实施六联机制推动城乡统筹发展

第一篇：实施六联机制推动城乡统筹发展

农业党委下设13个党支部。现有干部职工585人。其中，党员189人。女党员52人，男党员137人。按照县委实施五项机制深化城乡党建互帮互助工作有关会议、文件的具体要求，农业党委以深入学习实践科学发展观活动为统领，以实现机关党建与农村党建“双促进、双提高”为目标，把“以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展”作为工作出发点，坚定

不移地走“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作路线，把党建活动融入到农业农村工作和各项中心任务中去，通过城乡党组织、党员相互联系、结对帮扶，把基层党建工作融入到城乡统筹发展的全过程，作为牵头单位，认真分析研究结对单位的基本情况，及时与共建单位政府办、财政、残联、信用社沟通，共同努力，与伊拉哈镇党委结成联建对子，并结合自身优势、行业特点，与全县其他乡镇也开展了普遍联系，努力构建城乡党建发展一体化的新格局。

一、实施组织联建，夯实互帮互助基础

农业党委高度重视城乡联建工作，成立了领导小组，建立了与统筹城乡发展相适应的工作机制，并结合自身实际，研究制定了活动方案，召开专题会议，对城乡联建工作进行全面的安排部署。党委领导率先垂范，深入基层，积极与联建的党组织进行对接，并根据双方实际，共同研究制定了联建工作方案，成立了由党委书记任组长，副书记任副组长，党办全体同志具体负责推进工作。按照双向选择、优势互补的原则，积极引导机关及下属企事业单位与乡镇、村屯党组织结对帮扶。充分发挥机关及下属单位党组织优势，广泛开展城乡结对联建活动，让机关、单位党员进入乡镇、村屯，融入群众。着眼于推进党建工作的城乡互动和区域联动，整顿后进村党组织，优化中等村党建工作，提高先进村党建水平。继续坚持党员领导干部联系制度，每名机关、事业单位党员领导干部分别结对1户以上的农村党员和群众，以结对共建活动为载体，以优化配置和共同富裕为目标，整合提升党组织的功能和作用，实现优势互补，以强带弱，共同发展。同时，将“一帮一”结对帮扶活动落实到每个人，并纳入个人年度目标考核、党员民主评议及评先选优的评选之一，党委每半年对个人开展联建工作情况进行一次检查，听取个人汇报，了解联建单位的实际困难，对工作推进较慢的个人给予通报批评，每年进行一次考核评比，对工作成效显著的给予表彰奖励，推动了联建工作顺利、有序开展。

二、实施班子联合,打牢领导队伍建设

农业党委积极协助各乡镇党委强化村级“两委”班子建设，利用“两委”换届时机，走村入屯，广泛宣传，引导农民和党员珍惜手中的权利，把一批能力强、素质高的农民选拔到村干部岗位，切实加强了农村干部队伍建设。在与伊拉哈镇新化村的结对联建工作中，党委选派农经站党员帮助新化村维护规范财务管理，选派优秀党务干部指导村党支部创新党建工作机制，经过两年来的结对共建，新化村由管理混乱、债务累累、上访不断的后进村一跃成为乡风文明、管理民主、生活宽裕的先进村，成为全县劳动力转移致富的典型。探索实施的“五事”（干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事）工作制度，有效调动和发挥了村党支部和党员干部“察民情、问民怨、解民忧、保民安、帮民富、连民心“的积极性、主动性和创造性。“五事”工作制度初步经验得到了县委的认可，经过完善后在全县推广。

在联建工作中，党政班子和基层领导干部以“讲实话、出实招、办实事、求实效”为基点，以建设干部素质高、执政能力强、创业思路新、宗旨意识牢、和谐团结好的领导班子为主导，以“学习工作化、工作学习化”为后盾，全力推进农业农村工作步入了新的阶段。通过实施领导班子联建，农业系统各级领导班子的凝聚力进一步增强，工作热情进一步提高。

三、实施服务联帮，加大“三农”服务力度

农业党委着眼于实现城乡党建事务一体化管理和城乡党建服务一体化开展，扎实开展了城乡基层组织“四帮四提”（帮学提高素质、帮扶提升活力、帮带提升实力、帮建提升水平）活动。每逢春播、秋收、整地、良种补贴发放等农忙时节，党委都组织抽调全系统40余名副科级以上领导干部以及技术人员组成包乡组、检查指导组深入各乡镇村屯，包乡包片，认真监督指导乡镇开展各项工作。领导干部与普通党员干部一视同仁，同吃同住，驻守在乡镇直至工作圆满完成。为了帮助农民解决在生产遇到的各种难题，农业党委采取多种措施，加大技术服务力度，与网通公司合作，成立了农业110专家服务热线，12名具有中高级职称的农业专家将随时为农民提供作物栽培、土壤肥料、农业政策法规、农机技术推广等方面的技术服务。同时，种植大户把他们的实际经验也无私地反馈给包乡技术人员，丰富了技术人员的实践经验，重点联建单位伊拉哈镇及其它乡镇无偿为农机技术推广中心提供试验田。农业党委积极将“三个代表”责任区向农村延伸，建立了乡镇干部包村，村干部包屯的包扶制度。为了提

高镇村干部的服务能力和服务水平，局机关、农业技术推广中心、农机局、水产局、农经总站等各单位去年共举办农业技术培训班111期，培训农民 32472人次。落实农业科技新技术试验项目28项，示范项目8项，重点推广项目12项次。建设县级科技示范园区一处；建乡镇级园区14个。通过培训、示范、推广，提升了农民科学种田水平，为全县农业生产提供了

有效技术支撑。在深入基层传授技术、搞好服务的同时，技术人员得到了实践锻炼，实现了理论与实际的有机结合，提升了综合素质。农业系统党员干部在服务“三农”的过程中，得到了乡村党组织和广大党员干部的大力支持，不但给工作创造便利条件，还帮助解决了食宿问题，提高了下乡党员干部的工作效率。

四、实施经济联促，拓宽农民增收渠道

农业党委认真指导各乡镇以“党组织+专业协会”、“党组织+企业”、“党组织+股份公司”的形式，大力发展对农业、劳务产业、特色农业，积极拓展农民增收渠道。使党的组织、党的工作延伸到农村各类组织、各项工作，实现党的领导和农村产业发展的互促共进。目前，全县依托党组织建设了嫩江镇巨祥村巨祥公司、白云乡清泉村农民技术协会、伊拉哈镇新化村滑子蘑协会等一大批新型组织，拉动了村级经济的快速增长。农业党委围绕发展外向型农业，安置富余农村劳动力，拓展粮食生产市场，增加农民收入为目标，组织相关部门和种地大户多次赴俄康区进行实地考察、协商、对接，并与俄方签署了为期20年的对俄农业开发协议，目前已在俄康区耕种3万亩土地。农业党组织在指导农民增收渠道的同时，党委班子成员也充分学习和借鉴到各乡镇党员干部先进的工作经验，进一步强化自身建设，增强了实践能力和科学发展能力。

五、实施困难联扶，关注百姓民生事业

在联建工作中，深入开展以党员领导干部联系普通群众、机关联系基层单位、一般党员联系居民农户为内容的“三联”活动，组织党员与群众结成帮扶对子83个，切实帮助农民群众解决生产生活的实际困难。针对伊拉哈镇古城村村民吃水难问题，农业党委与镇党委多方协调努力，与各相关单位合作帮助村里打了一眼深水井。9月，古城村遭受了一场强降雨，道路、房屋不同程度地受到了损害，一些农田被淹。农业党委在第一时间赶到受灾现场，积极组织村民抗灾自救，并走村入户核实上报灾情，局党委还与其它共建单位政府办、财政局、残联、信用社等各部门拿出3.5万元资金帮助古城村灾后恢复生产。科洛镇由于农业基础设施落后，影响了农业生产。农业党委积极帮助科洛镇争取到标准粮田项目，整修了道路，打了机电井，修了晒台，极大地提高了全镇的农业生产能力，切实解决农民增收难的问题。在资金十分紧张的情况下，我党委筹措了4.8万元资金为长福镇长庆村送去了160节水泥涵管，有效地改善了该村的道路排水状况。

农业党委还积极引导全系统党员干部职工与各乡镇、村屯贫困户结对子、攀穷亲，无偿为贫困户送信息、传技术、出点子，帮助解决资金、物质方面的难题，确保全县4000户贫困户种上地、种好地。在农贷资金投放上，重点考虑贫困户的需要，建立全系统包乡镇、乡镇干部包村、村干部包片的包扶责任制，以解决备春耕资金为主，实行重点帮扶，目前为贫困户协调解决贷款500多万元、种子140余吨、化肥800余吨、种子剂4吨。、2010年局机关、种子站、蚕业站全体人员连续两年为身患尿毒症欠债、没有钱种地科洛镇石头沟村民高百国捐款余元。通过城乡基层党组织联建互助实践活动，村“两委”干部和农民群众得到了来自机关干部的好经验、好点子、好路子，切实解决一些实际困难，机关干部也进一步了解到农村工作，获得了基层工作经验，重新定位工作思路。因此，城乡基层党组织联建活动的发展有强大的群众基础作保障，促进城乡共同富裕、共同发展。

六、实施稳定联保，排查矛盾化解纠纷

为确保农村社会稳定，局党委与联建党委共同成立了由党委书记、主任为第一责任人的信访机构，设立了信访办。进一步完善县、乡、村三级信访调解网络，使农民信访上下及时沟通，有效化解了许多信访难题，农民土地承包、农民负担案件呈明显下降趋势。共接待农民信访65件，同比下降30％。受理上级转办案件5件，全部结案。农业党委还重点协助伊拉哈加强信访维稳工作，落实“三个机制”，坚持“六个始终”，执行“四定、五包”，认真深入村屯查找存在的信访突出问题，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极采取措施化解问题，加大积案办理力度，有效解决群众合理诉求，对一时解决不了的问题进行细致分类，逐一研究对策。对重点稳控的信访人员实行领导包案，确定稳控领导和包案责任人。落实安全生产责任制，坚决杜绝安全事故的发生。通过与农民面对面的交流，广大党员干部进一步增强了对“三农”工作的认识，通过处理各类信访案件，提高了党员干部运用农业法规，应对复杂局面的能力。

农业党委在实施“五项机制”建设工作中，取得了一些实效，但也存在一些不容忽视的问题，联建工作开展不均衡。由于路途等原因，与平原乡镇开展的联建工作效果好于山区乡镇；一些村屯效果不明显。在一些党建基础薄弱的村屯，工作效果不明显，有待于进一步加强；工作存在死角现象。全县14个乡镇，140多个行政村，有部分村屯没有能够进行工作对接，影响了工作的深入开展；部分党员干部工作热情不高。党委以及各乡镇、村屯的部分党员对待工作没有充分的认识，工作存在着懈怠现象。在下步工作中，我们要进一步完善“五项机制”具体的推进措施和工作机制，把党的基层组织建设与农村经济发展有机统一起来，帮助基层党组织完善党组织设置，灵活党组织活动方式，完善党组织服务功能。探索建立城乡联合党组织，畅通城乡党组织沟通渠道，实现城乡党组织共建共育。

第二篇：2011 推动城乡统筹工作总结

优化资源配置

重组生产要素 推动城乡统筹工作迈上新台阶

2011年，我镇认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和市、区农村工作会议精神，不断加大统筹城乡协调发展的力度，着力破解城乡二元结构，加快农业和农村现代化建设步伐，进一步促进农民收入增长，改善农村生活环境，提高农民生活水平。

一、2011年工作总结

（一）完善规划，加快建设，不断提升农村地区承载能力

1、深化规划编制，推进农村地区功能优化

坚持“保护、传承、发展”的战略思路和“三区两基地”的功能定位，通过规划的引领，加快生态型新农村建设，推进城乡规划布局一体化。在积极保护母亲河水源和基本农田的同时，加快发展以“**农耕文化园”为主的农业休闲产业。同时，把握土地利用总体规划编制调整的契机，进一步明确农村区域的功能定位，优化资源配置，完善农业发展规划。力争通过科学规划，展现具有江南水乡、田园风光、生态休闲特色，与城市化地区相映成辉的**农村发展新风貌。

2、完善基础设施，改善农村整体生活环境

狠抓农田设施改造，完善农田基础设施，年内对彭渡村196亩农田进行设施菜田改造。继续加大农村道路交通建设力度，实施祥云路大修工程，对剑川西路、荷巷桥南路、陪昆路东段等局部严重破损路面进行维修，闵行9路公交车延伸至紫东路（望海工业区范围内）。开展水利设施建设，对东河泾排涝泵站进行了改造，实施周家河和金星中心河河道疏浚工程。

（二）加大投入，深化管理，不断改善农村地区发展能力

1、抓好农业生产，推进农业产业化经营

坚持稳定粮食生产面积，采用工厂化育秧机械化插秧3200亩以上。2011年夏粮（麦子）单产达378.9公斤；水稻种植面积3789亩，秋粮单产达592.5公斤。发展高效规模农业，建立皋阳、旭鸣、城市、振贤（互惠、韩湘）4个育秧基地，落实民主村、吴会村整村制粮食示范方推进工作。目前已建立农民专业合作社10家，其中6家申报办理了农产品无公害认证，7家进行注册商标。实行农业科技服务到田头，全方位开展农业技术服务工作。狠抓食用农产品监管、动物疫病防控、农田秸杆禁烧服务体系。

2、落实财政扶持，保障“三农”各项事业支出

镇级财力继续加强对“三农”的倾斜：一是加大对基本农田保护区相关村的财政扶持力度，安排扶持资金300万元用于养老金发放、医药费报销、困难家庭补助、村公益性设施维护保养等民生项目；二是落实农村地区建设投入1422万元，用于开展黑臭河道整治及农村污水处理、农耕文化园建设、新农村建设等各项工作；三是配套为农服务资金10.12万元，用于加强农业综合服务、农产品质量监管队伍建设等；四是下拨农业合作社吸引农民就业补贴3.96万元。

3、实施长效管理，维护村容村貌整洁有序

在完成自然村落综合改造的基础上，根据实际情况，开展以村为主体、镇相关职能部门共同参与的村庄改造长效管理工作。落实1000元/户的管理经费（区、镇各补贴500元/户），在日常维护管理的基础上，组建农业人员和退休村民环境卫生、违法搭建控制志愿者队伍和监督员队伍，进一步加强对新农村地区日常管理，维护整洁、有序的村宅及周边环境面貌，使村庄改造区域 实现“村容整洁、设施标准、服务完善、管理有序”的目标。

（三）落实举措，破解难题，不断增强农村发展内生动力

1、完成“难点村”治理，夯实基层组织基础

成立“难点村”治理工作领导小组，镇三套班子重点联系“难点村”，成员单位明确分工、各司其责，形成上下联动、共同参与的工作机制。制定“难点村”治理“一村一策”，顺利完成**等6个村的撤村程序及俞塘、望海2个村委会换届选举。深入开展各项制度建设，进一步增强村干部开展村务公开和民主管理的能力。搭建政府购买法律服务工作平台，确保村级经济健康持续发展。逐步妥善分流“空壳村”村干部，镇财政统一承担“空壳村”村干部及管理服务人员工资报酬，着力减轻“空壳村”集体经济负担。

2、拓展多元途径，促进农民长效增收

有效落实强农惠农政策和资金，出台一系列配套政策措施，及时兑现基本农田生态保护补贴、农民土地流转直接补贴、种田农民直接补贴等各类补贴资金，保障农民转移性收入。按照《农村土地承包法》的规定，继续巩固农村土地二轮延包完善工作，进一步稳定农村土地承包关系，并积极鼓励、引导土地使用权流转；认真做好农村产权制度改革，组建**、**、三裕、**、**、**、**7个村级社区股份合作社，并积极探索稳妥的运营模式，保障农民财产性收入。以“促进就业示范社区”创建工作为抓手，加大政策扶持力度，多渠道促进农民就业，鼓励农民自主创业，保障农民工资性收入和经营性收入。

二、2012年工作计划

在当前有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境下，**充分利用区位优势明显、以生态环境为基础的资源禀赋良好等 积极因素，近年来以城带乡的支撑能力不断增强，农民收入持续增长，农村综合实力逐年提升。下一步，我们将抓住机遇，趁势而上，积极探索更为有效的城乡一体化发展路径。

（一）立足全局，统筹推进城乡建设规划

根据区位条件、资源环境状况等，结合“北、中、南”规划总体布局，进一步完善现有规划，严格规划执行，优化区域布局，形成相互配套、全面对接的城乡规划体系。统筹推进城乡基础设施建设，全力推进农村地区道路、交通、电力和信息通信设施建设，着力统筹城乡教育卫生、文化服务均等共享。

（二）抓住重点，加快农业产业发展步伐

以农业产业化为重点，继续加强农田水利建设，提升农民专业合作社整体水平，抓好农业企业基地建设及设施农田改造，加快发展高效生态农业，促进农业产业结构调整。认真落实各项支农惠农政策，拓展农民增收途径。全面抓好农业发展项目建设，为发展生态精品农业夯实基础。着力推进南片地区休闲观光农业项目的招商引资步伐，加快培育农村地区第三产业，稳步实现现代都市农业的有序发展。

（三）完善体系，提升城乡社会保障水平

建立健全劳动就业服务体系，深入推进“促进就业示范社区”创建达标工作，继续抓好新增就业岗位的实事工作，重点在市民就业、创业、就业援助、青年见习、技能培训、职业指导上制定相关帮扶政策，加强技能培训，提高求职人员的技能水平，促进本地农民就业。拓宽农村社会保障覆盖面，做好农民参加合作医疗的纳保工作，着手制定合作医疗补充保险由政府自行运作的操作办法，确保农村大重病人员在基本保险的基础上实行进一步减负。

（四）盘活要素，建立农民长效增收机制

在确权确利的基础上，积极探索建立农村集体非农建设用地使用权流转制度，使农村土地资源进入市场，农民可以按自己的意愿行使对土地的权利，实现土地集中规模化经营，使农民从集体土地上得到长期稳定的收益。依法规范地做好南片8个村的农龄统计核实和集体资产清理确认工作，为村级资产量化和村级产权制度改革作前期准备。深化村经改制，提高村级集体经济活力。完善经济薄弱村财政扶持政策，通过加强对村属企业融资帮扶，有效促进经济薄弱村的发展。以农民合作社为平台支持农民小额贷款，解决农民在农业生产中的资金需求。继续探索、不断完善村级社区股份合作社有效运营模式，确保2012年顺利实现收益分配。

（五）夯实基础，推动村级基层民主发展

认真做好村级基层组织换届选举，力争实现村委会换届选举率、村委会“一步法”选举比例不低于全市平均水平。建立健全村委会向村民报告工作、村干部述职和村民民主评议制度。不断完善村级四本台账制度、村级财务预决算制度、村级公务消费限额制度。全面落实村务公开制度，完善村级“三资”管理程序，规范村级资金、资产、资源等民主决策、民主管理程序，建立和完善村民代表会议讨论通过程序规则。

二〇一一年十二月十五日

第三篇：教育统筹实施城乡一体化发展

教育统筹实施城乡一体化发展

实现教育统筹，教育城乡一体化工程，要以提高农村中小学教学质量、缩小城乡教育差距为目标，以教育资源整合为切入点，科学制定方案，积极采取有效措施，集中人力物力，强力推进，才能使我县城乡教育均衡发展。城乡一体化和支持社会主义新农村建设，推进重点建设项目的同时，突出重点，抓住关键，集中力量把重点项目建设和改变学校面貌、育人环境以及教育资源配置作为统筹的重点。

一、城乡统筹、合理布局，使我县城乡教育均衡发展 因地制宜、量力而行，积极稳妥推进教育资源整合，使学校布局日趋合理，学校规模基本适度，有限资源有效利用，办学条件逐步改善，为了适应城镇化发展的趋势，进一步优化我县中小学教育资源配置，改善中小学办学条件，提高中小学教育质量和办学效益。实施农村中小学标准化建设工程。具体表现在优化教育资源配置上要逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间教育机会的不平衡，在现有教育公共资源的配置上做到“三个倾斜”：即重点向农村倾斜，向经济落后的乡镇倾斜，向薄弱学校倾斜。因地制宜地规划一批小学寄宿制学校，农村中学全部建成寄宿制学校，规划开办九年一贯制学校，从小学到初中 “就地就近”入学，实现小学四至六年级学生到乡镇中心校住读，初中学生全部住读。创造性的解决“留守儿童”问题，二、对口支援、帮带扶，使城乡教师素质均衡发展

推进教育城乡一体化，支持社会主义新农村建设，根本目的是 提高农村学校教学质量，促进城乡教育均衡发展。为此，我县教育要采取了一系列措施，着力提高农村小学教师素质、教学水平和学校管理水平。采取对口支援、上挂下派、师资培训、校长培优等一系列措施，使农村学校教师素质、教学水平和学校管理水平不断提高

1、开展城乡学校对口支援活动。广泛开展帮扶、技援薄弱学校、教育教学经验交流、送课下乡、城乡学校共同教研、城乡学生手拉手等活动，向农村学校提供资金或教学设备、仪器、教具、图书等方面的支持，帮助农村学校改善办学条件。组织城乡学生互相访问、参观、学习，开展社会调查和理想信念教育、艰苦奋斗教育等活动，缩小城乡对口学校之间的差距，促进了对口学校之间的交流。

2、开展城乡学校干部上挂下派工作。为切实加大城乡学校干部锻炼力度，提高农村学校管理水平，即从县城内行学校选派中层以上干部或优秀青年教师到农村学校挂职锻炼，从农村学校选派中层以上干部或优秀青年教师到城内学校挂职锻炼。

3、实施农村教师培训计划和校长培优工程。师资队伍素质是提高教育教学质量的关键。通过培训，使他们在政治思想与职业道德、专业知识和学科水平、教育能力和科研能力等方面得到大幅度提高，使其在基础教育课程和校本研修中起到示范和带动作用。通过培养培训使其成为当地教育的骨干力量，并优先推荐为农村中小学骨干教师市级培训对象。为加大对农村中小学校长培训力度，农村中小学校长管理水平的提升和教师业务素质的提高，将带动整个农村中小学办学水平的不断提升。

三、加快信息化工程，使我县城乡教育信息一体化推进教育发展 以计算机网络为未来发展的重点，以卫星通信网、有线电视网和计算机网络三网结合互补的基础上，积极开展远程教育。以信息化带动教育现代化是教育实现跨越式发展的突破口，更是我们实现教育跨越式发展的一条有效途径；提高全体教师教育信息化应用水平既是教育信息化的重要组成部分，也是推动教育信息化建设与发展的关键措施。充分利用远程教育及教育信息化转变教师教学方式。以远程教育实现教育信息化与各学科教学的整合，普及城乡信息教育技术。

四、树立科学的教育发展观，尽快实现教育城乡一体化 科学的教育发展观基础在于尊重和把握教育发展的客观规律。结合我县实际,就是统筹城乡教育发展,全面推进教育现代化。科学的教育发展观其核心在于坚持以人为本,全面发展,着力提升我县教育的内涵和品质。树立科学的教育发展观,关键在于深化改革,进一步建立规范、科学、高效的教育管理体制和评价激励机制。建立科学的教育发展观以更快实现城乡教育一体化工程的发展。

第四篇：城乡统筹发展

关于社会管理的思维创新与路径

社会管理与群众利益有着内在的相关性，要从根本上解决公权力与群众的关系。“党建统领、社会协同”其内在的机理是处理好预算跟服务的关系，社会管理格局中的四大要素问题在于其结构关系，新时期的党群关系要处理好党委与公众的关系、党委与政府的关系，在加强社会管理中，党的各级组织要贯彻群众路线，客服官僚主义，发挥统领和协调各方利益的作用。要矫正各级权力的滥用，防止社会过渡分化，新时期的社会管理要重视公众参与的新特点，正视社会组织在社会管理中的地位与作用包括参与政府动员与维护群众利益方面的功能，通过培育自主性的社会组织，整合人民群众的根本利益，对于加强社会自治和进一步密切党群关系具有推动作用。

改革开放30多年来，中国社会的发展取得巨大成就，但急剧的社会转型也给社会管理带来了诸多的社会矛盾和社会问题。为此，在多元的社会治理格局中，需要培育社会力量，以巩固党的执政地位，构建和谐社会。在社会管理创新的具体路径上，一方面需要在观念上进行创新，在机构设置等方面进行顶层设计，另一方面需要了解社会需求，加强社会管理的主题能力建设。同时，需要在组织、体制、机制上为社会管理创新提供保障。

改善党群关系与社会管理创新密切关联，当前社会结构变化与社会规范、价值变迁在进一步催促社会管理加速，时空压缩使得中国用30年的时间走过西方国家300年的发展，在正面发展效应的同时也不可避免的带来诸多社会矛盾等负面效应。当单个或是局部是正确的要素合成后可能是错误的结果，合成腐败即是一类，当前各地贫乏的群体性事件即是集体无意识的多重叠加，因此需要加以重视研究，通过改善新时期党群关系加强社会管理创新。

第五篇：统筹城乡发展

申论热点：统筹城乡发展

【背景链接】

2010年中央一号文件指出，当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题。衡量城乡统筹发展的成效，关键要看农业基础是否不断加强，国民收入分配是否真正向农村倾斜，公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜，改善民生的举措是否更多惠及农民。归根结底，要看立足点是否真正放在加强“三农”上。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。

【标准表述】

统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。

继续加大对农业农村的投入力度。总量持续增加，比例稳步提高。稳定发展粮食生产的政策信号不能变、支持不能减。完善农业补贴制度，调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。加强和改进农产品市场调控，保持价格合理水平。

不断增强农业发展支撑能力。抓好农田水利基础设施和高标准农田建设，提高农业科技创新和推广能力，健全农业社会化服务体系，提升农业机械装备水平，健全农产品市场体系，促进农业综合生产能力再上新台阶。

加快改善农村民生。将政府的公共资源更多地投向农村，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，千方百计促进农民多渠道就业，加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题，提高农村社会保障水平，加大扶贫开发力度。促进城乡基本公共服务均等化。

坚定不移深化农村改革。更加注重城乡联动、协调推进，更加注重制度建设。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村金融改革步伐，继续深化农村综合改革。当前和今后一个时期，要把积极稳妥推进城镇化，促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。