河南省高级人民法院立案二庭民事申请再审及刑事申诉案件受理流程

第一篇：河南省高级人民法院立案二庭民事申请再审及刑事申诉案件受理流程

河南省高级人民法院立案二庭民事申请再审及刑事申诉案件受理流程

作者：河南省高级人民法院立案二庭发布时间：2010-08-13 10:02:4

5一、受理流程

1、登记、编号：来诉人员请先到立案庭导诉台（位于省法院西北角外侧一楼）进行登记并领取编号条。未经登记，一般不予接待。

2、提交材料：

（1）申请民事再审的来诉人员持导诉台发放的编号条到立案二庭民事申请再审案件受理大厅（位于四号楼一楼）提交申请再审材料。

（2）刑事申诉案件来诉人员持导诉台发放的编号条到相应地区的案件受理室向接谈人员提交申诉材料，接谈人员将听取您的诉求并进行法律解释。

第一组：负责信阳、周口、漯河、商丘、焦作、三门峡。接待室位于省法院西侧立案楼307室。电话：0371－65763637。

第二组：负责洛阳、鹤壁、许昌、濮阳、济源、郑铁。接待室位于省法院西侧立案楼202室。0371－65763622。

第三组：负责郑州、开封、南阳、新乡、安阳、平顶山、驻马店。接待室位于省法院西侧立案楼408室。电话：0371－65763648。

3、民事申请再审材料提交完毕后，请您安心返回。我们将对您的申请或申诉材料进行审查。经审查符合要求，我们将及时发送受理通知书或立卷审查。请保持地址确认书上填写的联系方式正常使用，以便接收我们发送的有关通知。如欲了解受理情况，民事申请再审案件请拨打受理大厅咨询电话（0371-65755105、65755106），刑事申诉案件请与原接待人员联系。

二、案件受理后，我们将进行调卷等工作。由于案件较多，调卷需要一定期间，请您耐心等待。卷宗调齐并确定承办法官后，案件进入审查程序，承办法官将根据您提供的联系方式主动与您联系。

河南省高级人民法院立案二庭关于民事申请再审受理审查程序有关事项的提示

及承诺

作者：河南省高级人民法院立案二庭发布时间：2010-08-13 09:58:2

3民事申请再审案件各方当事人：

为方便您诉讼，保证您正确行使诉讼权利，特将民事申请再审受理、审查程序的有关事项提示并承诺如下：

一、申请再审人提出再审申请的判决、裁定、调解书，应当属于民事诉讼法及最高人民法院司法解释规定的可以申请再审的范围。（对管辖权异议、驳回起诉、不予受理裁定申请再审和对维持原判的再审判决申诉的案件，由我院立案庭负责。）

二、申请再审应当按照民事诉讼法第184条的规定，在判决、裁定、调解书发生法律效力后2年内提出。申请再审人应提交证明生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。

三、请申请再审人按照《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第2条的规定并参照我院制订的再审申请书样式，规范书写再审申请书，并按照被申请人及原审其他当事人人数另加4份提交再审申请书副本，建议用A4纸并同时提交电子文本。再审申请书不符合规范要求或有人身攻击等内容可能引起矛盾激化的，我们将退回请您补正。

四、请申请再审人按照《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第3条的规定，提交身份证明或营业执照复印件；授权委托书、代理人身份证明；

一、二审及再审裁判文书原件或经核对无误的复印件4份；原审主要证据复印件和支持申请再审事由及再

审诉讼请求的证据材料。提交的材料（建议用A4纸）不符合上述要求或有人身攻击等内容可能引起矛盾激化的，我们将退回请您补正。

五、请申请再审人认真、详细地填写送达地址确认书，如您拒绝提供自己的送达地址、送达地址变更未及时告知或按您确认的送达地址、联系方式无法向您送达传票，我们将按您自动撤回再审申请处理。

六、根据《最高人民法院＜关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定＞》第11条的规定，本程序中我们一般采取法院专递方式邮寄送达诉讼文书。如按照申请再审人在送达地址确认书上确认的送达地址无法送达诉讼文书的，文书退回之日视为送达之日。

七、根据《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第13条的规定，本程序可以采取审查申请再审材料、审阅原审卷宗、询问一方或双方当事人或组织当事人听证等审查方式。阅卷审查的，调卷期间不计入审查期限。

八、根据民事诉讼法第178条的规定，本程序中不停止原判决、裁定或调解书的执行。

九、根据《最高人民法院<关于受理审查民事申请再审案件的若干意见>》第31条的规定，再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，或不服驳回再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

十、您提交的申请再审材料经审查符合要求，我们将在法定期限内发送受理通知书；承办法官确定后，承办法官会根据案件审查情况按照您提供的联系方式与您联系。请您耐心等待并注意查收受理通知，按照法官通知的时间、地点参加诉讼。如需咨询受理情况，可拨打咨询电话或上网咨询；如需了解案件审查情况，请与承办法官联系。

十一、我们郑重地向您承诺：我们将认真、细致、客观、公正地审查各方当事人的诉讼主张、事实与法律依据，严格遵守最高人民法院关于“五个严禁”的规定，保证公正、廉洁司法。欢迎您本着实事求是和认真负责的态度，对我们的工作进行监督。

咨询电话：0371-65755105、65755106

第二篇：最高人民法院立案二庭关于规范民事申请再审案件诉讼文书的规定(试行)

最高人民法院立案二庭关于规范民事申请再审案件诉讼文书的规

定（试行）

为进一步规范民事申请再审案件诉讼文书的制作，提高民事申请再审案件诉讼文书的质量，根据我院相关规定，结合工作实际，规定如下：

一、关于当事人基本情况部分

（一）当事人、案外人申请再审的，列为“申请再审人”；各方当事人均申请再审的，均列为“申请再审人”；再审申请书载明的被申请人列为“被申请人”；未提出再审申请或者未被列为被申请人的原审其他当事人按照其在一审、二审、再审中的地位依次列明，如“一审原告、二审被上诉人”；

（二）“申请再审人”、“被申请人”后的括号中应按照“一审原告、一审被告、二审上诉人、二审被上诉人、原申请再审人、原被申请人”列明当事人在一审、二审、再审中的诉讼地位；案外人申请再审的，在括号中列明“案外人”；

（三）当事人名称变化的，在名称后加括号注明原名称；

（四）当事人是自然人的，应列明姓名、性别、出生日期、民族、职业、住址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（五）当事人是自然人的，住址写为“住（具体地址）”；当事人是法人或者其他组织的，住所写为“住所地：（具体地址）”；当事人住址或住所在市辖区的，写为“××省（直辖市、自治区）××市××区（具体地址）”；当事人住址或住所在市辖县、市辖县级市的，写为“××省（直辖市、自治区）××县（市）（具体地址）”，不需再写明所在地级市（地区）；如有两个以上当事人住址相同，应当分别写明，不能用“住址同上”代替；

（六）法人或者其他组织的法定代表人或主要负责人写为“法定代表人：×××，该公司（厂、村委会等）董事长（厂长、主任等职务）”；

（七）委托代理人是律师的，写为“委托代理人：×××，×××律师事务所律师”，并审核其律师事务所函、授权委托书和代理权限，委托代理人为同一律师事务所律师的，应分别写明所在律师事务所；委托代理人是自然人的，写为“委托代理人：×××，性别、出生日期、民族、职业、住址；”，并审核其身份证、授权委托书和代理权限；委托代理人是当事人近亲属的，还应当在姓名之后用括号注明其与当事人的关系；

（八）诉讼地位与当事人或代理人名称或姓名之间用冒号隔开。示例：

申请再审人（一审被告、二审被上诉人）：××生物技术工程有限公司。住所地：广东省深圳市宝安区××街××号。

法定代表人：赵××，该公司董事长。

委托代理人：孙××，北京市中天律师事务所律师。

被申请人（一审原告、二审上诉人）：××科技发展有限公司（原名××科技有限公司）。住所地：北京市昌平区××路××号。

法定代表人:李××，该公司董事长。

一审被告：××市城市管理局。住所地：河北省新乐市××路××号。法定代表人：陈××，该局局长。

委托代理人：张××，河北正义律师事务所律师。委托代理人：王××，河北正义律师事务所律师。

二、关于案件来源部分

（一）本部分在当事人全称后加括号注明简称；

（二）当事人简称应做到简明规范，体现当事人的特点；

（三）未提出再审申请或者未被列为被申请人的原审其他当事人应在被申请人之后，按照其在一审、二审、再审中的地位依次列明；

（四）申请再审的裁判文书表述为“不服××人民法院（××××）×法民×终字第××号民事判决（裁定、调解书）”。

示例：

申请再审人天成生物技术工程有限公司（简称天成公司）因与被申请人中阳科技发展有限公司（简称中阳公司）、一审被告××市城市管理局（简称××城管局）居间合同纠纷一案，不服××省高级人民法院（××××）×法民×终字第××号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

三、关于申请再审的事实与理由部分

（一）本部分首句表述为“×××（申请再审人的简称）申请再审称”，中间与具体事实与理由以逗号隔开；

（二）对于申请再审的事实与理由应进行总体概括，做到简洁、准确、全面，不要再分段落，避免按照再审申请书罗列的具体事实和理由照抄；

（三）申请再审的事实与理由有多个，且分为多个层次的，每个事由按照

（一）、1、（1）的序号写明，（一）之后不加顿号；有两个层次的，每个事由按照

1、（1）的序号写明；有一个层次的，按照1、2、3的序号写明。

示例： ××公司申请再审称，1、本案一、二审判决存在被告主体不适格的问题。（概括理由）

2、本案违反法律规定，管辖错误。（概括理由）

3、本案判决缺乏事实依据。（概括理由）。

四、关于被申请人意见部分

（一）被申请人提交了书面意见的，表述为“××提交书面意见认为，××的再审申请缺乏事实与法律依据，请求予以驳回”；

（二）被申请人未提交书面意见的，表述为“××未提交书面意见”。

五、关于本院审查查明部分

驳回再审申请的案件，如在审查过程中查明了与申请再审事由相关的新的事实，以及当事人诉讼主体资格变化情况的，应当在裁定书中写明。对于原审查明的事实不予表态。

六、关于本院经审查认为部分

本部分应针对申请再审事由逐一进行分析评判，避免漏审事由。

七、几点技术性要求

（一）为避免引起歧义，裁定书中不再使用“原审”的表述，应指出具体审级，如 “二审法院”、“二审判决”；

（二）在裁定书中指代最高法院时，应使用“本院”，不要使用“我院”的表述；

（二）当事人有简称的，除当事人基本情况和裁定书主文两部分用全称外，裁定书其余部分均用简称指代该当事人，不再使用“申请再审人、被申请人”等代称。出现次数很少的当事人不必使用简称；

（三）第一次引用法律或司法解释的，应写明全称并注明简称，如《中华人民共和国合同法》（简称合同法），此后使用该简称不加书名号；

（四）引用法律法规条文的，应用汉字注明条文序号，如《中华人民共和国合同法》第六十六条。引用司法解释，司法解释条文序号使用汉字的，用汉字注明条文序号，如《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释

（二）》第十条；司法解释条文序号使用阿拉伯数字的，用阿拉伯数字注明条文序号，如《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第1条；

（五）5位及5位以上的阿拉伯数字，数字应当连续写，不加空格或分节号，如123456元；尾数零多的，可以改写为以万、亿作单位的数，如100000元可以写作10万元。

附件：

1、立案二庭常用诉讼文书样式（试行）

2、立案二庭诉讼文书格式规范（试行）

附件一：

立案二庭常用诉讼文书样式（试行）

1、审查报告

2、民事裁定书（本院提审或指令下级法院再审用）

3、内部函（指令下级法院再审的民事裁定书附）

4、民事裁定书（驳回当事人再审申请用）

5、民事裁定书（审查中准许或不准许撤回再审申请用）

6、民事裁定书（审查中按当事人撤回再审申请处理用）

7、民事裁定书（终结对再审申请的审查用）

样式一：审查报告

关于申请再审人×××与被申请人×××

„„（案由）一案的审查报告

（××××）民申字第××号

一、案件来源

申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服××省（直辖市、自治区）高级人民法院（××××）×民××字第××号民事判决，向本院申请再审。

二、当事人基本情况

申请再审人（一审、二审诉讼地位）：××公司。住所地：××省××市××区××街××号。法定代表人：×××，职务。

委托代理人：×××，××律师事务所律师。

被申请人（一审、二审诉讼地位）：×××，性别，出生日期，民族，职业，住××省××县××路××号。

委托代理人：×××，性别，出生日期，民族，职业，住××省××县××路××号。三、一审审理情况

概述一审查明的事实和裁判情况。从本部分起，在第一次使用当事人全称后注明简称，并注意保持简称同一。四、二审审理情况

概述二审上诉人上诉请求和理由、二审查明的事实和裁判情况。二审查明事实与一审相同的，不必重复。

五、申请再审事由和被申请人意见

概括申请再审人主张的再审事由及具体事实理由，做到简洁、准确、全面。概括被申请人的书面意见，供合议庭评议时参考。原审其他当事人提交书面意见的，亦应概括写明。

六、审查查明的事实

如在审查过程中查明了与申请再审事由相关的新的事实，以及当事人诉讼主体资格变化等情况，在这一部分写明。

七、承办人审查意见

针对申请再审事由逐一分析评判，提出明确处理意见，注意避免漏审事由。

八、需要说明的问题

如有矛盾激化、社会影响大等其它特殊情况，可在这一部分予以说明。

九、合议庭意见

需要提交审判长联席会讨论的案件，写明合议庭意见。

样式二：民事裁定书（本院提审或指令下级法院再审用）

中华人民共和国最高人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

本院经审查认为，×××的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第„„项（或第二款）规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条、第一百八十五条之规定（如果是针对调解书申请再审，则援引民事诉讼法第一百八十二条和第一百八十五条），裁定如下：

一、本案由本院提审（或指令、指定×××高级人民法院再审本案）；

二、再审期间，中止原判决（裁定或调解书）的执行。

院 长

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件与原本核对无异

书记员

×××

说明：

1、本裁定书样式供上一级人民法院对当事人提出的再审申请进行审查后，认为本案符合民事诉讼法第一百七十九条规定的情形，裁定由本院提审或者指定、指令下级人民法院再审时使用；

2、当事人的地位表述为“申请再审人（一、二审的诉讼地位）”、“被申请人（一、二审的诉讼地位）”；其他当事人按原审诉讼地位表述，例如，一审终审的，列为“一审原告”、“一审被告”、“一审第三人”；二审终审的，列为“二审上诉人（一审原告）”、“二审被上诉人（一审被告）”等；

3、在阐述裁定理由时，指出本案符合民事诉讼法第一百七十九条规定的情形即可，应注意避免以绝对的语气认定原判“确有错误”；

4、当事人双方申请再审，一方主张的再审事由成立，另一方主张的再审事由不成立的，提审或者指令再审裁定书中仅写明一方的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第„„项（或第二款）规定的情形即可，对于另一方再审申请是否成立不必表态；

5、依据民事诉讼法第一百八十五条的规定，此裁定书应当由人民法院院长署名。

样式三：内部函（指令下级法院再审的民事裁定书附）

（××××）民申字第××号

×××高级人民法院：

申请再审人×××（简称×××）因与被申请人×××（简称×××）„„（案由）纠纷一案，不服你院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向我院申请再审。我院现以（××××）民申字第××号民事裁定指令你院再审。再审时请注意以下问题：

„„（根据案件具体情况指出需要注意的问题。需要分层次的，按照

一、（一）、1、的序号列明。）

请你院依法及时审理，并将审理结果报告我院。

××××年××月××日

（院 印）

说明：

1、本内部函样式供指令再审时，与裁定书一并发高级人民法院时用；

2、在内部函中，对于意见一致，拿得准的问题，以肯定的语气明确指出。对于需要在再审中进一步研究或查明的问题，以商榷语气指出；

3、在内部函中，一律用“我院”指代最高人民法院，不要用“本院”。样式四：民事裁定书（驳回当事人再审申请用）

中华人民共和国最高人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

申请再审人×××（简称×××）因与被申请人×××（简称×××）„„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

×××（申请再审人简称）申请再审称，„„（概括申请再审的事实与理由，做到简洁、准确、全面，不要再分自然段，避免按照再审申请书罗列的具体事实和理由照抄）。×××（被申请人简称）提交书面意见认为，×××的再审申请缺乏事实与法律依据，请求予以驳回。（被申请人未提交书面意见的，表述为“×××未提交书面意见”）。本院审查查明，„„（写明审查过程中查明的新的事实和证据，对于原审查明的事实不予表态。没有新的事实和证据的，不写这一部分）。本院认为，„„（针对申请再审事由逐一进行分析评判，阐明应予驳回的理由）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条第一款（如果当事人申请再审已超过第一百八十四条规定的期限的，则应阐明申请已超过法定期限，应予驳回，并引用该条。如果申请事由超出了民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由范围的，则应阐明，予以驳回，并引用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第十九条）的规定，裁定如下：

驳回×××的再审申请。

审 判 长

×××

审 判 员

×××

审 判 员

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件与原本核对无异

书 记 员

×××

说明：

1、本裁定书样式供上一级人民法院对当事人提出的再审申请进行审查后,认为本案不符合民事诉讼法第一百七十九条规定的情形，予以驳回时使用；

2、本裁定由合议庭署名。

样式五：民事裁定书（审查中准许或不准许撤回再审申请用）

中华人民共和国最高人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。

本院审查过程中，„„（简要写明申请再审人提出撤回其再审申请的情况，包括时间、理由等内容）。本院认为，×××在本案审查期间提出撤回再审申请的请求，是依法处分自己的权利，本院予以准许（如果审查后不准许撤回再审申请的，则写明不准许撤回申请的理由）。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第二十三条第一款的规定，裁定如下：

（第一种情况，准许撤回再审申请）

准许×××（写明申请再审人的姓名或名称）撤回再审申请。（第二种情况，不准许撤回再审申请）

不准许×××（写明申请再审人的姓名或名称）撤回再审申请。

审 判 长

××× 审 判 员

××× 审 判 员

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件与原本核对无异

书 记 员

×××

说明：

1、本裁定书样式供上一级人民法院在审查当事人申请再审案件过程中，当事人提出撤回其再审申请，人民法院准许或者不准许时使用；

2、本裁定书简要阐明理由即可，无需涉及原生效裁判内容和申请再审理由等。

样式六：民事裁定书（审查中按当事人撤回再审申请处理用）

中华人民共和国最高人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。

本院审查过程中，„„（简要写明本院向申请再审人发出传票的情况，及其无正当理由拒不接受询问的事实）。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第二十三条第二款的规定，裁定如下：

本案按×××（写明申请再审人的姓名或名称）撤回再审申请处理。

审 判 长

××× 审 判 员

××× 审 判 员

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件与原本核对无异

书 记 员

×××

说明：

1、本裁定书样式供上一级人民法院在审查当事人申请再审案件过程中，申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不接受询问，人民法院按其撤回再审申请处理时使用；

2、本裁定书简要写明本院向申请再审人发出传票的情况，及其无正当理由拒不接受询问的事实，无需涉及原生效裁判内容和申请再审理由等。

样式七：民事裁定书（终结对再审申请的审查用）

中华人民共和国最高人民法院

民事裁定书

（××××）民申字第××号

申请再审人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

被申请人（一、二审诉讼地位）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

一审原告（或生效裁判中的其他称谓）：„„（写明姓名或名称等基本情况）。法定代表人（或负责人）：„„（写明姓名和职务）。法定代理人（或指定代理人）：„„（写明姓名等基本情况）。委托代理人：„„（写明姓名等基本情况）。

申请再审人×××因与被申请人××ׄ„（案由）纠纷一案，不服×××高级人民法院（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。

本院审查过程中，„„（写明终结审查的事实根据）。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第二十五条第„„项的规定，裁定如下：

本案终结审查。

审 判 长

×××

审 判 员

××× 审 判 员

×××

××××年××月××日

（院 印）

本件与原本核对无异

书 记 员

×××

说明：

1、本裁定书样式供终结再审申请审查程序时使用；

2、本裁定书简洁写明导致审查终结的特定情形，无需涉及原生效裁判内容和申请再审理由等。

附件二：

立案二庭诉讼文书格式规范（试行）

为统一本庭诉讼文书格式，结合民事申请再审案件审查工作实际，特制定本规范。

一、标题

报告类文书，用小二号黑体字，裁判类文书，用小二号宋体字。标题可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

二、案号或文号

用三号仿宋体字，标题下空一行，右顶。

三、正文

用三号仿宋体字，案号或文号下空一行，每自然段左空２字，数字、年份不能回行；函稿应当使用正反面。

四、汉字数字与阿拉伯数字的用法

（一）下列情形用汉字数字表示：

1、法院诉讼文书引用的法律条款项；

2、不是一组表示科学计量和具有统计意义数字中的一位数。如一律、一起、一笔账、三个单位等；

3、数字作为词素构成定型的词、词组、惯用词、缩略词的语句。如三角形、七上八下、二分之

一、第一书记、某部二连三排四班等；

4、邻近的两个数字并列连用，表示概数的词语，如二三米、三四天，连用的两个数字之间不用顿号隔开。

（二）下列情形用阿拉伯数字表示：

1、公历年代、年、月、日（除裁判文书尾部时间）和时刻。如1998年11月1日、下午3时1刻；

2、记数与计量（包括正负整数、分数、小数、百分比）：（1）案号。如（2009）民申字第16号；

（2）5位以上的数字，尾数零多的，可以改写为以万、亿作单位的数（千克、千米、千瓦、兆赫等法定计量单位中的词头不在此列）。如345 000 000可以改写为3.45亿元或者34 500万元人民币；

（3）一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。

五、附件

如有附件，在正文下空一行左空２字用３号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：１、×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与正文一起装订，并在附件左上角第１行顶格标记“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。

六、成文时间

用汉字将年、月、日标全；“零”写成“O”；右空４字，不能右顶。

七、印章

在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文２mm－４mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

八、印章特殊情况说明

当文书排版后所剩空白不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

九、抄送

成文时间下空两行；左空２字用３号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。

十、页码

三页以下（不含三页）无需标注页码。

本规范自公布之日起施行，请各合议庭遵照执行。

第三篇：关于受理审查民事申请再审案件的若干意见

4.1 最高人民法院印发〘关于受理审查民事申请再审案件的若干意见〙的通知

法发〔2009〕26号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，最高人民法院制定了〘关于受理审查民事申请再审案件的若干意见〙，现印发给你们，请结合审判实际，认真贯彻执行。

二○○九年四月二十七日

为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，根据〘中华人民共和国民事诉讼法〙和〘最高人民法院关于适用〖中华人民共和国民事诉讼法〗审判监督程序若干问题的解释〙的有关规定，结合审判工作实际，现就受理审查民事申请再审案件工作提出以下意见：

一、民事申请再审案件的受理

第一条 当事人或案外人申请再审，应当提交再审申请书等材料，并按照被申请人及原审其他当事人人数提交再审申请书副本。

第二条人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：

(一)申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。当事人是自然人的，应列明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系电话、邮寄地址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址；

(二)原审法院名称，原判决、裁定、调解文书案号；(三)具体的再审请求；

(四)申请再审的法定事由及具体事实、理由；(五)受理再审申请的法院名称；

41524190.DOC(六)申请再审人的签名或者盖章。

第三条申请再审人申请再审，除应提交符合前条规定的再审申请书外，还应当提交以下材料：

(一)申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件；申请再审人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；

(二)申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；

(三)在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；(四)支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

第四条申请再审人提交再审申请书等材料的同时，应提交材料清单一式两份，并可附申请再审材料的电子文本，同时填写送达地址确认书。

第五条申请再审人提交的再审申请书等材料不符合上述要求，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，人民法院应将材料退回申请再审人并告知其补充或改正。

再审申请书等材料符合上述要求的，人民法院应在申请再审人提交的材料清单上注明收到日期，加盖收件章，并将其中一份清单返还申请再审人。第六条申请再审人提出的再审申请符合以下条件的，人民法院应当在5日内受理并向申请再审人发送受理通知书，同时向被申请人及原审其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本及送达地址确认书：

(一)申请再审人是生效裁判文书列明的当事人，或者符合法律和司法解释规定的案外人；

(二)受理再审申请的法院是作出生效裁判法院的上一级法院；(三)申请再审的裁判属于法律和司法解释允许申请再审的生效裁判；(四)申请再审的事由属于民事诉讼法第一百七十九条规定的情形。再审申请不符合上述条件的，应当及时告知申请再审人。

41524190.DOC 第七条申请再审人向原审法院申请再审的，原审法院应针对申请再审事由并结合原裁判理由作好释明工作。申请再审人坚持申请再审的，告知其可以向上一级法院提出。

第八条申请再审人越级申请再审的，有关上级法院应告知其向原审法院的上一级法院提出。

第九条人民法院认为再审申请不符合民事诉讼法第一百八十四条规定的期间要求的，应告知申请再审人。申请再审人认为未超过法定期间的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。

二、民事申请再审案件的审查

第十条人民法院受理申请再审案件后，应当组成合议庭进行审查。第十一条人民法院审查申请再审案件，应当围绕申请再审事由是否成立进行，申请再审人未主张的事由不予审查。

第十二条人民法院审查申请再审案件，应当审查当事人诉讼主体资格的变化情况。

第十三条人民法院审查申请再审案件，采取以下方式：(一)审查当事人提交的再审申请书、书面意见等材料；(二)审阅原审卷宗；(三)询问当事人；(四)组织当事人听证。

第十四条人民法院经审查申请再审人提交的再审申请书、对方当事人提交的书面意见、原审裁判文书和证据等材料，足以确定申请再审事由不能成立的，可以径行裁定驳回再审申请。

第十五条对于以下列事由申请再审，且根据当事人提交的申请材料足以确定再审事由成立的案件，人民法院可以径行裁定再审：

(一)违反法律规定，管辖错误的；

41524190.DOC(二)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；(三)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼，或者应当参加诉讼的当事人因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的；

(四)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

(五)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，并经相关刑事法律文书或者纪律处分决定确认的。

第十六条人民法院决定调卷审查的，原审法院应当在收到调卷函后15日内按要求报送卷宗。

调取原审卷宗的范围可根据审查工作需要决定。必要时，在保证真实的前提下，可要求原审法院以传真件、复印件、电子文档等方式及时报送相关卷宗材料。

第十七条人民法院可根据审查工作需要询问一方或者双方当事人。第十八条人民法院对以下列事由申请再审的案件，可以组织当事人进行听证：

(一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；(四)原判决、裁定适用法律确有错误的。

第十九条合议庭决定听证的案件，应在听证5日前通知当事人。第二十条听证由审判长主持，围绕申请再审事由是否成立进行。

第二十一条申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不参加询问、听证或未经许可中途退出的，裁定按撤回再审申请处理。被申请人及原审其他当事人不参加询问、听证或未经许可中途退出的，视为放弃在询问、听证过程中陈述意见的权利。

第二十二条人民法院在审查申请再审案件过程中，被申请人或者原审其他当事人提出符合条件的再审申请的，应当将其列为申请再审人，对于其申请再审事41524190.DOC 由一并审查，审查期限重新计算。经审查，其中一方申请再审人主张的再审事由成立的，人民法院即应裁定再审。各方申请再审人主张的再审事由均不成立的，一并裁定驳回。

第二十三条申请再审人在审查过程中撤回再审申请的，是否准许，由人民法院裁定。

第二十四条审查过程中，申请再审人、被申请人及原审其他当事人自愿达成和解协议，当事人申请人民法院出具调解书且能够确定申请再审事由成立的，人民法院应当裁定再审并制作调解书。

第二十五条审查过程中，申请再审人或者被申请人死亡或者终止的，按下列情形分别处理：

(一)申请再审人有权利义务继受人且该权利义务继受人申请参加审查程序的，变更其为申请再审人；

(二)被申请人有权利义务继受人的，变更其权利义务继受人为被申请人；(三)申请再审人无权利义务继受人或其权利义务继受人未申请参加审查程序的，裁定终结审查程序；

(四)被申请人无权利义务继受人且无可供执行财产的，裁定终结审查程序。第二十六条人民法院经审查认为再审申请超过民事诉讼法第一百八十四条规定期间的，裁定驳回申请。

第二十七条人民法院经审查认为申请再审事由成立的，一般应由本院提审。第二十八条最高人民法院、高级人民法院审查的下列案件，可以指令原审法院再审：

(一)依据民事诉讼法第一百七十九条第一款第(八)至第(十三)项事由提起再审的；

(二)因违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定提起再审的；(三)上一级法院认为其他应当指令原审法院再审的。第二十九条提审和指令再审的裁定书应当包括以下内容：

41524190.DOC(一)申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况；(二)原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号；(三)裁定再审的法律依据；(四)裁定结果。

裁定书由院长署名，加盖人民法院印章。

第三十条驳回再审申请的裁定书，应当包括以下内容：(一)申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况；(二)原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号；(三)申请再审人主张的再审事由、被申请人的意见；(四)驳回再审申请的理由、法律依据；(五)裁定结果。

裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。

第三十一条再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

申请再审人不服驳回其再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

第三十二条人民法院应当自受理再审申请之日起3个月内审查完毕，但鉴定期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，报经本院院长批准。第三十三条2008年4月1日之前受理，尚未审结的案件，符合申请再审条件的，由受理再审申请的人民法院继续审查处理并作出裁定。

41524190.DOC 4.2 最高法院施行民事再审案件新规 负责人答记者问

新闻来源：人民法院报转载时间：2009-6-1点击次数：399 规范再审审查工作 保障当事人申请再审权利——最高人民法院立案庭庭长刘学文答记者问

〘最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见〙(以下简称〘若干意见〙)近日公布施行。最高人民法院立案庭庭长刘学文在接受记者采访时表示，这个意见的公布实施是人民法院落实科学发展观和司法为民要求、解决案件当事人申诉难问题的一项重要举措，对于保障当事人申请再审的权利，规范人民法院再审审查工作，自觉接受社会各界监督具有重要意义。

问：〘若干意见〙在哪些方面进一步加强了对申请再审权利的保障？ 答：保障当事人申请再审的权利，关键在于做到递交材料有人接收，审查进程有人告知，陈述意见有人听取，裁定文书有人送达，为此，〘若干意见〙作了一系列细化规定。一是明确规定了再审申请书的必备内容、份数及其他必要的诉讼材料，便利于当事人准备申请再审材料，减少不必要的诉讼成本；二是要求人民法院在申请再审材料清单上加盖收件章并返还给当事人，使申请再审时间、提交材料内容均有据可查；三是为申请再审人和被申请人提供送达地址确认书，确保当事人能够及时收到诉讼文书，知悉诉讼进程；四是要求对于符合条件的再审申请必须依法发送受理通知书、再审申请书副本，对于不符合条件的再审申请，应当及时告知申请再审人；五是对于不属于本级法院管辖的申请再审案件，要求在做好释明工作的同时，及时告知当事人向上一级法院提出申请；六是适度扩大听证的案件范围，规范听证程序，保障当事人质证和陈述意见的权利；七是细化了对方当事人在审查程序中提出再审申请的审查程序，平等保护双方当事人申请再审的权利。

问：〘若干意见〙从哪些方面进一步提高了人民法院受理审查申请再审案件工作的规范性和透明度？

答：从规范工作角度而言，〘若干意见〙从以下几方面作了细化规定。一是规范审判组织，一律要求组成合议庭审查；二是规范审查范围，尊重当事人的处分权，审查当事人主张的再审事由；三是规范审查方式，采取审查材料、审阅卷宗、询问当事人和听证方式，并明确了听证的范围、程序和法律后果；四是规范审查程序结果，除法律要求的再审裁定书和驳回再审申请裁定书外，还增加了准许撤回申请、按撤回申请处理和终结审查程序三类裁定，进一步提高了审查结果的规范性；五是规范再审法院的确定，以上一级法院提审为原则，以指令原审法院再审为补充，以指定其他法院再审为例外；六是规范诉讼文书样式和内容，要求驳回裁定明确阐明理由，增强文书说理性。

41524190.DOC 在提高工作透明度方面，一是在受理阶段，要求认真审查签收申请材料，材料不齐备的及时告知当事人补正；对于符合条件的再审申请依法在5日内向当事人发送受理通知书和再审申请书副本；不符合条件的，也要及时告知申请再审人；二是高度重视被申请人提交的书面意见，依法开展询问和听证活动，给当事人充分表达意见的空间；三是要求公开裁定理由，提高文书的透明度。问：从有利于指引当事人正确行使权利出发，〘若干意见〙对法院受理再审申请作了哪些细化规定？

答：当事人申请再审应当提交必要的诉讼材料，材料越详细，越完备，法院的审查工作就会越全面高效，申请再审权就越能够得到及时公正的保障。为了引导当事人正确行使申请再审权，〘若干意见〙规定法院应当从以下几方面审查申请再审材料是否齐备：

一是审查再审申请书的内容和份数是否符合要求。再审申请书应当具备的内容有：申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况；原审法院名称，原判决、裁定、调解文书案号；具体的再审请求；申请再审的法定事由及具体事实、理由；受理再审申请的法院名称；申请再审人的签名或者盖章。再审申请书不具备上述内容，应当告知当事人补正。

在审查再审申请书方面，需要提请注意的问题是再审事由应当明确列举，要指导当事人把申请再审事由提炼出来，在申请书上写明。另外，因审查程序有可能启动再审程序，应当按照原审其他当事人人数提供再审申请书副本，保障全体当事人的程序权利。

二是审查其他诉讼材料是否齐全，包括当事人身份证明或营业执照、生效裁判文书、原审主要证据和申请再审的证据材料。

为方便当事人行使申请再审权利，最高人民法院专门制作了民事案件当事人申请再审须知，提示当事人申请再审需要提交的材料和应当注意的事项。问：〘若干意见〙第六条规定了申请再审的条件，请问在司法实践中应当如何适用？

答：〘若干意见〙根据民事诉讼法和相关司法解释的规定，明确了申请再审的条件。主要包括以下几方面：

一是申请再审人是依法享有申请再审权的当事人或者案外人。享有申请再审权的诉讼主体必须具备再审利益。在原审中全部诉讼请求获得支持的当事人或者未被判决承担实体权利义务的当事人不具备再审利益，部分诉讼请求获得支持的当事人对于未获支持的部分诉讼请求具备再审利益。实体权利受到生效裁判既判力约束，必须通过推翻原审裁判才能得以救济的案外人享有再审利益。

41524190.DOC 二是本院是依法享有申请再审案件管辖权的法院，即为原审法院的上一级法院。当事人向原审法院或者越级向上级法院申请再审的，均不构成申请再审案件。当事人坚持向无管辖权的法院申请的，可以按照申诉案件进行审查，符合民事诉讼法第一百七十七条规定的“确有错误”条件的，可以裁定进入再审。需要提请注意的一个问题是，当事人向原审法院申请的，原审法院应当先做好释明工作，而不能一推了之。

三是申请再审的裁判属于法律和司法解释允许再审的生效裁判。申请再审的裁判必须已经发生法律效力，并且不属于法律和司法解释规定不得申请再审的裁判范围。

四是当事人依据法定事由申请再审。在受理阶段，只要当事人主张的事由是民诉法第一百七十九条规定的法定事由，即视为符合此项条件，不必过度审查事由是否成立。

五是在受理阶段对申请再审期间的掌握可以适当从宽。对形式审查超过期间要求的再审申请，应当告知申请再审人。申请再审人认为未超过法定期间的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。申请再审人确有困难无法提供的，可以先予受理，查明确实超过期间的，裁定驳回。

问：在实践中应当如何正确把握审查的范围，特别是发现当事人未主张的事由可能成立情况下，如何处理？人民法院审查申请再审案件主要采取哪些方式？实践中应当如何适用？

答：申请再审案件审查工作的中心任务是确定生效裁判是否存在当事人主张的法定再审事由，作出再审或者驳回申请的裁定。从尊重当事人处分权角度考虑，审查申请再审案件的范围一般应限于再审事由。有同志提出如果发现当事人主张的事由不成立，但其他事由可能成立的，是否需要依职权审查。我们认为，主张何种事由是当事人处分权范围之内的事情，一般情况下，只要审查当事人主张的事由即可。如果在审查过程中发现生效裁判确有错误的，可以依据民事诉讼法第一百七十七条的规定依职权启动再审。

〘若干意见〙规定了四种审查方式：一是审查再审申请人提交的再审申请书等书面材料。对于再审事由明显缺乏证据支持，不能成立的，可以不经调卷直接裁定驳回。对于部分根据原审裁判和当事人提供的主要证据足以作出准确判断的再审事由，也可直接裁定再审。二是审阅原审卷宗。审阅原审卷宗是审查再审申请的基本形式，对于单纯审查书面材料不能确定的再审事由，应当调取原审卷宗进行审查。三是询问当事人。询问是民事诉讼法第一百八十条明确规定的审查方式，有利于当事人参与审查程序，陈述意见。其形式较为灵活，根据需要单方或者双方均可。四是组织听证。听证是介于开庭和询问之间的一种较为正式的诉讼活动，注重公开性、规范性，当事人也比较认同。且有些再审事由采用听证方式审查处理更为妥当，如对需要质证的证据，使用询问形式进行质证显然不够正41524190.DOC 式，也不够严肃。实践证明，听证审查方式对于审查新证据，查明案件事实，正确判断申请再审是否符合再审条件，促使当事人和解或息诉发挥了非常好的作用。询问和听证既可以用传票通知当事人，也可以采用电话通知等方式。但是如果要依据第二十一条裁定按照撤回申请处理的，则必须使用传票通知。需要注意的是：审查材料、审阅原审卷宗、询问当事人、组织当事人听证这四种方式为可选择性规定，并没有递进的关系，可以根据案件具体情况，选择一种或者几种结合运用。如可以将书面审查和询问结合使用，并不一定需要调阅卷宗。

问：在解决调卷难问题方面有哪些新规定？

答：调卷难问题的确是制约审查工作效率的瓶颈。要解决这个问题，一是要正确认识需要调卷的案件范围。是否需要采取调卷审查方式，应当视当事人主张的再审事由和审查案件需要而定。事由涉及实体或者原审程序问题，必须阅卷才能查明的，就应当阅卷。二是要采取灵活多样的调卷方式和范围，既可以把案卷调上来，也可以合议庭走下去，到原审法院阅卷，或者开发电子卷宗，网上阅卷。有的再审事由不需调阅全部卷宗，如当事人主张的再审事由仅涉及二审程序，则没有必要调一审卷宗。同理，再审事由仅涉及卷宗中的一部分内容，也没有必要调整个卷宗。如仅需审查裁判文书的生效时间，则要求原审法院把送达回证复印或传真过来即可。这样可以大大减少调卷的工作量，提高工作效率。问：再审法院的确定是当事人最为关注的一个问题，对此，如何理解第二十七、二十八条的规定？

答：虽然民事诉讼法对于再审法院规定了本院、其他同级法院和原审法院三种选择，但从其立法取向考察，由上一级法院再审是第一选择。只有在上一级法院不便再审或者由原审法院、其他法院再审更有利的情形下，才能选择其他两种再审法院。从提高裁判权威性角度而言，由上一级法院再审有利于提高当事人对于再审裁判的信服程度，也有利于纠正原审错误。如果单纯为减轻上级法院审判压力而将案件大量指定下级法院和其他法院再审，则可能引发对于再审裁判的再次申请再审，不利于当事人服判息诉，也造成司法资源的浪费。为此，〘若干意见〙第二十七条重申了相关司法解释确定的由上一级法院提审的原则。〘若干意见〙第二十八条将数量较少的以程序性事由启动再审作为可以指令原审法院再审的主要情形，旨在限制上级法院违背立法精神，随意指令再审。关于指定其他同级法院再审的情况，实践中发生了很多问题，如需要发回重审的难以确定重审法院、涉诉信访责任不明、诉讼费是否需要移交到再审法院等等，矛盾重重，难以解决。建议慎重使用。在实际工作中，应确立以提审为原则，以指令再审为补充，以指定其他法院再审为例外的指导思想。

问：第三十一条规定了两种情形不作为申请再审案件审查处理，这样规定的理由是什么？对于2008年4月1日前受理的未结案件，法院应如何适用程序法？

41524190.DOC 答：再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，显系一事两诉，不应作为申请再审案件受理。但是生效裁判确有错误的，可以依据民诉法第一百七十七条裁定再审。同理，关于当事人先以一项事由申请被驳回后，又以新的事由再次申请是否应当受理的问题，一种意见认为当事人只能申请一次，以不同理由再次申请的应当不予受理。另一种意见认为法律没有对于申请再审次数作出约束，当事人可以不同事由再次申请，应当受理。从理论上讲，以不同的事由申请再审的，构成一个新的再审之诉。再审申请被驳回后，当事人又以其他再审事由申请再审的，只要符合其他条件，并且有正当理由无法在上一次申请时一并提出的，仍应当受理。关于驳回再审申请的裁定是否可以申请再审问题，由于当事人不服驳回裁定的目的仍然是通过推翻该驳回裁定启动对于原审裁判的再审程序，且当事人发现新的事由还可以申请再审，另外此类案件还可以作为申诉案件依职权启动再审，当事人还有其他救济途径，因此，对于驳回再审申请裁定申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

〘若干意见〙第三十三条明确了2008年4月1日前受理的未结案件的分类处理。原审法院受理的旧存未结案件，符合申请再审条件的，不必移送上级法院审查，应当继续审查并以裁定驳回或者再审。上级法院受理的旧存未结案件，亦需符合申请再审条件，才需用裁定驳回。其他不符合申请再审条件的案件，可继续按照原有方式处理。

背景 出台目的

十届全国人大常委会第三十次会议通过〘关于修改〖中华人民共和国民事诉讼法〗的决定〙后，最高人民法院及时采取调整级别管辖标准、制定司法解释和工作细则、充实审判机构力量、组织再审审查业务培训等一系列措施，认真落实立法对申请再审审查工作提出的新要求。各高级法院也根据本辖区再审审查工作情况，高度重视，集中精力应对申请再审案件猛增带来的挑战。去年4月1日新法实施一年来的实践证明，各级法院采取的应对措施是切实有效的，受理审查申请再审案件工作基本实现了新旧法的顺利过渡，而且积累了一些行之有效的做法，当事人普遍反映符合条件的再审申请能够得到及时受理审查，程序比以往更为规范透明。同时，从掌握的情况看，这项工作还存在效率不够高、再审事由适用标准不够统一、审查程序不够明确等问题，亟须尽快解决。此外，原有的一些工作做法也与2008年12月1日施行的最高人民法院关于审判监督程序的司法解释存在不一致之处，需要进一步修改、完善和细化。

为此，最高人民法院立案庭起草了〘最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见〙(以下简称〘若干意见〙)，目的在于切实保障当事人申请再审权利，进一步规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，推广实践证明行之有效的经验做法，努力提高审查工作质量和效率。

总体要求

41524190.DOC 在起草〘若干意见〙以及具体工作中，遵循了以下四方面工作要求： 1.规范透明。虽然立法对于当事人提交和人民法院接受材料、申请再审案件的受理标准、具体审查标准和方法、询问听证程序、裁定的内容等等程序环节没有规定具体要求，但是作为一个法定程序阶段，保证当事人适度的知情和参与是非常必要的，这不仅是提高裁判公信力的必然要求，而且有利于吸纳当事人的不满情绪，避免产生多头申诉上访，因此，〘若干意见〙在上述程序环节规定的尽量详尽周密。可以说，程序越规范，越透明，就越能够取得当事人的信服和监督机关的认可，就越能够树立人民法院公正文明的司法形象。

2.及时高效。从一定意义上讲，能否及时高效审结申请再审案件是衡量人民法院司法能力的标尺，直接关系到立法目的能否实现。面对法定三个月的审查期限，必须想方设法提高审查工作的效率，防止申请再审案件大量积压。因此，〘若干意见〙在依法的前提下，最大程度简化不必要的工作环节，简化工作方法，力求在规范透明的基础上提高审查工作效率。

3.宽严适度。由于立法将再审事由细化，独立化，提起再审并不意味着生效裁判确有错误，提起再审的标准与再审改判的标准已有明显区别，对于再审事由的审查要严格把握，应有充分的证据证明，但是对于原审裁判是否有错误的把握在审查阶段可以适当放宽，不应再简单以再审改判率来衡量审查工作质量。为此，〘若干意见〙再次明确审查工作应当围绕申请再审事由是否成立进行，将申请再审事由成立作为裁定再审的标准。

4.分析说理。裁判文书是审查程序的产品，其质量直接反映了审查工作的水平。提高审查水平和透明度必然要求改变以往驳回通知或者再审裁定理由简单或者不讲理由的做法，提高文书的说理性，让当事人“赢得清楚，输得明白”。因此，〘若干意见〙对于裁判文书的内容提出了具体要求，提高文书说理性。(记者 刘岚 刘小飞)41524190.DOC

第四篇：关于受理审查民事申请再审案件的若干意见

关于受理审查民事申请再审案件的若干意见

法规标题】最高人民法院印发《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的通知

· 【颁布单位】最高人民法院

· 【发文字号】法发〔2009〕26号

· 【颁布时间】2009-4-27

· 【失效时间】

· 【法规来源】http://news.xinhuanet.com/legal/2009-05/19/content_11398677.htm

· 【全文】

最高人民法院印发《关于受理审查民事申请再审案件的若干

意见》的通知

法发〔2009〕26号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，最高人民法院制定了《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》，现印发给你们，请结合审判实际，认真贯彻执行。

一、民事申请再审案件的受理

第一条 当事人或案外人申请再审，应当提交再审申请书等材料，并按照被申请人及原审其他当事人人数提交再审申请书副本。

第二条 人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：

（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。当事人是自然人的，应列明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系电话、邮寄地址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址； 第三条 申请再审人申请再审，除应提交符合前条规定的再审申请书外，还应当提交以下材料：

（一）申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件；申请再审人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；第四条 申请再审人提交再审申请书等材料的同时，应提交材料清单一式两份，并可附申请再审材料的电子文本，同时填写送达地址确认书。

第五条 申请再审人提交的再审申请书等材料不符合上述要求，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，人民法院应将材料退回申请再审人并告知其补充或改正。

再审申请书等材料符合上述要求的，人民法院应在申请再审人提交的材料清单上注明收到日期，加盖收件章，并将其中一份清单返还申请再审人。第六条 申请再审人提出的再审申请符合以下条件的，人民法院应当在5日内受理并向申请再审人发送受理通知书，同时向被申请人及原审其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本及送达地址确认书：第七条 申请再审人向原审法院申请再审的，原审法院应针对申请再审事由并结合原裁判理由作好释明工作。申请再审人坚持申请再审的，告知其可以向上一级法院提出。

第八条 申请再审人越级申请再审的，有关上级法院应告知其向原审法院的上一级法院提出。

第九条 人民法院认为再审申请不符合民事诉讼法第一百八十四条规定的期间要求的，应告知申请再审人。申请再审人认为未超过法定期间的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。

二、民事申请再审案件的审查

第十条 人民法院受理申请再审案件后，应当组成合议庭进行审查。

第十一条 人民法院审查申请再审案件，应当围绕申请再审事由是否成立进行，申请再审人未主张的事由不予审查。

第十二条 人民法院审查申请再审案件，应当审查当事人诉讼主体资格的变化情况。

第十三条 人民法院审查申请再审案件，采取以下方式：

（一）审查当事人提交的再审申请书、书面意见等材料；第十四条 人民法院经审查申请再审人提交的再审申请书、对方当事人提交的书面意见、原审裁判文书和证据等材料，足以确定申请再审事由不能成立的，可以径行裁定驳回再审申请。

第十五条 对于以下列事由申请再审，且根据当事人提交的申请材料足以确定再审事由成立的案件，人民法院可以径行裁定再审：

（一）违反法律规定，管辖错误的；第十六条 人民法院决定调卷审查的，原审法院应当在收到调卷函后15日内按要求报送卷宗。第十七条 人民法院可根据审查工作需要询问一方或者双方当事人。

第十八条 人民法院对以下列事由申请再审的案件，可以组织当事人进行听证：

（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；第十九条 合议庭决定听证的案件，应在听证5日前通知当事人。第二十条 听证由审判长主持，围绕申请再审事由是否成立进行。

第二十一条 申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不参加询问、听证或未经许可中途退出的，裁定按撤回再审申请处理。被申请人及原审其他当事人不参加询问、听证或未经许可中途退出的，视为放弃在询问、听证过程中陈述意见的权利。

第二十二条 人民法院在审查申请再审案件过程中，被申请人或者原审其他当事人提出符合条件的再审申请的，应当将其列为申请再审人，对于其申请再审事由一并审查，审查期限重新计算。经审查，其中一方申请再审人主张的再审事由成立的，人民法院即应裁定再审。各方申请再审人主张的再审事由均不成立的，一并裁定驳回。

二十三条 申请再审人在审查过程中撤回再审申请的，是否准许，由人民法院裁定。

第二十四条 审查过程中，申请再审人、被申请人及原审其他当事人自愿达成和解协议，当事人申请人民法院出具调解书且能够确定申请再审事由成立的，人民法院应当裁定再审并制作调解书。第二十五条 审查过程中，申请再审人或者被申请人死亡或者终止的，按下列情形分别处理：

（一）申请再审人有权利义务继受人且该权利义务继受人申请参加审查程序的，变更其为申请再审人； 第二十六条 人民法院经审查认为再审申请超过民事诉讼法第一百八十四条规定期间的，裁定驳回申请。

第二十七条 人民法院经审查认为申请再审事由成立的，一般应由本院提审。

第二十八条 最高人民法院、高级人民法院审查的下列案件，可以指令原审法院再审：

（一）依据民事诉讼法第一百七十九条第一款第（八）至第（十三）项事由提起再审的；第二十九条 提审和指令再审的裁定书应当包括以下内容：

（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况；第三十条 驳回再审申请的裁定书，应当包括以下内容：

（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人基本情况；第三十一条 再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

申请再审人不服驳回其再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。第三十二条 人民法院应当自受理再审申请之日起3个月内审查完毕，但鉴定期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，报经本院院长批准。第三十三条 2008年4月1日之前受理，尚未审结的案件，符合申请再审条件的，由受理再审申请的人民法院继续审查处理并作出裁定。

（二）原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号；

（三）申请再审人主张的再审事由、被申请人的意见；

（四）驳回再审申请的理由、法律依据；

（五）裁定结果。

裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。

（二）原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称、案号；

（三）裁定再审的法律依据；

（四）裁定结果。

裁定书由院长署名，加盖人民法院印章。

（二）因违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定提起再审的；

（三）上一级法院认为其他应当指令原审法院再审的。

（二）被申请人有权利义务继受人的，变更其权利义务继受人为被申请人；

（三）申请再审人无权利义务继受人或其权利义务继受人未申请参加审查程序的，裁定终结审查程序；

（四）被申请人无权利义务继受人且无可供执行财产的，裁定终结审查程序。

（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

（四）原判决、裁定适用法律确有错误的。

调取原审卷宗的范围可根据审查工作需要决定。必要时，在保证真实的前提下，可要求原审法院以传真件、复印件、电子文档等方式及时报送相关卷宗材料。

（二）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

（三）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼，或者应当参加诉讼的当事人因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的；

（四）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

（五）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，并经相关刑事法律文书或者纪律处分决定确认的。

（二）审阅原审卷宗；

（三）询问当事人；

（四）组织当事人听证。

（一）申请再审人是生效裁判文书列明的当事人，或者符合法律和司法解释规定的案外人；

（二）受理再审申请的法院是作出生效裁判法院的上一级法院；

（三）申请再审的裁判属于法律和司法解释允许申请再审的生效裁判；

（四）申请再审的事由属于民事诉讼法第一百七十九条规定的情形。

再审申请不符合上述条件的，应当及时告知申请再审人。

（二）申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；

（三）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；

（四）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

（二）原审法院名称，原判决、裁定、调解文书案号；

（三）具体的再审请求；

（四）申请再审的法定事由及具体事实、理由；

（五）受理再审申请的法院名称；

（六）申请再审人的签名或者盖章。

二○○九年四月二十七日

为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》的有关规定，结合审判工作实际，现就受理审查民事申请再审案件工作提出以下意见：

第五篇：河南省高级人民法院关于开展民事申请再审案件诉前化解工作的实施办法

河南省高级人民法院关于开展民事申请再审案件诉前化解工作的实施办法（试行）

为深入推进社会矛盾化解重点工作，积极践行司法为民宗旨，根据《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》

《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》等文件精神，结合我省审判工作实际，现就全省法院开展民事申请再审案件，诉前化解工作制定本办法。

第一条，开展民事申请再审案件诉前化解工作必须坚持“从根本上化解矛盾纠纷，实现案结事了”的工作要求，坚持依法，及时，高效便民的工作原则有效的处理当事人之间的矛盾纠纷，有效的解决当事人的合理诉求，严格依法纠正错误裁判。

第二条，当事人不服中级人民法院生效民事裁判向省法院申请再审的案件，省法院甄别后，交由原中级人民法院开展诉前化解工作，原审中级人民法院通过判后答疑、司法求助，调解和解启动再审等方式力足当事人服判息诉。

第三条，各级中级人民法院应成立民事申请再审案件诉前化解领导小组。领导小组由院主要领导任组长，民事审判，立案，信访，审判管理，审监等部门主要负责人任成员，对 1

民事申请再审案件诉前化解工作进行协调和督导。领导小组下设办公室，负责民事申请再审案件诉前化解的日常工作，办公室统一设在立案或信访部门。

第四条，中级人民法院原审判庭为待化解案件的责任审判庭，案件原主审法官为待化解案件的具体责任人。

第五条，省法院立案二庭接到当事人申请再审材料，并经初步甄别后于5日内将待化解案件的基本信息通知原审中级人民法院诉前化解工作办公室各级中级人民法院诉前化解工作办公室要就诉前化解案件建立专门台帐。

第六条，原审中级人民法院诉前化解工作办公室在接到省法院立案二庭通知后，做好案件登记工作，并于3日内将待化解案件基本信息通知做出原裁判的责任审判庭。

第七条，责任审判庭接到案件后，应在3日内指定案件原主审法官担任化解工作具体责任人，被指定的责任人应在7日内通知当事人，开始做矛盾化解工作。

第八条，民事申请再审案件诉前化解工作分为三个阶段，第一阶段为原主审法官进行化解。第二阶段为责任审判庭负责人进行化解。第三阶段为责任审判庭主管院领导进行化解。

原则上，第一阶段化解工作时限为1个月，一个月内无法完成矛盾化解工作的转入下一阶段。在化解过程中。根据工作需要经报责任审判庭主管院领导批准，可适当调整各阶

段的化解期限，但三个阶段的化解期限总和不得超过三个月。

第九条，各阶段化解责任人在本阶段化解工作过程中，应当制作笔录，详细记载化解工作的全过程。

第十条，各阶段化解责任人在化解工作中应详细听取当事人的意见和诉求，结合原载判认真做好判后答疑和释法明理工作，对于案件审理存在的瑕疵但又达不到启动再审条件的，要依法补正或向当事人做出解释，取得当事人的理解，对生活确有困难的当事人，要积极争取地方党委政府支持，加大司法救助工作力度，对案件化解过程中发现原裁判确有错误的要依法启动再审予以纠正，力促当事人服判息诉。第十一条，案件化解期间，原审中级人民法院要做好申请再审人的说服、教育、稳定工作。

第十二条，案件经判后答疑、司法救助、调解和解、启动再审或其它方式化解，当事人表示服判息诉的，原审中级人民法院诉前化解办公室就及时将化解情况及相关材料送到省法院立案二庭。

第十三条，经做工作，仍无法化解的案件，原审中级人民法院应出具《化解工作报告》，《化解工作报告》应包含原审承办法官及合议庭基本情况、当事人基本情况、案件审理情况、当事人主要诉求、案件化解情况及处理意见等内容。第十四条，经做工作，无法化解的案件，原审中级人民

法院诉前化解办公室应当告知当事人，由中级人民法院代收申请再审材料，并根据《中华人民共和国民事诉讼法》，《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》等规定，要求申请再审人提交申请再审人相关材料并认真审查。

第十五条，对经做工作仍无法化解的案件，原审中级人民法院化解工作办公室，应将《化解工作报告》、申请再审材料案件卷宗等相关材料与本办法规定的化解期限届满10日内一并报送省法院立案二庭。

第十六条，原审中级人民法院诉前化解工作办公室对本院案件交办情况、化解情况进行统计分析并于每月20日前，将当月统计情况及相关材料报送省法院立案二庭。