第一篇：北京建设养老院可行性计划书
养老院可行性计划书
现在是市场经济，与其他行业一样，要办养老院，也要进行市场调查，进行可行性分析。业内人士普遍认为，开办养老院，仅有爱心是不够的，抱着赚钱的目的也是不可取的，因为养老服务是微利甚至是不盈利的。当然，也确有人投资建养老机构纯为回报社会，不为赚钱也不图虚名，即是如此，养老机构开办以后，也还有个维持良性动转的问题，即如何保持其自身发展。
盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。其计算公式为（预期入住人数╳收费）-服务成本即为盈亏，收费项目主要有床位费、生活费、取暖费三项，养老机构也可就其他服务项目收取约定的费用。
一、办院可行性分析
养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，对此，投资者要有清醒的认识。进行可行性分析要考虑的因素有：目前本地区同行业总量（床位数）及分布情况，本地区老人及家庭经济状况，尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况，地理位置的交通和环境情况等。盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。办院的主要风险在于，一是入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。
就北京现状，试做开办养老机构可行性分析如下：
一、从市场角度
北京是个适合老年人养老的的城市，各种公共设施以及一些收费较高的主题公园对65岁以上的老年人免费。随着人口流动的加剧，会有越来越多的人选择到深圳养老。目前北京实际人口2200万，其中老年人口占到102万，占到9%多。全市现拥有养老机构21家，床位共计800余张，刚刚达到老年人口千分之二的最低要求，应该还有很大的发展空间。从区域角度来看，——区和——区养老机构相对密集，市南老城区和——路东部人口居住密集区、——新区存在养老机构床位上的不足。
二、目前北京市内养老机构发展评价
北京市养老机构应该说从数量上发展较慢，但总体运营水平不够高，特别是缺少象天津鹤童老人院、广州市寿星大厦、上海福利中心这样行业领军型的养老机构。具体来讲，1、百床以上规模较大的养老机构，收费较低（全部费用1500元以下）的入住率一直很高，床位全年紧张。办这种类型的养老机构前期投入较大，一般需要建设专门的院舍，配套设施齐全。
2、百床以上收费在1600元左右的养老机构，在北京市场目前属于中档以上养老机构，目前存在一定程度的入住率不足，经营情况多在盈亏平衡点以下。但这种类型的养老机构是外地来养老的老人的首选，市场前景看好。
3、30张床位至100张床位之间的中等规模养老机构是北京市养老机构的主流。这部分养老机构，由于床位数达到了规模效应的要求，硬性投入和老人生活费用都得到了合理摊派，机构管理还处在简单层次控制的范围之内，用人成本较低。这种养老机构经历前期的经验积累期，多数都实现了盈利。
需要特别提出的是，这部分养老机构多自觉不自觉将服务群体逐渐定位在不能自理和半自理的老人群体。这一群体服务需求层面较少，日常消耗低，且收费较高。只要辅助于较好的医疗，是目前盈利概率最高的院所类型。
4、30张床位以下的小型养老机构，也称家庭式养老院，这种院所经营形式灵活，前期投入较小，特别适合生活小区内建设。经营这种类型养老机构的关键是争取物业和居委会的支持，在房屋租金等方便实现优惠。可能的情况下争取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用这种方式争取到前期经营者少投入，再辅助于水电暖方面的优惠，压缩一下前期投入得不到摊薄的风险。经营这种养老机构可以附设开办学生餐桌和居家养老老人的午餐派送，以弥补盈利能力不足。
目前这种养老机构在本市经营平均状况较差，对经营者的运营水平和承受压力的能力挑战较大，每年都有不能通过年检被淘汰的养老院。迫切需要专业人士介入，对这种养老机构财务运营进行专业指导，或采取集团式经营方式，统一采购、统一配餐、统一调配医护康复设施，达到降低服务成本的目的。
二、机构养老收支情况分析（以100张床位养老院为例）
(一)、开办养老机构前期投入
1、租金投入，选择房屋时多选择租用经营状况不良、非网点性的疗养院、旅馆、幼儿园和工厂附设后勤设施，租金必须控制在400元/床/月以下（通常收费床位费为400元-600元），例：100张床位的养老机构总建筑面积在2000平方米以上，合理租金控制在年48万以下。
2、房屋改造和简单装修费用，约投入30万元。
3、基本设施配备。
a)床、床头柜和一人一格的衣橱，约计2000元×100=200000元。
b)床上用品800×100=80000元
c)室内每人一个圈椅200×100=20000元
d)电视每房间一个1000×45=45000元
e)活动室设施家庭影院2套，麻将桌8个，健身器材10件，预算约50000元。
f)餐饮设施，灶具4套，餐具120套，消毒柜2个，冰箱4台，总控制在50000元。g)洗衣设备，预算10000元。
h)洗澡设备，预算25000元。
i)办公设施，电脑5台、打印机一台，面包车2部, 合计最小投入350000元。
4、开业仪式和相关宣传费用，约30000元。
以上租金+装修+设施+宣传=1160000元
(二)、养老机构年度运营投入
1、员工工资。
院长（兼会计）1人计6000×12=72000元
副院长 兼采购2人计4000×12×2=96000元
护理员20人计3000×20=60000元
厨师4人计3000×12×4=144000元
以上共计27人计372000元。
2．伙食费成本360×100×12=432000元。
3、水电费500×100=50000元
4、取暖费2000平米×20=40000元
5、办公费用800×12=9600元
6、设备耗材、维护等10000元
7、租金48万元。
以上年投入合计961600元。
注:初期经营投入会有3到6个月的过度期,入住率未能达到理想标准,以下按半年计算: 961600×50%=480800元
综上所计:前期建设投入+初期经营投入=1160000+480800=1640800元
(三)、养老机构收入预测（按80%床位利用率）
（1）普通间20间，每间3人，床位费/月400元/人、伙食费/月450元/人，服务费/月450元/人，水电杂150元, 共 计 月/人1450元，总计：1044000元/年
（2）双人间和夫妻间 15间，每间2人，床位费500元/人/月，伙食费450元/人月，服务费/月450元/人，水电杂150元, 共计月/人1550元，总计： 558000元/年
（3）单人间10间，床位费/月700元、伙食费/月450元，服务费/月450元，水电杂150 元, 计 月/人1750元，总计：月210000元/年
年总收入计：1812000×80%=1449600元/年
年总收入-年总投入=年纯利润(1449600-961600=488000元)
(四)、经营评估
1、此种规模设计养老机构盈亏平衡点为全年平均入住率55%。
2、可期达到全年平均80%的床位利用率，每年做2万元的资产折旧，20000元意外损耗，保守收入42万元。
3、每位老人入住时收取5000元意外保证金，可暂收400000元，可60%用于抵付前期投入，其它做为周转资金和出院返还。
三.合作经营居家式社区养老
老年人在家庭居住与社会化上门服务相结合的一种新型养老模式。这种模式可以确保老人、子女、养老服务人员、政府各取所需，促使资源得到充分利用。社区居家养老弥补了家庭养老的不足，是政府大力倡导的一种新型养老模式。
当今家庭规模向小型化发展，子女数减少，加上当前老人与子女共居向分居转变，越来越多的独生子女的出现使子女对老人的赡养更加困难。对于子女而言，随着经济的发展，各种就业压力、社会竞争使得不少子女将大部分时间投入到自己的事业中，相应地减少了与老年人的照顾时间，使得不少人陷入“事业人士”与“孝顺子女”角色的冲突当中。这就对传统的居家养老发起了尖锐的挑战。
适合人群：子女工作太忙照顾不到，又不想离开现在居住的环境,但又确切需要照顾的空巢老人。
本机构可以与周边正规的家政服务单位合作，实现共盈与互助的形式，开设居家式社区养老，为周边辐射范围内的老人提供养老服务。这种形式也是其他发达国家(包括日本，韩国，欧洲等国)的主要经营模式，也是我们国家未来的主流模式。
因此，应该与合作的家政单位制定收费标准，起到一定的监督作用。1.部分收费标准
老年餐服务（定点用餐）：
早餐5元、午餐15元、晚餐12元
托所服务（日托）：
完全自理70元每天、不能完全自理100元每天（均含午餐）
小时工（做饭、代购、取药等）：15—20元/小时
刮脸：5元/次
上门协助洗澡：40元每次
熨衣服：3元/件
擦玻璃：15—20元每小时
租用棋牌室：5元/小时/桌
读报：10元/小时
陪同服务（陪游览、购物、访亲等）：15元/小时或80元/天
足疗：25元/小时
病人护理：50—100元/天
2.8项服务须免费送奶免收上门服务费
电话心理咨询
单身老人联谊活动
日常关怀和提示
社保信息咨询
家政服务培训
家庭成员老年护理知识培训
此外，老人在接受计算机、法律、书法、书画、运动健康等培训时，只需要交纳材料费即可，不用额外交纳学费。
四、专业支撑
当前，我国医疗机构和养老机构二者之间相互独立，自成系统，往往使老年人在健康状况和生活自理能力面临困境时，不能得到及时有效的治疗，不得不经常往返家庭，医院和养老机构之间，既耽误治疗，增加费用，也给家属增加了负担。我们不禁要问，当老年人及养老，医疗，长期照料服务等社会保障制度不完善的情况下，如何解决世界上规模最庞大的老年群体的医疗问题，成为当前社会保障领域学者和相关政府部门不可回避的话题。因此，通过医疗机构和养老机构之间的多方式结合，使其资源共享，优势互补，建立并完善医养结合服务模式就显得迫在眉睫。
一﹑明确概念
要进行老年人医养结合服务模式构建探索研究，首先需要明确“医养结合”的概念。所谓“医养结合”是养老服务的充实和提高，就是重新审视养老服务内容之间的关系，将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，以区别传统的单纯为老年人提供基本生活需求的养老服务。既包括传统的生活护理服务﹑精神心理服务﹑老年文化服务﹑更重要的是包括医疗康复保健服务﹑具体有医疗服务﹑健康咨询服务﹑健康检查服务﹑疾病诊治和护理服务﹑大病康复服务以及临终关怀服务等。
二﹑养老机构和医疗机构近距离规划，合作服务
充分利用附近现有的医疗卫生资源，特别是已经过剩的公立医疗投资进行整合，将部分医院（包括厂企医院）进行结构和功能调整，直接转型为老年康复院，老年护理院等医疗结合服务机构，明确其为老年患者提供长期医疗护理等服务的功能和任务，完善所需的房屋设施和器械装备，并加强医务及护工人员的培训。
养老机构和医疗机构达成合作协议，当养老机构的老年人突发疾病﹑大病时可以第一时间到相近的医院得到专业便捷的救治。或者养老机构担当医院的病房功能，医院的医师和护
士到养老机构对患者进行医治，免去老年人的奔波之苦。这种情况实现的前提条件是养老机构和医疗机构位置比较近。这就要求政府部门在对医院和养老院进行发展规划时，把合适的、有集合意愿的机构两种机构规划在一起。同时，有结合意愿的机构也要进行积极地努力，请求政府部门对两种机构医养结合服务进行支撑。
五、开办养老机构相关手续
一、开办养老机构应具备的条件
（一）符合当地养老服务机构发展规划；
（二）有规范的名称；
（三）有固定的场所和服务设施，有室外活动场所；
（四）有相应的资金（前期投入约1.8万元/床）；
（五）有与其业务相适应的从业人员（医生护士可通过与属地医院诊所签约实现）。I
二、开办养老服务机构，应当提交下列材料：
（一）开办组织或个人的身份证明；
（二）机构章程；
（三）资金状况证明；
（四）场所证明；
（五）消防安全、卫生防疫证明；
（六）与养老服务机构所在地的一级以上医疗机构签订的提供医疗服务协议或者内设医疗机构的批准证书。
三、开办养老服务机构，应办理如下手续：
1、市和各区（市）人民政府以及非本市组织、个人开办养老服务机构，申办人直接向市民政部门提出申请。本市其他组织和个人开办养老服务机构，申办人应当向养老服务机构所在地的区（市）民政部门提出申请。区（市）民政部门应当按照本办法的有关规定进行审查，对符合规定的，报市民政部门。
民政部门审查开办养老服务机构申请的时限为自接到申请之日起20日内。
2、核准开办养老服务机构的，申办人应当按照有关规定和民政部门的要求进行筹建，经民政部门会同有关部门验收合格后，由市民政部门发给登记证书。
3、申办人取得登记证书后，应当按下列规定办理有关手续：
（一）利用非国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；
（二）利用国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书按事业登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；
（三）开办营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。
第二篇：北京建养老院项目可行性计划书2
北京建养老院可行性计划书
现在是市场经济，与其他行业一样，要办养老院，也要进行市场调查，进行可行性分析。业内人士普遍认为，开办养老院，仅有爱心是不够的，抱着赚钱的目的也是不可取的，因为养老服务是微利甚至是不盈利的。当然，也确有人投资建养老机构纯为回报社会，不为赚钱也不图虚名，即是如此，养老机构开办以后，也还有个维持良性动转的问题，即如何保持其自身发展。
盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。其计算公式为（预期入住人数╳收费）-服务成本即为盈亏，收费项目主要有床位费、生活费、取暖费三项，养老机构也可就其他服务项目收取约定的费用。
一、办院可行性分析
养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，对此，投资者要有清醒的认识。进行可行性分析要考虑的因素有：目前本地区同行业总量（床位数）及分布情况，本地区老人及家庭经济状况，尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况，地理位置的交通和环境情况等。盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。办院的主要风险在于，一是入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。
就深圳现状，试做开办养老机构可行性分析如下：
一、从市场角度
北京是个适合老年人养老的的城市，各种公共设施以及一些收费较高的主题公园对65岁以上的老年人免费。随着人口流动的加剧，会有越来越多的人选择到深圳养老。目前北京实际人口2200万，其中老年人口占到102万，占到9%多。全市现拥有养老机构21家，床位共计800余张，刚刚达到老年人口千分之二的最低要求，应该还有很大的发展空间。从区域角度来看，——区和——区养老机构相对密集，市南老城区和——路东部人口居住密集区、——新区存在养老机构床位上的不足。
二、目前深圳市内养老机构发展评价
北京市养老机构应该说从数量上发展较慢，但总体运营水平不够高，特别是缺少象天津鹤童老人院、广州市寿星大厦、上海福利中心这样行业领军型的养老机构。具体来讲，1、百床以上规模较大的养老机构，收费较低（全部费用800元以下）的入住率一直很高，床位全年紧张。办这种类型的养老机构前期投入较大，一般需要建设专门的院舍，配套设施齐全。
2、百床以上收费在1000元左右的养老机构，在深圳市场目前属于中档以上养老机构，目前存在一定程度的入住率不足，经营情况多在盈亏平衡点以下。但这种类型的养老机构是外地来养老的老人的首选，市场前景看好。
3、30张床位至100张床位之间的中等规模养老机构是深圳市养老机构的主流。这部分养老机构，由于床位数达到了规模效应的要求，硬性投入和老人生活费用都得到了合理摊派，机构管理还处在简单层次控制的范围之内，用人成本较低。这种养老机构经历前期的经验积累期，多数都实现了盈利。
需要特别提出的是，这部分养老机构多自觉不自觉将服务群体逐渐定位在不能自理和半自理的老人群体。这一群体服务需求层面较少，日常消耗低，且收费较高。只要辅助于较好的医疗，是目前盈利概率最高的院所类型。
4、30张床位以下的小型养老机构，也称家庭式养老院，这种院所经营形式灵活，前期投入较小，特别适合生活小区内建设。经营这种类型养老机构的关键是争取物业和居委会的支持，在房屋租金等方便实现优惠。可能的情况下争取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用这种方式争取到前期经营者少投入，再辅助于水电暖方面的优惠，压缩一下前期投入得不到摊薄的风险。经营这种养老机构可以附设开办学生餐桌和居家养老老人的午餐派送，以弥补盈利能力不足。
目前这种养老机构在本市经营平均状况较差，对经营者的运营水平和承受压力的能力挑战较大，每年都有不能通过年检被淘汰的养老院。迫切需要专业人士介入，对这种养老机构财务运营进行专业指导，或采取集团式经营方式，统一采购、统一配餐、统一调配医护康复设施，达到降低服务成本的目的。
二、收支情况分析（以50张床位，四人间养老院为例）
一、开办养老机构前期投入
1、租金投入，选择房屋时多选择租用经营状况不良、非网点性的疗养院、旅馆、幼儿园和工厂附设后勤设施，租金必须控制在200元/床/月以下（通常收费床位费为200元-600元），例：50张床位的养老机构总建筑面积在700平方米以上，合理租金控制在年10万以下。
2、房屋改造和简单装修费用，约投入6万元。
3、基本设施配备。
a)床、床头柜和一人一格的衣橱，约计800元×50=40000元。
b)床上用品700×50=35000元
c)室内每人一个圈椅200×50=10000
d)电视每房间一个1000×15=15000
e)活动室设施家庭影院一套，麻将桌2个，健身器材2件，预算约10000元。
f)餐饮设施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一个，冰箱一台，总控制在8000元。（可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠）
g)洗衣设备，预算2000元。
h)洗澡设备，预算5000元。
i)办公设施，电脑、打印机各一台，面包车一部。（可时机成熟时再到位）
合计最小投入280000元。
4、开业仪式和相关宣传费用，约20000元。
以上租金+装修+设施+宣传=300000元
二、养老机构运营投入
1、员工工资。
院长（兼会计）1人计4000×12=48000元
副院长 兼采购2人计2000×12=24000元
护理员10人计1000×12×5=60000元
厨师2人计1200×12×2=26400元
以上共计9人计158400元。
2．伙食费成本300×50×12=180000元。
3、水电费400×50=20000元
4、取暖费700平米×20=14000元
5、办公费用600×12=7200元
6、设备耗材、维护等2000元
7、租金10万元。
以上投入合计482000元。
三、养老机构收入预测（按80%床位利用率，680元收费）
1、床位费四人间200×12×50×80%=96000元。
2、服务费200×12×50×80%=96000元
3、餐费260×12×50×80%=124800元
3、水电费20×12×50×80%=9600元
4、取暖费80×3×50×80%=9600元
以上收入计336000元
四、经营评估
1、此种规模设计养老机构盈亏平衡点为全年平均入住率55%。
2、可期达到全年平均80%的床位利用率，每年做1万元的资产折旧，5000元意外损耗，保守收入280000元。
3、每位老人入住时收取5000元意外保证金，可暂收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做为周转资金和出院返还。
三、开办养老机构相关手续
一、开办养老机构应具备的条件
（一）符合当地养老服务机构发展规划；
（二）有规范的名称；
（三）有固定的场所和服务设施，有室外活动场所；
（四）有相应的资金（前期投入约1万元/床）；
（五）有与其业务相适应的从业人员（医生护士可通过与属地医院诊所签约实现）。
二、开办养老服务机构，应当提交下列材料：
（一）开办组织或个人的身份证明；
（二）机构章程；
（三）资金状况证明；
（四）场所证明；
（五）消防安全、卫生防疫证明；
（六）与养老服务机构所在地的一级以上医疗机构签订的提供医疗服务协议或者内设医疗机构的批准证书。
三、开办养老服务机构，应办理如下手续：
1、市和各区（市）人民政府以及非本市组织、个人开办养老服务机构，申办人直接向市民政部门提出申请。本市其他组织和个人开办养老服务机构，申办人应当向养老服务机构所在地的区（市）民政部门提出申请。区（市）民政部门应当按照本办法的有关规定进行审查，对符合规定的，报市民政部门。
民政部门审查开办养老服务机构申请的时限为自接到申请之日起20日内。
2、核准开办养老服务机构的，申办人应当按照有关规定和民政部门的要求进行筹建，经民政部门会同有关部门验收合格后，由市民政部门发给登记证书。
3、申办人取得登记证书后，应当按下列规定办理有关手续：
（一）利用非国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；
（二）利用国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书按事业登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；
（三）开办营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。
四、养老机构享受优惠和社会资源利用
1、养老机构用水、电、安装电话实行居民价优惠。需每年到民政部门审批一次。
2、符合星光老年之家投入条件的，可申请福彩基金的注入。
3、可利用志愿者开展服务，降低用人成本，实现亲情服务。
4、开展社会公益活动，争取捐赠和赞助，补充老年生活费用的不足。
养老院的建设地块不仅要求土地属性、拆迁补偿、水电气市政条件等落实，更重要的是要分析地块周边环境，包括交通条件、居民区距离、周边人口数量和素质、地区经济和社会发展情况，分析该地块是否适合建养老院、养老院服务对象（消费群体）市场容量等。
第三篇：建设养老院可行性报告
篇一：新建养老院可行性报告
新建养老院可行性报告
项目名称：新建养老院可行性报告 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日 第一章、养老院项目概述
作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类，具有相当的想象力。特别地，按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国有650万个床位空缺。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5∶1的护工需求量，缺口将近1000万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。计算机技术的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃发展。第二章、养老方式存在问题分析
我国社会保障体 系主要覆盖城镇就业者,而这只占全部人口的很小一部分。我国老年人口70%以上在农村,要解决我国养老问题,难度最大的当属农村老年人口养老问题。城镇养老和医疗保险快速发展,农村养老和医疗保险进展缓慢,农村集体经济的消失,现在农村的孤寡老人,无依无靠的老人,他们的生活 面临着非常艰难的境地。2.养老金太少,社会保障制度不完善。
现在大多数60岁以上的老人都是20世纪50、60年代参加工作的老同志,绝大多数已经进入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之间。社会养老院太少且收费过高,一般的退休工人根本住不起,而且我们的医疗保险存在严重不足,养老金水平太低,社会保障制度不完善。
3.空巢引发的老年人身心问题。
空巢老人最容易感觉 孤独、寂寞。昔日工作繁忙,子女绕膝。而今子女离巢,自己退休后又无事可干、行动不便、身体不好、得不到以前所受的重视和尊敬,丧偶、丧友、生病等,老人当然会产生寂寞、孤独的心情。寂寞孤独最易导致心理变异,产生诸如情绪低落不稳、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理问题,严重的甚至会产生老年精神障碍、老年痴呆症等疾病。心理健康日益成为老年人健康的重要部分。4.养老院太少。
目前,中国现有的各类养老机构,大 部分条件简陋,缺少完备的服务设施,即便如此,各类老年社会福利机构养老床位也仅有12015万张,平均每千名老人占有床位仅有816张,与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50至70张的水平相差甚远。面对人口的老龄化及养老中存在的诸多问题,传统养老方式已不能适应老龄化社会的要求,我们必须采取有效的应对措施。第三章、项目开发的必要性分析
一、解决老龄化社会问题的需要： 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着设个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.7亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即没4个人中就有一位老人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已经成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。郑州市也和全国一样老龄化程度为10%以上，所以在郑州航空港区建立的敬老院也是为了能够解决老龄化社会问题的需要。
二、构建和谐社会的需要：
党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。郑州市委、市政府也提出建设“和谐社会”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的光荣传统，新建的航空港区敬老院，将成为郑州市的弱势老人，孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也成为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极地促进作用。
三、加快社会福利事业发展的需要： 郑州航空港区敬老院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一状况，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决郑州市港区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我区一所规模较大的综合性社会福利结构，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。
第四章、养老方式的发展方向
一、加强养老道德宣传，完善养老法律法规体系, 巩固家庭养老方式 尽管社会养老和社区养老模式在现代社会中具有独特的比较优势, 单纯的家庭养老将会在未来的岁月中慢慢淡出历史舞台, 但是在目前不发达的社会经济发展水平下,在社区养老刚刚起步的情况下，家庭养老在具有深厚历史传统底蕴的中国仍将会在当前和今后相当长的一段岁月中继续发挥着巨大的功能和作用。这就要求，一方面，国家要利用各种媒体宣传人口老龄化的趋势、特点以及面临的挑战，动员全社会参与到安老敬老养老的安老战略中；另一方面，1996年颁布的《老年人权益保障法》中规定“享受子女及其他依法由赡养义务的经济上供养、生活上照料、精神上慰藉以及在患病时提供医疗费用和护理的权利”，但是，在许多方面还没有具体的实施细则，尚须相应的法律、法规予以完善化、具体化及可操作化。
二、继续支持养老机构的建设和发展，充分发挥其支撑作用 失能半失能老人的大量存在，通过家庭或社区养老不能保证这些老人获得满意高效率的服务，而机构养老是实现优质养老的较有发展潜力的途径,它在满足养老的连续性、专业性、及时性方面,特别是对那些不能完全自理、完全不能自理的高龄老人、失能老人的照顾方面,发挥着不可替代的作用。机构养老在保证其服务规范化、标准化的前提下应该向以下两个方向发展：一方面，政府应该继续加大对公办养老机构的篇二：养老院可行性报告
工 程 咨 询 资 格 证 书 编号：工咨甲xxxxxxx xxxxx养老服务中心建设项目 可行性研究报告
编号：2014-hbzxy-001 二○一四年一月
xxxxx养老服务中心建设项目 可行性研究报告 编号：2014-hbzxy-001 编制单位：xxxxx工程咨询有限公司 资质等级：工咨甲10120060058 法人代表： xxx教授
总 经 理： xxx高级工程师 项目负责人：xxx 工程师 编制组成员：v xxx工程师 xxx注册咨询工程师 xxx 工程师 v xxx工程师
审 核 人：xxx注册咨询工程师 审 定 人：xxx高级工程师
二○一四年一月目 录 第一章 项目概况................................................................................4
一、项目简介......................................................4
二、编制依据......................................................6
三、项目单位简介..................................................7 第二章
项目建设背景及必要性.......................................................8
一、建设背景......................................................8
二、项目建设的必要性..............................................9
三、行业准入分析.................................................12 第三章
老年产业市场分析.............................................................13
一、市场需求.....................................................17
二、市场供给.....................................................15 第四章
项目选址及建设条件.........................................................16
一、项目选址.....................................................16
二、建设条件.....................................................16
三、建材供应及市政条件...........................................19
四、施工条件.....................................................21 第五章 工程方案设计......................................................................22
一、建筑设计.....................................................22
二、结构设计.....................................................25
三、建筑节能设计.................................................26
四、给排水方案...................................................26
五、电气专业设计.................................................29
六、暖通专业设计.................................................31 第六章
节能....................................................................................35
一、设计依据.....................................................33
二、能源消费状况.................................................34
三、节能措施和效果分析...........................................35 第七章
环境保护............................................................................40
一、项目场址环境现状.............................................38
二、建设期环境影响分析...........................................38
三、建设期环境影响防治措施.......................................39
四、运作期环境保护...............................................40
五、环保设计.....................................................40 第八章
劳动安全与防护.................................................................43
一、危害因素分析.................................................43
二、危害因素的防范...............................................44
三、安全生产管理.................................................47
四、环境卫生管理措施.............................................47 第九章 工程建设管理......................................................................50
一、项目管理.....................................................50
二、项目招投标...................................................51 第十章 项目实施进度......................................................................56
一、建设工期.....................................................56
二、项目实施进度安排.............................................56 第十一章
投资估算与资金筹措.....................................................57
一、编制依据.....................................................55
二、投资估算.....................................................56
三、资金来源.....................................................58 第十二章
经济效益分析.................................................................61
一、编制依据、基础数据与设定条件.................................59
二、营业收入、税金测算...........................................59
三、总成本费用测算...............................................60
四、利润测算.....................................................61
五、盈利能力分析.................................................61
六、盈亏平衡分析.................................................62
七、经济效益综合评价.............................................62 第十三章
社会评价........................................................................63
一、社会效益.....................................................6
3二、社会影响分析.................................................63
三、社会稳定风险分析.............................................64 第十四章 项目风险分析...................................................................69
一、风险分析概述.................................................67
二、项目主要风险因素识别和风险程度分析...........................68 第十五章
结论与建议.....................................................................72
一、结论.........................................................72
二、建议.........................................................73 附件
1、《营业执照》
2、《组织机构代码证》
3、《规划用地条件》及用地规划红线图
4、固定资产能评登记审批表
5、环境保护影响登记表
6、编制可研报告委托书。附图
1、xxxxx养老服务中心效果图
2、总平面规划布置图
3、建筑主要平面、立面、剖面图篇三：养老院建设可行性报告
养老院项目可行性报告
完成人：xx 完成时间：2012年12月16日 目 录
一、概况
1、项目概况
2、报告范围
二、项目建设规模及建设内容
1、项目建设规模
2、项目建设内容
三、项目市场分析及市场定位（采用swot分析方法）
1、市场分析
2、市场定位
四、项目选址及建设条件
1、项目选址
2、建设条件
五、项目环境保护、安全卫生、消防及节能
1、环境保护
2、安全卫生
3、消防
4、节能
六、项目投资估计和资金筹措
七、项目风险分析
1、项目风险分析
2、项目风险回避
八、结论
九、参考文献
一、概况
1、项目概况
利用现有的20亩土地，在奉贤区建立一所现代化的、规范标准的养老院，扩大企业的营收渠道和社会形象力，同时作为福利项目也为奉贤区的老人提供一个可以安适养老的环境，尽企业的社会义务。养老问题是当下一个重要的讨论话题，如何做好养老院的建设、服务、医疗保健、财务效益等，是我们所要重点考虑的问题。通过对现有养老院的状况的分析，我们可以获得直观的经验来对此项目的建设做出指导
2、报告范围
通过对现有市场状况的分析，当下国情与民众需求的认识，并结合已有资本和目标，论述在奉贤建立养老院的各个方面的可行程度。同时探讨建设规模、建设地址、环境保护、安全卫生、消防及节能、市场定位、效益与风险等多方位内容。为企业是否将资源投入到养老院的建设中，如何确保经营中的利益并规避风险提供理论准备与指导。其中特别注重swot分析法的指导意义。
二、项目建设规模及建设内容
1、项目建设规模
项目所在地定于上海市奉贤区，投入土地总计20亩，资金充裕。初步计划建设成一个布局合理，各项功能设施齐全的养老社区，住宿公寓配套医疗室、保健室、老年活动室等设施，并且强调绿化建设，园区内卫生条件达到国家标准，空气质量良好，尽可能使老年人养老生活舒适、安逸。
2、项目建设内容（1）、多层公寓
养老院多层公寓的总建筑面积约5000平米，建筑样式为砖混（或框架）结构，采用条形排布，以六层为主，配有电梯。公共走廊宽敞、明亮，方便人员进出，大量采用外飘窗、凸窗、大阳台，保证有较好的采光性。整个养老院充分利用自然资源，多层屋顶采用太阳能集中采热系统。绿化结合组团绿化、中心绿化，合围庭院绿化景观，力求达到户户见绿、推窗见景的景观效果。（2）、医疗室
建筑面积约1000平方米，养老院的医疗室建成双层建筑，各主要科室齐全，另有急救处与观察处。医疗室要配备常规诊疗与保健器械，并时刻有医生值班。（3）、活动室
建筑面积约1000平方米，双层结构，主要配备棋牌室、乒乓球室和戏剧室和电影院等。；（4）、接待室、会议室、办公室 建筑面积约1000平方米。（5）、其他公共设施
总建筑面积约4000平方米，包括公共餐厅、车库、景观绿化、老年人晨练运动器械和其他安全设施等。（6）、物业管理
养老院实行封闭式现代化物业管理。供电系统：采用双路供电，采用高级安全插座； 通讯系统：每间都设置电话插口及网络接口； 电视系统：每间设置工控闭路电视及卫星电视；
护理系统：公寓每层都有护理人员值班，老人有何问题随叫随到，第一时间帮助老人排忧解难。安保系统：周边采用围墙和景观绿化将养老院和外界隔开，同时有保安定期巡逻；
三、项目市场分析及市场定位
1、市场分析（1）、我国养老院养老的背景
当前，我国老龄化进入快速发展阶段，据民政部门的权威信息显示，我国老年人口将年均增长800万到900万人，到2020年，老年人口将达到2.48亿，较当前增长1个亿。预计到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口将达到4.37亿，约占全国总人口的30%。也就是说，到本世纪中叶，我国将进入中等发达国家行列，那时，中国人口的13都将是老年人。如今正处于老龄化社会的加速发展阶段，并呈现出老龄化规模大、速度快、区域发展不平衡、老龄化超前于现代化等特点，这都使得我国的养老事业成为新世纪国家发展的一个巨大挑战。此外由于我国特殊的生育政策，上世纪90年代初，我国每10个年轻人养1一个老人，而现在越来越多的家庭将出现4个老年人、一对夫妇和1个孩子的所谓“4、2、1”格局，居家养老传统模式受到极大的挑战，普通家庭越来越小型化、核心化，已无力承担养老的重担，养老问题将更多的求助于社会。因此社会养老越来越受到重视。作为社会养老方式之一的养老院养老更是由于其专业化、人文化满足了老年人对于生活照料、护理康复和精神关爱等方面的需求，因此受到了人们的热捧。
（2）、我国养老院养老面临的困境
正是由于以上原因，从目前的情况来看，我国老人到养老院养老是一个发展的趋势，但目前也存在着很多的问题。
①、我国公办养老院供不应求、护理人员缺口大
据保守估计，目前我国养老院的床位缺口数量在300万以上，但与此日益严重的老龄化现象相对应的则是养老护理人员不论是规模还是专业水平都不能适应这种严峻的现实。目前我国最少需要1000万名养老护理人员。养老护理员短缺已经成为制约养老服务业可持续发展的重要因素，民办养老院的护理员多为城市下岗职工或农村无业的“4050”人员，文化程度不高，绝大多数缺乏养老护理基本常识，仅靠经验来完成日常工作，无法保证服务的专业性。全国100多万养老护理专门服务人员中，持有国家养老护理职业证书的人员不到3万人，只占3%左右，由于待遇差、社会地位低、劳动强度大，护理人员流失严重。改善养老护理队伍福利待遇，实现年轻化、知识化、专业化成为亟待解决的问题。
现在很多地方存在着公办养老院“一串难求”和排队等床的现象，这主要是因为公办养老院有着天然优势，从地理位置上来看，它们往往在市中心且靠近居住区，医疗、交通等配套设施齐全，更大的优势在于公办养老院收费很低，所以广受欢迎。
②、民办养老院发展受阻在我国，养老机构仍然以公办为主，民办养老机构则发展滞缓。这是由多方面的原因所导致的
目前，我国民办养老院的发展面临着如下问题： i、资金短缺。
这是最大的困难。按现行制度设计，养老院大多数为民办非企业单位，执行《民间非营利组织会计制度》，其基本特征是不以营利为目的，资源提供着不取得经济回报，不享有该组织的所有权。由此不难看出，养老服务机构的公益性质是明确无误的。也应为如此，其社会融资受到限制，我国《物权法》规定，社会公益设施不得抵押。中国人民银行《带框通则》对民办非企业单位作为贷款人的主体资格至今没有明确界定，各商业银行依照各自理解决定贷款条件。而依据养老机构的性质和目前经营状况，其社会融资的渠道就受到了限制。ii、民办养老院负担重。
国家规定的免征所得税、营业税和车船使用税，以及水、电、气、暖等鼓励性优惠政策长期难以得到落实，导致民办养老院负担较重。民办养老院属于非营利性的民办非企业单位，早在2000年，国务院办公厅就转发了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，要求在用地、用电、用水、电话等方面给予优惠政策，但这些政策很多都未得到有效落实。比如，没有统一的税收政策，税务部门将有的民办养老院作为企业来对待；规定民办养老院的水电费按民用价格标准，但有的民办养老院由于租的是工厂闲置的房子，水电费按工业价格标准收取，承诺的床位补贴不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民办养老院的优惠政策形同虚设。
iii、用地困难。
有调查发现，大部分民办养老院靠租赁房屋经营，房屋租金一般达到机构经营收入的25%。由于近年来房屋租金大幅攀升，费用不断增加。这就使得民办养老院只能多收入住老人的钱老维持经营，于是恶性循环，住的人越来越少。
iv、看病难，意外险空白
大多民办养老机构由于医疗人员和硬件普遍不具备条件，而未能纳入城镇职工基本医疗保险定点单位，所以参保老人必需到定点医院看病，看病成了老人的难题。民办养老院的客户均为老人，老人很容易受伤，由此造成的纠纷较多，而保险公司通常不把70岁以上老人纳入意外伤害保险范围。
2、市场定位
在对实际情况的了解中我们发现，大部分无力在家养老的老人更倾向于到公办养老院中去养老，这主要是由于经济性、口碑，以及民办养老院少，难以获取渠道等原因造成的。但一般公办养老院又大多存在着人数众多，太过拥挤、公共设施老旧、管理水平落后，、效率低下等问题。随着人们收入的增长，老人，以及他们的子女们更多地想要寻求一个足够舒适的环境来安置老人，这时，他们更多的是考虑养老院整体的养老状况，经济因素不再是首要条件。这些都为项目的发展带来了有利因素。
所以要在当下状况的养老院市场中占据有利地位，该项目三个定位点是现代化、科学化、人性化。
（1）、现代化
第四篇：养老院建设可行性报告
养老院项目可行性报告
完成人：XX 完成时间：2012年12月16日
目录
一、概况
1、项目概况
2、报告范围
二、项目建设规模及建设内容
1、项目建设规模
2、项目建设内容
三、项目市场分析及市场定位（采用SWOT分析方法）
1、市场分析
2、市场定位
四、项目选址及建设条件
1、项目选址
2、建设条件
五、项目环境保护、安全卫生、消防及节能
1、环境保护
2、安全卫生
3、消防
4、节能
六、项目投资估计和资金筹措
七、项目风险分析
1、项目风险分析
2、项目风险回避
八、结论
九、参考文献
一、概况
1、项目概况
利用现有的20亩土地，在奉贤区建立一所现代化的、规范标准的养老院，扩大企业的营收渠道和社会形象力，同时作为福利项目也为奉贤区的老人提供一个可以安适养老的环境，尽企业的社会义务。养老问题是当下一个重要的讨论话题，如何做好养老院的建设、服务、医疗保健、财务效益等，是我们所要重点考虑的问题。通过对现有养老院的状况的分析，我们可以获得直观的经验来对此项目的建设做出指导
2、报告范围
通过对现有市场状况的分析，当下国情与民众需求的认识，并结合已有资本和目标，论述在奉贤建立养老院的各个方面的可行程度。同时探讨建设规模、建设地址、环境保护、安全卫生、消防及节能、市场定位、效益与风险等多方位内容。为企业是否将资源投入到养老院的建设中，如何确保经营中的利益并规避风险提供理论准备与指导。其中特别注重SWOT分析法的指导意义。
二、项目建设规模及建设内容
1、项目建设规模
项目所在地定于上海市奉贤区，投入土地总计20亩，资金充裕。初步计划建设成一个布局合理，各项功能设施齐全的养老社区，住宿公寓配套医疗室、保健室、老年活动室等设施，并且强调绿化建设，园区内卫生条件达到国家标准，空气质量良好，尽可能使老年人养老生活舒适、安逸。
2、项目建设内容（1）、多层公寓
养老院多层公寓的总建筑面积约5000平米，建筑样式为砖混（或框架）结构，采用条形排布，以六层为主，配有电梯。公共走廊宽敞、明亮，方便人员进出，大量采用外飘窗、凸窗、大阳台，保证有较好的采光性。整个养老院充分利用自然资源，多层屋顶采用太阳能集中采热系统。绿化结合组团绿化、中心绿化，合围庭院绿化景观，力求达到户户见绿、推窗见景的景观效果。（2）、医疗室
建筑面积约1000平方米，养老院的医疗室建成双层建筑，各主要科室齐全，另有急救处与观察处。医疗室要配备常规诊疗与保健器械，并时刻有医生值班。（3）、活动室
建筑面积约1000平方米，双层结构，主要配备棋牌室、乒乓球室和戏剧室和电影院等。；（4）、接待室、会议室、办公室
建筑面积约1000平方米。（5）、其他公共设施
总建筑面积约4000平方米，包括公共餐厅、车库、景观绿化、老年人晨练运动器械和其他安全设施等。（6）、物业管理
养老院实行封闭式现代化物业管理。供电系统：采用双路供电，采用高级安全插座； 通讯系统：每间都设置电话插口及网络接口； 电视系统：每间设置工控闭路电视及卫星电视；
护理系统：公寓每层都有护理人员值班，老人有何问题随叫随到，第一时间帮助老人排忧解难。
安保系统：周边采用围墙和景观绿化将养老院和外界隔开，同时有保安定期巡逻；
三、项目市场分析及市场定位
1、市场分析（1）、我国养老院养老的背景
当前，我国老龄化进入快速发展阶段，据民政部门的权威信息显示，我国老年人口将年均增长800万到900万人，到2020年，老年人口将达到2.48亿，较当前增长1个亿。预计到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口将达到4.37亿，约占全国总人口的30%。也就是说，到本世纪中叶，我国将进入中等发达国家行列，那时，中国人口的13都将是老年人。如今正处于老龄化社会的加速发展阶段，并呈现出老龄化规模大、速度快、区域发展不平衡、老龄化超前于现代化等特点，这都使得我国的养老事业成为新世纪国家发展的一个巨大挑战。
此外由于我国特殊的生育政策，上世纪90年代初，我国每10个年轻人养1一个老人，而现在越来越多的家庭将出现4个老年人、一对夫妇和1个孩子的所谓“4、2、1”格局，居家养老传统模式受到极大的挑战，普通家庭越来越小型化、核心化，已无力承担养老的重担，养老问题将更多的求助于社会。因此社会养老越来越受到重视。作为社会养老方式之一的养老院养老更是由于其专业化、人文化满足了老年人对于生活照料、护理康复和精神关爱等方面的需求，因此受到了人们的热捧。
（2）、我国养老院养老面临的困境
正是由于以上原因，从目前的情况来看，我国老人到养老院养老是一个发展的趋势，但目前也存在着很多的问题。
①、我国公办养老院供不应求、护理人员缺口大 据保守估计，目前我国养老院的床位缺口数量在300万以上，但与此日益严重的老龄化现象相对应的则是养老护理人员不论是规模还是专业水平都不能适应这种严峻的现实。目前我国最少需要1000万名养老护理人员。养老护理员短缺已经成为制约养老服务业可持续发展的重要因素，民办养老院的护理员多为城市下岗职工或农村无业的“4050”人员，文化程度不高，绝大多数缺乏养老护理基本常识，仅靠经验来完成日常工作，无法保证服务的专业性。全国100多万养老护理专门服务人员中，持有国家养老护理职业证书的人员不到3万人，只占3%左右，由于待遇差、社会地位低、劳动强度大，护理人员流失严重。改善养老护理队伍福利待遇，实现年轻化、知识化、专业化成为亟待解决的问题。
现在很多地方存在着公办养老院“一串难求”和排队等床的现象，这主要是因为公办养老院有着天然优势，从地理位置上来看，它们往往在市中心且靠近居住区，医疗、交通等配套设施齐全，更大的优势在于公办养老院收费很低，所以广受欢迎。
②、民办养老院发展受阻 在我国，养老机构仍然以公办为主，民办养老机构则发展滞缓。这是由多方面的原因所导致的
目前，我国民办养老院的发展面临着如下问题：
I、资金短缺。
这是最大的困难。按现行制度设计，养老院大多数为民办非企业单位，执行《民间非营利组织会计制度》，其基本特征是不以营利为目的，资源提供着不取得经济回报，不享有该组织的所有权。由此不难看出，养老服务机构的公益性质是明确无误的。也应为如此，其社会融资受到限制，我国《物权法》规定，社会公益设施不得抵押。中国人民银行《带框通则》对民办非企业单位作为贷款人的主体资格至今没有明确界定，各商业银行依照各自理解决定贷款条件。而依据养老机构的性质和目前经营状况，其社会融资的渠道就受到了限制。
II、民办养老院负担重。
国家规定的免征所得税、营业税和车船使用税，以及水、电、气、暖等鼓励性优惠政策长期难以得到落实，导致民办养老院负担较重。民办养老院属于非营利性的民办非企业单位，早在2000年，国务院办公厅就转发了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，要求在用地、用电、用水、电话等方面给予优惠政策，但这些政策很多都未得到有效落实。比如，没有统一的税收政策，税务部门将有的民办养老院作为企业来对待；规定民办养老院的水电费按民用价格标准，但有的民办养老院由于租的是工厂闲置的房子，水电费按工业价格标准收取，承诺的床位补贴不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民办养老院的优惠政策形同虚设。
III、用地困难。
有调查发现，大部分民办养老院靠租赁房屋经营，房屋租金一般达到机构经营收入的25%。由于近年来房屋租金大幅攀升，费用不断增加。这就使得民办养老院只能多收入住老人的钱老维持经营，于是恶性循环，住的人越来越少。
IV、看病难，意外险空白
大多民办养老机构由于医疗人员和硬件普遍不具备条件，而未能纳入城镇职工基本医疗保险定点单位，所以参保老人必需到定点医院看病，看病成了老人的难题。民办养老院的客户均为老人，老人很容易受伤，由此造成的纠纷较多，而保险公司通常不把70岁以上老人纳入意外伤害保险范围。
2、市场定位
在对实际情况的了解中我们发现，大部分无力在家养老的老人更倾向于到公办养老院中去养老，这主要是由于经济性、口碑，以及民办养老院少，难以获取渠道等原因造成的。但一般公办养老院又大多存在着人数众多，太过拥挤、公共设施老旧、管理水平落后，、效率低下等问题。随着人们收入的增长，老人，以及他们的子女们更多地想要寻求一个足够舒适的环境来安置老人，这时，他们更多的是考虑养老院整体的养老状况，经济因素不再是首要条件。这些都为项目的发展带来了有利因素。
所以要在当下状况的养老院市场中占据有利地位，该项目三个定位点是现代化、科学化、人性化。
（1）、现代化 养老院的建筑、设施等，充分彰显现代化，整体格局与普通居民区相似，不与外面世界脱轨；通过电视、网络、电信等手段让老人在生活中能方便地了解世界，并与外界交流；医疗室配备一些治疗老人常见疾病的先进医疗器械，做到紧急情况是能有效帮助老人脱离危险；明确高效的园区管理等。
（2）、科学化
养老院的公寓建设要充分考虑科学、舒适，窗户、阳台的设置必须根据采光状况来决定；养老院的饮食设置既要考虑健康、不油腻，又要考虑口味好，多选择，让老人在吃上面吃的舒心；老人的活动设施科学安全，健康与乐趣并重；管理要科学有序等。
（3）人性化
养老院的护理人员都要通过相关的职业测试，并有相当的工作经验，工作态度好，让老人满意；对于老人提出的问题与要求，养老院要及时认真地给予处理，尽最大可能满足老人；老人子女老探望老人的，给予方便的安排；活动室、学习室、多媒体娱乐室等一应俱全，满足老人多方面需求。
四、项目选址及建设条件
1、项目选址
本项目选址于奉贤区海思路，紧邻华东理工大学与上海师范大学，占地20亩。因临近海湾大学城，文化氛围浓郁，且方便大学生到养老院进行志愿者活动。因地处风景优美的海岸之滨，远离城市污染，故而空气清新，有益老年人生体健康。另外，如今这里随着旅游业的发展，各项公共设施及银行、超市、邮局等一应俱全，有更多年轻人来到这里定居，从而为他们的老人住入养老院提供了客观条件。
2、建设条件
奉贤大学城包括华东理工大学（奉贤校区）、上海师范大学（奉贤校区）、上海应用技术学院（奉贤校区）、上海旅游高等专科学校、上海商学院（奉浦校区）、上海电子信息职业技术学院、上海中华职业技术学院、上海工会管理职业学院、上海第二工业大学（奉贤校区）、上海城市管理职业技术学院（菜场路校区）等多所院校，其中上海师范大学（奉贤校区），华东理工大学（奉贤校区），上海应用技术学院(奉贤校区）紧拥在一起，坐落在美丽的海湾旅游区，构成了继松江大学城和南汇大学城之后的第三所大学城——奉贤大学城。
奉贤大学城建设是上海创建新型办学模式的一次探索和改革，采用了市场经济体制下的新机制、新模式：区里出土地、银行贷款搞基建、高校以租赁方式进入园区。大学城“先换机制、再进学校 ”，几所大学优势互补、强强联合，共同构建没有“围墙”的大学园区，形成规划整体化、资源共享化、后勤社会化、管理集中化的园区运作模式，以此提高办学效益，盘活教学资源，促进上海高等教育规模的进一步扩大，满足市民对教育日益增长的需求。
养老院毗邻大学城，开发需要奉贤区政府批准设立，规划面积20亩，集中建造。
开发区按照精干、高效的原则设置必要的工作部门和土地、城建、工商、国税、地税、财政、公安、供水、供电等职能机构，具体负责工业区各项管理工作、高效率、快节奏地为建设提供便利。
3、水文地质条件 本项目区域内，地势高差小，较为平坦，大部分已经平整，将来土方工作量小。主要气象资料如下：
年平均气温：
15.8℃ 年平均气温增温率
0.55℃/10 a 年最大降雨量：
1817.3mm 年平均降雨量：
1127.8mm 年最小降雨量：
654.3mm
五、项目环境保护、安全卫生、消防及节能
1、环境保护
1—1 环境保护执行标准
（1）、《中华人民共和国环境保护法》（2）、《建设项目环境保护保护管理办法》（3）、《建设项目环境保护保护管理办法实施细则》（4）、《污水综合排放标准》 1—2 污染物与污染源
本项目产生的主要污染物为：生活污水排水系统和生活废水排水系统，以及医疗特殊废水排水系统。生活污水经化粪池处理后同生活废水回合一同排入市政污水管网，食堂排水经隔油器处理后排入室外生活污水排水管网，医院医疗区污废水分流排放，非医疗区污废水可直接排入城市污水排水管道，特殊部门的污水还应收集特殊处理。1—3 环境保护措施
（1）、项目规划对排污管网做了合理的设计，与雨水合并集中，通过钢精混凝土管排入城市地下污水管网。
（2）、在规划区域内合理布置废物箱，以收集生活垃圾。并安排保洁人员进行定时清理、打扫，以保持院区的清洁、卫生。有关部门负责将生产、生活垃圾集中后运至城市垃圾处理场处理。
2、安全卫生（1）、常规区域绿化、路面平坦、无积水，主要道路用水泥、沥青或石块铺设，防止尘土飞扬。（2）、污水排放符合国家环保要求。（3）、垃圾集中在规划区域偏僻的地方集中处理。
3、消防
根据《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）要求，养老院消防用水按室外25L/S计算，室内15L/S计算，消防管网布置成环形，消防用水和生活用水用同一根总管，养老院内配备一定数目的灭火器，同时培训护理人员和老人们正确使用灭火器。
4、节能
本项目主要节能为：水、电。
为了进一步降低能耗，节约能源，减少生产成本，本项目采取了多项节能措施，主要措施所有：（1）、所有设备选型尽量采用节能型。（2）、为了提高电网的功率因素，在低电压侧不重静电容量。（3）、设立专门的能源和材料管理机构，检测各生产阶段的能源及节能情况并制定奖惩制度。
六、项目投资估计和资金筹措
项目估计投资为5000万元，包括土地使用费、建筑费、绿化费、医疗器械购置费、室内装修费、多媒体设备采购费，水电煤气费以及人工工资费等。
资金来源主要为三部分：企业出资、国家补贴、社会资助。企业资金主要用来承担建造于人员费用支出等，这部分资金一旦规划完毕要立即落实到位，支撑建造所需。特别的，这部分资金可以来源于企业的现有资金流，也可以来源于企业的贷款。
国家补贴主要体现在水电等常规消耗类支出上。
社会资助能帮助多媒体设备的落实，以及各种医疗器械的配备。
七、项目风险分析
1、项目风险分析
风险是可以预测的不确定性，根据项目生命周期，风险的来源和内容不同，结合本项目归纳出以下几点主要风险：
（1）、支付力风险 从宏观面上来看，上海目前的养老院市场在较长时间内都会呈上升趋势，总体需求增加。但由于区域经济发展的不平衡性，以及不同地区文化、习俗的差异，对养老院，特别是对民办养老院的收费敏感程度不一，这影响了老人搬入养老院的意愿。养老院的收费项目大致相同，主要包括一次性设备购置费、医疗押金、床位费、管理费、伙食费、护理费等。收费标准根据房间类型、配套设备和提供的服务质量不同差距较大。但总的来讲，办养老院收费不能太高，虽然入住养老院的老人大多家庭经济条件不错，但收费合理、优质服务是保证市场口碑的关键因素。
（2）、竞争风险
随着中国老龄化人口和中产阶级数量迅速增加，外国投资者已经开始瞄准中国养老产业，中国养老产业可能在今后成为外国人的新战场。不久前国内第一家顶级外资养老院在上海国际医学院落户。这家颐养中心宣称将通过高质量、多样化的服务为老年人在志趣相投的群体中提供自主、稳定和高水准的生活，更重要的是老人们的健康能得到绝对的保障。上海市老年学学会秘书长孙鹏镖认为，有外资进入上海养老市场，并将富裕老人定位目标人群，这样的尝试未尝不可因为在上海的确存在部分有经济实力的老人或其子女愿意支付高昂养老费用的老年群体。
此外，德国青年社会及教育工作国际联盟也与青岛市老龄办达成合作意向：在未来两到三年，双方结合各自的优势与特点“取长补短”，中方发挥市场优势，德方发挥资金及经验优势，在青岛开办养老服务业项目，建设高档养老机构。外国，特别是外国发达资本主义国家，比我们更早进入工业化社会，也更早地遇到老龄化的问题，无论在经济实力上还是在技术、管理等水平上都领先我们许多。一旦政策允许下，外资资本大量投入到中国养老机构领域中，在未来几年内，是必会对国内养老市场形成巨大的冲击，也给本项目带来新的挑战。
此外，国内其他的养老机构，各种公办公营、民办公助、民办民营性质的养老机构，都会形成一定的市场争夺，是需要注意的地方。
2、项目风险回避
（1）、市场定位和服务水平是关键因素
在项目开发的各个阶段，建立科学细致的调查系统，做好市场调查，形成准确的市场定位，适度超前的规划理念，独具风格的建筑布局，人性化的管理是成功的重要因子。针对目前外资入侵主打高端养老市场，现有公、民营养老机构则是无针对的面相普通大众，本项目应采取差异化服务来抢占市场。对比外资养老机构，本项目应具有价格优势，而对照其他国内养老机构，本项目要有更好的管理水平与硬件能力。
实现竞争优势最重要的一点还是在服务水平上。养老产业实际上是一种服务业，老人在其中的体验是评价一个养老机构水平和档次的最关键因素，无论竞争对手是谁或其如何，努力提升自身建设与服务水平是取胜的不二法宝。
（2）宣传与口碑
项目价值的最终体现，要超越众多的竞争对手，需借助于经营中成功的形象包装和宣传策划。成功的形象包装和宣传策划能够增加项目的附加值和产品竞争力。养老院作为一个特殊的社会性服务部门，口碑起着重要作用。好的口碑能带来更多的客户，有助于盈利而不好的口碑足以毁灭一个项目。这就要求项目从建设之日起，就要把环境保护、与民友好放在首位，在项目投入使用之后，始终重视服务品质、乐于奉献，使老人们满意，这样便会带来良好的口碑。
（3）、项目资本管理
对公司拟投资的养老院项目，慎重研究、科学决策，在投资决策上首先要回避风险。从本质上来说，养老机构是个特殊行业，既有盈利性，又有福利性，回报率地，投资回收周期长，管理比较复杂。因此将资金和精力集中在公司主营业务上，以支撑投资项目，使养老院项目收入占主营业务收入半尺一定的比例之内即可。控制风险，保证对养老院的企业资源支持。
利用好补助。一些地方针对养老机构出台补贴政策，北京对经过民政部门批准、社会力量投资兴办的新建、扩建或利用其他设施改造的养老服务机构，符合建设项目管理规定和资助条件的，经评审优选，由市政府固定资产投资按照每张床位8000元—16000元给予一次性建设资金支持。上海的补贴力度比北京更大。此外，各地政府还于2010年陆续增加了运营补贴，每张床位补贴金额在100元左右。利用好这些补贴，有助于更好地建设养老院。
八、结论
1、“夕阳”产业焕发“朝阳”前景（1）、需求紧迫，市场宽广
伴随着社会结构的变迁，家庭结构的变化，养老方式和消费方式的转变，传统家庭养老模式已经很难适应现代社会经济发展的需要，借助于家庭以外的力量养老是老年人的普遍需求，但是由于我国社会养老保障制度还不完善，养老体系还不健全，特别是养老服务体系还未真正的建立健全起来，无法为老年人提供多样化、全方位的生活和护理服务，供需矛盾日益突出。我国老龄化速度的加快也是养老服务业发展的内在需求。我国老年人口的平均寿命延长了，但是健康状况却不容乐观，高龄、生活半自理和不能自理的老人快速增加。家庭养老功能日益弱化，家庭“空巢”化现象十分突出。只有发展养老服务业才能满足老年群体的特殊需求，缓解家庭功能化所产生的养老困境。
因此，投资建立养老院是个阳光产业，在充分的论证下，一个收费合理，服务满意的养老机构能够获得市场份额并获取利益。
（2）、有助于促进就业，推动经济发展
养老服务业是集生产、经营、服务于一体的综合性产业，是社会经济发展各链条的重要组成部分，在经济建设、社会发展和扩大就业方面发挥重要作用。一方面，养老产业是极具经济价值和开发潜力的“朝阳产业”。除了传统意义上的老年生活照料、康复护理、专项用品开发等外，养老服务还包括老年食品、用品、保健、保险、文化、教育等诸多领域。我国老年人口基数大且增长快，由于老年人用品及服务提出大量需求，是老年市场蕴含着巨大的商机，养老服务产业的市场份额将不断提升，发展前景广阔，有助于推动国民经济较快发展。
2、不仅是商业，还是公益
养老服务业的特殊性正体现于此。我们不能仅将养老院投资项目看成是一个纯粹的商业项目，要把它和房产、商场的建设区分开来。我们国家人口数目大、老年人口比重大、长期的计划生育政策，以及地区公共基础建设的不均匀性是当下养老事业面临的基本现实问题，这也导致了政府主导的公共养老事业不足以解决与满足我国的养老要求。民办养老院在这时起了很重要的补充作用。更多民营养老院的加了为不同地区、不同层次的老年群体提供了多种选择，有助于使更多无力在家进行养老的老年人得到安逸舒适的老年生活环境。
此外，解决了老年人的养老问题，也解放了其子女。当经社会发展迅速，年轻人在就业、择偶、下一代的培养等方面面临着空前的压力。没有了在家照顾老人（可能是4个）的牵绊，年轻人可以将更多的精力投入到自己的事业中去，这有助于推进社会发展进步。另一方面，老人安置问题的解决也有助于避免家庭矛盾，减少因如何安顿老人而产生不必要的争论。
从这些层面上来说，养老院项目对国家、对社会是有贡献的，作为一家大型国企，这也是责任与担当的体现。因而，在有经济能力投资发展的前提下，即使收益不高，这种项目于是该鼓励的。
3、为企业带来附加价值
除了以上所述的内容，投资养老院项目还有其余附带价值。一方面，养老院建设体现了企业的社会使命感，为行业的道德、责任、理想等方面树立了标杆，同时对企业形象起到了宣传作用。另一方面，有助于企业职工退休后的安置问题。有需要的退休工人可以很方便的找到一个养老场所，退休而又有精力的老人还可以为养老院提供清洁、管理等的工作，实现再就业。这对增强职工归属感，提高职工工作热情，构建和谐企业起到很大促进作用。
因此，作为一个大型企业，投资养老院这个热门市场是利大于弊的，是可行的。只要有完善的规划、细致的勘察、优良的管理、热情的服务，各个项目一定能成为一个成功的项目，对企业起到积极的作用。
九、参考文献
1.徐相明；顾品强 上海市奉贤区1960～2009年气温与降水量变化特征[期刊论文]-农技服务 2010，27(12)2.崔丽；徐亚丽 浅析养老院养老在中国的发展[期刊论文]-才智 2011(4)3.龙霞 我国民办非企业单位存在问题及对策——以民办养老院为例[期刊论文]-管理观察
2010(27)4.金依莎，刘彦华 民办养老院:尚待成熟的投资蓝海[期刊论文]-小康·财智 2011(1)5.《大众商务(创业版)》编辑部 投资养老机构:“夕阳”产业焕发“朝阳”前景[期刊论文]-大众商务(创业板)2010(12)6.林华 外资养老院探路中国[期刊论文]-金融经济(市场版)2007(8)
第五篇：养老院可行性报告
养老院可行性报告
一、申办背景
如今中国已经进入老龄化社会，每年老年人口以800万的速度在增加，养老已经成为建设和谐社会的其中一项大问题，杜集区位于淮北市东北部，全区现有农业户口五保户千人，高岳办事处160多人。现有养老院收住能力远远不能满足需要。
二、建设的必要性
一是解决老龄化社会问题的需要。二是构建和谐社会的需要、国务院发出构建和谐社会的号召，如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。三是加快*社会福利事业发展的需要。
三、建设规模及内容
养老院的一所集收养、收治的社会化、开放式的福利养老单位。具有六十张床位服务能力。
1、公寓楼
1000平方
2、食堂
平方
3、洗衣房 20平方
4、活动各场所 500平方
5、独立供电系统
四、选址 淮北市博山路中段，是高岳办事处的核心地段，独立院落能满足老人生活、活动。交通便利对于高岳附近的老人送养极其方便。
五、总平面布臵（平面图附后）
六、经营测算
养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，对此，投资者有清醒的认识。目前本地区同行业总量（床位数）远不能满足适合人群需要，仅高岳办事处就有百名老人无法满足集中供养。
经营费用：房租每年： 80000元，人员工资：10Ⅹ1000Ⅹ12= 120000元
每年修缮费用： 10000元
各类办公费用支出： 10000元 合计 220000元 我院集中供养能力60人，第一年按照40%的收住率，平均每人年费用在9000元，可供支配收入在21.6万元，去除50%的生活费用，亏损经营。第二年按60%的入住率，年可供支配收入在32.4万元，去除50%生活费用16.2万元，亏损经营。第三年按照80%以上入住率，可供支配收入43.2万元，去除50%生活费用21.6万元，基本持平。第四年达到100%入住率，年可供支配收入54万元去除50%生活费27万，略 有盈余。加上国家平均床位补助，四年基本持平。
以上测算不包括办院的风险，一是入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老院都带来人力和物力上的负担。
七、设备配臵
（一）、宿舍
人均配臵单元：
1、单人床
2、更衣柜
3、床头桌
4、脸盆架
5、衣架
6、相关生活用品
7、相关照明设施
（二）、食堂
1、满足生活需要的炊具
2、每个人一套餐具
3、餐具消毒设备
4、原料保鲜设备
5、满组人员就餐的餐厅
（三）、后勤
1、洗衣设备
2、办公设备
3、相应的办公管理系统配臵
八、人员
1、院长一名
2、后勤管理一名（兼会计）
3、炊事员两名
4、护理人员按照规定配备
九、章程、规章制度
1、章程
2、员工守则
3、集中供养老人生活守则
4、出入院管理守则
5、突发事件应急方案
6、消防职责
7、食堂采购及制作守则
8、养老院工作流程图
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