外军保险制度的特点

第一篇：外军保险制度的特点

外军保险制度的特点

张志鹏 夏炎

国外实行军人保险制度的时间较早，由于各个国家的情况不同，所采取的具体模式也不同，军人保险的体制、内容、水平以及基金来源有很大差别，但国家和社会两个主体对军队实行双重保障的做法是基本一致的。各国军人保险的主要特点有：

强调完善的法律是军人保险制度建立的根本基础。如为了保证军人保险制度的实施，俄罗斯于1998年3月28日颁布了《军人、应召参加军事集训公民、俄联邦内务机关普通工作人员的主管人员、联邦税务警察机关工作人员生命与健康国家强制保险法》。这是俄联邦颁布的第一部关于军人保险的联邦法律，它规定了实施国家强制保险的条件和程序。

积极依托发达的市场经济，推进军人保险与商业保险相结合。如俄军、法军、美军等都是以政府令或国防部长令的形式对全体军人进行强制性人身保险。对于商业保险，俄国军人个人自愿投保，保险公司对军人实行优惠；泰国军队以兵种形式集体到商业保险公司投保；日军由防卫厅统一办理，参保的军人及其家属出险得到及时赔付，不出险年底还可以分得红利。

重视军人保险的连续性，实现军人保险与社会保险相衔接。即体现了军人职业的特殊性，又满足了军人的一般防范风险需求。如德军合同兵和义务兵退出现役，由军队向地方外交服役期间的退休养老保险金，保费记入个人终身帐户。军人保险与军人福利、抚恤相结合，形成较完善的军人保障制度。军人在人身受到伤害时，除享受军队福利、抚恤之外。还享有军人保险给予的补偿。如俄军、美军、泰军等都是这样做的。

开办形式灵活多样，军队自办或参与经办。德国有两个军区财会局专门负责办理全军军人保险事宜；俄军由国防部主管，指定军事保险公司经办军人强制性保险业务，保险基金占国防费预算的2％；日军成立了具有法人资格的军人保险公司（共济组合会），防卫厅长官为法人代表，受益范围包括军人及其六代血亲、三代姻亲。

开设险种多，赔付标准高。各国军人保险项目种类较多，主要有军人伤亡保险、军人遗属抚恤保险、高级军官保险、退役养老保险、子女教育保险、失业保险、生育保险、疾病保险等等，服务保障面较为宽泛。保险待遇比较优厚，美国军人死亡一般为20万美元，海湾战争期间曾达到数百万美元；俄罗斯军人死亡付给每一位直系亲属死者月工资的25倍；印度军人死亡时，军官赔付37万卢比，士兵赔付15万卢比。

外军保险

http://.cn 2003年05月11日03:05 中国青年报

美国 美国的军人保险主要由政府经办，以人寿（人身伤害）保险为主体，分现役军人团体人寿保险和退役军人的集体人寿保险两类。

现役军人团体人寿保险，开办于1965年，是以现役军人为对象的强制性保险。保险范围包括军人在服役期间因各种原因造成的死亡，投保金额一般最高为20万美元，最低为 l0万美元，投保军人无论职务高低每月保险费分别固定为8至16美元。

退役军人集体人寿保险，开办于 l974年，主要为军人退出现役后提供一项五年期的低保险费率集体人寿保险，以自愿参加为原则，保险金额、保险范围、理赔手续和支付程序均同于现役军人团体人寿保险。其保险费率低于一般商业保险，但高于军人团体人寿保险。

德国 德国的军人保险以现役军人的意外伤害保险为主。现役军人在执勤期间，执行公务往返（包括上下班）途中，由于遇到突然事故而造成的身体损伤，且丧失25％以上工作能力的均为公伤事故。发生事故后，由军队发给一次性事故赔偿金。

俄罗斯 俄《军人地位法》按不同时期军人薪金和劳动报酬的比例来确定强制性人身保险赔偿金额。该法规定：“军人（应征参训公民）在履行兵役义务时牺牲（死亡），或因履行兵役义务时（参训时）受伤和患病而从退役（军训结束）之日起1年内死亡，国家应付给其家属一次性保险金，其数额为120个月基本月薪。”“军人因履行兵役义务受伤和患病而不能继续服役时，应付给其一次性保险金，其数额为60个月基本月薪。”

印度 印度陆军集体保险公司于1976年成立。印度陆军现役军人在服役期间可以参加公司的人身保险。军官只要每月交纳275卢比，便可得到最高金额为38.5万卢比的保险；士兵只要每月交纳100卢比，便可得到最高金额为16.5万卢比的保险。如果投保军人在服役期间因生病或受伤而致残，公司将酌情给予军官最高不超过19.25万卢比、士兵最高不超过8.25万卢比的赔偿金。如果投保军人在服役期间殉职，其家属可以获得最高金额的赔偿金。

中外军人保险保障水平比较及其启示

2010-6-23

摘 要：“他山之石，可以攻玉”。世界各国的军人保险保障水平，尽管各不相同，但有许多共性。外军在军人保险保障水平方面的一些好的作法、经验，甚至一些教训，都值得我们认真学习和吸取。本文比较分析了外军和我军保险保障水平的现状，并在此基础上得出了对我军有益的启示。

关键词：保障水平，比较，启示

一、中外军人保险保障水平比较分析

鉴于外军保险保障水平资料收集的难度和缺乏总量水平方面的数据，难以做出综合、全面的分析和评价。在此，我们仅从保障项目、保障范围、给付条件、给付标准等方面，对中外军人保险保障水平进行比较分析。

1、保障项目

按照国务院、中央军委批准的《军人保险制度实施方案》规定，我军应根据军人职业特点，开设伤亡保险、退役养老保险和退役医疗保险，根据国家关于建立多层次社会保障体系的要求和军队建设的需要，在适当时机相应开设其他保险项目。目前，我军已经开设了军人伤亡保险、军人退役医疗保险、军人退役养老保险和配偶随军未就业期间社会保险等四个险种。

与外军相比较，我军险种数量较少。外国军人险种项目繁多，通常包括寿命保险、伤害保险、养老保险、医疗保险等；少数国家还有战争险、军人遗属抚恤保险、高级军官保险、子女教育保险、生育保险等等。其中：美国军人工资、津贴等保障水平，远远高于我军，美军工资、津贴保障水平在其总体保障水平比例也大大高于我军。尽管如此，美军保险险种数量仅人寿保险类就有4项：以现役军人为对象的《军人团体人寿保险计划》和以退役军人为对象的《伤残退伍军人保险计划》、《退伍军人抵押人寿保险计划》、《退伍军人团体人寿保险计划》。加拿大的军人保险险种有6项：现役（预备役）军人因公伤残保险、军人遗属抚恤保险、高级军官保险、军人殉职保险、军人家属保险、退役军人保险。德国军人的福利在世界上有口皆碑，但针对职业军人的险种仍然有3种：医疗保险、养老保险和失业保险。法国军人享有疾病、养老、伤残和死亡4种保险。

从险种结构上看，世界大多数国家的军人保险险种结构呈现多层次，既有基本保险，又有补充保险或者有独立于一般社会保险机构之外专门以军人为特定对象的商业保险。我军目前只有军人伤亡保险、军人退役医疗保险、军人退役养老保险和配偶随军未就业期间社会保险等4个险种，还谈不上结构问题。从这四种保险的性质上看，都属于基本保险范围。这些情况，使得我国军人保险结构单一。

在险种设立上，外军保险一般包括强制性的社会保险和非强制性的商业保险。前者的保险费由国家负担，后者的保险费通常由军人个人负担，但国家在保费上给予军人适当补贴。以强制保险为例，主要分为以下几类：一是人寿保险。这是世界各国军队开设比较普遍的一个险种。日本为军队在职人员设有集体生命保险，以保障军人发生意外时其本人和家属得到最大的保障；泰国陆军针对作战人员和非作战军人等不同对象，开设了战争险和士兵关爱险，确保其死亡或致残时，获得保险赔偿。二是伤害保险。包括战争伤害、训练学习伤害、执行其他任务时的伤害及其他意外伤害等。三是养老保险。日军为退役人员设有集体养老保险、互助养老保险。四是医疗保险。日军为退役人员设立医疗互助制度，对军人家属开设团体生命保险、团体伤害保险和医疗互助制度。其次还开设有癌症保险、看护费用保险等。

2、保障范围

从保障范围上看，我国军人保险保障范围较小。目前我军已设立的4个险种，其保险对象为全体或部分现役军官、文职干部，士官，义务兵和有军籍的学员。外军的保险对象，除现役军人外，还包括军人配偶、子女，非军职的各类在军队服役的人员及其配偶和子女，有的还包括军人和在军队服役的非军职人员的父母、兄弟姐妹、岳父母、军人遗属、预备役人员等。如加拿大的军人保险对象包括现役军人、退休军人、非军职的武装部队人员、预备役军人及其家属、遗属等。显然，与外军相比，我国军人保险保障范围较小。在保障

对象上，西方国家大多没有家庭保障的传统和习惯，上一代人对下一代人负责，下一代人没有必要对上一代人负责。而亚洲国家则比较重视家庭功能，在社会保障中强调代际关系中的双向义务和责任。如日本和新加坡军队保险就充分考虑了家庭的层次结构。其军人保险的对象除了现役军人外，还包括非军职的各类在军队服役的人员及其家属。包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、岳父母等，有的还包括预备役人员和军人遗属等。

3、给付条件

与外军相比，我国军人保险给付条件较为严格。现行的军人伤亡保险，只对因公、因战死亡或致残的军人以及因病致残的义务兵实施保险。其中，对死亡者还分为革命烈士和因公牺牲等2个条件，对伤残又细分为一等到十等10个等级。至于因病死亡和致残的现役军官、文职干部、士官，因病死亡的义务兵，均不在受保之列。事实上，有大量现役军官、文职干部、士官的死亡和残疾，是因曾经在特殊地区、特殊岗位、执行特殊任务所导致的。现行的军人退役医疗保险，只对退出现役的师以下现行军官、局级和专业技术四级以下文职干部、士官、义务兵和具有军籍的学员实施保险。没有退出现役的同类人员则因享有公费医疗而不享有此种保险。从现行的军队公费医疗保障情况看，一般的病情，公费医疗可以得到保障。对于大病，如透析、器官移植、癌症等多数患者而言，公费医疗几乎无所作为。从这些理应受保而不在受保之列的现实情况看，我国现行的军人保险给付条件的确较严。

4、给付标准

从世界各国的情况看，发达国家军人保险给付标准较高，欠发达国家的军人保险给付标准较低。美国军人死亡保险给付标准高达20多万美元。日军为现役军人集体生命保险的每份保险金为：普通死亡54万日元，受灾死亡79万日元。加拿大军队的意外死亡和伤残保险，保险金为25万加元。泰国军人战争险给付标准为：军官每人100000铢，士官每人80000铢，士兵每人50000铢。俄罗斯国家强制军人人身保险的保险金额是：被保险人在服兵役、参加警察勤务和军事集训期间牺牲（死亡），或因服兵役、参加警察勤务和军事集训过程中受伤或患病而退伍、退职、结束军事集训后一年内死亡，付给每个保险金受益人25个月工资；在上述情况下被确定为残疾者的保险金金额是：一等残疾者75个月工资，二等50个月工资，三等25个月工资。在这里，我们选择国民经济发展情况跟我国差不多的发展中国家印度来做比较。印度军队，军人伤残的最高赔偿金为：军官19.25万卢比，士兵8.25万卢比；军人殉职的最高赔偿金为：军官38.5万卢比，士兵16.5万卢比；退休人员人身保险金为：军官最高20万卢布，士兵最高为10万卢布。另外，当现役军人殉职时，其家属还可获得军人服役期间交纳保险费总额的70%及利息。而我国军人伤亡保险给付标准：最高为86400元，最低为7200元。退役军人医疗保险，以正营职7档、少校第2年、2006年8月退役时军龄满15年的军官为例，其保险金不足2500元。

二、外军保险保障水平对我军的启示

1、保障项目应逐步增加

外国军人保险基本上根据其本国的经济条件和政治、社会因素，尽可能最大限度地覆盖和满足军人职业的特殊风险需求。保障项目繁多，保障全面。如美国、法国、德国、日本、加拿大、印度、韩国等国的军人保险，不仅包括了现役军人的人寿、死亡、医疗、生育和退役后的就业、养老，有的还包括军人的住房和财产。我国现行的社会保险也有工伤、养老、医疗、生育、失业五个项目，并在不断发展和完善。我军军人保险应参考外军的作法，在现有的四个项目的基础上，逐步增加保险项目，如军人集体寿命保险、现役军人医疗保险、军人住房保险、军人家庭财产保险、军人子女教育保险、军人家属生育保险等，其中有些项目可通过商业性保险来实现。

2、保障方式应逐步多样化

社会保险是当社会成员在遇到风险时，对其基本生活的保障，作为对社会总产品的一种扣除，其保障水平不可能很高。军人保险是通过国家立法加以保障实施的，在资金来源和保障水平上有可靠的保证，突出体现了国家责任和政府行为。但仅靠政府行为对军人和退役军人及其家庭进行保障也难以完全满足军人和退役军人及其家庭的实际需要，因此，外国军人的保险机构和组织形式是多样化的。如有的军人保险是通过国家政府的组织机构实施的，也有的是通过各种保险公司或军人互助合作性组织操办的。各种保险方式互相补充，基本上能较好地覆盖和保障军人及其家庭可能遇到的职业风险。外军普遍通过强制性与自愿相结合的手段，采取互助性和商业性保险的方式，对军人保险进行补充，增加保险的层次，提高保险的总体水平，其经验值得我军借鉴。

3、保障范围应逐步扩大

外军保险对象除军人外，有的还包括在军队服役的人员和家属。如俄罗斯政府将受到军人职业连带影响的军人配偶和子女以及预备役军人包括在保障范围内，法国军人及其家属可以自己选定医生和药师，如果得到法定处方，所有相关的药费都可以报销。芬兰、马来西亚、韩国等还为军人子女教育提供补助或低息贷款。从我军情况来看，相当部分的军人来自于社会保障水平很低的农村家庭，军人保险对象的范围如能扩大到军人家属，对提高军人待遇水平，鼓励军人安心服役，具有重要的作用。另外，军队职工的社会保险也应在国家有关方针政策的指导下，结合军队具体情况，尽快建立和完善起来。

4、利用商业保险和互助合作保险提高保障水平

军人保险由国家和军队承担全部和部分费用，保险水平受国家社会保障总体水平限制，不可能过高。因此，在外国军队中，由军人个人承担保险费用的商业保险和互助合作保险则成为军人保险的有效补充形式。从投保方式来看，既有军队集体投保，也有个人自愿参加的保险项目。一般来说，军人参加商业性保险比普通民众要得到一定的优惠。

我军军人保险品种少，水平低，开展其他形式的补充保险是十分必要的。参考外军的经验，结合我军具体情况，应该成立由军队管理、具有独立法人资格的军人保险机构，统一承办军人的商业性保险业务。与一般商业保险不同，军人商业保险不应以营利为最终目的，而是利用商业保险的经营机制，为军人及家庭提供多层次和多方面的保障。因此，军人商业保险应具备经营安全、险种丰富、费率较低、方式灵活、理赔迅速方便等特点，在国家、军队有关政策和保险法规的约束指导下开展。

有些外国军队还采取互助合作保险的形式。互助合作保险是在特定的社会群体如企业、团体、单位成员之间开展的一种保险方式，从大范畴上看，它属于遵循自愿原则的商业保险，但有其独特的组织运作方式。互助合作保险的实体是社员制保险合作社，与股份制商业保险公司一样，是取得金融企业法人资格的经营实体，但保险合作社是以社员互助互利互济、面向中低收入职员为特征的合作保险企业，与一般股份制商业保险公司在经营宗旨、产权所有制、盈利分配、管理体制等方面有显著不同，主要谋求社员和职工的经济利益，提高保障程度，险种设计面向中低收入的职工，保费较低。从国内情况看，全国总工会在1993年就建立了具有社团法人资格的中国职工保险互助会，部分地区和行业也开展了这种性质的保险业务，享受了多层次的社会保障。我军作为人均收入较低的职业团体，有需要也有条件开展互助合作形式的保险，可借鉴外军和地方的经验，加强研究和论证。

五、保险制度有效地维护了广大官兵的切身利益，军人保险事业发展得更快，那么今后军人保险工作有什么新打算？

答：我们奋斗目标是：在2010年前，逐步建立起与地方社会保险制度相衔接，与军人抚恤优待、退役安置等政策相配套，与社会保障总体水平相适应，资金来源稳定可靠，管理体制相对独立，法规制度科学健全，具有中国特色的军人保险制度，努力实现军人保险工作的跨越式发展。但由于目前军人保险基金积累最小，出台的险种少，给付的水平也不够高，要实现这个目标，需要建立比较完善的军人保险法律制度。抓紧拟制《军人保险法》，有计划地推出与其相配套的制度，逐步形成以《军人保险法》为龙头，以基本险种制度为骨干的军人保险法律制度体系。随着国家社会保障体系的改革和部队保险的需求，制定军人退役养老保险制度以及视情开设其他保险险种。同时要建设一支思想好、作风实、业务精的高素质人才队伍。

第二篇：外军住房保障现状

外军住房保障现状

类型一：完全由个人支付购（建）房款。

经济高度发达的国家，建筑业和房地产市场发展较完善，住房供过于求，干部工资水平较高，此类国家干部的住房消费完全由个人承担。德军就是此类的典型代表。德军明确规定：各级干部家属住房全部自理，军队概不负责。德军对干部住房面积不作规定，干部可以按照实际收入状况和个人喜好自由选择住房。这主要是因为德军实行高工资，工资中已经包含住房消费部分，约占基本工资的20%。德军住房完全实现了社会化保障，因此军队中不设营房部门。还有芬兰、奥地利等国的军队也实行类似的住房货币化制度[30]。这种住房制度的好处是，完全实现了货币化和社会化，或租房或卖房，军队完全不过问，大大减轻了军队的负担，同时充分地体现了军人的地位和个人喜好。缺点也很明显，干部居住过于分散，遇突发事件不易迅速集结。另外，这种制度只适用于少数经济极为发达、社会保障体系较为健全的国家和地区。

类型二：服役期间提供低房租或免房租的公寓，退役后帮助解决住房。俄军服役期间均住在公寓房或军队自建房中，只交一半房租。凡服役20年以上者，退休后都有一套属于自己的住房。法军服役期间也大多数居住在营区内的公寓房中，并且要求按等级严格区分居住。当退役时，法国干部一般都会得到一笔丰厚的安家费和退休金，完全可以自建或者自购一套条件不错的房子。捷克军队规定，在干部服役期间，部队提供免费公房。服役超过20年的干部和其配偶可在公房永久居住[31]。此类货币化制度的优点是，现役干部集中居住在营区内，有利于维护部队整齐划一，有利于战备训练和执勤保密。缺点在于增加了军队的压力，必须投入相当大的资金。另外，退役干部退房制度不落实，造成退役后滞留营区，住房资源紧缺，住房矛盾突出。

类型三：租用公寓房可减免房租，租用私房享受房租补贴。

智利法律规定，国家为现役干部提供住房。住房标准由军衔等级决定，每月只要付基本工资的5%的低房租。印军规定，已婚干部可住公寓，房租约占基本工资的5%。干部调到野战部队后，其留在城市的家属子女仍可租住公寓，房租仅为原费用的5%。如家属子女随军而不住公寓，可享受住房补助，约占其基本工资的6-7.5%。驻城市部队部分干部可租住私房，并按城市类别享受租房补助。日军规定，干部住房由国家提供，住房标准按职级而定。租住民房的干部，可享受一定数量的住房补助。日军干部的房租开支一般占其月工资的3%-7%[32]。此种住房方式类似上一类型，干部居住相对集中，便于战备训练和保密。但比上一种略显灵活，可以选择租房并享受房租补贴。缺点就在于军队资金压力太大。

类型四：自筹资金与军队协助解决住房。

根据伊朗宪法的规定，每个干部退役前都需建成自己的私宅。同时，军队和政府对干部住房建设给予实际帮助。经费来源有三个：一是个人投资，约占

20-30%。没有住房的干部，从成为学员开始就准备钱建房；二是政府给予低息贷款，一般约占50%；三是单位资助一部分，约占15-30%。地皮由地方政府向军队住房建设合作公司按市价的10％提供，建筑材料由干部住房合作组织低价提供。综合住房造价每平方米200美元，加之政府给予优惠政策，所以一般干部服役15-20年基本上都可以购置一套住房。贷款的归还从每月工资中扣除，一般不超过工资的1/4。购置住房后，可转让，可继承。因房子都不建在营区，如果干部退役时还未还清贷款，到地方后仍继续归还。还有罗马尼亚军队住房货币化也采取类似的制度。这种制度的优点在于能有效地缓解军人因购买住房而面临的经济压力。缺点在于，这类制度主要依靠政府资助解决干部住房，造成政府压力过大，只能适用于军队较少的国家或地区[33]。

类型五：货币补贴结合低息贷款。

美国军人可以享受建房基金，干部服役到一定年限后，可利用这部分基金自行解决购房或租房费用。或者可以租住民房，享受住房补贴，并且美军干部租用民房，房租低于国家平均价格15％。美军的住房补贴分为现有房租基本补贴、不定额住房补贴和海外住房补贴三种，其中根据级别和婚否，享受的住房津贴有明确的货币标准，其幅度是：带家属的干部每月418.8-899.1美元，单身干部每月318.3-689.4美元。三是为军人提供贷款。美国向军人提供利率在5％以下的低息贷款以供军人购房或建房。另外，美军实行住房建设私营化。美军在住房建设过程中尽可能地利用民间力量。美军认为，利用私营房产开发商建造军人家庭住房，可以提高建房速度，节约大量经费[34][35]。此类住房货币化制度优点在于，针对军人调动频繁，流动性大等特点，采取或住公寓，或租房，或买房的政策，较为灵活。

类型六：军队开办银行提供贷款。

巴基斯坦陆军住房货币化制度主要是通过民间企业在国内各城市建有大量的住宅和公寓进行出租，所收取的房租用以充当干部购房所需资金，同时，陆军开办银行，以极低的利率向军人发放住房贷款。具体的内容为：陆军干部在购买住房时，最初只需交付购房款总额的2-3％作为预付金，而且这笔钱还可以从陆军银行贷款。此后，在军人退休之前，银行逐月自动从军人的工资中扣还。墨西哥军人在服役期间，军队可为其提供住房。军队提供的住房，本人仅需缴纳为数不大的房租。如军队因条件所限无法提供住房而需在营区外租房时，军队可给予一定补助。此外，干部还可向军队银行申请低息长期贷款购房、建房、修房，银行每月从其工资中扣除贷款的本金和利息[36]。这种军队住房制度特点显著，即军队自行创办银行，为干部贷款购房或建房优点是军队自办银行，更加直接，更加优惠。缺点是，军队自己开办银行，机构庞杂，事情繁琐，只适用于少数国家和地区。

第三篇：浅析信息化条件下外军物资保障的特点及其对武警部队的启示

浅析信息化条件下外军物资保障的特点及其对武警部队的启示

袁 燕 《当代经济管理科学》 2009年第06期

摘 要:以信息技术为核心的新军事革命引起了军事后勤领域的深刻变革,物资保障模式也随之发生了巨大变化,本文通过对外军物资保障特点的研究,提出了为实现后勤信息化建设的总目标,武警部队物资保障发展亟待解决的几个问题。关键词:外军;物资保障;信息化

一、外军物资保障特点分析

以信息技术为核心的新军事革命已引起外军军事后勤领域的深刻变革,以信息化为主要特点的物资保障模式应运而生,物资保障变得更加标准化、精确化、节约化、市场化。

(一)物资管理标准化

“资源迷雾”一直是困扰后勤保障的难题,它带来的问题是重复申请、重复采购、无效运输、库存积压、保障效率低下,海湾战争中美军后勤为此大吃苦头。当时美国向中东运送的约4万个集装箱,由于标识不清,难以进行有效的信息处理与识别,其中2万多个不得不重新打开、登记、封装并再次投入运输系统,当战争结束后,还有8000多个未打开的集装箱未得到利用。

使资源透明化就需要对物资分类编码,它是实现物资保障信息化的基础。只有物品名称代码化后,计算机才能根据代码区分物品,迅速方便的对物流信息进行分类、校对、汇总、排序等事务处理,提高工作效率。因此,外军对物资标准化工作都非常重视,并在此基础上建立起与物资采购、储存和供应等方面业务相适应的自动化管理系统,实现了对保障资源的感知能力,增加了后勤资源的透明度,后勤将不必再像过去那样在各个后勤环节储存大量的物资,而是主要通过运用信息化网络系统,实时掌握后勤信息,大大提高后勤资源的流动速度和利用效率。例如,印度陆军制定了一项军械兵全面实现自动化分类管理计划,其核心是在各军械仓

库内的各类物资器材,小至零部件,大到坦克等装备,实现了合理分类管理,从而大大提高了军械物资分发速度和准确性。英军则认为,物资管理标准化是实现物资补给科学管理的前提条件和基本依据。对军队装备物资实行统一分类编码,既便于对其进行科学管理,又可以避免三军装备物资品种的重复而节约经费,同时也为实现物资自动化管理提供了必要条件。此外,英军还建立了物资申请、发放、运输、调拨等“标准作业程序”,统一了补给文书、报表,实现了职责明确和自动化管理。

(二)物资补给精确化

“需求迷雾”也同样困扰后勤。后勤系统对作战部队的后勤需求不清楚,就不能准确、实时地掌握作战部队在何时、何地需要何种后勤保障。需求迷雾经常造成部队申请的模糊性、后勤准备的盲目性、后勤保障的被动性。美军物资供应方式主要包括前送和后领两种,后领式占较大比重。两者都依赖在固定的保障梯次中储备大量物资,并根据部队申领由各保障梯次逐级供应,后勤始终处于一种被动地位。在1991年的海湾战争中,美军在地面作战阶段日耗物资近40万吨,为确保供给和备用,实际运去的物资比消耗的多得多,结果运去的大约4万只集装箱中有一半没用上。战后美军经过深刻反思,借鉴“沃尔玛”等现代物流公司的高效经营模式,将“即时后勤补给”的理念应用于军事后勤变革,取代了此前的“以防万一”式的后勤补给战略,并将这一模式成功地运用于伊拉克战争。

美军的军事后勤革命提出将传统的被动补给型后勤转变为主动配送型后勤目标,即利用信息技术,实现后勤“管线”中的全资产可见性,并根据精确预测的作战部队的需求,采取从起点直达战斗部队的补给方式。通过灵活调配资源,以较少的库存品和灵活的基础设施,适时、适地、适量的把物资主动配送给作战部队。如今,在后勤自动化系统的统一指挥下,采用卫星定位、数字传输、机动通信等多种通信手段,综合运用分散指挥、按级指挥、越级指挥等方式,统一调度使用后勤资源和吃、住、救、供、运、修等各种保障力量,可以使后勤资源按照需要的量,在需要的时间,投送到需要的地点,大大提高后勤保障效率。

(三)物资储备节约化

过去,储备体系相对稳定,但实际上,由于在较长时间的和平环境下,储备物资因周期过长势必使物资的性能降低,浪费严重。而在信息时代,客观上是物资装备淘汰的周期进一步压缩。因此从储备结构上,“推陈储新”,定时对所储备物资的利用率、损耗程度等指标进行评价,及时更新优化,保证物资储备的技术水平。另一方面,从储备数量上,减少实物储备,加大技术储备。信息化后勤装备具有先进的技术特点,因而必然制造复杂,造价昂贵,加之和平与发展的大形势下,对装备的使用并不是召之即来的事。因而许多国家都坚持多演职,少装备,多搞技术储备,少搞实物储备的发展方针,在完成装备研制中的鉴定和实验取得的实物研究成果的基础上,将其以技术文本和档案资料的形式储备起来,有计划地进行必要的生产和装备。

(四)物资筹措市场化

主要手段是向国内外企业订货和在国内外市场直接采购现有军品或民品。为加强采购的规范性,英军制定了一套完整的军事采购法律、条例和规章制度,详细规定了军事采购的基本原则、政策和程序。订货一般采取公开广告招标的形式,当众竞标。美军则采用商业和电子商务的准则、程序和技术,将电子商务引入各采办领域。电子商务采购有助于融入社会大市场,大流通最大限度的吸纳社会资源,降低采购成本,提高采购透明度,此外,电子商务采购还可以实现采购程序标准化,因而可以规范采购行为、规范采购市场。

二、对武警部队的启示

武警部队物资保障的信息化程度还不高,借鉴外军物资保障信息化建设方面的经验,我们应重点解决以下问题:

首先,加快物资标准化建设,其中,尽快完善各类物资编码代码是标准化工作的当务之急。

只有标准化,才能数字化;只有数字化,才能可视化。因此,要建立统一分类的标准化供应体系,区分武警与解放军的通专物资,统一技术标准,统一编制代码,统一

供应标准。对一时不便统一的军民通用物资,也要逐步向工厂化生产、专业化供应方向发展,使供应货源、成品包装、运输储存和供应结算都纳入标准化体系。从而为建立物资保障信息系统提供必要条件。

其次,尽快建立起基于“三级网”的物资保障信息系统,实现物资保障可视化。

所谓物资保障可视是指,依托武警部队“三级网”,应用信息采集、跟踪、处理技术,实时、准确、透明的获取保障资源、保障需求和保障状态等数字化信息,从而实现对保障活动的控制。通过建立完整的数据采集系统、统一的编码标准、通用的应用软件,对后方基地物资、在运物资、到位物资情况实施实时精确控制,为精确保障提供准确依据。

再次,合理确定储备标准。

目前的物资储备情况是,储备物资技术水平低,结构不尽合理,保障效率低,储备费用高。因此,有必要依据现有物资技术水平,及部队任务需求,定期调整物资储备标准,做到数量适度、结构优化、综合配套。

最后,尽快完善武警部队物资采购法规体系,实现物资采购规范化、透明化。过去3年中,全军通过推行物资集中采购改革,比分散采购节资18.3亿元,平均节资率达到7%。为使改革进一步深入,新颁发了《军队物资采购信息公告管理办法》、《军队物资供应商库管理办法》、《军队物资采购评审专家管理规定》、《军队物资招标管理规定》、《军队物资采购管理规定》,用以防止和克服假招标、违规干预采购、违规确定供应商等问题发生,保证采购的公开、公平、公正与规范有序进行。与新的法规制度相呼应,我军于去年年底依托长城网建立了军队物资采购信息门户网站,在网上公布各种采购信息公告,提供招标文件下载、询价采购、中标查询、供应商入库登记等服务。武警部队在以解放军的物资管理法规制度的基础上,应针对自身物资采购的特点,出台相应的操作细则,使物资采购行为规范化,透明化。

参考文献:

[1]《军事物流学》,王大丰,姜大立,彭亮,中国物资出版社,2003年8月。

[2]《信息时代与军事后勤》,徐根初,当代中国出版社,1997年。

[3]《美国军事基本情况》,军事科学院,2004年。

[4]《美国军事基本情况》,军事科学院,1993年。

[5]《军队后勤宏观管理概论》,吴希来,黄成林,国防大学出版社,1999年7月。

[6]《现代美军后勤》,王卓,国防大学出版社,1995年8月。

[7]《军队后勤管理浅说》,龚裕德,解放军出版社,1986年7月。

[8]《战术后勤学》,中国人民解放军后勤学院,1988年2月。

[9]《后勤发展与整体效益》,周林和,解放军出版社,1988年1月。(作者通讯地址:西安武警工程学院建筑工程系 陕西 西安710086)

第四篇：外军安全防事故工作思路

外军安全防事故工作的基本思路

(杨东录)在军队的全部活动中，安全防事故工作是部队一项经常性的工作。军队的特殊职能和特殊装备，决定了安全防事故工作在军队建设中所处的重要地位。安全防事故工作不仅关系到军队作战、训练和各项任务的完成，关系到军队战斗力的巩固和提高，而且关系到军队现代化建设的进程。因此，外军始终把安全防事故工作当做军队建设的一项基础性的工作对待，其基本思路主要体现在以下几个方面：

高度重视，通过明确事故危害增强防范意识

事故是军队战斗力的严重威胁。军队发生的事故往往造成巨大的人员和装备损失，损害军队形象、士气和凝聚力，对军队战斗力构成严重威胁。因此，军队只有在保证安全的基础上才能保持和提高战斗力。外军正是从这一高度出发高度重视安全防事故工作的。他们认为，在现代条件下，武器装备的高技术性和战场的调度复杂性，使军队的安全防事故工作具有更大的艰巨性和挑战性。很难想象，一个事故频繁发生的军队会是一个纪律严明、作风过硬、素质很高、战斗力极强的军队。因此，只有安全才能谈得上战斗力，只有安全才能出战斗力。美《陆军安全纲要》明确指出：“对陆军的任 务、战备、士气和资源来说，事故是一种不可接受的损害，因此，应当积极追求预防事故的发生。”美《航空旅野战条例》认为：因事故造成的损失与被敌人摧毁的损失效果没有什么不同，其结果都是失去人员和装备。指挥官必须通过保护作战资源免遭意外损失来弥补本军数量上的劣势。英国海军司令部飞行安全与事故调查中心主任理查德 摩西中校曾告诫说，马岛战争中，英国军队共有13架飞机毁于敌人之手，也有12架飞机毁于事故，事故对军队战斗力构成的严重威胁应当引起英国军队的极大重视。

事故是质量建军的最大障碍。第二次世界大战以来，世界范围的军事革命浪潮一浪高过一浪，军队现代化水平日益提高，越来越多的大型高科技军事装备进入现役。各国部队纷纷走质量建军之路，加大高技术武器装备的研究和开发，加大高精尖武器装备的采购比重，就是这一趋势最为明显的证明。最为贵重的装备可以说要数航空母舰了，乌克兰“瓦格良”航空母舰造价约为6亿美元，而美国“尼米兹”号核动力航空母舰的造价高达34亿美元，各种大型飞机和高技术战斗机，如美国F—117A隐形战斗机，其造价也高达上亿美元。因此，现在军队一旦发生事故，人员和经济损失巨大，即是强大国家的军队也是难以承受的，事故已经成为质量建军的最大障碍。

事故是损害军队形象的最敏感事件。战争期间人们往往把军队 发生的事故看做是争取胜利而必须付出的代价，是必要的牺牲，从而表现出极大的心理承受能力。但在相对和平时期，人们往往把军队发生的事故，尤其是造成众多人员伤亡和巨大经济损失的严重事故看做是无谓的牺牲，对其格外敏感，心理承受能力明显下降。加之现代社会新闻传媒十分发达，各种信息传播速度极快，一些重大事故刚一发生就立即传遍全球，从而动摇人们对军队指挥能力的信任，给事故有关人员的情绪造成消极影响，严重损害军队的形象和声誉，损害部队的士气和凝聚力，不利于保持部队的稳定和提高部队的战斗力。对此，各国军队的高级将领们都有清醒的认识。日本航空自卫队高层将领曾指出：严重的飞行事故不仅造成巨大的经济损失，而且损害部队士气，影响国民对自卫队的信任。美国陆军《枪支弹药和爆炸物品安全条例》认为：陆军枪支弹药和爆炸物品的丢失被盗，会引起公众的恐慌，造成陆军无力保护其财产安全的的形象。俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫在1998年初的一次会议上指出：俄罗斯军队纪律恶化、事故频繁的问题已经到了令人不能容忍的地步，如不解决，俄罗斯军队的改革就无从谈起。

以人为本，通过提高军人全面素质防范事故

军人的技术素质是安全防事故的基本条件。外军认为，在现代科技特别是高技术条件下，为了保持军队的战备水平和完成军队承担的各项任务，为了保证军队不发生或少发生事故，就必须在加强 军队质量建设的过程中，始终把提高人员素质放在一切工作的首位。美国军队提出，“高质量的军人是美国军事力量中最重要的决定性因素”。“没有任何武器系统优于操作武器系统的人”，“保持人员的高素质一直是美国国防部最重要的任务之一”。俄罗斯提出的建军目标是“建立一支组织严密、装备精良、人员精干的职业化军队”，将人员素质的提高同编制体制的调整与武器装备的发展摆在同等重要的位置。日军认为，只有发挥“人的战斗力”，才能夺取现代战争的胜利。现代军队与未来战争中武器装备的发展和知识含量的提高将对人员的素质提出更高的要求。美国等国军队在制定21世纪军队发展战略和计划时，都强调以人为中心全面提高部队战斗力。安全防事故作为提高部队战斗力和保持部队战斗力的一条重要措施，同样要以人为本，同样要以提高人员的技术素质为前提，因为世界范围内近年来发生的重大军事事故，有将近80%是由于事故责任人技术水平差而导致的。

军人的精神素质是安全防事故的根本保证。外军认为，如果一个军人没有爱国主义的精神、没有献身国防的思想，即就是掌握了再先进的技术，在军事活动中也难免因为低下的精神水准和责任标准，或因为过失，或因为故意而制造出影响军队建设的事故来。据外军有关方面的统计，近年来发生的重大军事事故中，有60%以上的事故与这一因素有直接关系。因此，外军十分重视对军人的精神 教育。以安全防事故为主的精神教育主要有以下几个方面：一是入伍动机教育。入伍动机教育的主要目的是教育士兵树立为“保卫国家利益”当兵的观念。二是国家观念教育。外军国家观念教育的核心内容是“国家”、“服从”、“献身”。军人必须忠于国家，热爱祖国。爱国主义是使军人具有奉献精神的思想源泉，是安全防事故的根本保证。服从是军人的天职，是保证军队统一行动的关键，是保证安全措施落实的前提条件。军人必须要有不怕牺牲的献身精神，献身精神是军人保护军队安全的思想基础。三是优良传统教育。优良传统教育对培养军人的荣誉感、群体意识和英雄主义精神有着十分重要的作用。美国军队军官手册中要求军人继12大传统是：为国家服务；完成任务；重视培养领导艺术；忠诚；实事求是；严守纪律；常备不懈；关心士兵；团结协作；保持女士和绅士的风度；不参与政治；坦率陈词。四是价值观念教育。进行价值观教育的目的是，使每个军人明确人生的价值和目的，“树立为国家献身”的人生观。使军人视服役为一种崇高的职业，抵制社会上各种物质利益的诱惑，安心军队工作。

以防为主，通过风险预测评估防范事故

外军认为，军事活动的特殊性，决定了军事活动中各种事故的不可避免性。安全防事故工作应当树立以防为主的思想，把各种不安全的风险因素消除在萌芽阶段，尽量避免和减少事故的发生，把 事故损失降低到最小的程度是安全防事故工作的最佳效果。因此，他们十分重视事故风险的预测和评估，并针对事故风险程度采取相应措施和正确对待已经发生的事故。

美军认为，高度的安全可以通过对任务因有风险的系统管理控制来取得，因此，美国《陆军安全纲要》规定，各级决策者应当利用风险管理，有效排除人员和财产安全不可接受的风险。所谓风险管理，就是对所有风险进行分析、确定其风险程度的程序。评估的项目有危险严惩程度，事故概率等，应当考虑到纠正的代价、未来打算使用的装备和可供选择的控制方法，保证有关单位认定危险，并制定相应的危险减轻计划；应当运用“最严重者优先”的原则消除事故风险。消除或减轻事故危险的重点方法：一是在工程上消除危险，弥补设备安全缺陷；二是警卫或控制危险，包括不安全和不健康状况自动控制和报警；三是限制人员在危险情况下暴露的时间；四是训练和教育人员避开危险；五是提供足以减轻潜在伤亡的保护服装或装备；六是使用色彩符号和标志警告人员注意危险。在工程和管理控制不可能消除或控制危险、且保护服装和装备又不能减轻危险时，应当暂停操作，向陆军安全主任请求指导。美国陆军《航空旅野战条令》把作战行动事故风险的评估和控制管理过程具体规定为：分析作战行动；确定行动的优先顺序；初步分析不测事件；利用辅助手段分析；制定事故风险控制方案；使事故风险控制程序 制度化；预测结果。

总之，美军认为，军队的性质和军事活动的环境、过程与特点，决定了军队具有极大的事故概率和风险，因此，事故风险是一种客观存在。否认这一客观存在，一味盲目蛮干，是鲁莽主义的做法；被这种客观存在所吓倒，因噎废食，不敢开展工作，是保守主义的态度。积极而又科学的做法是实行风险评估和风险管理制度，正视客观存在的事故风险，对其进行评估，权衡利弊得失，决定是否接受风险，如何预防和控制风险，并按指挥系统权限批准。按实战要求训练是培养战斗技能的基础，但训练的实战性越强，事故风险也越大。这是客观存在的矛盾，既不能惧怕事故风险而不按实战要求开展训练，也不能不顾事故风险一味加大训练难度。这就要求指挥官进行风险评估和风险管理和控制，权衡事故风险与训练效果两者之间的利弊得失，决定接受何种程度的风险，拒绝或回避何种风险，以最小的事故风险去完成训练任务，对接受的事故风险，要制定切实可行的预防控制计划，并按指挥权限批准。

依法治理，通过严格各项规章制度防范事故

外军认为，事故控制和防范工作和其他工作一样，也应当实现制度化和规范化管理。否则，先进的控制手段或措施就可能被滥用，有效的经验和方法也可能被歪曲，容易发生事故的环节更可能被忽视。因此，外军把依法实施安全防事故工作当做一项基础性建设来 抓，注重做到以下几点：

立法力求全面配套，尽力消除安全管理上的空白点。在依法治理事故方面，美军具有强的优势。他们拥有一套覆盖军队建设与军队活动各个方面、无所不包的完善齐全的军事法规条例体系，其中包括安全防事故管理立法工作。据统计，仅美国陆军部就制定颁布了60多部有关安全管理的法规条例，内容系统全面，真正做到了军事活动的各个领域和各个阶段都有法可依，涉及人员安全、物质安全、训练安全、作战行动安全、信息安全、通讯安全、指挥控制安全等方方面面，既有陆军人员和财产安全制定总体政策、方针和程序的综合计划方案的《陆军安全纲要》，又有与之相配套的专业性的具体计划条例《陆军物质安全方案》、《人员安全》、《作战行动安全》等；既有陆军常见事故预防计划的《机动车辆事故预防方案》、《航空事故预防方案》、《枪枝、弹药和爆炸品物质安全方案》等，又有专业性极强的《化学安全》、《核武器安全》、《水安全》、《火灾防护》等；既有一般性的政策规定，如《陆军标准化政策》、《陆军指挥政策》、《美国陆军装备管理》等，又有操作性极强的具体规定，如，《事故报告和记录》、《严重事故报告》、《陆军防事故奖励方案》、《陆军纠错系统：军事行政程序》等；既有硬件物质安全，如，《联合中继通讯中心物质安全》，又有软件安全，如，《信息系统安全》、《通讯安全控制》等。此外，美军还制定和颁布有各种各样的与上 述安全管理条例法规相配套的技术标准和操作规程等，如与《陆军物质安全》相配套的有《陆军物质适用方案》、《危险物质信息系统》、《陆军财产风险分析》等；与《信息系统安全》相配套的有《陆军信息资源管理方案》、《美国陆军通讯电子操作指导方案》、《国防部信任的计算机系统评估标准》等。

突出法规具体实用，尽力把预防事故工作落到实处。美国军队的条令不仅有上术全面系统性，而且强调将安全防事故工作有机地融入单位日常工作、训练和作战的整体工作，尤其是标准操作程序之中，突出其具体实用性。美国《陆军安全纲要》“工作程序”中规定：必须将最大程度地降低事故风险的做法和程序有机地吸收写入条例、指示、标准操作程序、具体命令、训练计划和作战计划中，并为所有承担死亡、严重伤害或财产损失的行动制定标准操作程序。所谓标准操作程序，按照美国军队《一般参谋军官手册》的定义是：“一个单位的指挥军官为本单位所有人员规定的如何遂行某些需要经常遂行的任务的细则”。标准操作程序可是下属人员高效率地完成任务，减少因为混乱而造成的事故；可是单位主管摆脱日常事务的困扰，集中精力履行管理部的基本职能；可加强指挥军官、参谋人员和士兵之间的了解和合作，避免因为标准不

一、依据不同而出现混乱与错误，发生事故。美国《陆军航空安全事故预防》条例指出：“安全是职业作风的副产品，而职业作风意味着必须严格遵守所有 已经确定的标准。按照规定，纪律性操作是强制性的。”该条例在“军官职责”中规定：单位事故预防方案应当通过单位标准操作程序来实施。安全原则应当贯穿于单位整个标准操作程序之中。指挥军官应当永远不要放松警惕，要始终认识到：将完整的安全要求融入单位日常行动之中是保持最佳战备状态的基本要求。因此，美国军队安全防事故条例特别注意在整体工作中体现安全防事故的原则，突出各项安全措施和标准的适用性和可操作性。如，美国军队《机动车辆事故预防》条例从安全驾驶行为、车辆安全标准和道路与环境因素三个方面的相互作用入手，预防措施既规定的十分全面系统，又很具体适用，可操作性极强。如疲劳开车是常见现象，也是机动车辆事故发生的一个重要原因。对此，“安全驾驶行为”中明确规定：司机连续开车不得超过10个小时，24小时内合并开车不得超过12小时，应当至少保证8个小时的休息；如需要超过10小时完成任务，必须为每台车配备合格副驾驶员；每行车2~3小时或160~240公里，司机应当有15分钟休息，并检查车辆安全状况。这样的规定有准确的量化标准，具有很强的可操作性，如果能得到具体落实，就一定能够有效预防疲劳开车，大量减少车辆事故。执法力求从速从严，尽力维护法律和纪律的严肃性。外军认为，军事活动的特殊性，对军事执法活动提出了必须从严的要求。在安全防事故工作中更是如此。美军不仅制定颁布了数以百计的安全防事故法律法规，而且在 严肃执法方面也有许多独到之处需要借鉴。

根据美国颁布的《军事司法统一法典》，美国军队营一级有权组成由营长或营以上军官主持的“初级军事法庭”，团或旅级可设“中级军事法庭”，师或师以上军官可以主持“高级军事法庭”，对违犯军纪和法律的军人进行审判惩处。法庭审判的依据就是《军事司法统一法典》，其中有140条惩处规定，轻者关禁闭、扣工资、出公差；重者降级、开除军籍、判刑甚至处以死刑。这种法庭组织灵活，但执法很严，对部队违法犯罪现象和事故现象有很大的遏制作用。

联系地址：西安政治学院刑事侦查学系 杨东录

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第五篇：外军价值观对我们的启示

当代外军价值观给我的启示

军人核心价值观体现出国家对军队的基本要求，是军队完成肩负使命的可靠保证，体现了军队的性质和宗旨，是其军魂之所在和强大的精神力量，引领着军人的理想、信仰和行为，是军人的精神支柱和构成军队战斗力的重要基础。因此，世界各国特别是美国、俄罗斯等大国军队在加速推进军事变革、发展新型武器装备的同时，更加注重军事“软实力”建设，尤其是军人核心价值观的培育，力求以此凝聚军心、提升军力。在当今世界经济一体化、政治多极化、价值多元化的历史背景下，我军要构建既有中国特色又与国际化接轨的军人核心价值观，必须在社会主义核心价值体系引导下，研究外军价值观的养成方式方法，去其糟粕，取其精华，完善我军核心价值观的建设。

外军在价值观培育方面有着丰富的理论成果和实践经验，对我军的核心价值观建设起到了很好的启示做用。我们应当把握好世界各国军人价值观的普遍性要求和我军核心价值观的特殊要求的关系，以科学的价值观理念和海纳百川的胸怀，学习借鉴外军的有益经验，批判的汲取其中的合理成分，用于我军的核心价值观建设。

坚持价值观念政治化，打好军人价值观建设的攻防战。军人价值观既是军队凝聚军心的重要精神力量，又是战胜对手的重要精神武器。大国军队之间在价值观上的明争暗斗、激烈交锋重来就没有停止过，且将愈演愈烈。所以，军人价值观的政治属性是有目共睹、显而易见的。对此，我们必须高度的警惕，以严格的审视和批判精神，把握好世界各国军人价值观的普遍性要求与我军核心价值观的特殊要求的关系，既要以科学的价值观理念和海纳百川的胸怀，学习借鉴外军的有益经验，批判的汲取其中的合理成分，又要警惕有形无形的“资本主义之手”，抵制各种腐朽没落价值观的影响和渗透，抵制“军队非党化”、“军队国家化”等错误思想；既要坚持各国军人价值观“国家、奉献、荣誉”等普遍性要求，又要旗帜鲜明的坚持“忠诚于党，热爱人民”等体现我军性质、宗旨的特殊要求；既要坚持具有中国特色的社会主义核心价值体系，继承弘扬人民军队优良传统和中华武德文化，又要对外军价值观的渗透进行对策性研究，积极探索价值观交锋之道，力争取得“价值观之战”的主动权，打好军人价值观的攻防战。

坚持培育方式多样化，在实践中磨砺军人价值观。培育当代军人核心价值观，要通过多种途径、运用多种手段，采取多种方式方法，全时空、全方位地进行。要重视军营文化建设，营造良好的育人氛围。着眼满足官兵精神文化需求，把核心价值观渗透到各种文化活动之中，潜移默化地提高官兵的思想道德水平；充分发挥各种媒体的舆论导向作用，使之成为军人核心价值观培育工作的重要窗口和“第二课堂”，引领正确方向，推进培育活动的蓬勃发展。军人核心价值观的培育不是一朝一夕的功夫就可大功告成的，它必须从日常抓起，长期培育，要把核心价值观的培育融入到官兵的日常工作、生活中，把军事斗争准备的各项实践活动作为培育核心价值观的舞台，结合部队各项建设和担负的任务，深入开展以价值观培育为主题的各种实践活动，引导官兵在本职岗位上体验、形成、强化和践行正确的价值观。军事训练既是战斗力生成的基本途径，也是和平时期实现军人价值的主要形式。我们要把军人核心价值观的内容落实到相关的训练科目中去，把核心价值观的要求带到训练场和演习场，通过严格训练和严格要求，磨砺官兵不惧险阻、不怕困难的坚强意志，培养官兵训战一致、雷厉风行的顽强作风。

坚持培育环境社会化，整体推进价值体系建设。军人价值观的培育，必须放在国家社会价值体系培育的大环境下进行，充分利用全社会的各种资源，整体推进社会主义核心价值体系建设。我们应该充分运用国家政权的职能和舆论工具，营造有利于凝聚军心的社会环境，进一步形成全社会尊重、信任军人和军队，关心和支持军队建设的良好氛围，激发军人的荣誉感和使命感。培育军人核心价值观，不仅要在军营内部极力营造忠国利民、尚武精艺的文化氛围，也要把培育工作的领域伸向社会，充分发挥社会实践的课堂作用和资源优势，拓宽培育和实践军人价值观的途径，采用“请进来、走出去”的各种方式，把培育军人核心价值观的活动引向更加广阔的天地。

坚持保障措施规范化，将价值观培育固化到长效机制中。培育军人的核心价值观，不仅要靠思想教育、舆论引导、环境熏陶、实践养成，而且要用法规、制度、机制来保障。完善制度措施，要面向实践，着眼长远，制定核心价值观培育经常化、规范化实施办法。要把当代军人核心价值观体现到条令条例、法规制度的落实中，融入到政治工作制度上来，做到有章可依、有据可循。建立激励约束机制，规范军人言行，通过制定明确详细的措施和方法，在日常管理中体现价值导向，形成按核心价值观的要求育人才，选干部、配班子的用人导向。重视价值观培育的规范化、制度化建设，采取法律形式固化军人核心价值观。我们必须加快立法建章的步伐，用法律的形式保障当代革命军人核心价值观的确立与养成。

总而言之，军人核心价值观的培育已成为世界各国军队凝聚军心、增强战斗力的必要构成。在精神世界的建设和斗争中，我们必须立足我军特点、关注外军动态，攻守相济，扎实有效的抓好当代军人核心价值观培育，不断提升我军先进军事文化，推进我军跨越式发展，有效增强我军软实力，为走有中国特色的强军之路提供强有力的动力支持。