第一篇：外军退役军官的政治待遇
外军退役军官的政治待遇
世界上大多数国家除了注重提高退役军官的物质生活待遇外，还非常注重对退役军官进行政治和精神上的褒奖。因为他们认识到，对退役军官政治待遇的提高不仅是延续战斗力的重要保证，更是体现军官社会地位、激励军人献身国防的积极性和创造性，增强军队的吸引力和凝聚力的重要保障。
举行退役仪式。一些国家在将、校级高级军官退休时，举行隆重的仪式，譬如在退休前或退休后举行授予勋章或奖章的仪式等。美国军官退休时均举行相应的仪式，并将他们的姓名刊登在军队报纸上。在退休仪式上，将官一般由国防部长亲自在国防部新闻发布会上宣布总统签署的退役令，并授予“优秀服务勋章”。总统或副总统出席退休仪式，并邀请外国驻美国武官参加。德国军队上将以上军官退休时，总统亲自接见；中将军官退休时，举行隆重仪式，邀请军政要人、社会名人参加，并到军营检阅仪仗队，由摩托车队护送出军营；少将以下军官退休时，也举行与其身份相适应的仪式。泰国每年9月统一举行退休仪式，发给退休军官退休证书，赞扬退休军官为国防事业做出的贡献。印度和巴基斯坦高级军官退休时，一般由所在单位、部队设宴欢送，由同级在职军官和主要部属出席作陪。在日本，高级将领退休离任时，也要举行离任仪式，接受仪仗队和军乐队的最后一次“荣誉礼”，并发表离任讲话，但一般不授予勋章。
颁发荣誉证章。世界上许多国家还通过给退役军官颁发奖章、勋章和荣誉证书等来激励和鼓舞退役军官。美国军队将官退休时，授予勋章；校级军官退休时，由部队颁发国防部长签署的荣誉证书。俄罗斯议会颁布《联邦老战士法》，对参加战争的老战士，普遍授予功勋荣誉章。德国军队高级将领退休时，由总统亲自颁发勋章。法国规定军官服役25年以上退休时，一般均可获荣誉勋章。勋章(镀金)分为五个等级，即骑士、军官、指挥官、大军官和大十字架勋章。通常情况下，退休尉官可获骑士勋章，退休校官可获军官勋章，退休将军可获指挥官或大军官勋章。总统颁布各级勋位的授勋命令并出席大军官和大十字架勋位的授勋仪式，亲自向有关人员授勋。荣获“荣誉勋位”勋章和军功奖章者每年给予一定的补贴，但数额不多。其中，获“大十字架勋章”者每月补贴240法郎，获“大军官勋章”者每月补贴160法郎，获“指挥官勋章”者每月补贴80法郎，获“军官勋章”者每月补贴60法郎，获“骑士勋章”者每月补贴40法郎，获“军功章”者每月补贴30法郎。韩国规定，服役31年以上的退役军人授予勋章，服役28～31年授予奖章，服役26～28年由总统表彰，服役23～26年由总理表彰。这一做法，极大地激发了退役军人的自豪感和荣誉感。波兰中校以上军官退休时，要在军报上刊登他们的姓名、照片，并简要介绍生
平和功绩。同时，一般都根据他们各人服役期的长短和贡献大小授予一枚荣誉奖章。
重大节日或参加重大活动时可以穿军装、佩带军衔和勋章。一些国家为了唤起人们对退役军人的认同感和激励退役军人的荣誉感，规定了退役军人离队后可以在正式场合或者重要节日穿着当时制服或最后服役部队服装，并可在制服上佩带服役期间荣获的各类奖章、纪念章或绶带。例如，美国军队军官退休后仍具有军官身份，规定在参加重要活动时可以穿军装、佩带军衔。在战争和国家处于紧急状态时，经退休军官本人同意，可被召回恢复现役。俄罗斯军队军官退役后，保留原军衔称号，符合预备役条件的，在军衔前冠以“预备役”。超过服预备役的冠以“退役”。军龄满25年以及有特殊功勋的退休军官，逢重大节日和重要活动，可以穿军装、佩带军衔。退休军官还可以应邀参加所在地区部队的演习、军事学术和阅兵等活动。日本自卫队退休军官终身保持其军衔，并享受其礼遇。南斯拉夫、匈牙利、波兰等国的有名望的将官退休后可应邀出席本国的国庆、建军节招待会，参加过第二次世界大战的退休将军还可应邀出席东欧盟国的国庆和建军节招待会，一般均可着军服。印度、巴基斯坦的高级将领退休后可应邀出席国庆、建军节招待会，并可着军服。澳大利亚、加拿大政府特别褒扬参战勇士，中小学校举行休战日活动时常邀请退役军官参加并采访他们，让社会和青少年共同分享参战军人的回忆和经历。有时政府举办重大纪念、庆祝活动，也邀请退役军官代表佩带勋章出席。
享受殡葬荣誉。一些国家还非常注重对退役军人死亡提供援助，或给予实际经济帮助和授予殡葬荣誉。以美国为例，其国防部、退伍军人事务部和部分退役军人团体都有专门的部门负责退役军人死亡后的殡葬事务。美国国防部负责管理阿灵顿国立公墓，退伍军人事务部下面专门设立了纪念公墓管理局，与退伍军人医疗局和退伍军人优抚局并列成为该部的三大组成部分之一。纪念公墓管理局管理着全国119处国立公墓。另外，根据“新千年退伍军人医疗保护及优抚令”，正在亚特兰大、底特律、迈阿密、匹兹堡等州建设6处新的国立公墓。退伍的军人，都有资格安葬在国家公墓，并享受政府提供的墓石、国旗及铭文。退伍军人去世后安葬国立公墓，是对做出特殊牺牲者的礼遇。军事葬礼司仪由国防部负责，待遇是可使用星条旗、永别喇叭，由两个以上穿礼服的军人（其中至少1人是逝者原服役部队的军人）护灵，并提供1名军号手或1个军号录音带。葬礼后，星条旗可留给亲属纪念，有关机构给死者亲属发放总统纪念证明书，并补助1500美元丧葬费用，报销纪念标志石和墓碑运费。加拿大军队人员死亡时，政府负责为他们举办隆重的葬礼。每个阵亡者，建立个人墓碑，刻上名字，永久保存，不因军衔、阶级、人种、信仰差别对待。
享有社会优待。除了上述的优待以外，一些国家还对退役(退休)军官的出行、娱乐、游览等社会活动给予一定的优待。美国规定退出现役的军官及随行家属，经允许可搭乘军事海运局船只或国防部飞机出国旅行。俄罗斯对退休军官规定了诸多的社会保护和社会优待。在交通上，退休军官可免费乘坐市内各种交通工具和市郊列车，在农村地区可免费乘坐州内公共汽车，住院、疗养均免费乘车往返。荣获前苏联、俄罗斯英雄和光荣勋章的军官退休后，每年可免费乘坐火车双人包间、或轮船一等舱、或飞机和长途汽车往返旅行一次。法国规定，退休将官可享受火车票减价75%的优待。意大利规定，在服役期间获得金奖的退休军官可以免费乘坐火车，乘飞机优惠20%。在一些城市还设有退休军官俱乐部，退休军官到那里聚会、娱乐、就餐，价格优惠。巴基斯坦规定，退休军官及配偶在国内乘坐飞机和火车，收取半费(每年各3张)；到电影院、戏院收半费；旅游参观公园、博物馆免费。印度政府对部分退役(退休)军人和家属的国内旅行费用实行免除和补助。其中，最高英雄转轮勋章、大英雄勋章、阿育王一级勋章和阿育王二级勋章的获得者，战争伤残军官和亲属以及印度独立后的战争寡妇，国内航空旅行享受半费优待。战争寡妇(包括维和部队牺牲人员的妻子)报销75%的铁路旅行费用。此外，勇敢奖章获得者的家属，铁路旅行也可享受半费优待。
设立退役军人节日。为提高退役军人的社会地位和体现对退役军人的尊重和优待，一些国家还设立了专门的退役军人节日。如美国将每年的 11月11日定为退伍军人节，放假一天。这一天，各城市举行盛大的庆祝游行，退役(退休)军人身着军装参加游行，市长还要接见。泰国政府规定，每年2月3日是退伍军人日，政府在节日期间举行纪念活动，退休军官均可参加。
第二篇：退役军官待遇保障政策体系
：
退役军官安置服务，事关国防和军队建设，事关经济社会发展，事关社会和谐稳定。中
国现行退役军官管理服务体系存在的主要弊端包括在职能定位上重管理，轻服务；在机
构设置上分工过细，效率不高；在机制构建上重安置机制，轻监督、救济机制；在法律
保障上法律体系不健全，管理服务规范化程度低；在培训需求上退役军官学历层次高，教育培训面临新挑战。面对这些挑战，要通过规范退役军官管理服务机构设置和职能定
位；健全退役军官管理服务体制机制；推进退役军官管理服务规范化标准化等方面入手，完善我国退役军官管理服务体系
人力资源和社会保障部提出要积极推进军官自主择业。坦白的说军官自主择业，是在市场经济条件下，模仿西方国家对军人转业安置的办法得来的。但只模仿到了一半，有点像邯郸学步，其关键的问题是：没有把西方国家对军人的待遇学习到。就拿美军来说，美军军官的工资是地方普通工作人员的7倍。抗美援朝时，美军一个排职军官的工资是年薪3300美元。我们一个排职军官的工资，85年前是56元人民币。大家可以算算，现在美军的工资标准是多少？当然，我们也不能全和西方国家比，人家必定是发达的国家，况且我们是共产党人。但是随着国家的经济发展，你总不能
让军人永远奉献吧！市场经济条件下，整个社会都在追求金钱。总不能一味的向军人提出甘于奉献的要求吧！国家有大事拉，抢险救灾！军人冲到前线，应当！但是提高对军人的待遇也应该随着社会的发展而提高吧！这样才可以让军人的心理平衡！一个在边防艰苦地区默默的奉献20多年的军官，把青春都献给了祖国，回到地方（如果是在西藏就别想回
内地啦，只能就地择业，身体已经不具备回到内地的条件了，心肺功能的改变，回到内地也活不了几年。）自主择业，国家说自主择业军官的生活水平不低于当地同职级公务员的生活水平。你不觉得太勉强了吗？地方公务员的工资待遇可以有这样那样的地区补助！但自主择业军官工资是全国一盘棋，你说这正常吗？同等都达不到。国家的政策大而化之，地方政府认为这些人是国家管的，借故推脱各种责任，能说不让军人寒心？更谈不上对军人的各种待遇，不从根本上解决军人和自主择业军官的待遇问题又从何谈起推进军官的自主择业，谁又愿意加入这个行列？不用说自主择业军官的工资是地方同职级别公务员工资的7倍，就是地方同职级别公务员工资的5倍，甚至4倍，我想军官谁也不会要求计
划安置，都会自主择业啦，不用你“推”就“进来”啦。所以说，推进军官自主择业，国家必须建立健全保障机制！提高军人和自主择业军官的待遇，“功”到自然成！
第三篇：老干部政治待遇
坚持“五项制度”
确保老干部政治待遇落实
近年来，我乡为了让老干部及时了解当今形势，保持与时俱进的精神状态，更好的关心和支持乡域经济建设，对老干部从政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾，坚持五项制度，落实好老干部政治待遇。
一是坚持学习制度。一是坚持定期组织学习。每月组织老干部集中学习一次，学习内容涉及“三个代表”重要思想、十七大报告、科学发展观、和谐社会建设相关理论、新党章，以及党的老干部方针政策和老干部的先进事迹。党的“十七大”召开后，及时组织老干部学习“十七大”精神，请理论专家为老干部做专题辅导报告，帮助老干部深入学习领会“十七大”精神。为调动老干部参与学习的积极性，使他们保持与时俱进的思想理念，认真组织老干部学习省、市、乡党代会和人代会精神，引导他们模范发扬党的优良传统和作风，多理解、多关心、多支持全乡的经济社会发展，自觉做促进科学发展、和谐发展的模范。同时，加强老干部理想信念教育、国情和形势政策教育、法纪教育，坚持把社会主义核心价值体系融入老干部思想政治工作，使老干部更加自觉地做到政治坚定、思想常新、理想永存，永葆共产党员的先进性。此外，还组织学习了同志的先进事迹。二是坚持阅文制度。老干每年为老干部阅文室订阅三级党报党刊及老年性报刊杂志近30种，将乡委、乡政府出台的事关全乡工作大的文件为老干部阅文室配发一套，并安排专人做好老干部阅文工作。同时在乡委组织部的支持下，为乡内33个休干党支部征订《党员生活》和三级党报。
二是坚持形势通报和参观考察制度。每年两次向老干部通报全乡政治经济形势和老干部工作情况，召开一次国际国内形势报告会，组织一次老干部参观考察本乡工农业生产建设活动。每次的通报会都由乡委书记亲自主持，乡长通报全乡社会发展情况，分管老干部工作的副书记通报全乡老干部工作情况。每次的参观考察都由乡委领导亲自带队。同时适时组织老干部到乡外参观考察，让他们了解了外面的世界，以开阔视野，更新观念。
三是坚持联系走访慰问制度。加强对全乡离休干部和乡级退休干部的走访联系。对居住城关的老干部每年至少普遍走访一次，对居住市中区及本乡的两至三年走访一次；对居住外地老干部，经常通过电话联系主动询问生活状况；对行动不变的重点走访，掌握老干部全方位的情况，帮助他们解决一些困难和问题。对生病住院老干部，每月由领导亲自带队到医院看望，给老干部以慰藉；老干部满八
（九）寿辰老干都要前往祝寿，送上寿匾和寿糕。同时，在乡委、乡政府的关心下，老干部春节慰问金由原来的200元、150元提高到200、250元。四是坚持重大会议、重要活动邀请老干部参加制度。历届的“两代会”、每年的经济工作会、党风廉政建设会、庆祝党建座谈会等都邀请老干部代表参加，在全乡的先进性教育、“树新风”活动和保持先进性活动中，都有老干部参与，为各级党委、政府工作建言献策。在庆祝乡解放60周年系列纪念活动中，老干部唱重头戏。
五是“五老报告团”走进校园，用自已的亲身经历为中小学生做革命传统教育报告；六是在庆四合乡解放60周年纪念庆功大会上，6
名抗日战争时期的离休干部代表披上大红花在会场前排就坐，并安排离休干部代表高本善同志在大会上发言。
六是坚持信访工作制度。老干部实行了长周三接待制、首问责任制、下访制、限时回告制等等。对来访的老干部，不推诿、不回避，坚持做到 “四个一”（一张笑脸、一把椅子、一杯热茶、一声问候），对反映的问题，能处理的及时予以处理，对不能处理的，认真做好记录，并向老干部做好解释，事后将处理情况电话反馈来访人。对不符合政策规定的，做好耐心解释说明工作.让老干部满腹牢骚来，满脸带笑走。通常情况下，对由相关部门解决的问题，需要领导出面的，便亲自电话联系或上门协调。对由一个单位解决的多个问题，还以函件的形式，将需要解决的问题一一列入，带上函件到有关单位交换意见，协调解决各类问题。对特殊信访对象，登门走访，面对面做细思想工作，力求消除继续上访的念头。对上级的批转件，做到专人负责，认真调查，迅速办理，及时反馈。对重点信访问题，在报乡委同意后，再答复信访人。我做到了“四个不”，即：该办的事不拖，能办的事不等，难办的事不推，协办的事不靠。通过细致的信访工作，化解了大量矛盾和问题，消除了许多不稳定因素，维护了稳定大局。
四合乡老龄办
二00九年十一月二十日
第四篇：退役军官论文保障责任论文
退役军官论文保障责任论文：浅谈我国退役军官再就业保障
责任问题
[摘要]为适应经济体制和政府职能的转变，该文通过借鉴美国的经验做法重新定位我国国家为退役军官再就业保障责任的主体并提出了几点国家应当承担的具体保障责任。
[关键词]退役军官；再的就业；保障责任
退役军官再就业保障就是国家保证军人这一特殊群体在退出军队系统进入地方工作这一过程的顺利实现，并通过相关制度构建减少和努力消除其在重新择业时的各种不利影响。
一、实践中退役军官再就业安置工作存在的问题
（一）以牺牲“社会效率”来实现“就业保护” 在市场经济条件下，用人单位作为市场的独立主体，有用人自主权，不再由政府掌控。社会资源的配置包括人力资源的配置由市场进行调节，服从效率原则。也就是说无论是政府机关，还是企事业单位，用人单位在选择人才时无不是以市场竞争为导向，以效率最大化为目标。现行的计划安置方式是在考虑到退役军官这一特殊职业群体的牺牲与贡献之后而采取的优先保护其就业权益的方式。虽然暂时地解决了军官退役后再就业问题，但长远来看是以降低社会整体效率为代价的，1破坏了公开、公平、公正、择优录用的原则，剥夺限制了更为适合此职位的非军人的就业权，最终将制约
社会的发展。
（二）恩惠制的计划安置模式实质上损害了退役军官的就业发展权
尽管现行的法律在文本上规定退役军官再就业是计划安置和自主择业两种方式并存，但实际上自主择业并没有发挥出立法时所设想的作用。退役军官只有少部分选择了自主择业方式安置，而绝大部分仍然选择通过计划分配方式进行安置，这种选择是有一定的合理性的，首先在中国几千年传统的官本位思想的影响下，如果国家在军官为国家流血流汗、牺牲奉献后不安置在编的公务员工作，将其削官为民，不仅退役军官本人会心寒，周围人对其“人往低处走”的看法也会使其处于尴尬境地。其次军官在服役期间工作时间长，工作强度大，与家人聚少离多，无论是军官本人还是其家人都做出了比常人多的多的牺牲，退役后希望有一份稳定的工作，像常人一样享受一下天伦之乐，弥补一下服役期间对家人的愧疚是很合理的。然而，从实践来看，对于通过计划安置实现再就业的退役军官，即使完成工作安置，退役军官对政府安排的工作在一段时间后因不适应也会暴露出不满情绪，接收单位对安置人员不能胜任工作也会表示出不满，导致退役军官与职位之间并非最优匹配，造成隐性失业，或者导致退役军官的发展不利，或者导致退役军官的重新择业的情况。2由此可见，这种恩惠制的计划安置模式，并不
能从根本上保护退役军官的权益，从长远来看实质上损害了退役军官的就业发展权，不是问题的最终解决办法。
（三）国家转嫁保障责任，地方政府不堪重负 国家将本应由自己承担的责任转嫁给地方政府，造成在退役军官再就业保障运行的过程中给地方政府带来了很多问题。对于无法安置的退役军官地方政府采取发放退役补助金的货币方式安置，而当地方财政无力承担时，只好选择“行政不作为”，即退役补助金的发放要么数额不足要么未能按时发放。这就导致退役军官生活不稳定，上访频繁出现，给社会稳定埋下了隐患。
同时也导致了地区之间的发展不均衡现象严重。对于经济较发达的地区，教育好，就业机会多，服兵役的人较少；而经济不发达的地区，恰恰相反。这就导致了兵源大省即经济发展欠发达地区安置费用的财政支出压力较大，兵源小省即经济发展较发达地区财政支出则相对较小。
二、借鉴美国
（一）美国联邦政府是退役军人再就业的保障主体 法律明确“国防是联邦政府的事权，退役军人事务各项经费保障由联邦政府的财政来负担，理论上各州不必为退役军人的抚恤金、医疗费、丧葬补助等列支，但各州为了体现对国防和军队建设的重视，激发居民的爱国主义热情，往往也制定了一些对退役军人，特别是烈士、残疾退役军人进行
褒扬和奖励的政策。”3而且美国联邦政府高度重视退伍军人的各项服务工作，此项工作成为联邦政府的重要职能之一。在美国国防部、劳工部、退伍军人事务部这三个部门具体负责退伍军人事务，且职责划分清晰，各司其职。国防部负责军人退伍前咨询指导工作和军地协调工作，并在各个州设有若干“军转民办公室”；劳工部“退伍军人就业与就业培训局”，主要是为退伍军人提供就业咨询、就业培训；美国退伍军人事务部负责退伍军人的健康、福利等服务，包括军人家属的相关福利事务。4
（二）平等性是就业保护优先的前提
美国的宪法条款和成文法均赋予退役军人在任职上较其他人具有当然的优先权。但这种优先权是针对某一职位要求而言，即在满足职位要求的退役军人和非退役军人之间，前者享有优先权。也就是说个体条件方面的平等性是就业保护优先的基础。当退役军人在各方面条件适合时，才能享受相对于非退役军人的优先权。这样的优先权是退役军人与非退役军人在平等竞争前提下的优先权。
（三）美国联邦政府承担退役军人再就业的保障责任 美国联邦政府在退役军人的再就业保障中充分承担起了就业咨询、协调、培训等保障责任。具体保障措施体现在：
1、能力保障
1916年，美军就在《国防法》中将借助国民高等教育资
源培养军官的形式确定下来。二战结束后的《军人权利法案》确立了退伍军人教育优先制度。美国联邦政府主要是通过向退役军人提供免费的充分的教育训练机会，进而提高了军人的文化素养和职业技能，使退役军官与非军人拥有同等的机会，具备相当的竞争能力。
西点军校从军官的入口教育阶段就非常注重“军地通用”的特点。西点军校从课程设计到校园建设，无不在“与时俱进”的改革中，这种开放性的目的在于“使毕业生能有效的预见并适应一个在技术、社会、政治以及经济各方面都在不断变化的世界”。5
2、生活保障
美国对服役不满20年的退伍军人发放一次性的退役金；对服役满20年的退伍军人和残疾军人，根据服役年限和残疾程度，发放退休金。美国退伍军人因与服役期间所患疾病有联系而引发其他疾病时，在自己无力承担费用时，可进行免费治疗；针对因公致残或因公致病时，实施免费治疗；其他情况享受优惠医疗服务。6所有关于退伍军人的各项开支均列入联邦预算，由联邦政府保证运转资金的充足，促进了美国军队建设的良性循环。
三、我国国家应承担的退役军官再就业的保障责任 美国行政管理学家毛舍曾言：“把公职作为一种报酬手段来酬谢退伍军人，未必是明智之举，而且还是以牺牲文官的素质和行政工作的效率为代价的。” 在社会转型的今天，国家对退役军官再就业的保障责任与计划安置模式下国家安排工作的责任形式完全不同，“服务型政府”要求国家的责任范围限于通过各种保障措施，制定再就业保障法律及相关政策、协调就业培训、完善就业指导等公共服务职能，以适应“服务型政府”的职能定位，提升退役军官的就业竞争力，协助退役军官再就业。在前面相关法律依据分析中可以看出我国已经开始了转变行政强行安置的探索，笔者认为美国的相关做法正是我国探索的方向，而且实践证明也是行之有效的。我国的政治、经济、文化不同于美国，虽然不能照搬他们的做法，但我们可以从中得到一些启示。
（一）明确国家作为退役军官再就业的保障主体及必要性
在计划经济体制下，地方财政是中央财政的组成部分，各地方的财政收入都上缴中央，再由中央根据地方需要进行划拨，各级地方政府都不存在自己独立的财政。”7这时，即使是由地方政府作为责任主体，其最终责任者仍然是中央政府。但是在逐步理顺中央和地方关系的今天，尤其是1994年随着国务院实行分税制财政体制改革以来，对中央和地方的财权应作明确划分。具体到退役军官再就业保障的责任主体问题上，我们必需明确国家即中央政府是退役军官再就业
保障的主体，才不会出现前面所提到的“怪圈现象”。
笔者认为应在管理体制上改变过去由临时组建的工作机构负责的情形，将分散于各个部门的职责统归于一个正式组建的独立的专门机构。由权威的机构归口管理，从军官退役前到退役后、从再就业前到再就业后全程服务，并在位阶较高的《宪法》、《国防法》中予以明确规定，既可凸显国家对退役军官再就业的高度重视，又可提升退役军官的地位。地方政府可以根据自身财政情况，制定一些对退役军人，特别是烈士、残疾退役军人进行褒扬和奖励的政策。
（二）国家承担的保障责任
1、能力保障
（1）通过立法确立“军地两用人才”培训制度 人力资本的投资和积累需要一个漫长的过程，这就要求建立一套制度化的“军地两用人才”的培训模式并以法律的形式固定下来。在不影响军队军事任务完成的前提下从服役期间开始贯穿于军队培养的整个过程。以服役期间的培训为主，退役后的培训为补充。
（2）通过立法确定军人教育优先原则
2007年我国为适应社会发展实施开放式的培训，在为军人提高就业能力方面已经迈开了实质性的一步，就是在清华大学建立全国军队转业干部高校教育培训基地。8在实践有益探索的基础上国家应通过立法确定军人教育优先原则，使
退役军官再就业时拥有与就业市场相衔接的技能，同社会人员站在一个起点上，不受任何就业歧视。由国家财政为国民教育机构提供补助，军人在服役时和退役后均可按个人需求免费进入高校、科研院所和培训机构接受教育。
2、生活保障
首先，对退役军官的收入保障应纳入国家的财政预算，由中央财政予以支持。其次，我们通过国家立法对退役军官的收入水平予以保障，使得军官在退役后的物质生活水平相当于或略高于社会人员。
收入保障最主要的形式是退役金。在退役军官具有稳定收入之前，国家根据当地生活水平和物价指数按月发放退役金，使得退役军官及其家庭能够保持稳定的生活来源。其次是医疗保障。对于因军事职务原因导致疾病而需就医的，由国家承担医疗费；对于非因军事职务原因而需就医的，国家提供医药费减免。再有就是住房保障，国家优先向退役军官提供廉租房、经济适用房；退役军官购买商品房，可由国家给予首付款减免和贷款利息减免的优惠保障。
3、个别安置
对于少数退役军官因服役造成身体残疾，导致在就业竞争时处于非常不利境地的，国家有责任对此承担全部补偿责任，并为这些退役军官安置工作。对于接收残疾退役军官的用人单位来讲，国家应通过税收减免或其他优惠政策补偿其
效率的损失。
四、小结
在打造服务型政府、加快政府职能转变的过程中，更为注重国家进行社会管理和公共服务的职能。由国家强行安置退役军官就业的模式已经远远滞后于社会的发展。为了使退役军官安置工作顺利运行，笔者认为应由有财政能力的国家承担保障责任，并以此为基点进行退役军官再就业保障法律制度的改革，对社会发展做出应有的回应。
[注释] 1.熊友存，胡文贤，唐俊，张李军.我军转业待遇制度的功能定位及标准的确定[j] ．军事经济研究,2005,(３).2.张立.我国退役军官再就业保障法律制度[d].中国政法大学，2008：8.3.邹波.美国退役军人事务管理对我国的启示[j].中国民政,2006，(8)：44.4.美国所内政组.美国退伍
军人的安置机制[j].国际资料信息,2005.5.王飞凌.走进西点军校[m].中国青年出版社,2004：177.6.杨永康.美国军人退伍安置法律制度研究[r].中国军事法治前沿论坛“和谐社会与开放的中国军事法”第二届学术研讨会．
7.马福云,张晓玉.城乡一体化对退伍军人安置影响探析—珠三角退伍军人安置改革研究[j] ．青年研究，2007,(3).8.董强.全国军转干部高校教育培训基地在清华揭牌[n].解放军报,2007-12－10.[参考文献] [ 1 ] 田友方.美国军事法评介[m].海潮出版社,2007.[ 2 ] 阎志军.军队转业干部自主择业导论[m].蓝天出版社, 2005.[ 3 ] 王飞凌.走进西点军校[m] ．中国青年出版社,2004.[ 4 ] 马福云,张晓玉.城乡一体化对退伍军人安置影响探析—珠三角退伍军人安置改革研究[j].青年研究,2007,(3).[ 5 ] 董强.全国军转干部高校教育培训基地在清华揭牌[n].解放军报,2007-12－10.[ 6 ] 美国所内政组.美国退伍军人的安置机制[j].国际资料信息,2005,(9).[ 7 ] 邹波.美国退役军人事务管理对我国的启示[j].中国民政,2006，(8).[ 8 ]熊友存，胡文贤，唐俊，张李军.我军转业待遇制度的功能定位及标准的确定[j] ．军事经济研究,2005，（３）．
[ 9 ] 杨永康.美国军人退伍安置法律制度研究[r].中国军事法治前沿论坛“和谐社会与开放的中国军事法”第二届学术研讨会.
第五篇：认真落实老干部的政治待遇
认真落实老干部的政治待遇
各级各部门每年至少要组织两次报告会或情况通报会，向老干部通报本地区、本部门的重大工作部署和有关重要情况。领导班子成员要分别联系同级老干部，适时走访慰问老干部，定期听取他们的意见和建议。各级各部门要根据老干部居住情况，建立老干部学习小组，定期组织学习有关文件材料，让他们及时了解国际国内形势及中央和各级党委的重大决策和部署，以及本地区本部门的改革开放和现代化建设的新发展。各级各部门召开的有关重要会议、举行的重大活动要邀请老干部代表参加。
(三)加强老干部思想政治工作。每年定期举办老干部读书班，加强政治理论学习，使广大老干部政治坚定、思想常新、理想永存。要发挥好离退休干部党支部和各老年团体在老干部思想政治工作中的作用，鼓励和引导老干部自我教育、自我管理、自我提高。要把做好老干部思想政治工作与帮助老干部解决实际问题相结合，多为老干部办实事。要利用各种载体，采取灵活多样的方式，组织开展各种健康向上的文化娱乐活动，寓教于乐，寓教于学。
(四)切实解决老干部的特殊困难。各单位要本着“特殊群体，特事特办”的原则，对困难老干部，尤其是对参加革命工作早、家庭收入低、身患重病、生活不能自理以及子女下岗的老干部、无固定收入的离休干部遗属，给予关心和照顾。
2、坚持在职领导干部联系老干部制度。每位在职领导干部要常年联系1—2名离退休干部，定期不定期地到老干部家中走访看望，随时掌握老同志的思想动态，及时帮助老干部解决生活中出现的困难和问题，为老同志开展活动创造良好的环境和条件，积极支持老同志在精神文明建设、党风廉正建设、公益事业、维护社会治安稳定等方面发挥作用，把党组织对老同志的关心爱护溶入他们的心坎，让老同志更加幸福地安度晚年。通过这项制度的实施，可以使领导干部从基层了解老干部工作的现状，为各级党委、政府正确决策提供可靠的依据，同时也使老同志对在职干部的工作更加理解和支持。
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