关于加强农村道路建设和养护的提案五篇范文

第一篇：关于加强农村道路建设和养护的提案

关于加强农村道路建设和养护的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0081号

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_ 案 由:关于加强农村道路建设和养护的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位交通运输部会同国家发改委,财政部办理 提 案 人：民革中央 主 题 词：农村,公路,建设 提案形式：党派提案 内 容：

农村道路包括县道、乡道、村道等，是新农村最基本的基础设施之一，直接关系到农业生产和农民出行，是农民享受现代文明最基本的物质保障。农村道路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，也是扩大内需、拉动经济增长的重要措施。加强农村道路建设和养护，对于加快城镇化进程，统筹城乡基础设施建设，推动城乡人力、信息、资源交流，扩大农村消费市场，促进农村地区的经济增长和农民增收，都有着十分重要的意义。“要想富，先修路”，已成为我国农村经济发展的重要经验。

长期以来，我国广大农村地区交通基础设施都很落后。2003年以后，为打破农村经济发展的交通瓶颈，解决农民出行难问题，国家加大了农村道路建设的投资力度，以国家和省级政府出资为主，大力实施“村村通”工程，新建和改建农村道路年均接近40万公里。到2010年底，列入交通部统计的县乡村公路总里程达到了350.7万公里，占我国公路总里程的87.48%。目前，我国农村公路到乡镇通达率已经达到99%，到建制村通达率达88.24%。

但是我国的农村道路建设，目前仍然存在两方面的严重问题。一是现有路网技术等级低。由于质量标准低，农村道路不堪负重，相当一部分近年建设的农村道路因使用以及自然灾害等因素造成路面损毁，年年修年年补，修得慢坏得快。还有相当多的村级公路宽度和路基厚度都严重不足，与农村经济社会发展的需要极不相称。二是道路养护跟不上建设的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管养，不少道路缺乏养护资金、养护机构和养护人员。从整体上讲，我国农村道路建设仍处于低水平发展阶段，农村地区道路交通服务保障能力远远不足，农村道路建设和养护的需求依然庞大。

为此，我们建议：

一、明确政府对农村道路建设的责任，理顺农村道路发展的体制环境。现行的农村道路建设政府经费投入标准还是2004年制定的，不仅资金缺口很大，而且“村村通”的路基工程一般由村负担，远远超出他们的承受能力。由于农村道路主要为地方社会经济服务，因此我国有关法律明确规定，修建农村道路的责任主要在地方政府。为了保证地方政府具有投资能力，就必须进一步规范和调整各级政府的事权和财权划分，增加县级政府可支配的财政收入。只有地方基层政府的财权和事权相对应，才能保证其提供公共产品的可行性。在合理划分各级政府财权和事权的基础上，还要尽快建立健全规范的财政转移支付制度，通过政府间的转移支付来平衡地区财力，弥补地方政府财力上的不足，调节不同地区农村道路建设的发展差距。

二、完善相应的配套措施，促进农村道路建设的有序协调发展。在明确政府责任和加大政府投入力度的同时，还应该完善相应的配套措施，保证农村道路建设资金的合理和有效利用。这些配套措施包括：科学制定农村道路发展规划，农村道路建设规划要与城镇化建设相结合，避免不合理规划造成的资金浪费；着眼经济建设的大局,优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用,为农村调整产业结构创造条件；规范农村道路建设标准，合理确定建设标准和规模，遵循先干线后支线的原则,在实现“大动脉”畅通的情况下,逐步丰富“毛细血管”；制定和完善农村道路建设资金管理办法，加强资金的监督管理；健全农村道路质量监控体系，加强基础管理力度，确保工程建设的质量和安全等等。目前，包括车辆购置税、燃油税在内的税收和公路规费是农村道路建设和养护的主要资金来源之一，今后应增大车辆购置税、燃油税用于农村道路建设和养护的比例。

三、大力加强农村道路的养护管理。农村道路服务质量的优劣在很大程度上取决于养护质量，建设与养护并重是农村道路建设得以巩固、改善和提高的基本保证。要统筹考虑干线公路和农村公路的养护管理，加大财政投入力度，拓宽养护资金的渠道。要推进农村道路养护运行机制改革，逐步实现“管养分离、事企分离”。要因地制宜，灵活采取多种养护模式，推行道路养护责任制，尽量通过招投标方式，选择养护承包人，把承包人的经济利益同养护质量挂钩。要建立健全相应的法律法规体系，尽快出台指导全国农村道路养护管理体制改革的政策法规，修改现有法律法规中与农村道路养护管理体制改革方向不一致的规定，使农村道路养护管理有法可依。要积极推广应用道路养护中的新技术、新工艺，积极推广使用新型筑路材料和新型筑路养护机械，降低养护成本，发挥养护资金效益，逐步改变低效率、低质量的养护管理局面，不断扩大农村道路的建养里程，实现从只重视农村道路行车功能的养护要求，到重视农村道路排水、防护、抗灾等功能养护要求的转变。

来源：中国政协网

第二篇：农村道路建设与养护情况工作汇报

农村道路建设与养护情况工作汇报

尊敬的各位领导，各位代表，同志们：

钟鸣镇位于铜陵东大门，距县城约30公里，S320、S321、芜大高速贯穿我镇，在建的京福高铁和城际铁路、铜南宣高速公路正在施工，区域位置和交通优势十分明显。全镇总面积154平方公里，辖14个行政村，1个居委会，292个自然村，417个村民小组，人口4.6万人。全镇乡村道路里程89.2公里，其中乡道23.27公里，村道65.93公里，养护工15人。

根据县人大2013年工作安排，我受党委、政府的委托，现将我镇农村公路建设、管理、养护情况汇报如下：

一、我镇农村公路建设管理养护工作的主要做法

（一）提高认识，切实加强对“村村通”工程建设工作的领导 第一，提高认识。2002年以来，镇党委、政府抓住上级实行农村公路建设资金补贴政策的有利时机，从实践“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，统筹城乡发展，构建和谐社会，搞好“三农”工作的高度出发，把“村村通”工程作为“民心工程”、“德政工程”来抓，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。

第二，加强组织领导。为保证农村公路建设顺利开展，镇党委、政府成立了由分管领导任组长，有关职能部门负责人为成员的农村公路建设指挥所，实行镇党政领导负总责，分管领导具体抓，相关领导配合抓的责任制，各司其职，齐抓共管，形成合力。各村也成立了相关工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保了此项工作顺利开展。

第三，强化宣传。为调动广大群众参与农村公路建设的主动性，镇党委、政府通过召开会议、出动宣传车、利用滚动标语等多种形式，大张旗鼓地宣传外地的成功经验，宣传镇里的规划部署，使广大干部群众明白“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”的道理，引导感化广大干部群众捐钱捐物办交通，出人出力为道路。真正使“村村通”工程这件惠及千家万户的伟业工程达到了家喻户晓，人人皆知。

（二）高标准建设，让农村公路网四通八达

第一，科学规划。坚持从促发展的观点全面规划，从讲政治的高度组织实施，对全镇道路情况进行了普查，请专业技术人员作了科学规划，形成路网，提高通行能力，让公路在农村四通八达，避免盲目、无序、重复建设，为修建精品工程打下了良好基础。并立足实际，着眼长运，科学地编制了农村公路十二五规划，使农村公路建设有章可循。

第二，广筹资金。为解决资金短缺这一难题，镇党委、政府本照农民负担一分不加，硬化道路一米不能减的原则，通过向上争取、部门支持、社会募集、财政投入等途径，形成了以政府、村、组个人和社会各界，投入为主的多元化、全方位的投融资机制。

1、向外界争取。我们不厌其烦，积极与上级主管部门联系，让他们看到钟鸣的优势，钟鸣的特色，钟鸣的希望，争取他们的支持。多次进县跑市，凭一腔热情跑资金，带着感情搞协调，靠为民的一腔赤诚和执着，上级在分配计划指标时格外青睐钟鸣。

2、以情感人，外出工作人员向家乡支持一点。以家乡情结为纽带，采取树碑立传等措施，激发钟鸣籍在外工作人员支持家乡公路建设事业的热情。牡东村为争取在外工作人员的支持，村里主要干部毫不气馁，五下南京，三上芜湖，带着感情做工作，凭一腔热情跑资金，使在外工作人员从他们身上看到了家乡发展的希望，纷纷解囊捐款。第二天一起床便取款2万元汇到村里，又如杨树根帮助水龙村修建道路，此类佳话，数不胜数。

3、群策群力，群众捐一点。按照村民自治原则，发挥党员干部的示范带动作用，积极动员群众自愿搞捐资，弥补建设资金缺口。由于工作的深细严透，在党员干部带动下，广大群众踊跃响应，纷纷解囊，毫不吝啬，道路修建所经过的村庄农民自发地进行捐助，有钱出钱，有力出力，争做贡献。

4、紧缩开支，提高资金使用效益。对项目建设费用，严格按照专款专用的要求，完善各项财务管理制度，严禁截留或挪作它用。实行财务公开制，定期审计，严肃财经纪律，严把建设资金使用关，杜绝各类不合理的开支，切实保证把有限的资金用到刀刃上。

第三，强化工程质量管理。在工程质量管理方面，镇党委、政府树立精品意识和百年大计、质量为本的观念，要修就修精品工程，不修豆腐渣工程的原则，在生尽千方百计抢抓工期的前提下，狠抓工程质量管理。从“村村通”工程建设启动之时，就确立了“建设一条，优良一条，受益一条”的质量要求，要求全部修成水泥路面，从源头上打造“精品工程”。同时，聘请了一批原则性强的人大代表、老党员和群众代表到施工一线，现场监督施工、单位用料的配比、搅拌等工作，严格施工过程监管。

（三）强化农村公路养护管理，确保农村公路长期发挥效益 镇党委、政府始终坚持建养并重的原则，积极探索新时期农村公路养护管理的长效机制，延长公路使用年限，发挥最大效益。镇政府明确了镇、村主体责任，年初与各村签订责任目标书，定期组织考核，年终对养护工作搞得好的村进行奖励。各行政村根据本村实际，制定了村道养护的村规民约，对于超载运输，通过设桩等措施进行限制。同时，切实搞好路肩陪护，通道绿化美化工作，基本做到路面、路肩、边沟、树木“四同时”，达到“畅、洁、绿、美”。

农村公路的快速协调发展，为镇域经济社会发展搭建了平台。极大方便了农民群众出行，有效增加了农民收入，进一步密切了党群干群关系，促进了农民群众观念的转变，拉动了镇域经济又好又快发展。全镇沿公路已建成了千亩无公害大棚蔬菜、万亩农业化水稻栽插等一批初具规模的专业生产基地和采矿、机械、蔬菜大棚、农家乐等四大产业集群。2012年全镇农民人均纯收入9685元，比上年增长14.6%。

二、农村公路建设管理养护工作存在问题

虽然我镇“村村通”工程建设取得了一定的成绩，但与上级的要求和兄弟乡镇相比，仍存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：

一是“村村通”指标量不够。尽管我镇率先实现“村村通”，但实际上相差甚远，目前我镇仍有13个行政村100多公里的主干道急需修建，半截路、断头路较多。广大干群的修路愿望和热情很高，但由于无项目支撑，这些修建计划不得不搁浅。

二是工程质量偏低。由于上级补助资金紧张，公路修建标准不高，因陋就简，公路质量达不到技术标准，极易损坏，尤其是路肩没有培好，导致部分路基塌方，有一定安全隐患。

三是配套设施跟不上。公路上的一些老桥涵，修路时多未重修、宽路窄桥、好路险桥、缺桥少涵安保设施未到位现象突出，不仅影响了通行，而且存在安全隐患，且已发生事故。四是管护措施不到位。由于资金紧缺、投入不到位，存在重建轻管思想。致使公路非正常损坏现象严重，极大地缩短了公路的设计通行寿命。

五是交通标志设置滞后。目前，乡村公路设置的交通标志微乎其微，造成违规通行现象严重，交通事故时有发生。

三、工作建议

一是公路修建养护要科学谋划好。查漏补缺，形成路网。目前，全镇仍有水龙村与金山村3公里，长龙村2公里没有形成路网。同时，各行政村群众迫切要求延伸修村内主干道，达到自然通。上级指标有限。

二是要工程质量管理好。树立百年大计，质量为本的思想，强化工程监理，确保工作质量。

三是要公路建设好、养护好。建议上级增大农村护路养护资金，强化公路养护，建立科学的农村公路养护机制，真正使村村通工程建设成为农村的富民路、连心桥。

总之，我镇的农村公路建设工作，在各村领导和有关部门的密切配合下，已经迈出了可喜的一步，取得了明显的成效。事实证明，这一德政工程顺民心，合民意，我们一定要继续努力，争取更多的项目，提高我镇农村公路建设水平，使其发挥更大的经济和社会效益，提高人民群众生产生活条件，为构建和谐钟鸣和建设社会主义新农村建设做出更大的贡献，同时，借此机会，我们衷心感谢县人大领导和镇人大代表多年来对我镇农村公路建设工作无微不至的关心、支持与厚爱，更真诚希望县人大领导和镇人大代表在视察工作中，对我们的工作多批评、多指导、多提意见和建议，我们将虚心接受，认真加以改进。通过扎实有效的工作，使我镇农村公路又好又快的发展，造福全镇广大人民群众。

第三篇：如何加强村组道路建设养护管理

（发表于《四川农机》2009年第4期）

如何加强村组道路建设养护管理

沐川县农机局

石先伟

近年来，沐川县委、县政府高度重视村组道路建设工作，村组道路建设获得了长足发展。目前全县拥有各类村组道路1223公里，其中泥石路1169公里，水泥路54公里。全县1589个农经社中已有1061个农经社通公路，通达率达到67%，通过近几年全县干部群众共同努力，老百姓“行路难”问题得到初步缓解。但农村公路养护问题是个不容忽视的问题，有的农村公路没有及时有效养护，不能保证晴雨畅通，影响了农村公路使用效能。沐川县农机局深入调研，积极探索，形成了一些行之有效的村组道路建设养护管理机制。

一、村组道路养护存在的主要问题

（一）重建轻管现象。群众修路积极性较高，但养护意识不强，有的村民愿意出修路的钱，但不愿出养路的钱。村组道路养护，没有必要的财政资金保障。有的村组道路，养护机制没有落到实处，不能确保晴雨畅通。重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄。侵占公路现象时有发生。各乡镇普遍认为只要完成了公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事。很多乡镇都把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事，而养护则是一个长期的工作，根本看不出成效，更无政绩的事情。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。

（二）养护资金存在着缺口。沐川地处山区，经济落后，群众筹资困难，财政补助资金有限，不能满足村组道路建设和养护的需要。目前，农村公路养护资金缺口很大，养护人员工资、管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。

（三）养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但现有养护人员不仅工资较低，而且大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。

二、加强村组道路养护工作的建议

（一）建立健全养护管理运行机制。按照“统一领导，以县为主，分级负责”的原则，建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系。建立健全县、乡（镇）两级农村公路管养机构，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，各部门、各乡镇要协调配合，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。

（二）认真做好农村公路宣传和培训工作。为使广大群众更加清楚有关农村公路政策，提高他们对农村公路的认识，改变一些地方存在的农村公路“有人修无人养，有人用无人管”的现状，针对一些乡（镇）政府缺乏农村养护管理意识，错误地认为农村公路管养都是主管部门的事情，与自己无关的思想，应从加大宣传力度入手，通过电视、广播、宣传单、宣传栏、横幅标语等形式，积极宣传《公路法》，宣传“县道县管，乡道乡管”的法律常识，帮助人们明确乡级以下公路的管理养护责任主体，从而使“农村公路养护和管理分级负责的观念深入人心，使县、乡、村三级地方组织明确自身在农村公路养护管理中的责任和义务。

认真做好农村公路养护管理培训工作。要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。

（三）抓好规范化养护和管理。养护管理好农村公路，不仅可以达到车畅其行、货畅其流的目的，而且更能提高当地经济社会的发展水平，同时也为当地的招商引资提供便捷的硬件环境，因此我们应从组织建设、人员队伍、管养内容、任务标准、资金筹措、考核奖惩等方面入手，全方位做好农村公路养护管理工作。建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作，坚持农村公路建养并重的原则，切实纠正公路重建轻管的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，鼓励在农村公路养护上下功夫单位，对农村公路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予重罚。让养护好的单位得到好处得到实惠，同时，把农村公路养护管理工作纳入目标考评之中，作为对乡镇领导考评的一项内容，从而提高乡镇领导的工作积极性和创造性，为公路养护工作提供政策保障。县政府应与各乡（镇）政府签订农村公路管理养护目标责任书，将农村公路管理养护工作纳入乡（镇）政府行政管理的考核范围，切实加强政府监督考核力度，提升农村公路管理养护水平。养护主管部门要建立农村公路管理养护的考核机制，出台农村公路管理养护考核办法，实行日常检查与定期检查相结合。

（四）加大村组道路养护资金投入力度，加强资金管理使用。要多渠道多方位想办法筹措养护资金，增加养护力度，农村公路之所以难养，没有养好，最关键的问题就在资金上。除了财政增加养护预算以外，还要积极向上争取各类专项农村公路养护资金，同时采取“一事一议”的办法，让群众筹资搞养护，真正体现“谁受益、谁管养”的原则，把养护工作落到实处。养护资金要综合平衡、统筹安排，专款专用。多渠道的筹措养护管理资金，建立稳定养护资金保障体系，规范农村公路养护资金管理使用。

1、除了上级补助资金以外，县、乡级政府合理安排财政预算，统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金，为农村公路养护提供充裕的资金保证。

2、加强监管，管好用好农村公路管养资金。制定农村公路养护管理资金的使用管理办法，完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金的使用效率和安全，确保专款专用，并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查，接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村公路养护资金管理使用，提高资金的使用效益，杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发生，严肃查处违规违纪行为，确保农村公路养护资金的安全。

（五）逐步实现养管分离，推进农村公路市场化，在现行农村公路管养基础上，逐步实行个人承包、家庭承包，直到把公路养护工作进行招投标，由有养护资金的单位和个体企业进行养护，通过招投标方式获得养护权。建立健全稳定的农村公路养护管理队伍。建立一支养护管理专业队伍，负责对公路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村公路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村公路养护队伍，尽快推进农村公路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

二00九年六月

第四篇：农村道路养护员聘用合同

农村道路养护员聘用合同甲方：

乙方：农村道路养护员

按照《***农村公路养护办法》和养护员聘用原则，通过资格审查、公示、培训等程序，乙方符合录用条件。甲方决定聘用乙方从事农村公路路段的养护管理工作，经双方协商，签定聘用合同如下：

一、农村公路养护员管理路段名称：线，属道，桩号，里程长度公里。

二、养护员职责：

1、按照日常养护标准使管养路段达到路面保持洁净、平整，无堆积物、无积水，道路畅通，行车畅通。

2、路肩整洁、平整，无蒿草，无堆积物和种植的农作物，无路基缺口。

3、保持边沟排水顺畅。

4、及时清理塌方。5.经常上路巡查，及时阻止和举报擅自超限超载、挖掘和占用农村公路等违法行为。

6、发现重大塌方和水毁等自然灾害，应及时报告相关部门，及时设立标志或路障等防范措施，7、做好路面病害的防治和处理工作。

8、遵守养护操作流程，履行安全生产合同。

9、有特殊情况时，要服从农村公路养护部门的统一调遣和指挥。并及时配合有关部门搞好道路日常养护检查工作。

三、养护标准：

1、路基平整坚实；路面整洁；边坡整齐稳定；排水顺畅；路林完好。

2、无私搭乱建、摆摊设点等占道经营行为；无在公路上打场晒粮、倾倒垃圾、排水污水等不良现象。

四、养护员年龄规定： 根据工作性质，规定从事养护员的年龄为18—60岁，未按规定从事养护工作的，一切后果自负。

五、聘用期限：自年月日起至年月 日止。

六、劳动报酬：

1、按照养护标准，实行月检查、季考核。检查合格后按季度发放80%的补助，剩余的20%，年终考核后按奖惩兑现。

2、对日常维护成绩突出、贡献较大、年底被评为“优秀养护员”的给予重奖。（具体奖励办法依照“好路杯”竞赛相关规定执行）

七、乙方有以下行为的，甲方可以解除聘用合同：

1、对不服从工作安排、出勤率低或将养护工作转让他人的：

2、因工作失职或有违法行为引发重大责任事故造成严重影响的；

3、对责任心不强，经上级考核评比，养护成绩连续两个季度不能完成养护任务的。（考核分数在70分以下的）

4、因身体原因不能从事养护管理工作的；

5、乙方工作不能使沿线群众满意的，受上级或新闻媒体单位通报批评的。

八、严格遵守养护作用流程，确保人身安全。乙方应严格遵守工程建设安全生产的规定，严格按标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成责任事故和因此发生的费用，有乙方自己承担。在承包期内，承包人的生产安全、人身安全、意外伤害处理等由乙方自行负责。

九、本合同自签订之日起生效。因上级政策变化使合同不能继续履行时，甲方有权提前解除合同。

十、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，县农村公路管理所备案一份。甲方（签字）： 乙方（签字）： 年 月 日 年 月 日

第五篇：农村道路建设工程项目

新农村道路建设工程项目

可行性研究报告

第一章项目概述

1.1、项目名称：

胥坝乡安平村新农村道路建设工程项目

1.2、项目实施单位：

胥坝乡安平村村民委员会

项目实施责任人：周刚

1.3、项目主管部门：

胥坝乡人民政府

负责人：王文顺

1.4、项目实施地点：

胥坝乡安平村1-3村民组

1.5、项目建设内容：

计划用一年时间完成胥坝乡安平村第1、2、3村民组道路建设工程，共浇铺水泥路面1060米，连通6个村民组，184户农户，涉及人口702人。项目总投资28.377万元，其中村民自筹3万元，村集体自筹5.377万元，申请上级支持20万元。

1.6、项目总投资：

项目总投资28.377万元，其中村民自筹3万元，村集体自筹5.377万元，申请

上级支持20万元。

1.7、项目编制依据：

（1）省财农〔2007〕724号文件。

（2）县政府铜政98号文件《印发铜陵县2007年新农村建设工作意见的通知》

（3）县新农办铜新农办〔2008〕20号文件《关于申报2008年新农村建设“千

村百镇”示范工程建设项目的通知》

（4）《胥坝乡总体规划》

（5）《安平村新农村建设总体规划》

第二章项目建设背景及必要性

2.1、建设背景

2.1.1、安平村概况

安平村位于胥坝乡中部，全村土地总面积4376亩，其中耕地面积2295亩、林地760亩、水面130亩，总人口1998人，603户，是县级新农村建设“千村百镇”示范点。该村以种植棉花、油菜等经济作物为主。安胥公路穿境而过，交通十分便利，区位优势明显，自然生态环境良好。该村自2006年以来，立足本身实际，致力于发展商贸流通和“农家乐”旅游项目，总投资500多万元的招商引资项目

安平超市落户该村，目前正在建设之中。

2.1.2、新农村规划建设情况

自2006年开展“实施乡村规划整治，建设美好家园”活动以来，安平村两委团结带领全村村民，积极争取各方面帮助支持，多方筹措建设资金，狠抓各项工作的落实，先后完成了《安平村村庄规划》、560户改厕任务、100口沼气池建设、新农村中心规划点建设，目前已有40多户在规划点落户。特别是在2007年，实施村庄绿化亮化工程、田园清洁工程等县新农村建设重点工程，成绩特别突出，得到县领导的充分肯定，破例将该村补充到“千村百镇”重点工程示范村行列。

以往的工作经验为本项目的实施奠定了坚实的基础。

2.2、项目建设的必要性

2.2.1、村庄道路建设是实施胥坝乡总体规划的内在要求

根据《胥坝乡总体规划》的要求，今后15年胥坝乡将朝着经济总量显著提高，经济结构不断优化，社会发展更加协调，人民生活水平明显提高，乡村面貌显著改善，生态环境更加优美的方向发展。安平村作为“千村百镇”重点工程示范村，加强村庄道路建设是实施规划的主要内容之一。

2.2.2、村庄道路建设是提高农民生活、全面建设小康社会、构建和谐社会的基

本要求

一个小区的交通状况、居住条件是社会城市化的最佳体现，一个社会的城市化水平的高低，往往反映了这个社会的文明程度。正因为如此，加快村庄道路建设是

提高农民生活、全面建设小康社会、构建和谐社会的重要内容之一。

2.2.3、村庄道路建设是促进农民增收，加快社会主义新农村建设步伐的关键措

施

促进农民增收的重要途径是实现农业现代化，农业现代化的重要标志是农业机械化，农业机械化的实施必须在农村交通网络形成的基础上。正如俗话所说：要想富、先修路，路通一处，致富一方。同时，加强村庄道路建设是新农村基础设施

建设的重要内容之一，是构建社会主义新农村的关键所在。

第三章项目建设规模、内容及建设计划

3.1、项目建设规模内容：

本项目建设规模为胥坝乡安平村第1、2、3三个村民组1060米砼道路建设工程，路面宽4米，8厘米级配碎石，20厘米厚混泥土，项目总投资28.377万元。

３.2、项目建设计划：

2008年5月，完成项目建设书编制工作；

2008年6月，完成项目的申报立项工作；

2008年7月，完成项目资金筹措工作；

2008年8月，完成路面平整、碎石铺设工作；

2008年10月—11月，完成混凝土浇铺工程；

2008年12月，完成路肩培土等配套设施建设，项目建设竣工，迎接上级验收，交付使用。

第四章项目实施地点与条件

4.1、项目实施地点：

胥坝乡安平村第1、2、3村民组

4.2、项目实施条件：

该地域紧临安胥公路，周边有安平小学、新农村建设小区，人口密度大，经济条

件较好。同时，该地块土地平整，道路基础好。

第五章投资估算与资金筹措

5.1、投资估算

5.1.1、项目总投资：28.377万元

5.1.2、道路建设费用（见附件）

5.2、资金筹措

1、项目总投资：28.377万元

2、村民自筹3万元

3、村集体自筹5.377万元

4、申请上级支持20万元。

第六章机构设置与管理

6.1、机构设置

安平村成立项目建设领导小组和项目督查组，具体负责该项目的实施工作。

6.1.1

项目领导小组主要成员:

组长：周刚

副组长：章小平

成员：汤先华张昌根裴正莲

6.1.2

项目督查组成员：

组长：汤先华

成员：丁反保钱海珍胡绪平

6.2、管理

道路施工实行对外公开招标，按照《招标投标法》要求进行操作，实行整体规划，统一施工，同时，实行项目监理制度，聘请监理人员现场监督施工。

第七章结论

项目建设符合安平村村庄规划，能够为安平村全面发展带来历史性的机遇。

综合以上分析，该项目的实施在当前已十分必要也是切实可行的。