2013年军转：加强和完善退役军官服务管理工作方案

第一篇：2013年军转：加强和完善退役军官服务管理工作方案

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2013年军转：加强和完善退役军官服务管理工作方案

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做好自主择业军转干部的管理服务工作，是地方各级党委、政府义不容辞的责任，是全面落实科学发展观，贯彻以人为本思想的具体体现。关心、帮助自主择业军转干部就业、创业，充分发挥他们的聪明才智，既是为建设现代新昆明提供人才支持的重要方面，也是贯彻落实人才强市战略任务的重要举措。对此，市委、市政府始终高度重视，把思想统一到中央和省的决策上来，从加强国防现代化建设、实施人才强市战略和维护社会稳定的高度，切实加强领导，以高度负责的精神和扎实有效的工作，努力做好自主择业军转干部的管理服务工作。

自主择业军转干部安置管理是党和国家干部人事制度改革的一项重大举措，是建立适应社会主义市场经济需要的有中国特色退役军官安置制度的具体步骤，对于进一步做好军队转业干部安置工作，实现人才资源的合理配置、促进经济和社会发展、加强国防和军队建设都具有十分重要的意义。各级、政府要从国家的根本利益出发，统一思想，加强领导和督促检查。各有关部门要精心组织、密切配合，按照中央和省、市的要求，切实做好我市自主择业军队转业干部的安置管理工作。

为贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法》（中发〔2001〕3号）和《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（〔2001〕国转联8号），切实做好自主择业的军队转业干部的安置管理工作，结合我省实际，现就有关问题提出如下贯彻意见。

以做好自主择业军转干部思想政治工作为切入点，规范管理，完善制度，积极探索我区自主择业军转干部管理服务工作的思路和方法，使我区自主择业军转干部管理服务工作逐步走上了科学化、规范化的轨道。

自主择业是对传统计划安置模式的重大改革和制度创新。这种安置方式，进一步拓宽了军转安置渠道，有利于合理配置军转干部人才资源、提高安置质量，是解决地方政府安置压力的重要途径。为推进这项安置制度的改革，我们从当地实际出发，解放思想，拓宽思路，不断强化管理服务力度，使自主择业军转干部工作实现了新的突破。

改革军队转业干部安置方式，实行部分军转干部自主择业，是党中央、国务院、中央军委审时度势作出的科学决策，是干部人事制度改革的创新之举，也是市场经济条件下合理配置军转人才资源的正确选择。军转干部自主择业既是军转安置制度改革的内容，又代表着军转安置制度的改革方向。要推动这项改革健康发展，当前必须坚持与时俱进，大胆创新，进一步完善安置政策，建立健全自主择业军转干部管理服务政策体系，提高管理质量和服务水平，逐步形成机构健全、职能明确、制度完备、服务规范的工作格局。

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并全面落实科学发展观，认真贯彻执行国家和省的一系列决策部署，市人事局始终把自主择业军转干部管理服务工作作为事关全市改革发展稳定大局的一件重要工作来抓，按照着眼大局、以人为本的要求，不断拓宽服务领域，创新服务方式，完善服务机制，各项管理服务工作取得了明显成效，取得了良好的经济和社会效益，为昆明市经济社会发展做出了积极的贡献。

二、工作职责

自主择业转业干部安置管理机构的设置和主要职责

（一）市、县（市）军队转业干部安置工作主管部门负责本辖区自主择业军队转业干部的安置管理工作。大冶市、阳新县结合本地实际情况，经同级编委批准，设置相应的自主择业军队转业干部安置管理服务机构，配备工作人员。

（二）市自主择业军队转业干部管理服务机构，负责本地区自主择业军队转业干部各项经费的预算、审核、汇总、上报和核发工作；协调办理本地区自主择业军队转业干部的住房、医疗等社会保障和档案接转、存放、职称评定以及随调配偶、子女入户、入学等有关问题；具体指导和协调本地区自主择业军队转业干部的培训和就业；负责对县（市）自主择业军队转业干部管理服务机构进行业务指导和监督管理；指导街道、乡镇健全自主择业军队转业干部的各项管理工作制度，做好日常管理服务工作。

市自主择业军队转业干部安置管理服务工作的主要职责：

1、负责自主择业军队转业干部退役金、抚恤金和丧葬补助费的汇总、申报、调整与分拨等工作。

2、负责自主择业军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间的住房补贴和医疗保障单位缴费以及按公务员医疗补助的经费预算，并报财政部门审核后，由同级政府安排经费与分拨。

3、负责自主择业军队转业干部档案接转。

4、负责全市（州）自主择业军队转业干部培训规划和组织实施。

5、负责自主择业军队转业干部跨县（市、区）迁移的审批。

6、指导各县（市、区）做好自主择业军队转业干部的管理服务工作。市、州军队转业干部安置工作部门职责：

1、在省军队转业干部安置工作主管部门的指导下，按照本试行意见，制定本地自主择业军队转业干部安置管理工作的具体办法。

2、会同市（州）财政部门审核、汇总、编制并上报本地自主择业军队转业干部退役金经费预算，负责本地自主择业军队转业干部其他有关经费预算的编报和组织实施工作。

3、规划、实施本地自主择业军队转业干部的培训和就业指导工作。

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4、负责对本地区自主择业军队转业干部安置管理的协调工作。

5、负责对本地各县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理部门的业务指导和监督管理。

县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理服务工作的主要职责：

1、负责本辖区自主择业军队转业干部退役金、抚恤金和丧葬补助费的统计、申报与服务等工作。

2、负责本辖区自主择业军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间的住房补贴和医疗保障单位缴费以及按公务员医疗补助经费的预算、调整与申报等管理服务工作。

3、负责办理本辖区自主择业军队转业干部的医疗保险等社会保险的接转与代缴。

4、负责本辖区自主择业军队转业干部档案管理。

5、负责组织本辖区自主择业军队转业干部进入就业市场择业。

6、负责办理本辖区自主择业的军队转业干部就业及迁移的相关手续。

7、协助办理本辖区自主择业军队转业干部因私申请出国、出境等有关手续，协调有关部门承办随迁家属、子女入户、入学等事宜。

8、指导街道、乡镇做好自主择业军队转业干部的日常管理服务等工作。

9、协调解决自主择业军队转业干部安置管理工作中的其它有关问题。

三、工作原则

自主择业军队转业干部管理原则

自主择业军队转业干部实行属地管理原则，即由安置地市、县（市）区以上军队转业干部安置工作主管部门负责管理；党的组织生活及日常服务性工作，实行社区管理，由户口所在地的街道、乡镇负责。

搭建服务平台，积极探索适合自主择业军转干部特点的培训和就业指导新路子 我国实行军转干部自主择业这项改革，体现着两个方面的原则精神：一是保障原则，国家发给退役金，给予医疗、住房等方面的保障，在基本生活方面解除自主择业军转干部的后顾之忧；二是转业干部人才资源市场化配置原则，通过市场配置人才资源，根据市场经济对人才的需要实现就业。所以，培育和保护自主择业军转干部的创业精神，就成为管理服务工作的一个重要方面。自主择业的军转干部，在转业前后，面临两个截然不同的环境，迫切需要地方政府给他们提供帮助和指导，提供必要的管理服务。首先，要把自主择业军转干部就业培训工作抓紧抓好，要加强正确引导，提高他们接受培训的自觉性；按照市场经济发挥对各类人才的需求，结合自主择业军转干部年龄、学历、知识结构和个人意愿等，有针对性地组织进行就业培训，不断提高培训的适用性；要发挥高校、企业及其它经济社会组织培训自主择业军转干部的积极性，建立灵活多样的培训机制。其次，要积极指导和协助自主择业军

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转干部就业，这里主要包括三个方面：一是在政策上支持和协助，就是要根据自主择业军转干部就业实际需要，制定相关的政策规定，积极协助他们实现就业；二是要调动各类企业接收自主择业军转干部的积极性，进一步扩大就业渠道；三是要充分发挥基层组织和人才交流服务机构的作用和职能，在落实优惠政策、发布就业信息、提供就业岗位、组织人才交流等方面做好工作。通过多方面的努力，使大多数自主择业军转干部实现就业，为他们在地方经济建设中发挥作用创造条件。

四、工作步骤

1、做好基础工作，强化服务职能。为自主择业军转干部搞好服务，做他们的知心人、贴心人，是人事、军转部门义不容辞的职责和义务。在日常服务工作中，市军转办为每名自主择业军转干部建立了专门的档案，完善了退役金发放、住房补贴、医疗保障、住房情况、家属子女现状、本人就业意愿等方面的资料。每年我们都坚持定期或不定期地召开自主择业军转干部座谈会，特别是在每年“八一”前后，坚持采取召开座谈会、茶话会、走访慰问等形式，广泛听取军转干部意见，了解其思想情况，帮助协调解决他们工作、生活中遇到的各种困难和问题，使军转干部真真切切感受到了地方党委、政府的关爱和“家”的温暖。不少自主择业军转干部动情地说：原以为自主择业后，会成为部队不管、社会不管、组织不管的“流浪儿”，没想到地方人事、军转部门把我们转业后的事情什么都考虑到了。

2、加大择业指导力度。自主择业军转干部能否实现二次创业，是衡量自主择业军转干部工作成效的一个重要标准；指导自主择业军转干部实现二次创业，也是我们各级人事、军转部门的重要职责。为此，我们大胆实践，勇于创新，充分发挥军转干部的自身优势，积极引导和鼓励他们大胆创业，使80%以上的自主择业军转干部成功地实现了二次创业。我们发现，在自主择业军转干部中有不少同志存在小富即安、小成即满思想，有的宁可坐享其成、等待观望，也不愿去闯市场、担风险。针对这种情况，我们采取多种形式，广泛宣传自主择业政策规定，宣传先进典型事例，引导自主择业军转干部自强自立，艰苦创业。特别是2003年下半年，我们紧紧抓住省、市委工作会议精神和去年省委、省政府实施“突破菏泽”战略带来的重大发展机遇，组织自主择业军转干部广泛开展“在部队保家卫国不怕流血汗，到地方要勇闯市场不怕担风险”的大讨论，进一步鼓起了自主择业军转干部二次创业的信心和勇气。大家纷纷表示，要在“突破菏泽”和家乡建设中大显身手，再铸辉煌。

五、方法措施

1、加强就业指导和培训

自主择业军转干部能否得到充分就业，是军转安置办法改革成败的关键，各地应结合具体实际，开展形式多样的就业指导和培训工作。首先，充分发挥人才交流中心的作用，在落实自主择业军转干部优惠政策、发布就业信息，提供就业岗位，组织人才招聘等方面开展工

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作，为他们实现就业创造条件；其次，利用市人才市场的信息资源和大连市人才网，通过多方式、多途径发布就业信息和宣传相关政策法规，积极帮助他们尽早实现就业；第三，利用当地现有的教学场地和设施，聘请法律、心理、工商、税务等方面的专家教授开展有针对性的短期培训，使军转干部及时转变观念，尽快适应社会主义市场经济的新环境。第四，加强与企业的沟通联系，采取给辖区内各大中型企业发涵、人才推荐、双向选择等形式，向企业推荐自主择业军转干部；第五，邀请创业有成的自主择业的军转干部进行“现身说法”，讲述自己的创业选择、创业过程和体会，支持和鼓励自主择业干部依靠自身努力实现自我价值；第六，鼓励支持各类经济、社会组织和社会团体接收自主择业军转干部实现就业。

2、落实组织生活制度

街道、社区党组织应充分认识加强自主择业军转干部党员教育管理的政治意义，把教育管理纳入重要的议事日程，积极探索新时期做好自主择业军转干部党员管理教育的新模式。

一是对未就业的党员可将组织关系转入社区党组织管理；

二是对已就业的党员可将组织关系转入就业单位或社区党组织管理； 三是针对流动性大的党员，可按流动党员管理办法管理；

四是社区也可根据军转干部党员人数，单独成立党支部或党小组。对那些未按规定报到或长期不参加组织活动的党员，街道和社区派专人进行家访，与本人取得联系，解释自主择业军转干部党员管理社区化的有关政策，督促其尽快办理组织关系接转手续，参加组织活动，按时交纳党费，使他们脱下军装后仍然保持共产党人本色，在不同的岗位上发挥先锋模范作用。社区的一把手亲自负责本辖区的自主择业军转干部，向他们传达国家的法律法规和政策性文件，组织他们参加公益、集体活动，掌握干部本人及家庭成员的思想情况，做好他们的思想政治工作，建立走访慰问制度，与他们保持经常稳定的联系，了解他们的生活情况，发现问题及时向上级反映并协助解决。组织生活与党员教育。

（一）按照《中国共产党党章》和《党的基层组织法》规定，自主择业军队转业干部中的党员，应编入所在街道、乡镇的党组织，并由其进行管理。

（二）自主择业军队转业干部，要认真学习党的路线、方针、政策和时事政治，遵守党和国家的法律法规。

（三）自主择业军队转业干部中的党员，要定期参加党的组织生活，履行党员义务，按时缴纳党费，自觉接受党内外群众监督。

（四）自主择业军队转业干部要积极参加街道、乡镇组织的各项社会公益活动，树立良好的公众形象，争取在自主择业从事社会主义建设的各项工作中，为党和人民再立新功。自主择业军队转业干部的安置业务经费，由同级政府财政部门解决。具体管理办法，由各市（州）结合实际制定。

3、培训与就业

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（一）自主择业军队转业干部就业坚持“政府协助、自主择业”的原则。

（二）自主择业军队转业干部的就业培训，按照“个人自愿，按需培训，依托社会，政府协助”的原则进行。

（三）自主择业军队转业干部的就业培训主要依托军队转业干部培训中心具体实施，或委托高等院校、成人教育机构、职业培训机构承担具体工作。省自主择业军队转业干部管理服务部门统一负责提供就业培训信息、制定就业培训计划、落实就业培训，院校或承训单位、划拨培训经费。

（四）承担培训任务的单位，应当根据社会人才需求情况合理设置专业课程，加强定向职业技能培训，及时组织受训人员参加职业技能鉴定，取得国家职业资格证书，全面提高自主择业的军队转业干部的就业竞争能力。

（五）为了广开就业门路，建立择业登记制度。自主择业军队转业干部每年必须到县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理部门进行登记，以利交换人才供求信息；自主择业军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用、聘用后，必须及时到安置地自主择业军队转业干部管理服务部门登记。如不履行登记手续，发生退役金和其他经费重复发放、冒领的，除如数追回外，并视情节追究其个人责任。自主择业军队转业干部被录用、聘用后需要办理档案转移的，管理服务部门必须为其建立档案副本。

（六）自主择业军队转业干部申请从事个体经营或者创办经济实体的，安置地政府应在政策上给予扶持，由安置地自主择业军队转业干部安置管理服务部门出具证明，金融、工商、税务、城管等部门应给予积极支持，对符合条件的，及时核发营业执照，在经营场所上提供便利条件，并按照有关规定，对从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对安置自主择业军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业军队转业干部占企业总人数60％（含60％）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。自主择业军队转业干部须持有师以上部队发给的转业证件，税务机关对此进行相应的审核认定。

（七）自主择业军队转业干部去世后，街道、乡镇应及时向县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理服务部门报告，由县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理服务部门按规定发给抚恤金和丧葬补助费，并从去世后下月起停发退役金。

待遇与保障

（一）自主择业军队转业干部退役金的计算及调整按中发〔2001〕3号和〔2001〕国转联8号文件的有关规定执行。转业时月退役金不得超过当年湖南驻军同职务等级军队干部的职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴、补贴之和。

（二）自主择业军队转业干部退役金发放比照公务员工资统一发放办法，由省军队转业干部安置工作主管部门会同省财政部门按照各市、州接收人数及退役金总额划拨到省建设银

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行，由该行按自主择业转业干部安置所在地的分支机构按月支付给个人。有关自主择业的军队转业干部退役金的核定、统一发放的运作程序、增资减资手续、会计核算等办法另文规定。

（三）自主择业军队转业干部退役金的停发按中发〔2001〕3号和〔2001〕国转联8号文件规定执行。由市（州）安置管理服务部门报经省军转、财政部门审核批准，办理停发手续，在本人档案中注明停发的原因和时间，并通知安置地管理服务部门和开户银行。

（四）自主择业军队转业干部及其配偶均未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房；或者末参加集资建房，或者未按规定的普通公用住房租金标准承租公有住房，或者虽按规定的普通公有住房租金标准承租了军产住房，但拟退出或按经济适用住房价格购买现住房的自主择业军队转业干部到地方后，未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间的购房补贴，从批准转业的翌年1月1日起，根据安置地政府的规定，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行；自主择业军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用以后的购房补贴，按照所在单位的规定执行。实行住房公积金制度的地区，自主择业军队转业干部可以根据本人意愿，将部队一次性发给的服现役期间的住房公积金计入个人住房公积金帐户。计入个人住房公积金帐户的，在购建住房时，安置地住房公积金管理部门应当优先提供住房公积金个人贷款。自主择业军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用后的住房公积金按所在单位的规定执行。

（五）自主择业军队转业干部的医疗保障。建立基本医疗保险制度的地区，自主择业军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间，按照安置地政府的有关规定，统一参加安置地的基本医疗保险，个人缴费部分，以退役金为计算基数，由安置地自主择业军队转业干部安置管理部门在每月发放退役金时通过指定银行按规定费率代扣缴纳；单位缴费部分和公务员医疗补助费，由安置地自主择业军队转业干部安置管理部门按规定费率向当地医疗保险经办机构缴纳，自主择业军队转业干部服现役期间的医疗保险个人帐户基金余额结转并入其新的基本医疗保险个人帐户。

自主择业军队转业干部符合规定条件享受住房补贴和医疗保险单位缴费部分以及按公务员补助所需经费由市（州）财政解决。属省直安置的自主择业军队转业干部，按属地管理原则管理，其住房补贴和医疗保险（不含个人缴费部分）等所需经费，由省财政每年根据具体情况，按实际需补贴的金额安排预算

（六）自主择业军队转业干部被企业和自收自支事业单位聘用后，按照国家规定，依法参加当地养老保险、医疗保险和失业保险，缴纳养老、医疗保险和失业保险费，并享受养老、医疗和失业保险待遇，其缴费年限和医疗待遇从其在当地缴纳社会保险费之日算起。

第二篇：加强和完善退役军官服务管理工作方案

加强和完善退役军官服务管理工作方案

做好自主择业军转干部的管理服务工作，是地方各级党委、政府义不容辞的责任，是全面落实科学发展观，贯彻以人为本思想的具体体现。关心、帮助自主择业军转干部就业、创业，充分发挥他们的聪明才智，既是为建设现代新昆明提供人才支持的重要方面，也是贯彻落实人才强市战略任务的重要举措。对此，市委、市政府始终高度重视，把思想统一到中央和省的决策上来，从加强国防现代化建设、实施人才强市战略和维护社会稳定的高度，切实加强领导，以高度负责的精神和扎实有效的工作，努力做好自主择业军转干部的管理服务工作。

自主择业军转干部安置管理是党和国家干部人事制度改革的一项重大举措，是建立适应社会主义市场经济需要的有中国特色退役军官安置制度的具体步骤，对于进一步做好军队转业干部安置工作，实现人才资源的合理配置、促进经济和社会发展、加强国防和军队建设都具有十分重要的意义。各级、政府要从国家的根本利益出发，统一思想，加强领导和督促检查。各有关部门要精心组织、密切配合，按照中央和省、市的要求，切实做好我市自主择业军队转业干部的安置管理工作。

为贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法》（中发〔2001〕3号）和《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（〔2001〕国转联8号），切实做好自主择业的军队转业干部的安置管理工作，结合我省实际，现就有关问题提出如下贯彻意见。

以做好自主择业军转干部思想政治工作为切入点，规范管理，完善制度，积极探索我区自主择业军转干部管理服务工作的思路和方法，使我区自主择业军转干部管理服务工作逐步走上了科学化、规范化的轨道。自主择业是对传统计划安置模式的重大改革和制度创新。这种安置方式，进一步拓宽了军转安置渠道，有利于合理配置军转干部人才资源、提高安置质量，是解决地方政府安置压力的重要途径。为推进这项安置制度的改革，我们从当地实际出发，解放思想，拓宽思路，不断强化管理服务力度，使自主择业军转干部工作实现了新的突破。

改革军队转业干部安置方式，实行部分军转干部自主择业，是党中央、国务院、中央军委审时度势作出的科学决策，是干部人事制度改革的创新之举，也是市场经济条件下合理配置军转人才资源的正确选择。军转干部自主择业既是军转安置制度改革的内容，又代表着军转安置制度的改革方向。要推动这项改革健康发展，当前必须坚持与时俱进，大胆创新，进一步完善安置政策，建立健全自主择业军转干部管理服务政策体系，提高管理质量和服务水平，逐步形成机构健全、职能明确、制度完备、服务规范的工作格局。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并全面落实科学发展观，认真贯彻执行国家和省的一系列决策部署，市人事局始终把自主择业军转干部管理服务工作作为事关全市改革发展稳定大局的一件重要工作来抓，按照着眼大局、以人为本的要求，不断拓宽服务领域，创新服务方式，完善服务机制，各项管理服务工作取得了明显成效，取得了良好的经济和社会效益，为昆明市经济社会发展做出了积极的贡献。

二、工作职责、自主择业转业干部安置管理机构的设置和主要职责

（一）市、县（市）军队转业干部安置工作主管部门负责本辖区自主择业军队转业干部的安置管理工作。大冶市、阳新县结合本地实际情况，经同级编委批准，设置相应的自主择业军队转业干部安置管理服务机构，配备工作人员。

（二）市自主择业军队转业干部管理服务机构，负责本地区自主择业军队转业干部各项经费的预算、审核、汇总、上报和核发工作；协调办理本地区自主择业军队转业干部的住房、医疗等社会保障和档案接转、存放、职称评定以及随调配偶、子女入户、入学等有关问题；具体指导和协调本地区自主择业军队转业干部的培训和就业；负责对县（市）自主择业军队转业干部管理服务机构进行业务指导和监督管理；指导街道、乡镇健全自主择业军队转业干部的各项管理工作制度，做好日常管理服务工作。市自主择业军队转业干部安置管理服务工作的主要职责：

1、负责自主择业军队转业干部退役金、抚恤金和丧葬补助费的汇总、申报、调整与分拨等工作。

2、负责自主择业军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间的住房补贴和医疗保障单位缴费以及按公务员医疗补助的经费预算，并报财政部门审核后，由同级政府安排经费与分拨。

3、负责自主择业军队转业干部档案接转。

4、负责全市（州）自主择业军队转业干部培训规划和组织实施。

5、负责自主择业军队转业干部跨县（市、区）迁移的审批。

6、指导各县（市、区）做好自主择业军队转业干部的管理服务工作。

市、州军队转业干部安置工作部门职责：

1、在省军队转业干部安置工作主管部门的指导下，按照本试行意见，制定本地自主择业军队转业干部安置管理工作的具体办法。

2、会同市（州）财政部门审核、汇总、编制并上报本地自主择业军队转业干部退役金经费预算，负责本地自主择业军队转业干部其他有关经费预算的编报和组织实施工作。

3、规划、实施本地自主择业军队转业干部的培训和就业指导工作。

4、负责对本地区自主择业军队转业干部安置管理的协调工作。

5、负责对本地各县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理部门的业务指导和监督管理。

（五）县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理服务工作的主要职责：

1、负责本辖区自主择业军队转业干部退役金、抚恤金和丧葬补助费的统计、申报与服务等工作。

2、负责本辖区自主择业军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间的住房补贴和医疗保障单位缴费以及按公务员医疗补助经费的预算、调整与申报等管理服务工作。

3、负责办理本辖区自主择业军队转业干部的医疗保险等社会保险的接转与代缴。

4、负责本辖区自主择业军队转业干部档案管理。

5、负责组织本辖区自主择业军队转业干部进入就业市场择业。

6、负责办理本辖区自主择业的军队转业干部就业及迁移的相关手续。

7、协助办理本辖区自主择业军队转业干部因私申请出国、出境等有关手续，协调有关部门承办随迁家属、子女入户、入学等事宜。

8、指导街道、乡镇做好自主择业军队转业干部的日常管理服务等工作。

9、协调解决自主择业军队转业干部安置管理工作中的其它有关问题。

三、工作原则自主择业军队转业干部管理原则

自主择业军队转业干部实行属地管理原则，即由安置地市、县（市）区以上军队转业干部安置工作主管部门负责管理；党的组织生活及日常服务性工作，实行社区管理，由户口所在地的街道、乡镇负责。

四、搭建服务平台，积极探索适合自主择业军转干部特点的培训和就业指导新路子

我国实行军转干部自主择业这项改革，体现着两个方面的原则精神：一是保障原则，国家发给退役金，给予医疗、住房等方面的保障，在基本生活方面解除自主择业军转干部的后顾之忧；二是转业干部人才资源市场化配置原则，通过市场配置人才资源，根据市场经济对人才的需要实现就业。所以，培育和保护自主择业军转干部的创业精神，就成为管理服务工作的一个重要方面。自主择业的军转干部，在转业前后，面临两个截然不同的环境，迫切需要地方政府给他们提供帮助和指导，提供必要的管理服务。首先，要把自主择业军转干部就业培训工作抓紧抓好，要加强正确引导，提高他们接受培训的自觉性；按照市场经济发挥对各类人才的需求，结合自主择业军转干部年龄、学历、知识结构和个人意愿等，有针对性地组织进行就业培训，不断提高培训的适用性；要发挥高校、企业及其它经济社会组织培训自主择业军转干部的积极性，建立灵活多样的培训机制。其次，要积极指导和协助自主择业军转干部就业，这里主要包括三个方面：一是在政策上支持和协助，就是要根据自主择业军转干部就业实际需要，制定相关的政策规定，积极协助他们实现就业；二是要调动各类企业接收自主择业军转干部的积极性，进一步扩大就业渠道；三是要充分发挥基层组织和人才交流服务机构的作用和职能，在落实优惠政策、发布就业信息、提供就业岗位、组织人才交流等方面做好工作。通过多方面的努力，使大多数自主择业军转干部实现就业，为他们在地方经济建设中发挥作用创造条件。

三、工作步骤

1、做好基础工作，强化服务职能。为自主择业军转干部搞好服务，做他们的知心人、贴心人，是人事、军转部门义不容辞的职责和义务。在日常服务工作中，市军转办为每名自主择业军转干部建立了专门的档案，完善了退役金发放、住房补贴、医疗保障、住房情况、家属子女现状、本人就业意愿等方面的资料。每年我们都坚持定期或不定期地召开自主择业军转干部座谈会，特别是在每年“八一”前后，坚持采取召开座谈会、茶话会、走访慰问等形式，广泛听取军转干部意见，了解其思想情况，帮助协调解决他们工作、生活中遇到的各种困难和问题，使军转干部真真切切感受到了地方党委、政府的关爱和“家”的温暖。不少自主择业军转干部动情地说：原以为自主择业后，会成为部队不管、社会不管、组织不管的“流浪儿”，没想到地方人事、军转部门把我们转业后的事情什么都考虑到了。

2、加大择业指导力度。自主择业军转干部能否实现二次创业，是衡量自主择业军转干部工作成效的一个重要标准；指导自主择业军转干部实现二次创业，也是我们各级人事、军转部门的重要职责。为此，我们大胆实践，勇于创新，充分发挥军转干部的自身优势，积极引导和鼓励他们大胆创业，使80%以上的自主择业军转干部成功地实现了二次创业。我们发现，在自主择业军转干部中有不少同志存在小富即安、小成即满思想，有的宁可坐享其成、等待观望，也不愿去闯市场、担风险。针对这种情况，我们采取多种形式，广泛宣传自主择业政策规定，宣传先进典型事例，引导自主择业军转干部自强自立，艰苦创业。特别是2003年下半年，我们紧紧抓住省、市委工作会议精神和去年省委、省政府实施“突破菏泽”战略带来的重大发展机遇，组织自主择业军转干部广泛开展“在部队保家卫国不怕流血汗，到地方要勇闯市场不怕担风险”的大讨论，进一步鼓起了自主择业军转干部二次创业的信心和勇气。大家纷纷表示，要在“突破菏泽”和家乡建设中大显身手，再铸辉煌。

四、方法措施

1、加强就业指导和培训

自主择业军转干部能否得到充分就业，是军转安置办法改革成败的关键，各地应结合具体实际，开展形式多样的就业指导和培训工作。首先，充分发挥人才交流中心的作用，在落实自主择业军转干部优惠政策、发布就业信息，提供就业岗位，组织人才招聘等方面开展工作，为他们实现就业创造条件；其次，利用市人才市场的信息资源和大连市人才网，通过多方式、多途径发布就业信息和宣传相关政策法规，积极帮助他们尽早实现就业；第三，利用当地现有的教学场地和设施，聘请法律、心理、工商、税务等方面的专家教授开展有针对性的短期培训，使军转干部及时转变观念，尽快适应社会主义市场经济的新环境。第四，加强与企业的沟通联系，采取给辖区内各大中型企业发涵、人才推荐、双向选择等形式，向企业推荐自主择业军转干部；第五，邀请创业有成的自主择业的军转干部进行“现身说法”，讲述自己的创业选择、创业过程和体会，支持和鼓励自主择业干部依靠自身努力实现自我价值；第六，鼓励支持各类经济、社会组织和社会团体接收自主择业军转干部实现就业。

2、落实组织生活制度

街道、社区党组织应充分认识加强自主择业军转干部党员教育管理的政治意义，把教育管理纳入重要的议事日程，积极探索新时期做好自主择业军转干部党员管理教育的新模式。一是对未就业的党员可将组织关系转入社区党组织管理；二是对已就业的党员可将组织关系转入就业单位或社区党组织管理；三是针对流动性大的党员，可按流动党员管理办法管理；四是社区也可根据军转干部党员人数，单独成立党支部或党小组。对那些未按规定报到或长期不参加组织活动的党员，街道和社区派专人进行家访，与本人取得联系，解释自主择业军转干部党员管理社区化的有关政策，督促其尽快办理组织关系接转手续，参加组织活动，按时交纳党费，使他们脱下军装后仍然保持共产党人本色，在不同的岗位上发挥先锋模范作用。社区的一把手亲自负责本辖区的自主择业军转干部，向他们传达国家的法律法规和政策性文件，组织他们参加公益、集体活动，掌握干部本人及家庭成员的思想情况，做好他们的思想政治工作，建立走访慰问制度，与他们保持经常稳定的联系，了解他们的生活情况，发现问题及时向上级反映并协助解决。组织生活与党员教育。

（一）按照《中国共产党党章》和《党的基层组织法》规定，自主择业军队转业干部中的党员，应编入所在街道、乡镇的党组织，并由其进行管理。

（二）自主择业军队转业干部，要认真学习党的路线、方针、政策和时事政治，遵守党和国家的法律法规。

（三）自主择业军队转业干部中的党员，要定期参加党的组织生活，履行党员义务，按时缴纳党费，自觉接受党内外群众监督。

（四）自主择业军队转业干部要积极参加街道、乡镇组织的各项社会公益活动，树立良好的公众形象，争取在自主择业从事社会主义建设的各项工作中，为党和人民再立新功。自主择业军队转业干部的安置业务经费，由同级政府财政部门解决。具体管理办法，由各市（州）结合实际制定。

3、培训与就业

（一）自主择业军队转业干部就业坚持“政府协助、自主择业”的原则。

（二）自主择业军队转业干部的就业培训，按照“个人自愿，按需培训，依托社会，政府协助”的原则进行。

（三）自主择业军队转业干部的就业培训主要依托军队转业干部培训中心具体实施，或委托高等院校、成人教育机构、职业培训机构承担具体工作。省自主择业军队转业干部管理服务部门统一负责提供就业培训信息、制定就业培训计划、落实就业培训，院校或承训单位、划拨培训经费。

（四）承担培训任务的单位，应当根据社会人才需求情况合理设置专业课程，加强定向职业技能培训，及时组织受训人员参加职业技能鉴定，取得国家职业资格证书，全面提高自主择业的军队转业干部的就业竞争能力。

（五）为了广开就业门路，建立择业登记制度。自主择业军队转业干部每年必须到县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理部门进行登记，以利交换人才供求信息；自主择业军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用、聘用后，必须及时到安置地自主择业军队转业干部管理服务部门登记。如不履行登记手续，发生退役金和其他经费重复发放、冒领的，除如数追回外，并视情节追究其个人责任。自主择业军队转业干部被录用、聘用后需要办理档案转移的，管理服务部门必须为其建立档案副本。

（六）自主择业军队转业干部申请从事个体经营或者创办经济实体的，安置地政府应在政策上给予扶持，由安置地自主择业军队转业干部安置管理服务部门出具证明，金融、工商、税务、城管等部门应给予积极支持，对符合条件的，及时核发营业执照，在经营场所上提供便利条件，并按照有关规定，对从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对安置自主择业军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业军队转业干部占企业总人数60％（含60％）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。自主择业军队转业干部须持有师以上部队发给的转业证件，税务机关对此进行相应的审核认定。

（七）自主择业军队转业干部去世后，街道、乡镇应及时向县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理服务部门报告，由县（市、区）自主择业军队转业干部安置管理服务部门按规定发给抚恤金和丧葬补助费，并从去世后下月起停发退役金。

待遇与保障

（一）自主择业军队转业干部退役金的计算及调整按中发〔2001〕3号和〔2001〕国转联8号文件的有关规定执行。转业时月退役金不得超过当年湖南驻军同职务等级军队干部的职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴、补贴之和。

（二）自主择业军队转业干部退役金发放比照公务员工资统一发放办法，由省军队转业干部安置工作主管部门会同省财政部门按照各市、州接收人数及退役金总额划拨到省建设银行，由该行按自主择业转业干部安置所在地的分支机构按月支付给个人。有关自主择业的军队转业干部退役金的核定、统一发放的运作程序、增资减资手续、会计核算等办法另文规定。

（三）自主择业军队转业干部退役金的停发按中发〔2001〕3号和〔2001〕国转联8号文件规定执行。由市（州）安置管理服务部门报经省军转、财政部门审核批准，办理停发手续，在本人档案中注明停发的原因和时间，并通知安置地管理服务部门和开户银行。

（四）自主择业军队转业干部及其配偶均未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房；或者末参加集资建房，或者未按规定的普通公用住房租金标准承租公有住房，或者虽按规定的普通公有住房租金标准承租了军产住房，但拟退出或按经济适用住房价格购买现住房的自主择业军队转业干部到地方后，未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间的购房补贴，从批准转业的翌年1月1日起，根据安置地政府的规定，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行；自主择业军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用以后的购房补贴，按照所在单位的规定执行。实行住房公积金制度的地区，自主择业军队转业干部可以根据本人意愿，将部队一次性发给的服现役期间的住房公积金计入个人住房公积金帐户。计入个人住房公积金帐户的，在购建住房时，安置地住房公积金管理部门应当优先提供住房公积金个人贷款。自主择业军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用后的住房公积金按所在单位的规定执行。

（五）自主择业军队转业干部的医疗保障。建立基本医疗保险制度的地区，自主择业军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间，按照安置地政府的有关规定，统一参加安置地的基本医疗保险，个人缴费部分，以退役金为计算基数，由安置地自主择业军队转业干部安置管理部门在每月发放退役金时通过指定银行按规定费率代扣缴纳；单位缴费部分和公务员医疗补助费，由安置地自主择业军队转业干部安置管理部门按规定费率向当地医疗保险经办机构缴纳，自主择业军队转业干部服现役期间的医疗保险个人帐户基金余额结转并入其新的基本医疗保险个人帐户。

自主择业军队转业干部符合规定条件享受住房补贴和医疗保险单位缴费部分以及按公务员补助所需经费由市（州）财政解决。属省直安置的自主择业军队转业干部，按属地管理原则管理，其住房补贴和医疗保险（不含个人缴费部分）等所需经费，由省财政每年根据具体情况，按实际需补贴的金额安排预算

（六）自主择业军队转业干部被企业和自收自支事业单位聘用后，按照国家规定，依法参加当地养老保险、医疗保险和失业保险，缴纳养老、医疗保险和失业保险费，并享受养老、医疗和失业保险待遇，其缴费年限和医疗待遇从其在当地缴纳社会保险费之日算起。

第三篇：完善服务管理 提高服务质量

完善服务管理

提高服务质量

在竞争日益激烈的市场经济环境下，无形资产靠优质的产品、优质的服务，良好的信誉和良好的企业形象来获得积累，优质服务工作对电力企业的生存和发展具有重要的现实意义。为进一步完善服务管理，提高服务质量，在这次学习贯彻落实科学发展观活动中，我们通过深入调查、开展抽查、明查暗访、探讨研究等形式，对服务制度建设、服务环境建设、服务工作流程管理等方面进行调研，认真查找服务工作中的不足和问题，以不断改进服务质量为目标，全面提升供电服务水平。

一、优质服务工作存在不足和问题：

1、个别服务人员的服务意识不强。尤其各基层窗口，总觉得对农民客户使用“你好！”、“请问你有什么事？”等接待文明用语没必要，致使个别单位窗口接待用语不规范。

2、制度建设不完善，监管力度不够。制度建设缺乏针对性和可操作性。监督检查形式单一，整改情况跟踪不到位。

3、业扩报装流程还存在漏洞，长期滞留的流程没有进行跟进，与客户沟通、联系不够，以致于存在长期滞留流程没有继续推进。

4、用电宣传力度不够，缺乏与客户的沟通。局内开展的宣传比较多，基层供电营业所宣传活动相对较少。

5、职工学习培训形式受局限。专业技能培训比较系统，但职工更缺乏的是大局意识和团队精神。

二、对存在问题的原因分析：

一是思想观念方面的因素。受传统观念和电力垄断行业体质的影响，职工的社会优越感，“电老虎”的思想潜意识的存在。其次，由于受地域限制、习惯性思维等导致服务观念不强。

二是管理水平和方法因素。制定各项规章制度缺乏实际调研，各项规章制度的落实不到位，服务人员的执行力不够，相关部门跟踪检查力度还欠缺。有的查出问题后，整改情况跟踪不到位。

三是服务人员队伍问题。由于受入局的途径等原因影响，服务人员的综合素质参差不齐，进取心不强，积极性不高。

三、解决存在问题的主要措施

1、完善制度建设，加强考核监督。

根据《大连供电公司优质服务工作管理办法》，深入开展调研活动，重新修订《优质服务考核细则》等规章制度，使服务工作更具有针对性和可操作性。各服务单位的日常管理、窗口建设、承诺兑现、停电信息管理、供电方案答复、装表接电时限管理等都纳入服务考核范围。责任部门要经常性的开展专项检查、明察暗访、抽查等，不定期的进行考核，提出整改建议，跟踪整改情况，形成闭环管理。

2、加强职工培训，提升供电服务水平。

加强服务人员专业技能和服务礼仪培训，提高职工的综合素质。通过组织职业道德教育、理论学习、礼仪培训等，规范窗口人员行为。95598呼叫中心可针对值班员对一些生产设备不是很了解与生产部门相关专业联系，采有幻灯演示进行培训，增强培训效果。也可组织基层相关人员到局内大厅以及先进窗口进行学习，统一服务标准。

3、开展业扩报装清理，规范工作流程。

为进一步加强业扩报装管理，规范工作流程，重新修订《普兰店供电分公司、普兰店农电局报装接电管理办法》，对业扩报装工作中各环节的管理及时限要求应明确的规定，提高为客户服务的效率及质量。组织相关人员对直供、趸售长期以来报装滞留业扩流程进行清理。客服中心要跟踪调查，逐步落实。各相关单位要跟踪管理，增强职工的责任心，杜绝超期现象发生。

4、加强宣传力度，营造良好供电服务环境。

要通过开展“安全文化进校园”、组织青春光明行街头宣传、电力设施保护宣传等多种形式，广泛进行安全用电、用电常识、节约用电的宣传，营造良好的供电服务环境，拉近与客户间的距离。各基层供电营业所可利用集市宣传等形式进行宣传。同时要落实走访客户制度，定期对大客户、政府相关部门等进行走访，沟通信息，汇报工作，实现企业与客户的双赢。加强停电信息管理，改变原来停电信息范围，把农村地区的停电信息管理也纳入统一发布管理，规范的停电信息发布工作，减少不必要的麻烦。

俗话说顾客就是上帝，只有赢得了服务的满意，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。供电企业要自觉地把优质服务工作作为一项长期工作来抓，一切从实际出发，运用科学的管理手段，才能为企业又快又好发展奠定坚实的基础。

第四篇：2016流动人口服务管理工作方案

2016流动人口服务管理工作方案

近年来，我乡流动人口计生工作紧紧围绕国家“一盘棋”工作战略部署、立足实际、开拓创新、奋发有为，基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作新机制，为做好2016年流动人口计生工作，特制定本方案。

一、指导思想

以深化流动人口“一盘棋”机制建设为核心，以推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化为抓手，以提高信息化应用水平为手段，切实加强基层基础工作，努力提升流动人口服务管理水平。

二、基本原则

（一）属地负责制原则。根据国务院《流动人口计划生育工作条例》的规定，流动人口计划生育工作，由户籍地村委会负责，按常住人口进行统一管理，现居住地协助配合；实行以现居住地村（社区）日常服务管理为主，纳入当地常住人口管理范围，同服务管理，户籍地村（社区）密切配合、督促落实，形成职责明确，共同负责的良性工作机制。

（二）部门负责制原则。各流管部门要加强流动人口计划生育相关政策的宣传力度，作为开展出生登记、暂住登记、物业管理、出租屋管理、社会保障等日常工作的前置条件，纳入本部门行政审批、许可工作制度，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，实现流动人口综合管理和服务的目标。各级各部门要按照“谁管理、谁负责“的要求，主动接受属地村（社区）的计生指导、监督、考核，自觉抓好所管辖行业、单位的计划生育日常工作，建立完善经常性工作机制，做到人员、职责、报酬、阵地、设施“五落实”。

三、目标任务

（一）加强领导、成立机构、建立建全综合治理的工作机制

为了确保全乡流动人口服务管理“一盘棋”工作顺利开展，乡成立流动人口服务管理“一盘棋”工作领导组。各村各部门成立相应的组织，各村由村计生专干负责流动人口管理服务的日常事务。各村配备流动人口服务信息员，协助乡做好流动人口服务管理工作。

（二）深化网格化管理

1.依法落实职责。加强《条例》宣传、引导基层依法行政，促进工作、方式转变，认真落实流动人口信息采集、达到要求标准，提高服务管理水平。

2.完善网格管理。健全乡--村（社区）--网格员管理服务网络。强化信息采集，现居地流入人口信息采集率达95%，户籍地流出人口信息采集率达95%，采集信息入库率达95%，新建流动人口信息协查提交率90%，完善流动人口信息动态更新机制。

3.加强业务培训。乡计生办对村（社区）计生专干业务培训1次，确保相关政策措施和各项服务管理工作有机衔接。

（三）强化信息化支撑

1.突出抓好信息交换。切实抓好流动人口网络信息交换，坚持流动人口计划生育信息平台应用情况通报制度，强化后进村工作督导力度，实现乡级流动人口平台应用率达到100%，流动人口信息提交率、反馈率、通报接收率达到98%工作目标。

2.全面提升数据质量。完善统计信息分析应用工作制度，定期通报统计数据，强化基础信息核查比对，督促村、社完善流出、流入人口个案重复、错误、缺失信息内容，建立信息引导服务管理工作机制。

3.强化网络办证服务。全面实行流动人口婚育证明电子化，建立完善电子档案，流动人口成年育龄妇女电子婚育证明建档率达85%以上；完善流动人口一孩生育服务网络登记系统，实行网络办理生育服务登记承诺制，加强网络登记宣传，方便流动人口办证。

（四）推进均等化服务

1.强化均等化服务。探索建立流动人口计生公共服务社区工作平台，建立曙光（社区）为流动人口便民服务网点。

2.开展专项行动。加强流动人口健康教育工作，针对企业、社区、市场为新增流动人口主要来源的实际，送政策、送技术、送避孕药具、送《流动人口婚育证明》，政策前置宣传，打造服务型政府。

3.深化便民维权。进一步简化办证程序，加强流动人口信访维权工作督导，落实流动人口“一孩生育服务登记制度”，认真受理流动人口卫生计生合理诉求，切实维护流动人口合法权。

（五）构建联动化机制

完善综合治理。健全“党政领导、部门配合、社会参与”的工作机制，将流动人口卫生计生纳入本地经济社会发展规划，落实部门目标管理责任制度。加强区域协作。切实推进跨省区域协作，特别是与云南省威信县的协作配合，建立协作机制，加强流动人口协会建设。

四、工作重点

近年来，我乡流动人口计划生育管理服务取得了显著成效，但流动人口计划生育工作，与省市县的目标要求还有很大差距，仍然面临不少矛盾，仍然是制约我乡人口计生整体质量水平提高的瓶颈问题。因此，各村各部门在贯彻落实流动人口服务管理“一盘棋”机制过程中，要突出以下工作重点：

（一）切实强化统筹管理。要按照属地管理的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务范围，实行统筹规划、协调管理，坚持乡村一把手亲自抓、班子成员共同抓和“一票否决”的管理机制。认真落实《县流动人口服务管理“一盘棋”工作方案》，进一步夯实公安、卫生、民政、财政等部门的工作职责，严格执行综合执法、协作通报和行政问责制度，形成流动人口计划生育“一盘棋”的工作格局，进一步健全计划生育群众自治体系，全面实行“村为主”战略，夯实村干部包挂流动人口重点对象的责任，定期组织集中清理清查活动，切实增强流动人口计划生育管理服务效果。

（二）大力推进服务均等。服务均等是贯彻实施流动人口计划生育工作“一盘棋”机制的出发点和落脚点，各村、各部门要采取多种形式向流动人口提供计划生育相关的咨询服务，充分利用节假期间外出务工返乡高峰的有利时机，组织开展服务和清理登记活动，为流动人口育龄人群免费提供国家规定的计划生育技术服务。

（三）努力实现信息共享。流动人口信息管理工作，以计生信息化建设平台为龙头，夯实公安、卫生、民政等成员单位按月通报流动人口计生信息的职责，完善部门、区域之间信息交换、查询、反馈机制，为切实做好流动人口计划生育“一盘棋”工作提供信息支撑。计生办要落实好流动人口信息平台的维护管理责任，建立信息接收、下载、交换等日常工作制度和全员流动人口信息数据库等网络系统定期报送统计报表，反馈、回复流动人口个案信息，实现流动育龄妇女计划生育情况的实时沟通和动态管理。

（四）着力推动区域协作。各乡村要根据辖区内流动人口的总量、流向、流时、趋势等实际情况，组织开展分层次级的协作交流，加快落实与周边省市县乡镇的双向互动管理协议，建立健全清理清查、协作互动、信息平台三项机制。切实加强现居住地、户籍地之间流动育龄妇女计生信息实时互通、协作办案工作，不断探索创新区域协作模式，丰富合作内涵，努力实现责任共担、合作双赢的工作目标。

（五）建立双向考核机制。双向考试是加快建立流动人口计划生育管理工作机制的重要内容和基本手段，各村各部门要将流动人口计划生育纳入目标责任制范围，开展考核，落实一票否决。要按照流入地、流出地共同管理、共同服务、各司其职、各负其责的原则，实行流入地、流出地双向考核，从流出地掌握的情况考核流入地，从流入地掌握的情况考核流出地。

五、组织实施

乡人民政府将适时对各级各部门执行工作方案情况进行督促检查，及时总结通报工作进展，将工作完成情况作为目标考核的重要依据。各村各部门要加强领导流动人口卫生计生服务管理“一盘棋”工作，依据本方案，落实各项工作任务。

第五篇：创新管理 完善机制 优化服务

创新管理 完善机制 优化服务

全面推进矛盾纠纷排查调处和流动人口

管理工作

各位领导、大家好：

按照会议安排，我就我县矛盾纠纷排查和流动人口规范化管理工作做以下发言，不妥之处，请指证：

近年来，我县城区结合流动人口流量大，构成复杂和治安管理难度大的实际，牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思路，不断创新管理、转变思路、完善机制、优化服务狠抓落实，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展社会热点难点排查和矛盾调处工作，在矛盾纠纷排查调处和流动人口管理工作下推行“33533”和“13551”工作机制，使街道社区综治维稳工作稳步推进，我们的主要做法是：

33533就是：建好三个阵地、编制三张网络、构筑五道治安防线、创新三个机制、坚持三条原则。

三个阵地就是：一是成立综治维稳委员会和综治维稳工作中心。整合了街道维稳、综治、公安、法庭、司法、信访、民政、安全等力量，组建了街道办维稳综治工作中心，形成工作合力。二是按照警务、人民调解、流动人口管理服务、技防“四进社区”的总体要求，整合原社区治安联防队、社区流动人口管理办、社区调委会、社区警务室等资源成立了 1

社区综治工作站。在社区内以创建“安全文明社区”为契机，成立了治保会、调委会、帮教小组、护村队、护校队、治安巡逻队、治安信息员、法律宣传队、法律服务站等，形成了“调委会、治安会、警务室、中心户长、治安信息员、群众”为一体的社区综治维稳工作新模式。三是成立治安警务室。在有条件的7个社区建立7个警务室，每个社区落实两名驻社区民警，实行警力下沉，在7个社区建立治安巡逻执勤点12个。

编制三张网络，构筑五道治安防线就是：在街道办、社区、居民小组建立三级综治信访网络。每个社区和村都设立调委会，由社区和村主任担任调委会主任，负责本社区本村的民事纠纷调处。每个居民小组配备了2-3名包租干部担任综治信访工作信息员，在居民区设立了治安巡逻点108个和3个夕阳红治安巡逻队；在街道门店和主要巷道设有43个治安联防组，具体负责矛盾纠纷的排查调处工作。同时我们聘请了220名环卫工为兼职治安信息员，及时掌握异动情况，发现可疑情况及时上报，今年，共接受到各类反馈信息263条，我们对231条进行就及时的调处化解。通过抓“网络”建设，在街道社区积极构筑起“五道治安防线”。第一道防线设在城乡结合部，封住“边”不出问题，主要靠包组干部、治安中心户长进行防控。第二道防线设在街道小巷，控住“线”不出问题，主要发挥街道联防组作用。第三道防线设

在案件多发地带，守住“点”不出问题，主要靠社区民警防控。第四道防线设在居民小区，护住“院”不出问题，主要靠住地居民、楼长和治安兼职信息员举报防控。第五道防线设在机关单位，看住“门”不出问题。

三个机制就是：一是实行联合接待制度。每月一由综治维稳工作中心，整合八个部门工作人员，对所有来访人员，在便民服务大厅实行联合接待制后，很多问题均能及时予以解答和督办落实，减少了环节、方便了群众，提高了效率。二是实行分极联调制度。对日常报送的隐患和已发生的问题，严格按照包社区包片领导协调处理；对跨部门、跨社区村的问题，由综治维稳中心主任牵头组织有关部门联合查处。三是实行联席会议制度。街道综治维稳中心固定每月召开综治维稳工作联席社区会议，听取综治维稳工作阶段性情况汇报，研究部署工作，对重大疑难案件集中协商解决，并抓好督办落实。

在矛盾纠纷调处过程中坚持三条原则就是：“两早”（早排查、早发现）；“三快”（接到信访赶往现场快、发现纠纷介入调解快、重大纠纷上报快）；“四不”（对矛盾纠纷调处不过夜、不扩大、不激化、不上交），以社区调委会和司法所为依托，对上访案件做到早立早破，快调快处。

在机关单位重点抓了“四个一”（建立一个安全领导机构、形成一套安全责任制度、组建一支治安联防队、配备一

名保安人员）。“四个二”（两室：门卫室、治安室；两亮：楼道亮、院落亮；“两钢”：钢门、钢窗；“两器”：报警器、灭火器）。在个体门店和居民区还实行“十店联防、十户联防”措施。形成一家报警，家家相助的联防工作格局。把相对毗邻、联系方便的经营者划分为同一个治安联防片区，按10户为一个治安联防组，共组建治安联防组31个，推选联防组长31人，联防组长和社区民警签订“治安联防责任书”，组织带领治安巡逻员开展义务巡逻。各门店严格落实，“三包”、“两防”、“一举报制度”。“三包”即包店内、门前治安秩序，包本店流动人口无违法事件发生，包内部无火灾隐患；“两防”即防内部火灾事故，防各类治安、刑事案件；“一举报”就是发现可凝情况及时向上级公安机关和住社区民警举报各类违法犯罪线索。

在流动人口管理工作中推行“一牌三卡五星级”管理办法：将管理对象姓名、婚育、工作、户籍管理类型等基本情况实行挂牌管理，简便易行，一目了然。三卡就是推行便民服务卡、出租房屋档案卡、流动人口登记卡。五星就是将出租房主按五星级管理模式进行，分别为爱国守法星、诚实守信星、家庭和谐星、文明带头星、环境卫生星。在措施上实行“五管理”：即协议管理，与小区流动人口重点对象签订《综治工作目标责任书》；公约管理，推进居民自治，制定《社区居民公约》；以房管理，社区和派出所与出租房主签订《出租房屋责任书》，对现租房屋进行登记备案，落实监

督责任人；捆绑管理，将综治、信访、计生、卫生等工作融为一体，落实到包片干部身上，进行捆绑管理，签订《综治工作责任书》；户长管理，选聘德高望众，责任性强，既熟悉小区情况，又善于做群众工作的同志，担任中心户长，聘计生信息员220名，健全网络，畅通信息渠道。一服务：我们利用社区便民服务大厅，通过掌握建筑工地、爱心超市、服务业等用工情况和房屋出租户信息及时向流动人口提供信息。并散发平安创建的一封信、平安建设知识、便民服务卡发放到居民手中，使社区居民足不出户就能享受贴心服务。

同时，在流动人口管理中对社区干部和中心户长实行“六定”（定任务、定目标、定措施、定制度、定责任、定奖惩）；三包（包区域、包宣传、包治安）；五不漏（不漏市场、不漏街道、不漏一楼一室、不漏一店一户、不漏一商一贩）；五个清（责任区基本情况清，档卡资料清，总人数清，联系方式清，变动情况清）。