加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展

第一篇：加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展

加强国家农业科技创新体系建设，促进农村经济社会又好又快发

展

[2007-11-23] ·来源：

尊敬的各位来宾、同志们、朋友们：

在举国上下正认真学习贯彻党的十七大精神之际，在我国首颗月球探测卫星“嫦娥一号”成功绕月飞行工作之时，我们在此欢聚一堂，隆重庆祝中国农业科学院建院50周年，回顾过去难忘的历程，展望未来美好的前景，共商推动农业科技进步大计，很有必要、很有意义！

在此，我首先代表党中央、国务院向中国农科院50周年华诞表示热烈的祝贺！向中国农科院的全体职工，并向全国广大农业科技工作者表示崇高的敬意和亲切的问候！也向所有关心支持中国农业科技事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

中国农科院建院50年来，走过了不平凡的历程，创造了不平凡的业绩。刚才，我们参观了全国农业科技成就展，我们十分高兴地看到，50年来，中国农科院认真贯彻中央关于“三农”工作的部署和科技工作方针，坚持服务“三农”方向，培养造就了一大批卓有成就的农业科学家，取得了一大批在国内外领先的原创性的科技成果，为推动农业的科技进步，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和食物供给，实现人民生活达到总体小康的历史跨越，作出了重要的贡献。

50年来，中国农科院的广大科技人员，胸怀报国富民之志，始终不渝的以推动农业科技进步，促进农村发展为己任，以自己的智慧、热血和汗水谱写了一曲曲感人的奋斗之歌。他们呕心沥血，潜心钻研学术，致力科技创新，培育了一朵朵科技的奇葩。他们不辞辛劳，推广先进技术，传播现代文明，在广阔的田野上播下了一颗颗希望的种子，他们严谨求实的科学态度令人敬佩，他们无私奉献的敬业精神感人至深。完全可以这样说，在我国农业的发展史上，中国农科院已经写下了浓墨重彩、灿烂辉煌的一页，已经奏出了慷慨激昂、精彩感人的乐章。

农业、农村、农民问题，是关系经济社会发展全局的重大战略问题，党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。党的十六大以来，中央以科学发展观为指导，与时俱进的制订了加强“三农”工作的大政方针，形成了一系列指导“三农”工作的新理念，新认识，出台了许多符合我国国情，符合农村实际，符合国际惯例的新政策、新举措。

中央十分鲜明的提出了把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，做出了我国总体上已到了以工促农，以城带乡发展阶段的基本判断。制订了多予少取放活，工业返哺农业，城市支持农村的基本方针，规划了发展现代农业，建设社会主义新农村的基本任务。在我们中华大地上，已经废除了延续2600多年的农业税，建立了对种粮农民的直接补贴和粮种、农机、农资综合补贴等制度。同时，对农业大县实行奖励补助，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并且建立了新型农村合作医疗制度，实施了农村最低生活保障制度，加强了农村基础设施建设，经过全国上下的共同努力，我国的农业农村发展取得了巨大的成就。

现在，我国的谷物产量、棉花产量、水果产量、蔬菜产量、肉类产量、禽蛋产量和水产品产量均居世界第一位。我们以占全球6.5%的淡水资源和9%的耕地，解决了占世界21%人口的温饱问题，实现了历代仁人志士梦寐以求、为之不懈奋斗的“但愿苍生温饱”的目标。

在这一历史的跨越中，包括中国农科院的科技人员在内的广大科技工作者，特别是作为我国农业科技进步领军人物的两院院士付出了艰辛的劳动，发挥了重要的作用，作出了重大的贡献。我们永远不会忘记，永远要予以感谢！当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的发展阶段，处在全面建设小康社会，现代化建设加快推进的历史时期。农村的经济社会正在发生重大而深刻的变化，正在经历着广泛而持久的变革。在这一

背景下，我国农业发展正处在一个关键时期，既面临着难得的机遇，也面临着极为严峻的挑战。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，现在对农产品数量的需求在持续增长，对农产品的品种要求在不断增多，对农产品的质量的追求也在日益提高。确保国家的粮食安全和农产品供给，改善生态环境的任务极为繁重。城乡居民收入差距在不断扩大，促进农民增收，实现共同富裕的任务极为艰巨。国际市场竞争日趋激烈，应对外来挑战、增强我国农业竞争力的任务也极为紧迫。

总体上看，我国的农业、农村发展，目前仍处在一个艰难的爬坡阶段，解决好“三农”问题必须作出长期艰苦的努力。

20天前闭幕的党的十七大，是我国在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在报告中强调，解决好“三农”问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，要加强农业的基础地位，走中国特色农业的现代化道路，促进农业科技进步。报告高度重视科技创新工作，强调坚持走中国特色的自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，加快建设国家的创新体系。这些重要的论述和部署，对“三农”工作，对农业科技工作提出了新的要求，为推进农业科技进步指明了方向。在新的历史条件下，全国农业科技界和中国农科院肩负着更加光荣的使命，更加繁重的任务。各级政府和各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加快农业科技事业发展的极端重要性，进一步加强对农业科技工作的支持，进一步加强对中国农科院的支持，努力创造有利的环境和条件。

在此，我就贯彻十七大精神，做好农业科技工作提几点希望：第一，要大力强化农业的科技自主创新。

科技进步，这是农业发展的根本出路，是农村繁荣的希望所在，是农民富裕的有效举措。只有增强农业科技自主创新能力，我国的农业才能在工业化、城镇化加快推进的过程中，基础得到加强，素质不断提高，实现又好又快的发展，才能在激烈的农业国际竞争中把握先机，赢得主动，跻身于世界农业强国

之林。我们要按照自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来的要求，进一步加强农业的基础研究、前沿技术研究和共性技术研究，加快推进国家农业科技创新体系建设，努力使我国农业科技整体实力尽快进入世界前列，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

第二，要大力加强农业科技人才队伍建设。

推进农业科技创新，人才是关键，要努力营造良好的创新环境，建立有效地激励机制，在创新实践中，发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，调动广大农业科技人员的积极性、创造性，要下大力气培养和造就一批世界一流的农业科学家和科技的领军人物，建设一批结构合理、业务素质高、爱岗敬业的农业科技创新队伍。广大的农业科技工作者，要自觉地担负起农业科技自主创新的历史使命，树立雄心壮志，勇攀科学高峰，以我国农业科技的大跨跃，来推动农业生产力大提高，农村经济社会的大发展。第三，要大力推进科技成果的转化应用。

我们要适应新形势、新任务的要求，加快建立科研与生产紧密结合，科技成果高效转化的有效机制，形成科研课题从生产实践中来，科研成果到田间地头中去，科研论文写在大地上的良好局面，使更多的农业科技成果转化为现实生产力。要大力推进农科教结合，产学研协作，充分发挥农业科研院所、大专院校在农业技术推广中的积极作用，要建设充满活力的多元化的农技推广机制；形成一支业务素质较高、数量稳定的基层农技推广队伍；要加快完善农业技术推广服务模式，以科技入户工程为平台，整合各方面的科技力量和科技资源，形成共同推进农业科技成果转化和应用的合力；要多形式、多渠道、多途径的开展农业的科技培训，提高农民对先进实用技术的接受能力和应用水平。第四，要大力开展农业科技的国际合作与交流。

进入新世纪以来，一场新的农业科技革命正在全球蓬勃兴起，正在深刻改变着世界农业的面貌。我们要顺势而为，坚持引进来与走出去相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上，推进农业科技国际合作与交流，积极参与世界

农业科技创新的进程，分享世界农业科技进步的成果；要紧紧围绕我国建设现代农业的重大科技需求，深刻把握国际农业科技发展的脉络和走势，全面了解世界农业科技的前沿和热点，积极引进、消化和吸收国际的先进技术，科学方法和管理经验，加快我国的农业科技创新步伐。

中国农业科学院是我国农业科技进步的排头兵，是重大农业科技研发的主力军，是“三农”问题研究的学术重镇，也是农业发展重要的人才摇篮。在新世纪、新阶段，中国农科院要大力发扬优良传统，充分利用现有基础，抓住难得的机遇，加快发展步伐，努力多出一流的科技成果，培养一流的创新人才，创造一流的工作业绩，办成世界一流的农业科研机构，带动全国农业科技事业的跨越发展。在新的历史征途上，再创佳绩，再造辉煌！

尊敬的各位来宾，同志们、朋友们，当前我国经济社会发展，正处在重要的战略机遇期，农业农村发展正站在一个新的历史起点上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，继续发扬艰苦奋斗精神，加快推进农业科技创新步伐，以更加积极奋进的精神状态和更加扎实有效的工作，为现代农业发展和社会主义新农村建设作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展

努力构建公共财政体系促进经济社会又好又快发展

珙县人民政府副县长 罗国书

党的十七大报告中指出，“实现国民经济又好又快发展，要深化财税体制改革，优化财政支出结构，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”这是对当前和今后一段时期财税工作提出的总目标和要求。面对新形势、新任务、新要求，必须以科学发展观统领财政工作，不断更新理财观念，创新发展思路，用新理念谋求发展，用新思路破解难题，用新机制营造环境，用新举措开拓前进，深化公共财政体制改革，加快构建完善公共财政体系，为促进珙县经济又好又快发展做出新贡献。

一、以科学发展观更新理念，深化对公共财政本质和职能的认识

科学发展观的核心是坚持以人为本的发展理念，把满足人的多层次需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，强调围绕实现人的全面发展来推动经济社会的全面发展。社会主义公共财政的本质在于取之于民、用之于民，满足人们难以通过市场实现的公共需要，统筹解决经济与社会、城市与乡村、发达地区与欠发达地区的协调发展和实现人与自然和谐发展，这是公共财政职能的重心所在。由此可见，落实科学发展观与公共财政职能之间具有本质上的一致性，它们都服务于一个共同的目标：满足人们的物质文化需要，促进人的全面发展。同时，落实科学发展观需要着重解决的公共性问题的责任主体基本上是各级政府，而政策手段和资源配置很大程度上要依靠财政。因此，在落实科学发展观过程中，财政有义不容辞的责任。财政部门必须进一步解放思想，求真务实、真抓实干，将科学发展观作为制定财政发展战略、推进各项财政改革、正确履行财政职能的重要指导思想，使科学发展观在财政实践中得到全面、有效的落实。

二、以科学发展观创新思路，实现富民强县的根本目标 做好新形势下的财政工作，必须落实科学发展观，不断创新思路，抓好财源建设，夯实财政增收的基础，振兴珙县经济，实现富民强县。

（一）坚持发展是第一要义，努力做大经济财政“蛋糕”。要强化发展意识，想问题、办事情都要立足于发展，着眼于发展，要紧紧围绕“工业强县、特色富民”的发展思路，大力推进重点经济工作，保持经济快速健康发展的良好势头。

一是发挥财政资金的政策引导和杠杆调节作用，促进经济结构不断优化。积极拓宽财政参与、支持服务经济发展的领域，不断创新财政支持经济发展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，充分发挥财政资金的政策引导和杠杆调节作用，在资金上、政策上支持骨干税源企业，发展壮大能源、建材、化工等支柱产业，尤其是抓好华电珙县电厂一期、拉法基二期、双三水泥异地技改重建，以及2×100MW煤矸石发电、2万吨三氯氢硅、120万吨煤制甲醇等项目开发，延伸磷化工、硫化工、煤化工产业链，促进产业升级换代。完善招商引资激励机制，加大财政对招商引资的奖励力度，积极争取和筹集资金，抓好“一区两园”建设，努力打造“百亿元工业县”。用好中小企业发展专项资金，完善中小企业信用担保体系，运用技改补助、财政贴息等积极的财政政策，鼓励、扶持包括民营企业在内的中小企业做大、做强、做出规模，引导企业加快技术改造和科技创新步伐，走循环经济发展的路子。

二是以壮大特色农业产业为抓手，大力发展税源经济。围绕“特色富民”，重点支持蚕桑、烤烟、畜牧、林业等特色产业发展，做强做大特色农业。加大财政资金在特色农业产业发展方面的投入力度，采取项目资金捆绑方式向特色产业重点倾斜，扶持发展蚕桑、烤烟、畜牧、茶叶、岩桂等加工龙头企业，支持“公司+农户+基地”建设，加快农业产业化进程，切实增加农民收入。通过大力发展税源经济，为财政持续增收建立稳定来源，做大财政“蛋糕”，为我县全面建设小康社会提供坚实的财力基础。

三是深入研究和把握宏观经济走势，密切关注经济运行中的热点、重点和难点。认真分析国家财税政策调整对财政收入和经济运行的影响，积极制定切实有效的应对措施。强化财税收入目标责任，建立健全财政税收经济分析、税源监控的互动机制，堵塞税源漏洞，大力组织财政收入，努力实现应收尽收；加强行政事业性收费和政府性基金收支两条线管理，加强国有土地出让收入和煤规费收入收支管理，加强国有资本运营收益和行政事业单位国有资产收益管理等，努力挖掘非税收入增收潜力，增加财政收入。

（二）坚持以人为本，着力增强公共财政的民生投入。更新发展理念和理财观念，进一步调整和优化支出结构，加大对公共服务领域的投入，从资金、政策等方面，引导社会资源向农业和农村、社会事业、社会保障和基础设施建设等倾斜，积极打造“民生”财政，切实增强与民生有关的各项重点支出项目的保障力度，努力在体制机制建设上下功夫，探索建立改善民生的长效机制，从而真正体现以人为本，让广大人民群众共享改革发展成果。

一是继续加大社会事业投入。完善以政府为主的教育投入机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，支持中小学危房改造和布局调整，促进教育均衡协调发展；加大财政对农村卫生事业的投入，推进医疗卫生体制改革，着力建设公共医疗救助体系，全面实施新型农村合作医疗制度；加大公益性文化体育投入，建设好使群众受益的文化体育设施项目。

二是继续加大社会保障投入。积极落实促进就业的财税政策，多渠道、多方式开发公益性就业岗位，实现经济发展和扩大就业的良性互动。加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，增加养老保险补助资金，完善城乡居民最低生活保障、农村特困救助制度，落实提高优抚对象补助标准，发展社会福利和慈善事业，推进廉租房、经济适用房建设，努力解决困难群体的生产生活问题。

三是继续加大对“三农”的投入。落实支农惠农政策，大力实施粮食、生猪等农业政策性保险，健全农业补贴制度，提高补贴标准。探索建立“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制，扩大公共财政覆盖农村的范围。进一步优化财政支农资金的投入结构和使用方式，围绕“一路二水三产业”，重点支持农业和农村基础设施、生态工程、人畜饮水、农业结构调整、农业社会化服务体系建设等大力改善农民生产、生活条件，加快推进社会主义新农村建设。

四是继续加大基础设施建设投入。充分发挥财政资金的导向性作用，多渠道筹措建设资金，全力支持“交通大会战”、农田水利基本建设工程、城镇基础设施建设等，加快县、乡、村道硬化，全面提高县、乡（镇）、村道路等级，大力推进县城新区开发和旧城改造，着力建设高等级的交通网络、高质量的水电气网络和高品位的城镇化服务网络，完善基础设施体系，全面提升城乡载体功能。

三、以科学发展观完善机制，推进依法理财、科学理财

继续深化财政改革，加快构建公共财政体系，加强财政预算管理，切实提升财政体制和机制创新水平。大力推进科学理财、依法理财，进一步完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。

一是全面推行公共财政改革，加快构建公共财政体系。综合运用预算管理、国库集中支付、财政贴息、财政监督检查等经济管理手段，加强和完善财政宏观调控体制。继续完善部门预算编制办法，加快预算指标管理新系统推广，提高预算管理水平，严格预算约束力。继续完善综合财政预算，严格执行“收支两条线”制度，规范非税收入的收支管理。继续完善国库集中支付制度改革，进一步健全财政、银行、部门相互制约的监督机制，探索实施网上银行支付业务。坚持政府采购采管分离机制，健全招投标制度，扩大政府采购规模，提高政府采购水平。深化乡镇财政体制改革，加快“乡财县管”试点步伐，探索实行网络远程监管，确保试点成功。

二是加强财政资金管理，探索建立财政资金使用绩效考核机制。加强财政资金的过程控制和追踪问效检查，不断提高财政资金安排使用的合法性和有效性，推动财政管理和服务向更加公开透明、科学规范、安全高效的方向发展；健全支出管理监督机制，自觉接受并积极配合人大、审计、监察等部门对财政资金分配、运行和各项财政工作落实情况的检查监督，强化项目跟踪问效，提高财政资金使用效益。

三是健全监督管理体制，提高国有资产管理水平。健全和完善国有资产监督管理体系，加强对国有资产的有效监管，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。继续依法加强国有企业改制中的资产转让、股权转让等产权变动行为的监管，继续依法加强行政事业单位国有资产从购建到处置的监管，尤其是行政事业非经营性资产的监管，坚持教育、制度、监督并重，进一步完善内部循环监督机制，构建反腐倡廉防范体系。

“财政工作无小事，为民理财事关天”。坚持党的领导，做好财政工作，最能体现党和政府的执政理念，最能代表人民群众的根本利益，最能反映社会和谐的文明程度，最能推进以人为本的科学发展。坚持科学发展观，关键是理论联系实际，总结实践经验，继续改革创新，牢固树立发展第一、以人为本、改善民生、统筹兼顾、共建和谐的公共财政服务理念，在科学发展中提升公共财政服务水平，更好地促进我县经济社会又好又快发展。

第三篇：加强反腐倡廉建设 保证经济社会又好又快发展

加强反腐倡廉建设 保证经济社会又好又快发展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委员、天津市委书记 张高丽

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

一、坚持提高认识，切实增强紧迫感，把反腐倡廉建设抓紧抓实抓好

党风廉政建设和反腐败工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系人心向背和党的生死存亡。我们一定要从坚持和发展中国特色社会主义的高度，从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎实做好反腐倡廉工作，维护和促进改革发展稳定大局，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。腐败最容易削弱党的执政基础，降低党的执政能力，动摇党的执政地位。坚决反对腐败，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。我们一定要居安思危，警钟长鸣，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。

充分认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。党性决定党风，党风反映党性。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的改革发展任务，迫切需要各级领导干部以优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、拼搏进取、共克时艰，推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大而紧迫的任务，作为终身的课题，自觉加强主观世界和客观世界的改造，不断提升自身素质和能力，更好地担负起党和人民赋予的神圣使命。

充分认识当前形势对加强反腐倡廉和作风建设的新要求。2009年是形势十分严峻、任务异常繁重的一年，是面临前所未有的挑战和机遇的一年。应对严峻挑战，战胜严重困难，关键在党，关键在班子，关键在干部。发展的任务越重，越要重视反腐倡廉建设和作风建设。抓反腐倡廉建设和作风建设，就是抓发展环境，就是抓凝聚力和战斗力。我们要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，为保发展、保民生、保稳定提供坚强保证。

二、坚持重在预防，切实增强自觉性，最大限度地减少腐败现象发生

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会的部署和市委九届五次全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，抓好《工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪 1

方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要惩治，又要预防。搞好预防，必须加强基础性工作，抓教育、抓制度、抓监督，不断提高制约和防范水平。

加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党性修养是领导干部的立身之本、立业之基。有的领导干部之所以走上违法犯罪道路，从根本上讲，是忽视了党性修养，放松了主观世界的改造。领导干部一旦在党性修养上放松要求，就会解除反腐倡廉的思想武装，降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。胡锦涛总书记对各级领导干部加强党性修养提出了明确要求，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，发扬艰苦奋斗精神，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。我们一定要坚持不懈地加强党性修养，大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

要坚持党的纪律。严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，保证中央政令畅通；严格遵守党的组织纪律，讲党性，顾大局，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙；严格遵守党的经济工作纪律，自觉按照规章制度办事；严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益。要坚持根本宗旨。以人为本，关注民生，增进与群众的感情，关心群众的安危冷暖，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要坚持开拓进取。发扬理论联系实际的优良作风，把中央的精神与各地的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大进展。要坚持恪尽职守。牢记责任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指挥，工作到位，兢兢业业地履行好党和人民赋予的光荣职责。要坚持求真务实。尊重客观规律，既要报喜，更要报忧，坚决反对说大话空话、弄虚作假，察实情、讲实话、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，创造出经得起实践、群众、历史检验的实绩。要坚持淡泊名利。以人民利益为重，正确对待个人利益，自觉抵制各种利益诱惑，把个人追求与党的奋斗目标、与最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。要坚持艰苦奋斗。牢记我国基本国情，牢记“两个务必”，切实增强节俭意识，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费，严格控制财政一般性支出，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。

加强制度建设，筑牢拒腐防变的体制机制防线。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。要通过深化改革，建立完善各项制度，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。要进一步完善工程建设招投标、房地产开发建设、土地管理和矿产资源开发、金融和司法等重点领域和关键环节的相关制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，最大限度地减少以权谋私、权钱交易现象。要继续深化干部人事制度、行政审批制度、教育和医药卫生体制、财税和投资体制、司法体制、国有企业等方面的改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。要严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为要加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。

加强监督检查，筑牢拒腐防变的监督管理防线。要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，进一步加大监督力度，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，做到防微杜渐，努力实现监督关口前移。要加大对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，教育、引导和督促各级领导干部牢固树立科学发展理念，加快转变发展方式，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐。要加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，重点加强对领导机关和领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，建立健全权力制约和监督机制，确保权力正确行使。要认真贯彻党内监督条例，加强巡视工作，落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，增强党内监督的实效。

三、坚持从严惩治，切实负起责任，推进反腐败斗争深入扎实开展

反腐倡廉事关全局，任务艰巨。各级党委必须切实负起领导责任，坚持党政齐抓共管，各方积极参与，形成反腐倡廉的强大合力。

加大查办案件工作力度。坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要继续以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。群众利益无小事。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，妥善化解利益矛盾，依法维护群众切身利益。要特别加强对食品、药品、安全生产等关系人民生命财产安全的行业的综合整治工作，明确任务，责任到人，坚决杜绝一切隐患。要认真治理征地、拆迁、教育收费、涉农负担等方面存在的损害群众利益的问题，严肃查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。深入开展纠风专项治理，加强基层党风廉政建设，努力促进社会和谐稳定。

严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制，是党的建设的一项带有全局性、根本性的工作制度。要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，制定实施细则和配套规定，明确相关职责，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，不断完善工作机制，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。各级党委和政府要坚持两手抓、两手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入党委、政府工作的整体格局之中，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取有针对性的措施。党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、管好部门、带好队伍，管好配偶子女、身边工作人员和下级，加强教育、管理和监督，切实担负起领导反腐倡廉的职责。领导班子其他成员，要认真履行职责，做到“一岗双责”，对分管部门发生的问题逐级负责。要认真落实《工作规划》和天津市的《实施办法》，涉及的牵头单位和协办单位，务必按照分工方案，把所承担的任务落实好、完成好。

（中国廉政网——中国纪检监察报）

第四篇：扎实推进经济社会又好又快发展

扎实推进经济社会又好又快发展

张 静

2009年第2期 ——经济建设

近年来，松滋市委、市政府按照科学发展观的要求，深入推进“工业兴市”战略，积极建设社会主义新农村，大力促进社会和谐稳定，全市经济社会呈现出持续快速健康发展的好势头。我们的做法是：

——强力推进“工业兴市”，加快新型工业化进程。一是持续开展招商引资，把工业总量做大。近年来，我们把招商引资作为壮大工业、发展经济的重要举措来抓，立足本地资源、产业等优势，积极主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，全方位开展招商引资。强化领导责任，健全招商网络，创新招商方式，不断增强招商引资的实效。2008年，全市共引进重大项目40个，招商引资到位资金15亿元。二是着力扶持骨干企业，把工业龙头做强。我们抓住白云边、飞利浦、大水泥等有一定基础和优势的企业和产业，采取领导和专班包厂、税收增长比例返还、贷款融资担保、品牌创建重奖等措施进行扶持，促使企业加大投入，迅速裂变。例如，白云边公司在此扶持政策的激励下，大力实施产能、效益翻番发展计划，新征用地近700亩，计划总投资4.2亿元，新上白云边工业园和华林创业园项目，预计“两园”项目建成后，白云边公司年销售收入将超过10亿元，入库税金可超过2亿元，相当于再造一个“白云边”。飞利浦公司计划将国外8条生产线转移到松滋，新增投入1.5亿元。这些投资到位后，该公司年销售收入可达6.6亿元，入库税金可达5000万元以上。在发展新型干法水泥项目上，我们依托骨干企业——双七水泥公司，投资新上日产2500吨新型干法水泥，目前投资2.5亿元的第一条生产线已经建成，预计年可实现产值3.5亿元，入库税金4000万元。三是加快发展产业集群，把产业链条拉长。根据资源禀赋和产业基础，我市重点发展白酒酿造产业、纺织服装产业、电光源产业、水泥建材产业、机械制造产业和农产品加工产业等6大产业集群，并通过科学制定产业规划、搞好工业园区和小区建设、打造板块经济、培植骨干企业和优势企业等措施，力争使6大产业的产能形成倍增效应。其中白酒酿造产业产值达到20亿元，电光源产业产值达到12亿元，机械制造产业、纺织服装产业产值分别达到10亿元。

——强力推进农业产业化，加快新农村建设步伐。一是大力发展生猪、水果两大特色产业。松滋多年来生猪年出栏量稳定在100万头以上。近年来，我市大力实施“3123”工程（即通过5年的努力，发展生猪屠宰加工、种猪繁育、饲料生产3大龙头企业；培育1万户以上规模养殖户；年出栏生猪200万头以上；年实现生猪产业产值30亿元以上），2008年生猪出栏突破120万头。松滋是全国优势水果生产带，发展水果产业具有得天独厚的条件，全市以“两线一流域”（沙刘线、红东线，洈河流域）为重点，以新上水果精深加工项目为引领，突破性发展水果生产，水果种植面积达到20万亩，年产量达到12万吨。二是以“清洁家园”行动为重点，大力开展文明新村创建活动。重点是实施以“一建三清五改”（即建沼气池；清垃圾、清路障、清污泥；改厨、改厕、改圈、改路、改水）为主要内容的“清洁家园”行动，在全市范围内由城镇向农村、由公路沿线向纵深腹地全面推进。三是以“两通”（通水泥路、通有线电视）、“两整”（整治当家渠堰、整修当家泵站）为重点，进一步加强农村基础设施建设。截止2008年底，全市通村水泥路总里程达到750公里，75%的村解决了行路难的问题；通有线电视用户达7.65万户，占农村总户数的45%。

——强力推进城市建设，加快农村城镇化进程。近几年来，我们以提高城市的“两个能力”（承载经济和人口的能力）和改善城市的“两个环境”（投资环境和创业环境）为目标，以建设宜商宜居的山水园林城市为契机，狠抓中心城区建设。目前，中心城区建成面积为17平方公里，常住人口为15万人。力争通过３年的努力，使中心城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人。去年，我们启动了7大城建重点工程，总投资2.78亿元，目前已经完成投资额1.86亿元。与此同时，我们狠抓中心城镇建设，使之成为中心城区与乡村联络的重要节点。目前已选择了刘家场、洈水、沙道观、陈店等4个重点门户镇，并拟每年重点扶持一个镇，召开一次小城镇建设办公会，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，力争通过2—3年的努力，使这４个城镇成为市域经济的副中心。

——强力发展社会事业，加快和谐社会建设进程。近年来，我们坚持正确处理经济发展与社会发展的关系，坚持把中央和省市的政策性资金和地方可用财力用在改善民生上。一是有效解决就学、就业、就医问题。认真落实中央、省、市关于义务教育、新农合和城镇居民医疗保险有关政策，2008年，全市共拿出1204万元资金进行配套。目前，全市义务教育巩固率、完成率达到100%；全市参加农村合作医疗人数达到56.97万人，参合率达到85.1%；参加城镇居民基本医疗保险达到10万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是加大对困难群体帮扶力度。2008年，全市共筹集资金5277.4万元用于社会救助，办了“十件实事”。三是加大社会治安综合治理和安全生产监管力度，努力提高人民群众安全感。去年以来，全市未发生赴省进京滋事事件，未发生影响较大的治安、刑事案件、恶性事件和安全生产伤亡事故。四是切实做好信访工作，促进社会和谐。■

（作者系中共松滋市委书记）

第五篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

最后，我们也要清醒地认识到我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心，围绕这个中心实现经济又好又快发展。