化种植工程结束后,将卸下的包装物、草绳、修剪的枝条等分类处理。绿化清场中注意乔木下地被植物中的杂物,组织专门小组进行清理。浇水与排水在正常气候条件下第7天浇水一次，确保苗木生长的含水率。特别在夏季时，每3-5天喷灌一次。大部分苗木处于休眠状态，11月份中下旬浇一遍冻水。雨季降水量较大时及时做好排水工作，保证部分苗木不被淹死。

除草及施肥：除草讲究早、小、了的施工原则，春季一般要进行2-3次。根据季节及天气情况，特别在晴天或雨后2-3天及时安排除草。为保证乔木及灌木的及时生长能力，除草后要及时施肥。

根据季节变化规律和不同的树种及生长周期，必须合理搭配肥料，促进苗木的生长。

每年3-4月份必须对所有树木施加一次有机肥，确保所有苗木的生长力。肥料施肥与浇水时进行，确保肥料达到被苗木及时吸收和肥料不损失的效果。

苗木修剪

其它苗木根据其生长情况可以常年修剪，部分苗木修剪在冬季进行。各种树木修剪根据其特性进行，促使所有苗木修剪后的整体美、线条美。病虫防治根据不同的季节及不同植物的特性进行病虫防治。喷洒药物时应指派专职人员进行，保证操作员和过路行人的安全。喷洒时选用一些低毒的、高效的药物，减少药物对周边的污染。

2、综合养护进度计划

第一节冬季阶段

十二月、一月、二月树木休眠期主要养护、管理工作。、整形修剪：落叶乔灌木在发芽前进行一次整形修剪。（不宜冬剪树种除外）、防治病虫害：（祥见防治病虫技术规程）。、堆雪：下大雪后及时堆在树根上、增加土壤水分、但不可堆放施过盐水的雪。

4、要及时清除常绿树和竹子上的积雪，减少危害。

5、巡查维护：巡查执法人员加强巡查维护，依法处理各种有损绿化美化的行为，并宣传教育＂爱护树木人人有责＂。

6、检修各种园林机械，专用车辆和工具，保养完备。第二节春季阶段

三月、四月,气温、地温逐渐升高，各种树木陆续发芽，展叶，开始生长，主要养护管理工作。

1、修整树木围堰，进行灌溉工作，满足树木生长需要。、施肥：在树木发芽前结合灌溉，施入有机肥料，改善土壤肥力。

3、病虫防治：（祥见防治病虫技术规程）。

4、修剪：在冬季修剪基础上，进行剥芽去蘖。

5、拆除防寒物。补植缺株。维护巡查。第三节初夏阶段

五月、六月，气温高、湿度小，树木生长旺季，主要养护管理工作：

1、灌溉：树木抽枝展叶开花，需要大量补足水分。

2、防治病虫：（祥见防治病虫技术规程）。

3、追肥；以速效肥料为主，可采用根灌或叶面喷施，注意掌握用量准确。

4、修剪：对灌木进行花后修剪，并对乔灌木进行剥芽，去除干蘖及根蘖。

5、除草：在绿地和树堰内，及时除去杂草，防止雨季出现草荒。

6、维护巡查。第四节盛夏阶段

七.八.九月高温多雨，树木生长由旺盛逐渐变缓，主要养护工作：

1、病虫防治。

2、中耕除草。

3、汛期排水防涝:组织防汛抢险队，对地势低洼和易涝树种在汛期前做好排涝准备工作。

4、修剪:对树冠大、根系浅的树种采取疏、截结合方法修剪，增强抗风力配合架空线修剪和绿篱整形修剪。

5、扶直:支撑扶正倾斜树木，并进行支撑。

6、维护巡查。第五节秋季阶段

十月、十一月气温逐渐降低，树木将休眠越冬。本月养护重点：

1、利用冬季休眠期对植物进行修剪、整型，剪除过密枝、徒长枝、病弱枝等。枝条上病虫明显的树种以及妨碍架空线和建筑物的枝杈。应当引起注意的是：天气特别寒冷时，不宜安排修剪作业。

2、对草坪修剪机械进行彻底的维护保养，收入仓库保管。

3、节假日临近，各绿化养护单位应当加强对绿地的日常管理，为市民、游客提供优美、详和的节日氛围；在月底前组织一次全面、细致的安全检查。

4、总结一年的养护情况，整理养护记录和养护档案，总结经验，根据今年的养护情况和养护中遇到的问题，制定明年的养护计划。

在养护工作中根据以上养护月历，结合下面的养护措施、规范、制度，根据我们多年的养护经验，加上公司人员上下重视，必将圆满完成本工程的养护任务。

3、养护工程质量目标及保证措施

制定总质量计划，明确本养护质量总目标为优良。其各个分部养护质量等级均为优良。

组织管理措施

建立、健全质量保证体系，经化现场技术管理和质量管理各方面的规章制度和措施；强化“质量第一”的质量意识，推行“全员、全方位、全过程”的全面质量管理，成立质量小组，积极开展质量检查活动。建立严格的三级自检制度。由驻地养护质量员总负责，各队、各工序质监员分负责，纵向和横向相结合，确保养护的质量。工地质量检查与内部考核相结合，建立落实质量考核奖惩制度。加强工地质量宣传教育，强化员工质量意识。确立“以质量求生存、创信誉”的宗旨。及时向甲方作好实物工程量申报工作，严格执行每一个小区指令。定期召开部门、相关人员以及养护例会，对前期养护中存在的质量问题及时通气，使后期养护中避免出现苗木死亡：

各分部分项的养护质量严格按验收标准进行自检、验收。技术保证措施：

编制养护质量计划实施细则，完善养护控制点和控制标准，强化养护质量事前、事中和事后的全过程控制。养护前认真做好技术交底、技术培训工作，严格按照设计图纸和养护标准、规范进行养护，严格材料质检关。服从甲方要求，做好养护日记。

第一节工程质量

一旦我方中标，我方将承诺质量目标为：符合沧州市综合养护质量标准和作业规范

一、养护标准：养护等级达到招标人要求

二、2年养护期后树木质量要求达到以下标准：

1、树木树冠完整，枝条密度均匀，枝叶丰满，生长正常，无偏冠、死冠和缺冠现象，胸径12cm以上的树木其树冠冠幅应不少于其胸径20倍。

2、主干上无萌发芽和萌丛枝，全冠三级骨干枝完整，枝叶色泽正常，无死枝枯叶，树木生长势良好。

3、无病虫害及明显疤，伤痕出现。第二节施工质量保证措施

一、组织保证

1、为保证这一质量目标的实现，我方将派遣有着丰富施工经验的项目经理和项目班子进行养护，配备经验丰富的专业技术人员和技工，确保工程保质保量的完成。

由公司总工程师组织有关工程技术人员及各种负责人、主操作人员结合《园林绿化施工规范》和《质量验收标准（试行）》，进行全面系统地技术交底。实行目标管理，将工程总目标分解到人，施工流程中分阶段，各阶段中又分解成各工种专业的目标，通过目标的层层分解来保证总目标的实现。

2、施工配合

（1）、本工程项目部内部所有各组围绕工程质量和工程进度总目标，密切配合，协同作业。

（2）、主动争取建设单位指导和监督，随时保持密切联系，虚心听取意见并及时修正，直到甲方满意为止。

4、养护管理的组织机构和技术人员的配备情况 项目管理

一旦由我公司中标，公司将立即委派思想进步，工作踏实，有一定协调能力，年富力强的同志担任项目经理，在公司总经理领导下，项目经理直接指挥下,全体人员努力工作，确保工程质量，确保安全文明施工，竭诚为某建设事业服务。项目部设立技术组、施工组、质量组、安全文明施工组。项目管理网络见下图。

质量管理网络

本工程在项目经理的领导下，现场物业的监督下，技术负责人的直接管理下，坚持按规范和标准施工，实行逐级管理、按级验收，以确保目标的实现，并制定质量管理条例，在养护人员心中确立起创优良的奋斗目标，确保养护合理、科学、规范。

质量管理网络见下图

5、安全生产、文明养护管理的组织措施 第一节安全管理措施 安全目标

本工程项目的安全生产目标是轻伤事故频率小于2‰，杜绝重大伤亡事故，现场安全生产达到国家规定标准。在施工过程中要贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持促生产必须抓安全的原则。

安全施工措施

安全是生产效益的保障，搞好安全施工是我单位施工管理的重点，本工程中，项目经理部下设若干职能部门共同对施工进行管理。

在养护过程中，我单位的安全指标是无重大伤亡事故。根据工程的具体情况，制定安全施工措施。

建立健全施工安全管理体系，实行安全责任人制度，项目经理为施工安全的第一责任人。项目部设置一名职称为技术员的专职安全员，各职能部门设置兼职安全员，班组设置安全保证措施的层层落实，即有执行者，又有监督者。

坚持全员的三级安全教育，对上岗的工人，进行班组、项目部、公司的三级安全教育，对未经三级安全教育的工人，不予上岗。坚持每周一小时的安全学习制度，努力提高全员的安全意识，掌握必要的安全知识，提高自我保护能力。

进行安全技术交底。每个部位工序施工前，均由质安部门、技术部门组织对各管理人员及操作工人进行安全技术交底，并提出各个时期、各个工序的安全技术要求及安全注意事项。定期进行安全检查。按照要求做到班组日检、项目部周检、公司月检，对在安全检查中查出的安全隐患，要求必须彻底整改，对不按要求整改的，坚决令其停工整改。对各类违章行为及时纠正，并依照有关制度，作罚款处理。

加强对施工队伍的安全生成管理。对施工队伍进行安全资质审查，明确安全责任人，现场要有安全负责人，负责其现场施工的安全生产和管理。坚持每个季度召开一次施工队伍负责人会议，根据各个时期的施工特点及时传达和布置有关安全生产要求，坚持对施工队伍在施工前的安全技术交底。

认真落实安全防护措施，注意安全防护用品的投资，对施工安全生产所需的各种安全设施，在资金上予以充分的保证。对机械设备等安全防护装置，必须经施工队、项目部、公司的工程、质安、总工等部门的验收，合格后才能使用。

加强特种作业人员的管理，所有特种作业人员都必须持证上岗，无证人员不得上岗。

遇到特殊气候影响时，应做好防范工作，制定完整的防备措施，并在三防机构统一指挥下进行抢险救援工作。

搞好现场施工用电，所有电器必须安装漏电保护开关。夜间施工必须有足够的灯火照明及指定专职电工值班。

成立安全小组，对不安全因素进行分析研究，找到切实可行的安全措施，克服不安全因素隐患。

第二节

文明保证措施

在施工过程中，我公司一定做到不扰民，最大限度减少对周围环境的污染，严格遵守工程文明施工的各项要求，成立本项目部文明施工领导小组，制定文明施工的实施方案，具体措施如下：

加强精神文明建设，提高职工思想政治素质和业务素质，共创良好企业形象。做好现场文明施工宣传工作，宣传党的方针政策和企业精神，增强文明施工意识，自觉文明施工。

项目经理部设立一名专职文明施工员和一名兼职文明施工主管领导，负责现场文明施工的监督和指导。

施工现场的垃圾及时清运，垃圾外运不得雇佣无垃圾排放证的车辆运输垃圾，不乱倒垃圾、废弃物。坚持文明施工检查制度，各施工队每周不少于一次自检，单位每月不少于一次检查评比。此外，根据工程实际情况，随时组织检查。

施工现场的管理

施工现场道路要平整，清洗机械、施工设备的废水及生活污水要有组织排放。场地排水要设专人负责，消除蚊蝇孳生地，通道无杂物堆积，保持道路畅通。

安排一部洒水车进行洒水工作，保持周围环境不受泥尘污染。

现场办公室及工棚设施要合理、方便、整齐划一，工程一开工，文明施工的宣传标语就要同时悬挂。

为方便公众监督，施工现场入口处必须悬挂城监部门颁发的施工标牌，标明工程名称、施工单位、现场负责人、施工许可证号、文明施工负责人、投诉电话等。

严格控制施工占用范围、搭设临设、停放机具及材料堆放等不得占用施工范围外的道路。

现场建筑材料的堆放按照施工组织设计的总平面图布置指定的区域范围分类堆放，材料转运堆放要有专人负责管理，专人清扫，保持场内清洁。

为搞好现场文明施工和管理，认真贯彻执行市府有关文件进行施工，现场及施工办公室须将规定内容张贴、宣传、人人重视，互相监督，搞好现场文明生产。

施工现场防火、用电安全、施工机械及垃圾外运，散体物料运输，使用预搅拌混凝土等，严格执行国家或地方有关规范、规程和规定，禁止违章行为。

6、制定切实可行的应急预案及有关承诺

公司制定的应急预案

1、接警与通知

（1）接警：在发生事故时,救人的同时报警。接警部门为项目部办公室，值班员接到报警后，应迅速弄清和掌握事故发生时间、地点、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。

（2）通知：项目部值班员立即向项目经理报告，项目经理立即决定是否启动应急预案及是否向地方政府、建设单位等发出救援请求。启动应急救援预案的通知由项目部综合办公室通知应急组织机构中各部门负责人。

2、应急通讯联络与报告 项目部应急联络工作由项目部综合办公室主任负责。应急救援联络途径如下： ①项目部应急联络电话：

②向上级报告。项目经理应根据伤害等级，在规定时间内向上级有关部门报告。③对外应急求救电话： 公安警力求救电话：110

火警支援求救电话：119 医疗急救求救电话：120

急救与抢险

由项目部各部门组成临时医护队，对事故中的伤员进行急救，最大限度地减少伤亡，争取住院时间，对死伤者进行临时处理；配合120急救医生做好抢救。抢险工作由项目经理总体指挥，项目副经理、总工同项目经理轮流昼夜指挥抢险，各部门协同指挥、副指挥进行现场指挥，合理调配备机械设备、设施，充分利用应急物资，确保高效救援，尽快恢复现场，避免扩大事故和财产损失。

五、现场保护与警戒

事故发生后，安质部和计划合同部应立即派人赶赴事发现场，负责事故/事件现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

根据应急救援需要，综合办公室、派出所配合当地公安部门在事故与现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等迅速进入现场，并避免发生不必要的伤亡。

现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

应急救援人员的安全

1、应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业，在应急救援过程中，由项目部安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。

2、应急指挥部职责：

⑴负责事故应急救援工作中全面领导、协调及事故的处理工作； ⑵负责发布和解除事故救援的命令、负责新闻采访报道的准确性； ⑶负责向上级部门的报告、组织应急救援工作的抢救和善后处理工作； ⑷负责配合上级和地方政府的调查处理工作； ⑸负责应急救援各种抢救物资的准备、供应工作；

⑹负责对事故现场的绘制、制定再发生危险的预防措施、保证抢救人员的安全； ⑺负责上级赋予的其他工作。

3、应急救援人员必须遵守以下原则：

（1）各项救援工作必须在救援指挥部的统一领导下有序进行。（2）救援人员要认真负责，并做好救援时的自我保护。（3）进入现场救援人员由指挥部确定，并制成花名册。

（4）进入现场救援人员应在3人以上，个人防护器材要齐全、完好、使用正确。（5）在救援中发现隐情要立即向指挥部汇报。（6）救援过程中要保证救援物资及时到位。

（7）严厉打击救援过程中的一切违法犯罪行为，触犯刑法的交司法机关，依法追究刑事责任。

应急终止与现场恢复

当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达应急令。由安质、技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由项目部党工委、工会负责组织被疏散人员的回撤和安置。紧急情况处理

（一）火灾事故：

1、发生地点：项目部

2、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生，损坏机械设备，企业经济损失。

3、现场应急：当发生火灾事故后，除按上述报告程序迅速报告外，立即组织人员对火灾事故现场进行灭火、用水，防火砂、消防器材进行灭火，对火灾事故现场四周易燃易爆物，机械设备及时转移到安全位置，为了防止火势的漫延，在火灾事故现场四周设防火隔离带；如发生电火灾，应立即切断总电源，严禁用水灭火，采取用砂子覆盖的方法，对现场的障碍物进行清理，以便消防车辆顺利进入出事地点，提供水源，以便尽快灭火，减少财产损失。

（二）物体打击：

1、发生地点：施工现场

2、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生

3、现场应急：当发生人员受到物体打击后，立即对打击处进行包扎，防止流血过多，造成人员休克或死亡；发生休克时，应采取人工呼吸（间隔1秒钟，右手捏住鼻口，随后口对口呼吸）、压胸等简单救护方法，并按高处坠落事故的抢救方式执行。

（三）挖断供水、通信管线：

1、发生地点：施工现场

2、可能造成结果：企业经济损失。

3、现场应急：当发生挖断供水、通信管线时，马上停止施工，现场负责人立即上报项目部值班人员，等待有关部门前来处理。对挖断供水管的，及时切断总闸，现场负责人先组织现场人员抢险，尽量努力减少财产和环境污染等。

（四）交通事故：

1、发生地点：机动车行使、运输途中

2、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生，损坏机械设备，企业经济损失。

3、现场应急：当发生交通事故时，对于伤员不急于把他们从车上或车下往外拖，而应该首先检查伤员是否失去知觉，还有没有心跳和呼吸，有无大出血，有无明显的骨折；如果伤员已发生昏迷，这时可先松开他们的颈、胸、腰部的贴身衣服，把他的头转向一侧并清除口鼻中的呕吐物、血液、污物等，如果心跳和呼吸都停止了，应该马上进行口对口人工呼吸和胸外心脏按压；如果有严重外伤出血，可将头部放低，伤处抬高，并用干净的手帕、毛巾在伤口上直接压迫或把伤口边缘捏在一起止血；至于一般的伤员，可根据不同的伤予以早期处理，让他们采取各自认为恰当的体位，等待有关部门前来处理。救援原则：

无论发生什么样的事故，必须按“先救人，后救设备”的原则和清除不安全隐患，确保救护人员安全的原则。有关承诺

我方承诺取得中标资格后，技术人员、用于该标段的设备在第一时间内准备到位。并且承诺养护等级达到招标人要求。如我方违背了上述承诺，本项目招标人有权取消我方的中标资。

如我方违背了上述承诺，本项目招标人有权取消我方的中标资。

7、主要施工机械用表

8、劳动力计划表

第五篇：道路养护费用管理方案

王家川采油厂道路养护费用管理方案

油田公司对外协调部：

根据油田公司关于做好道路养护费用管理工作的通知文件要求，现将我厂道路养护费用管理方案说明如下：

一、认清形势，统一思想，形成节支降耗的共识

目前国际石油市场形势十分严峻，油价短期内难见回暖的趋势。在油田公司节支降耗的总思路，“两降、两不减”的总目标下，这就要求我们统一思想认识，提升管理水平，向管理要效益，向成本要效益，勒紧腰带过日子，攻坚克难，为生存而战，为发展而战。

二、加强道路日常养护，提高抗灾承险能力

以前，在道路建设上，大都存有重建轻养的观念，对道路的日常维护重视程度不够、投入人力、资金不足，仅能保证道路通畅，但离“养”的距离还有很远。道路普遍抗灾能力差，一遇到暴雨，经常是千疮百孔。这就要求我们必须加强道路日常养护工作，防患于未然。具体就是要做到以下几点：

1、严格落实道路日常养护主体责任

一是质保期内道路的日常养护工作，由施工方具体负责。要求施工方必须派驻技术员或施工员经常巡视施工路段，发现问题，立即进行维修。拒不维修的，要严格落实质保金扣除制度。二是质保期外，井区主干道路（包括柏油路、砂石路）的日常养护工作，由工程管理科负责。具体由施工人员进行日常道路巡查，发现隐患要立即报科室领导安排维修。三是井区支线道路（主要包括土路、通车量少的线路）的日常养护工作，由大队区队负责。具体由照井工负责日常道路巡查，发现问题可以自行维修的，立即进行解决。否则，报大队区队配合现有机械进行维修。

2、日常养护要“三勤”、“两心上”

道路养护工作是一项需要毅力、耐力的工作，对人的要求很高。要求养护人员必须做到“三勤”即：勤巡查、勤打扫、勤加固。两个“心上”即：把路放在心上，把心扑在路上。发现隐患及时处理，杜绝小洞不补，大洞吃补的恶果，减少养护支出。

3、重点部位重点养护

一是对道路边坡、护坡、排水设施中的不稳定地段要采取夯实或植树等有效加固措施，保持路基牢固，防止垮塌。二是对桥、涵的桥面、八字墙等部位出现裂缝、沉降、变形、位移等情况要及时维修完善，避免洪水导致桥体整个坍塌，造成损失。

三、完善养护费预算申报程序，发挥预算管理控制功能

每月10日前将下月道路养护费预算报厂预算办，厂预算办当月25日前报公司财务审批。严格按照先预算，后实施，不突破。确保当年养护费节支10%的目标硬实现。

四、摸清油区道路动态，做到心中有数

工程管理科作为道路维护的归口管理单位，要做到节支降耗，将有限的资金投入到生产的最关键区域，就必须要对井区路况做到心中有数。不仅要掌握道路是柏油路、砂石路还是土路，宽多少米，有无桥涵，而且细到使用年限、周围有无存在塌方隐患、排水是否通畅等都要一一记录，形成电子文档。最终达到“知井知路”。