创新村组管理1

第一篇：创新村组管理1

创新村组管理，增强基层组织活力

----------鱼泉镇党委副书记、纪委书记赵诗刚

2012年是中央组织部确定的基层组织建设年，我镇在基层组织建设年活动中，创新了村组管理，激发了村组的活力，各项工作有序推进，具体做法如下。

一、以“党组织晋级、党员晋星”分类定级工作为契机，创新村组管理，增强了基层组织活力。

（一）、坚持规定动作不走样。一是按照“四评两定一公示”的要求在全镇党组织中开展的分类定级，严格按照中组部“调查摸底，分类定级”的要求，全镇所有基层党组织按照“5+2+X”模式分村（居）级党组织和机关事业党组织两类分别设定评定内容（“5+2”即：党组织带头人、发展思路、工作制度、活动阵地、保障机制和工作业绩、群众反映等共性考评内容；“X”即：巩固和拓展基层服务型党组织创建）。二是按照“三评一定一公示”的要求在优中选优中着力抓好“党员晋星争先锋”。按照“5+X”模式分村（居）和机关事业两类党员分别设定评定内容，“5+X”即（“5”为“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，“X”即：全镇各党支部自行设定的“年度党员民主评议及晋星情况”的个性考评内容）各党支部结合实际采取半年评、年度评的方式进行考评、定级。

（二）、自选动作有创新。全镇所有基层党组织按照“5+2+X”模式进行分类定级，其中“X”即：巩固和拓展基层服务型党组织创建，具体要求是整合各方资源，增强基层组织活力，提高基层组织的战斗力，主要表现在三个方面。

1、提高村民组组长报酬待遇，激发村民组组长的活力。主要是落实村民组长报酬制度，报酬由“基础报酬”和“业绩补助”两部分构成，基础报酬实行按年度发放，业绩补助镇财政按每个村民组每年1440元预算，由村支两委根据村民组组长履行职责情况，在每月的26日-28日实行月考核，根据考核结

果予以当月兑现每位村民组组长120元业绩补助。

2、建立健全村监委奖惩考核机制，充分发挥村监委监督作用。建立健全考核方式，严格兑现奖惩：把村监委纳入月考核范畴，当月考核获得合格等次以上按照主任每月100元和副主任每月90元的标准兑现报酬；当月考核为基本合格的按照主任每月100元和副主任每月90元的标准的80%兑现报酬；当月考核为不合格的不予发放当月报酬。

3、整合资源，组建镇、村、组三级调解网络。

为加强和创新社会管理，以化解社会矛盾纠纷为目标，以创新调解机制为动力，鱼泉镇充分整合各方资源，利用行政调解、人民调解、司法调解和行业调解逐步建立健全镇、村、组三级调解网络建设，调解委员会一般由主任、成员3—7人组成。强化考核奖惩，建立“月调度、季度检查、年终考核奖惩”工作机制。

（1）、对村民组全年实现镇以上（含镇）“零上访”的，一次性奖励500元；若村民组年度内有到镇以上（含镇）上访的，取消该村民组组长年终考评资格。

（2）、对村全年实现镇以上（含镇）“零上访”和矛盾纠纷100%在本村解决的，一次性奖励5000元；对村调解达成书面协议的，每件奖励20元；若村年度内有到县以上（含县）上访的，取消该村年终综合考评资格。

二、结合“四帮四促”活动，全力抓好精品水果产业化发展。

一是市级挂帮：遵义市林业绿化局从2011年8月开始，经过广泛调研，解决了帮扶资金20万元，在仙谷山村发展经果林500亩，辐射带动1200亩；2012年4月，再次解决40万元用于鱼泉河、集镇街道和新农村示范点绿化，并出资5000元，解决了仙谷山村25户120人的人畜饮水问题。

二是县级挂帮：县政法委、检察院、建行、党校、交警大队、消防大队等六家单位部门总计挂帮了6各村185户，其中：县政法委挂帮新石村27户，户均帮扶资金（含物资折价）近1000元，解决了磨石窝至土地丫2公里公路建设，涉及农户35户170人；

县检察院挂帮鱼合村64户，为村民送去120包农用化肥，解决帮扶资金35000元，送去价值2000余元的帮扶物资，联合县农牧局为该村党员群众培训党建知识、农技知识，培训人数达120余人次，同时还与县水利、财政、交通部门联系，协调解决了该村困难群众的饮水问题及通组公路建设问题；县交警大队挂帮联合村33户，解决尖山公路建设帮扶资金2.88万元，大队2位领导各捐资1000元，并带动社会捐资3000多元，同时还出面联系县爆破公司为尖山公路建设实施无偿爆破，群众自筹资金2万元，完成了尖山公路7公里建设，尖山村民组群众十分感激，于2011年11月21日到县交警大队送锦旗以表示感谢；县建行、党校、消防大队分别挂帮金桥村31户、仙谷山村17户、土塘村13户，户均帮扶（含物资）资金近600元。

三是镇级挂帮：按照县委、县政府“321”挂帮的具体要求，我镇副科级以上领导挂帮3户（其中：一户是新型农民示范户），股级干部挂帮2户（其中：一户是新型农民示范户），一般干部挂帮一户。全镇共有帮扶单位31个，173名干部职工共计挂帮286户农户，户均帮扶资金（含物资）近600元。

在市县镇的帮护下，为切实帮护困难户脱贫致富，鱼泉镇结合实际，明确了以发展精品水果为主的脱贫致富道路，通过市县镇的帮护，目前，我镇发展精品水果种植5000余亩，果苗种植近500亩，建设冻库6000多平方米。

三、结合“五讲五比”活动，有力推进仙谷山景区开发征地工作。结合“五讲五比”活动，一是镇党委书记带头作了题为《发扬“四敢”精神 建设生态、休闲、和谐新鱼泉》的形势报告；二是各单位部门负责人带头作了公开承诺；三是围绕“增比、进位、突破”，制定了2012年重大工作集团承包以及“五大指标”综合排位考核办法，实行集团承包后，各集团人按照“五讲五比”的精神，在各项工作中增比、进位、突破，特别是在仙谷山景区征地开发工作中，该集团承包组仅用8天时间就征地112户174亩。

第二篇：如何加强村组道路建设养护管理

（发表于《四川农机》2009年第4期）

如何加强村组道路建设养护管理

沐川县农机局

石先伟

近年来，沐川县委、县政府高度重视村组道路建设工作，村组道路建设获得了长足发展。目前全县拥有各类村组道路1223公里，其中泥石路1169公里，水泥路54公里。全县1589个农经社中已有1061个农经社通公路，通达率达到67%，通过近几年全县干部群众共同努力，老百姓“行路难”问题得到初步缓解。但农村公路养护问题是个不容忽视的问题，有的农村公路没有及时有效养护，不能保证晴雨畅通，影响了农村公路使用效能。沐川县农机局深入调研，积极探索，形成了一些行之有效的村组道路建设养护管理机制。

一、村组道路养护存在的主要问题

（一）重建轻管现象。群众修路积极性较高，但养护意识不强，有的村民愿意出修路的钱，但不愿出养路的钱。村组道路养护，没有必要的财政资金保障。有的村组道路，养护机制没有落到实处，不能确保晴雨畅通。重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄。侵占公路现象时有发生。各乡镇普遍认为只要完成了公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事。很多乡镇都把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事，而养护则是一个长期的工作，根本看不出成效，更无政绩的事情。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。

（二）养护资金存在着缺口。沐川地处山区，经济落后，群众筹资困难，财政补助资金有限，不能满足村组道路建设和养护的需要。目前，农村公路养护资金缺口很大，养护人员工资、管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。

（三）养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但现有养护人员不仅工资较低，而且大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。

二、加强村组道路养护工作的建议

（一）建立健全养护管理运行机制。按照“统一领导，以县为主，分级负责”的原则，建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系。建立健全县、乡（镇）两级农村公路管养机构，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，各部门、各乡镇要协调配合，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。

（二）认真做好农村公路宣传和培训工作。为使广大群众更加清楚有关农村公路政策，提高他们对农村公路的认识，改变一些地方存在的农村公路“有人修无人养，有人用无人管”的现状，针对一些乡（镇）政府缺乏农村养护管理意识，错误地认为农村公路管养都是主管部门的事情，与自己无关的思想，应从加大宣传力度入手，通过电视、广播、宣传单、宣传栏、横幅标语等形式，积极宣传《公路法》，宣传“县道县管，乡道乡管”的法律常识，帮助人们明确乡级以下公路的管理养护责任主体，从而使“农村公路养护和管理分级负责的观念深入人心，使县、乡、村三级地方组织明确自身在农村公路养护管理中的责任和义务。

认真做好农村公路养护管理培训工作。要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。

（三）抓好规范化养护和管理。养护管理好农村公路，不仅可以达到车畅其行、货畅其流的目的，而且更能提高当地经济社会的发展水平，同时也为当地的招商引资提供便捷的硬件环境，因此我们应从组织建设、人员队伍、管养内容、任务标准、资金筹措、考核奖惩等方面入手，全方位做好农村公路养护管理工作。建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作，坚持农村公路建养并重的原则，切实纠正公路重建轻管的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，鼓励在农村公路养护上下功夫单位，对农村公路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予重罚。让养护好的单位得到好处得到实惠，同时，把农村公路养护管理工作纳入目标考评之中，作为对乡镇领导考评的一项内容，从而提高乡镇领导的工作积极性和创造性，为公路养护工作提供政策保障。县政府应与各乡（镇）政府签订农村公路管理养护目标责任书，将农村公路管理养护工作纳入乡（镇）政府行政管理的考核范围，切实加强政府监督考核力度，提升农村公路管理养护水平。养护主管部门要建立农村公路管理养护的考核机制，出台农村公路管理养护考核办法，实行日常检查与定期检查相结合。

（四）加大村组道路养护资金投入力度，加强资金管理使用。要多渠道多方位想办法筹措养护资金，增加养护力度，农村公路之所以难养，没有养好，最关键的问题就在资金上。除了财政增加养护预算以外，还要积极向上争取各类专项农村公路养护资金，同时采取“一事一议”的办法，让群众筹资搞养护，真正体现“谁受益、谁管养”的原则，把养护工作落到实处。养护资金要综合平衡、统筹安排，专款专用。多渠道的筹措养护管理资金，建立稳定养护资金保障体系，规范农村公路养护资金管理使用。

1、除了上级补助资金以外，县、乡级政府合理安排财政预算，统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金，为农村公路养护提供充裕的资金保证。

2、加强监管，管好用好农村公路管养资金。制定农村公路养护管理资金的使用管理办法，完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金的使用效率和安全，确保专款专用，并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查，接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村公路养护资金管理使用，提高资金的使用效益，杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发生，严肃查处违规违纪行为，确保农村公路养护资金的安全。

（五）逐步实现养管分离，推进农村公路市场化，在现行农村公路管养基础上，逐步实行个人承包、家庭承包，直到把公路养护工作进行招投标，由有养护资金的单位和个体企业进行养护，通过招投标方式获得养护权。建立健全稳定的农村公路养护管理队伍。建立一支养护管理专业队伍，负责对公路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村公路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村公路养护队伍，尽快推进农村公路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

二00九年六月

第三篇：村组干部的管理

村组干部的管理

积极探索新形势下加强党的执政能力建设的有效途径，建立起了一套有利于管理、使用、监督、考核农村干部、党员的‚星级化管理‛办法，并结合先进性教育活动加以完善，解决了农村干部职责不明、工作动力不足，农村党员混同于一般群众、模范带头作用不突出等问题，激发了农村干部、党员两支队伍的整体活力。

经济欠发达地区的农村要发展，主要得靠练好‘内功’。关键是要强化基层组织建设，核心在于发挥好农村干部、党员两支队伍的作用。农村改革特别是农村税费改革后，村级组织的职能发生了很大变化，部分村干部与农村党员的精神状态堪忧。一方面，村集体收入减少，导致农村干部报酬低、岗位缺少吸引力，有的甚至连党支部书记的待遇都保证不了，影响了村组干部的工作积极性。另一方面，农村干部责任不明，压力小，考核不规范，导致一些干部的职责意识淡化。同时，在市场经济条件下，对党员的管理不到位，致使部分党员的宗旨观念淡薄，不能发挥表率作用。这些问题的存在，影响了党在农村执政地位的巩固。

如何变‚一个人的积极性为多数人的积极性‛，把村组干部和广大党员的积极性都充分调动起来？

‚看看得了几个星，工作好坏自分明‛

所谓‚星级化管理‛，就是以工作实绩为核心，根据考评结果定星级，依据星级等次定奖惩，责权利相统一的规范化管理体制。其中，村党支部书记实行八星级管理，其他村组干部、党员实行五星级管理。对村党支部书记每3年评定一次，根据任职年限、评议结果和考核得分情况评定星级。评议考核内容包括贯彻执行上级政策、村级经济发展、班子建设和民主政治建设等——‚考核内容实际上就包含了新农村建设的各个方面。‛连续3年考核合格、民主评议称职以上的，晋升一个星级，八星级封顶。

对其他村级干部，每年评定一次。评议考核内容主要包括‚思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律‛等5个方面。对党员每年评定一次，内容主要包括‚党性好、作用好、本领好、反映好，形象好‛等5方面。

‚首先是民主评议，乡镇考核评议小组主持召开评议会，村组干部、党员和每户一名代表参加，村组干部逐一上台述职，无职党员汇报思想表现和发挥作用情况，与会人员无记名投票评议。其次有综合考核，对村书记，乡镇对照各项工作逐一打分；对其他村组干部，由乡村两级逐项打分，党员由支部打分。最后是张榜公示。根据星级定奖惩。工作连续受上级表彰的，要加星；出现失误或评议不合格的，要停止晋星甚至免职。党员达不到应得星级的，要亮‚黄牌‛警告。星级管理与经济、政治待遇都挂钩：村干部按得星多少确定固定补贴；乡镇党委、政府的重大决策，都要召开六星级以上村党支部书记、五

星级村干部和五星级代表会议，听取他们的意见和建议，无形中增强了他们争星升级的荣誉感。

与此同时，应制定更多的配套措施，如对村干部实施‚分星级管理‛，四星级以上村党支部书记的调整，要报县委组织部审批；多方筹措资金，落实‚星级‛村干部经济待遇；创新载体，为无职党员设岗定责等，为农村干部、党员发挥作用搭建平台。目前，全县90％以上的无职党员，都确定了岗位和职责。

‚红星闪闪照我行，勇当群众领头人‛

‚星级化管理‛的确给农村干部、党员带来了压力、激发出了动力。通过民主评议、考核定星，农村干部工作好坏、党员作用发挥如何，一目了然。‚星级化管理‛对农村干部的触动更大。这一制度的实施，优化了村干部的工作环境，提高了他们的政治地位，改善了他们的经济待遇，大大增强了村干部岗位的吸引力，提高了他们干事创业的热情。更重要的是，这一制度促进了农村干部、党员管理的制度化、规范化、长效化，也密切了党群、干群关系。每年定期面对面与群众交流，接受群众评议，促使广大农村干部、党员转变了工作作风和自身形象，从而增强了农村党组织的凝聚力、战斗力，夯实了党的执政基础。

管好农村党员干部：有激励才有活力

经常有人提醒媒体：‚村官‛的称呼不正确，因为‚村官‛不是官。这提醒没错，正因为‚村官‛不是官，这几年村干部的地位就变得有些尴尬，对村干部如何管理和激励也成了一大难题。农村各项改革尤其是税费改革后，在一些集体经济比较薄弱的地方，不是‚官‛的村干部们连‚工资‛都无法保证。村干部难当、无人愿意当、没人肯好好当的现象，变得日益突出。

‚村官‛虽不是官，但却无法否认，在农村，村干部同样履行着与党政官员差不多的管理与服务职能。而且在一定程度上，他们的行为，更直接地影响着农村基层组织作用的发挥，关乎党与农民群众关系的亲疏，关系到党在农村执政地位的稳固。因此，极有必要从巩固党在农村执政基础的高度，积极探索农村干部乃至党员的管理新机制，建立一套责权利相统一的新方法，靠制度来规范村干部与党员的行为，从根本上激发农村干部、党员队伍的整体活力和内在动力。党员星级化管理，就是在新形势下强化党在农村执政地位的有益探索。星级化管理，实际上就是借鉴党政干部考核激励办法，结合农村工作实际，推出的以工作实绩为核心、根据考评结果定星级、依据星级等次定奖惩，责权利相统一、运作相对规范的管理机制。它符合实际、简便实用、易于操作，农村干部、党员容易接受，加上系统的配套措施，实践证明，效果很好。

有目标才有动力，有考评才有压力，有激励才有活力，有群众参与才有生命力。只有用科学的考核激励机制，才能充分调动干部的积

极性。无论对党政干部而言，还是对虽不是官、却肩负着农村发展重任的村干部来说，道理都是一样的。

搞好新农村建设，做好新时期农村工作，巩固党在农村的执政基础，必须强化基层组织这一核心，必须抓好农村干部、党员这一根本，而关键则在于根据当地实际，建立一套制度化、规范化的对农村干部、党员有效管理、科学激励的新机制。这是衡量县一级党委执政能力的重要标志，也应成为农村先进性教育活动是否建立起长效机制的重要指标。

第四篇：村组干部管理办法

村组干部管理办法

为了加强村组干部管理，充分调动工作积极性，进一步强化工作职责，使全乡村级干部能各尽其职，更好地完成各项工作任务，特制定如下办法：

1、村组干部请销假管理。在全乡集中开展重点突破性工作期间，村组干部凭请假条请假，除特殊情况外一律不准请假。村干部请假，2天以内由联村领导批准，3天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；组干部2天以内由村支书批准，3天以上由联村领导批准，在村主任处登记，年底报乡。在正常工作期间，村干部请假4天以内由联村领导批准，5天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；其他组干部由村支书批准；在村主任处登记。在重点突破性工作及开会日请假累计超过10天，村干部每天扣工资15元；组干部累计请假超过10天，每天扣工资8元。对以上所确定的干部考核出勤及其他考核结果由联村领导每月向乡主管领导汇报登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

2、乡上召开会议迟到半小时，处村干部5元，组干部3元罚款，1小时以上按旷工对待，对擅离职守，无故脱岗而不参与工作者每天扣日均工资的2倍，累计达到15天以上就地免职。

3、村组干部要服从乡党委、政府、联村领导及包村工作组统一领导、安排和调动，做到随叫随到，工作上多衔接，多请示汇报，以便协调配合，做到统筹谋划，不贻误工作。对不服从乡党委、乡政府安排，不服从工作组的领导，调动不灵，工作推诿扯皮、闹无原则纠

纷，违背政策原则办事的人和事，发现一次在全乡会议上通报批评，两次者做出书面检查，3次以上就地免职。

4、对上报乡的报表要及时、按时上报，不能贻误，对不报、迟报、瞒报、虚报贻误工作的，乡办公室将做记载，年终也要予以一定的处罚。

5、坚持逢集日村干部集体接访制度，各村支书或主任、文书逢集日轮流在乡司法所办公室进行集体办公，方便前来办事的群众。乡司法所将进行登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

6、各级干部要坚持秉公办事、廉洁奉公，严格遵守廉洁自律的各项规定，不准借工作之机大吃大喝，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，不该许的愿不许，不该吃的饭不吃，凡事要以工作大局为重，剔除私心杂念，发扬民主、团结互助，真正做一名群众信得过，作风过的硬，工作出成绩的干部。

7、本办法自2011年3月9日起执行。

第五篇：文明村组汇报材料（定稿）

建设经济强村 打造文明新村

大坪台村地处湘潭县石鼓镇歇马管区西南部，辖3平方公里，全村1342人，280户，14个村民小组，耕地768亩，旱土300亩，山地610亩。村支两委班子成员5名，党员55名，其中女党员9人，大专以上文化7人，高中以上文化15人。近年来，村支部和村委会一班人，认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，团结带领全村广大村民群众，努力践行“三个代表”重要思想，积极开拓，勇于创新，大力发展农村经济，努力改善生活条件，使两个文明建设取得了显著成效。

一、大力加强支部建设，提供坚强有力的组织保障

一是顺利完成了支、村两委换届选举，班子成员综合素质得以优化，整体战斗力进一步加强。二是坚持班子成员分工负责，责任到人。村两委班子成员之间，在思想上能够及时沟通，相互理解；作风上更加扎实，勇于吃苦；三是开展现代远程教育，紧紧围绕加强党的执政能力建设、中央1号文件精神、村干部如何学法、用法等规定以及一些先进实用的农村新技术等展开学习，坚持每月集中学习1-2次，效果明显。四是认真参加镇党委组织的党员春训。通过春训，党员党性进一步增强。工作上能够密切配合，互相支持。五是通过举行“七一”表彰会，表彰先进党小组和优秀党员，充分调动全体党员的工作积极性。

二、广泛开展民风建设活动，加强精神文明建设。

为了不断提高全体村民的整体素质，村党支部从抓民风建设活动载体入手，坚持不懈、切切实实强化了“四方面教育”，提高村民群众的整体素质。一是广泛深入地开展思想道德教育。以学习《党章》、和“三个代表”重要思想为主要内容，教育广大党员、干部、群众做“五讲”、“四有”、“三严”的模范标兵；深入进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，引导他们树立崇尚“真、善、美”，抵制“假、恶、丑”的思想情操，在社会主义市场经济大潮中守法经营，勤劳致富，促进了精神文明建设的整体推进。二是广泛开展培树典范教育。村支委紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，抓好社会主义荣辱观教育，在村干部中重点加强爱岗敬业教育；在广大群众中重点加强崇尚科学、移风易俗教育；开展了“五星级文明户”、“五好文明家庭”、“好婆婆、好媳妇”评选活动，节假日期间敲锣打鼓进行表彰奖励，并将所获奖牌挂到门上，着力发挥其榜样示范作用,弘扬邻里团结、家庭和睦、扶贫济困、和谐共处的社会氛围。三是大力开展科技普及教育。村上开放“农村书屋”，开展科技普及教育，引导农民解放思想，更新观念，激发其“科技致富”意识，培养了一些“有文化、懂技术、善管理、会经营”的新型农民。四是捐资助学，抓好基础教育。帮助困难儿童，对经济条件薄弱、子女上学有困难的家庭，每年拿出一部分资金给予大力扶持。关爱留守儿童，党员、小组长责任包干到人，加强交流和沟通，帮助孩子们身体、心理、品格得到健康成长。同时在每年的“六一”儿童节，教师节上为他们送去礼品。目前，全村九年义务教育入学率达到100％，无青壮年文盲。

三是明晰思路，促进产业转型，提高农民收入

新农村建设过程中，始终坚持“经济兴村、项目强村、农业稳村”的战略不松手，以种植业和畜牧业为主导，着力构建农村经济新格局。

一是落实高产出创建。全村落实中档优质稻750亩，并建成了一个250亩的高档优质稻基地，亩产到达1000公斤。二是调整产业结构。积极探索产业结构调整新路子，利用闲置荒山种植药材100亩，大力发展药材种植业，农民增收50多万元。三是发展牲猪养殖。村上成立湘潭县裕民养殖专业合作社，利用沙子岭土猪保种优势，大力发展牲猪养殖业。目前全村共出栏1520头，存栏能繁母猪102头，100头以上养殖大户已达5家。四是做强劳务经济。全年共输出劳动力达300余人，创劳务收入300万元以上。通过一系列措施，2011年全村人均纯收入达5200元，比上年增长1000多元。

四是夯实基础设施条件，提升经济发展能力

以“打基础、做实工、重民生、谋长远”为出发点，本着因地制宜、量力而行、集中民智、逐步完善的原则、从人民群众最关心的最直接最现实的问题着手，优先完成了几个方面的工程建设。

1、构建网络村道格局

近两年来，先后硬化了6个组长达4千米的几段零星分布的连接村组道，全面消除孤立段村组道，构建了循环村组道网络，实现组组通达畅通，大幅度降低农业生产生活发展的运输成本，提升“三农”生产生活流通效能。

2、推进水利设施建设

水利建设是农业农田生产的根本，为提高农业生产效率，确保农作物稳步增产增值。按照专业人士技术报告，结合村域水利实际情况，先后硬化了2条共计2500米的主渠干道，对廖家塘、豹子塘、均匀

组塘、新吴家塘四口山塘进行整修，对3公里长的渠道进行清淤和疏浚。这些水利设施的开展保障大部分村民的农业用水，真正实现旱涝丰收。

3、抓好民生实事工程

一是建立“村级文化广场”，扩建了村部前坪，扩大了村级“广场舞”活动中心场地。二是争取了文化部门支持“农家书屋”、“农民健身器材”等文化硬件设备设施的投入。三是发展有线电视、互联网用户。通过引导村民自筹资金，目前已基本实现有线电视“户户通”和“网络用户过半”的目标。四是对照能源补偿政策条件要求，对退耕还林户，安装太阳能热水器；

五、统筹发展各项社会事业，促进全村和谐发展

1、狠抓计划生育工作。随着农村税费改革的深入，村级工作已发生很大变化，计划生育工作逐渐成为村级工作的主旋律。近年，在计划生育工作方面，主要做了以下几项工作：一是深入宣传教育，营造良好的计生氛围。我们始终做到坚持以群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的生育文化。利用春节和农忙季节外出务工人员返乡集中期，开展集中性的宣传教育活动，抓住重点人群的教育管理，通过面对面辅导，在村部开办讲座等途径，帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规，对特殊人群加强计划生育政策宣传，对未婚重点青年男女加强法律法规宣传，并倡导晚婚晚育。二是狠抓两检到位率。全村有育龄妇女221人，村两委一班人分片包干，落实到人，确保按时按质完成，使得全年两

检到位率均达100%；三是开展了计划生育奖励扶助这项民心工程，使让计划生育的惠民政策落到实处。

2、强化社会治安综合治理工作。大力开展综治工作，维护新农村的稳定、和谐，通过“邻里相望、联防联控”的综治模式，每组推举2名中心户长，全村共有中心户长，及时调处化解各类矛盾纠纷。做到了小事不出队，大事不出村。连续多年无重大刑事案件发生，全村社会稳定，保证了三个文明建设的健康发展。

3、加强农村环境整治。组织开展了文明卫生、家庭环境评比活动，推选基础环境最好的组为示范组。推行了“有机垃圾回填换土、无机垃圾焚烧处理，其他垃圾集中填埋”的整治模式，进一步加强村民群众房前屋后、沟渠河道、路旁水塘垃圾和漂浮物的清除，打造了“乡风文明、村容整洁”的优美农村环境。

六、不断深化民主管理，塑造干部廉洁形象。

村两委认真执行“民主议政日”、“党群议事会”制度，坚持民主理财，凡是涉及群众切身利益的事，实行“4+2”民主决策法，规范民主决策程序。以党务公开促进村务公开，每季度将党务、村务、财务及时公开，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，畅通利益表达和诉求渠道，给群众一个明白，还干部一个清白。切实加强党员党性教育，增强服务意识，以民主管理凝聚人心，以干部党员良好形象树立正气。

总之，近年来，大坪台村物质文明、精神文明和政治文明建设工作形式多样、内容丰富、扎实有效。我们将一如既往地组织广大党员、干部、群众认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，为全面实现富裕文明新农村做出了不懈的努力。

石鼓镇大坪台村村民委员会

2011年4月9日