在全县农村公路养护管理工作会议上的讲话

第一篇：在全县农村公路养护管理工作会议上的讲话

在全县农村公路养护管理工作会议上的讲话

各领导、同志们：

今天我们在这里召开全县农村公路养护工作会议。主要议题是：全面贯彻县三级干部会议精神，总结回顾2008年度工作，部署安排2009年主要工作任务，动员全县各乡镇认清形势，坚定信心，团结奋进，干事创业，圆满完成今年的农村公路养护工作任务，推动我县农

村公路事业又好又快发展。

一、2008年工作回顾

2008年我县共列养农村公路1573.02公里，其中县道151.141公里，乡道267.329公里，村道1154.55公里。过去的一年里，我县农村公路养护工作在各乡镇和县交通局农村公路管理所的精心组织、通力协作下，认真贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路管理养护条例》，严格遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行招标承包与全民养护相结合的办法，积极开展公路养护各项工作，较好地完成了上级下达的各项目标任务。

1、建立健全农村公路管理养护体制

农村公路(包括县道、乡道、村道和专用公路)是我县公路网络的重要组成部分，是促进全县农村经济发展的一项公益性基础设施。2008年3月1日《洛阳市村级道路管理养护条例》颁布实施以后，结合《洛阳市县乡公路养护管理条例》，两个条例的实施为农村公路管理养护工作提供了强有力的法律支持。县委、县政府高度重视，迅速召开专题会议，安排部署，并按照“两个条例”的要求认真抓好落实工作。首先，在全县16个乡镇设立乡(镇)农村公路管养站，落实办公场所，固定2-3人在乡镇政府的领导和县农村公路管理机构的指导下，具体实施农村公路管理养护工作；其次，在全县318个村民委员会也成立了相应的养护管理小组，落实村级道路养护工作；第三，利用上级有限的补助资金，对全县部分农村公路进行了路面挖补、边沟开挖、路肩整治、完善标志牌、护岸和桥梁修复及公路标线涂白，保障了公路安全畅通；第四，县道、乡道、村道均按照“条例”规定标准县道每公路不少于1人，乡道每1.5公里不少于1人，村道每2公里不少于1人配置了养护工，共计913人，并按要求与所有养护工签定了承包合同和目标责任书，实现了有路必管，有路必养，保证道路畅通，理顺了县、乡、村道路管理养护体制，为管好、养好农村公路提供了组织保障，真正实现有路必管，有路必养，保证道路畅通。

2、公路普修

为确保农村公路安全畅通，春节过后，我们成功组织公路沿线群众对全县1573.02公里农村公路进行了一次春节公路大普修，冬季普修工作预计11月10日完成，以保证旅游线路的安全通行，同时，保证了全县农村公路畅通，提高了通行能力。

3、道路集中整治

按照“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动的总体要求，我们共创建农村公路11条200公里，已于9月底全部完成。同时，我们结合创建活动，按照市处创建标准要求，采取有效措施，积极开展道路集中整治工作。全年完成路面挖补8750平方米，水毁修复2687立方米，新建漫水桥1座，改造小桥1座10延米，新增设各种道路交通标示、警示牌450套，路沿带修复16000米，架设管涵7道62.5米，通过集中整治，使全县农村公路的路容路貌焕然一新，基本达到路面良好、路肩硬化、边沟畅通、标志标线齐全、绿化加美化、管养经常化的创建标准和要求。为我县旅游事业的发展和社会主义新农村建设赢造了良好的交通环境。

4、危桥整治

全县农村公路14座危桥，为保证车辆和行人安全通行，我们对全县范围内农村公路危桥进行了综合整治，其中闫庄桥改建已完成；东关桥、庄科桥改建工程正在准备进行招投标，老桥正在拆除；其它11座危桥已全部按要求设置了警示标志和限宽墩。

5、路基承包养护

为搞好路基养护工作，提高公路养护质量，我们与列养县道的157名养护工重新续签了承包合同，并根据工作情况，清退了一批工作不负责的养护工，组织三期业务培训班，培训人员150余人，极大地提高了他们的公路养护业务技能，保证了列养道路养护工作的顺利开展。

6、日常养护

首先，我们建立健全各项管理制度，使养护工作有章可循，确保日常养护有序开展；其次完善乡镇公路养护管理制度，按月检查好路率，并严格按路段的优、良、次、差，及时发放养护承包人员工资；其三，积极开展路基规范化养护工作，并充分发挥路通公路养护中心的人力、物力，使公路养护工作步入规范化管理轨道，使县道好路率完成78.4%，乡道好路率74.1%，均超额完成市下达的好路率计划任务。

总之，2008年我们较好地完成了上级交给的各项目标任务，取得了显著成绩。但我们还要清醒地看到我们工作中仍存在一些问题：一是农村公路管理养护体制有待进一步完善；二是养护资金不足，

第二篇：在全县农村公路养护管理工作会议上的讲话

提高认识

强化措施

努力开创农村公路养护管理新局面

——在全县农村公路养护管理工作会议上的讲话

同志们：

在新的农村公路养护管理体制运行两年之际，县政府决定再次召开全县农村公路养护管理工作会。本次会议的主要任务是在开展经验交流的基础上，按照科学发展观的要求，对近两年来我县农村公路特别是村级公路养护管理工作进行深刻剖析、认真总结，进一步提高认识，推进农村公路由以建为主向以养为主转变；进一步落实责任，实现农村公路向“有路必养，养必良好，有路必管，管必到位”的目标迈进。进一步完善措施，构建农村公路养护管理事业的可持续发展体系。上面农村公路管理站对公路养护工作做了简要通报，水地湾乡人民政府、瓜园则湾乡人民政府、河集镇人民政府做了经验介绍，这些经验很好，对全县农村公路养护管理有普遍的指导意义，大家要认真学习借鉴，下面我就全县农村公路养护管理工作谈几点意见。

一、“十一五”以来我县农村公路建设情况

从06年以来在县委、县政府的正确指导下，我县紧紧抓住国家投资建设农村公路的政策机遇，在各部门和各乡镇人民政府的大力配合下，科学规划，精心实施，全力推动全县农村公路建设步伐，实现了我县交通道路的跨越式发展。“十一五”期间，我县共修建通乡油路119.5公里，其中高西路17公里，三瓜路17公里，苗淮路24公里，三何路36公里，续高路11.2公里，电李路14.5公里，同时配合市交通局改造了307过境线49公里，实现了我县乡乡通油路，形成了全县半日交通圈。修建通村油路、水泥路373公里，砂砾路967公里，实现了全县550个行政村村村通公路，63%的行政村（346个）通油（水泥）路。截止目前，我县农村公路总里程已达到1438.5公里，公路密度达到每百平方公里70.4公里，初步形成了国、省、县、乡、村较完善便捷的公路网络，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件。交通道路建设取得了上级部门的认可肯定，也得到了广大人民群众的赞许和满意，同时更有力地促进了县乡经济的快速发展。

二、充分认识加强农村公路的重要性和紧迫性 为保护农村公路大量的建设成果、保证农村公路的安全畅通必然要求各级政府及交通部门要加强公路养管工作。国家及时对农村公路养护管理体制做了改革，将农村公路养护管理工作由部门行为转变为政府责任。各级政府和相关部门多次召开一系列会议进行安排部署，落实政府主体责任，以及建立以公共财政投资的养护管理体制。省级财政根据一定标准和工程计划补助各县的农村公路养护工程建设，市财政也对农村公路的日常养护费按照50%进行标准补助，我们县政府及时将农村公路养护管理工作纳入到各级政府和业务部门的工作考核之中，在财政极为紧张的状况下，拿出与市财政补助同等的资金来固定给予配套养护工作。近两年来，省交通厅和市交通局每年至少召开一次农村公路养护管理现场会，以促进全省农村公路养护管理工作快速发展，省公路局也对农村公路养护管理制度措施等多次出台文件进行规范指导。从这些体制建设、资金保障、业务管理上我们能充分感受到各级政府对农村公路养护管理工作的重视程度。其次，加强农村公路养护管理工作也是农民群众的迫切需求。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，便捷的交通条件已于农民群众的生产和生活密不可分。在农村公路修通的一些村子，我们经常可以看到村民们可以直接在地里就把农产品出售，现在路养不好，出现断路阻路就直接影响到农民群众的生产和收入。另外，现在的社会媒体对农村公路养护管理这块也比较关注，如果一旦我们公路养护管理工作不到位，公路安全畅通保障有疏漏经媒体一报道，就会对我们当地政府和部门造成一些负面影响，如果出现交通安全事故更会对我们的工作带来被动局面。

三、全县农村公路养护管理现状及存在的问题 我县在农村公路养护管理体制改革中，县委、县政府高度重视。县政府不但出台了一系列配套措施办法，特别在经费保障上给予高度支持。在新的养护体制下，我县农村公路中的县乡道路由农管站进行养护，村级公路由各乡镇人民政府负责管理，具体业务由新成立的乡镇农村公路管理所承担。改革后两年来，我县交通部门和各乡镇人民政府对农村公路养护管理做了大量的工作，建立了较完善的养护管理体系，部分道路的通行条件和路容路貌有了显著改观，农村公路养护管理成效显著。如高西路、三瓜路、横子路、苗淮路等县乡道路上完善了大量排水、防护、绿化、安全等设施，有效地改善了道路的通行环境，增强了道路的抗灾能力。村级公路中水地湾乡人民政府投入较大资金，完善了许多路段上的排水设施，河集镇人民政府能够及时组织力量，完善水毁、塌方等路面不良状况，瓜园则湾乡在公路的养护、绿化方面做了很多工作。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到我县农村公路养护管理工作中的问题和不足。这主要体现在：

（一）认识不到位，责任未落实。一些单位尚未对农村公路养护管理工作给予足够重视，特别是部分乡镇尚未将农村公路养护管理工作纳入到政府日常工作之中，一些乡镇的农管所形同虚设，责任不实，机制不全，工作不力。

（二）县乡道路养护尚未完全实现管养分离，养管工作不够规范精细。县乡道路的养护管理与其他县区比较还有差距。

（三）一些乡镇的村级公路到现在仍然有大量处于失养失管状态。这是个严重的问题，为什么从去年开始我们就已经开始拨付村级公路的养护经费，今年快到到现在仍会有这种现象出现。

（四）、农村公路养护管理外延工作不够深入。宣传、路政管理工作的欠缺，导致一些公路沿线农民群众缺乏爱路护路意识，在公路两侧或公路路面上乱堆乱占乱建，极大地影响了公路的安全畅通。还有一些农村村民对本村的公路的养护持有等靠要的思想，公路出现问题时，本村不维护等着政府办。

四，多措并举，努力开创我县农村公路养护管理新局面

（一）、高度重视，交通部门要将农村公路养护管理工作当做一项事业来做，各乡镇人民政府要将农村公路养护管理工作作为今后的一项主要工作来抓。现在农村公路的重点是养管工作，我们要从以建设为主向养管为主的思想转变，充分认识到农村公路养护管理工作的重要性和紧迫性。交通部门要不断探索新的农村公路养护管理方法，完善各项养护工程建设管理制度，把县乡道路的养护管理工作做实做细，指导督促各乡镇农管所做好村级公路的养管工作。各乡镇人民政府要切实将此项工作纳入到政府日常工作中来，今后要把此项工作作为一项主要的中心的工作来抓，发挥农管所、村委会的作用，要不间断地安排部署，要经常性地给予检查督促。

（二）、明确任务，落实责任，完善农村公路养护管理运行机制。农村公路特别是村级公路的养护管理一些乡镇尚未建立起合适的管理机制。在本次会后农管站将下达各乡镇的养护管理任务，任务已经明确。同时还有一个市交通局对村级公路养护管理工作的一个文件，文件中对村级公路的养护管理有详细的规范要求说明。本次会后，各乡镇回去后要制定村级公路养护管理实施方案，建立养护管理合适机制，明确落实农管所，村委会，以及各条道路的领养人员责任，完善养管质量检查制度，逐条道路建卡立档，责任落实到人。真正做到“有路必养，有路必管”。

（三）、完善养护工程及日常养护工作检查验收考核制度。交通部门对农村公路的养管工作要建立一套科学合理的检查考核体系和奖惩制度，加强对农村巩固养护管理质量的检查考核工作。检查考核标准要细，频率要够，内容要全，不走过场，不搞形式，切实把好验收关。今年，在村级公路的养护验收考核中，检查人员要逐条逐项检查，那一条不合格那一条公路不予兑付养护经费，同时其乡镇工作在县政府年终考核工作中扣减相应评分。有罚就要有奖，对在农村公路养护管理工作中做出成绩的单位和个人也要给予适当奖励。

（四）、严格经费管理，切实保证农村公路养护管理经费专款专用。农村公路养护经费要严格坚持专款专用，各单位不得截（滞）留，更不许挪用。由于我县财政资金紧张，农村公路的养护经费仅是按照政策配套的有限经费，特别是村级公路每公里仅为1000元，所以我们更应该珍惜这些资金，确保用在公路养护管理工作中。对这部分资金的使用，业务部门要进行相应的养护经费兑现检查，审计部门也要进行相应审计。同时我们鼓励，各乡镇人民政府在农村公路养护管理工作中，采取多种措施筹集资金，也可落实各村委会发动群众义务投劳，参与公路日常养护。

（五）、坚持养管质量为中心，保证全县县乡主干道安全畅通，杜绝村级公路失管失养。县乡道路是农村公路的主干线，也是全县农村公路养护管理工作的窗口。县农管站要坚持质量建设，加强对县乡道路的养护管理工作，做好路面养护，保证路面平顺；加强安全隐患治理工作，完善安全标志；强化日常管理，保持较好的路容路貌；确保县乡道路安全畅通。村级公路今后要坚决杜绝失管失养状态，如果在今年交通部门的年终检查验收中仍然有失管失养，将扣除本乡镇全部养护经费。

同志们。农村公路养护管理工作是一项长期、细致、扎实的工作，不是我们喊喊口号，定个方案就可完成得了，它需要我们深入实际，扎实工作，真抓实干，坚持不懈才有成效。让我们肩负起历史赋予我们新的责任，振奋精神，坚定信心，努力开创我县农村公路养护管理新局面，为广大农民群众创造一个安全舒适的通行环境，为全县经济社会发展再做新贡献。

第三篇：全县农村公路管理养护工作会议讲话稿

全县农村公路管理养护工作会议讲话稿

同志们：

国庆和中秋佳节刚刚过去，我们就立即召开全县农村公路管理养护工作会议，目的是充分利用有效时间，把工作往前赶。“双节”期间，绝大多数乡镇长没有休息，我到了几个乡镇，主要领导都在工作岗位上，大家尽职尽责，非常辛苦。在此我向同志们表示感谢！

上午本来安排看汪棚、胡族两个乡镇，后来因为时间关系，改为看一个乡镇，刚才两个乡镇的乡镇长和观堂乡祁楼村的支部书记在会上作了典型发言，看了和听了之后，我感觉很受启发，一条宽敞平坦的路可以说是幸福路，也是党和政府的形象路，这个路已经铺在了老百姓的心坎上，那么如何很好地进行维护，非常重要、非常关键。因此，今天这个会就是要解决路修好以后怎么办的问题。刚才，少平同志宣读了县政府《关于加强农村公路管理养护工作的意见》，刘县长很好地分析了取得的成绩、存在的问题，并对下一步如何抓好全县的农村公路管理养护工作进行了详尽的安排，希望同志们认真抓好落实，下面我再讲两点意见：

一、认识要更加统一，责任要更加到位

1、加强农村公路建设的管养是我县经济社会发展做到又快又好的根本要求。大家知道，目前我县县情仍然是全国欠发达的扶贫县，更是农业大县，也是全省五个直管县、市之一，解决好农村问题，是县域经济加快发展的头等大事。目前，我县gdp，一产比重仍占42%，这是大头，二、三产加起来也就是58%。而外地一些县、市，尤其是发达地区，他们的一产所占比例不到10个百分点，二产要占90%以上。因此，我们必须清醒地看到为农村服务、加快农业发展，仍然是县乡要认真考虑的一个重大的课题。那么如何做到农业丰收、农村繁荣、农民富裕呢？除了我们要重视和加快产业结构调整、拉长农字号的产业链条、做好劳务经济、加快小城镇建设以外，更重要的就是要把农村的基础设施建设好，使农村的物流、人流能够更快、更好地互动。有细心人算了两笔帐，去年到今年，全县村村通农村公路新修、改建超过1000公里，总投资达到2.6亿元，超过建国以来几十年的总和，这是一笔帐；第二笔帐，由于道路解决了农民的出行难，更加促进了农村的消费，促进了农村人流、物流的互动，这是第二笔帐，而且第二笔帐的影响要比第一笔帐，也就是投入帐的数目要大的多。路修好了，而且通公交了，农民花几元钱在个把小时、半个小时不仅能到集镇，而且能进县城，很多家庭买了摩托车、农用机动车，改善了居住环境。下步，各个乡镇要做好相关配套工作，尤其要做好规划，坚持规划先行。今年我们已经在做乡、村、组的规划工作，三、四月份开了一个规划工作会，市里也作了安排，而且农村的一些基础设施建设在向前发展，规划等相关的工作必须跟上。

2、加快农村公路建设的管养工作是构建和谐城乡，做到以人为本的需要。几千年以来，无论封建社会，还是当今社会，真正的弱势群体是农民，最苦的是农民，最可怜的是农民，政府资源更多的还是投向城市和城市居民，真正谁来代表农民？我们都当过党委书记、乡镇长，大家可以平静地想一想，从潜在意识、服务宗旨和说法上，我们是为了老百姓，代表农民，但最重要的是过去的现实体制和机制，决定了农村要在农民身上打主意，比如三提五统，收粮收物，可以说农民没有一个很好的代言人。现在为什么把公路管养提到议事日程，因为过去都是土路，晴天一身灰，雨天一身泥，这样的道路不需要管养，也不需要明确管养的主体，别说超载重车，哪怕是带链条的拖拉机，只要能开进去都无所谓。现在中央提出构建和谐社会，本质的要求，我认为是通过落实这些造福于民的事情，真正能够逐步成为农民的代言人。农民是个弱势群体，现在和谐社会首先需要的是和谐城乡。固始这几年，之所以这也来参观，那也来学习，学习什么？最重要的也是最值得固始人骄傲的是我们的城乡统筹、和谐发展。这些年来，我们做了一些应该肯定的事情，比如，促进劳务经济发展和土地合理流转，让外出人员安心在外务工；维护社会大局的稳定，推进农村新型合作医疗和农民的养老保险逐步展开，保护农村的弱势群体，以及以沼气建设为抓手的新农村建设和现在正在抓的村村通和农村饮用水安全等项工作，同时还包括教育、卫生体制改革的推进等等。这些工作，有的是按上级要求去做的，抓住了上面的一些政策和项目；有的是我们摸着石头过河，探索、创新去做的；甚至有个别工作是顶着上面的压力、责难去做的。正因为这样，我们才在县域经济发展方面探索出了一些好的经验。就说农村的公路建设，去年到今年，全省真正突破1000公里的仅两个县市，就是我们和邓州。1000多公里是什么概念？是我县解放几十年来乡村公路硬化的总和。去年召开村村通公路建设动员会时，我们统计县乡水泥道路不足250公里，去年到今年一下搞了1000多公里，这是多么了不起的事啊！这是一个历史的突破，是一个历史的里程碑！哲学上讲存在决定意识，如果我们实现了农村村村通公路，解决了农民出行难，解决了村村通电，再紧接着解决村村通自来水、通电话、通电视，那么农民的生活生产环境会有很大改善，将会在很大程度上破除农民的小农意识和封闭意识，农村将会有多么大的发展！目前，因为综合实力不够，县乡道路宽度仅硬化3.5米，但是随着综合实力的增强，县乡财力的强大，肯定会进一步提高标准，即便为了节省耕地、土地，不会搞得太宽，应该说再加2米宽的目标肯定会实现。大家想想，我们现在做了一件多么了不起的事，多么让人自豪的一件事情，这是一个历史的机遇，这件事在我们手上做了，我们就要继续做下去，进一步把它做好。

3、加强农村公路建设和管护工作是进一步密切与群众关系，更好地树立党和政府形象的需要。当前，我们把“村村通”的许多路修好了，党和政府的形象也树立起来了，但如果今后管养跟不上，甚至不如不修这条路，群众就会有意见，这是最让人担心的。前不久，《河南日报》一位很关心固始发展的记者，在报上说城郊乡某一段路修好了，又毁坏了，群众骂娘了，如果说不修这条路，可能就没有这件事。我找到城郊的书记、乡长专门去看了那段路，尽管这条消息不确切，有些失真，但也说明他在关心我们、提醒我们，提示我们路修好了，更要注意管养，不要让老百姓去骂娘。去年修的这些路，我了解了一下，确实有一些已经毁坏，可以说是迅速的损坏，这不行啊！根本的问题是管理没跟上，养护工作没跟上。但也有不少乡村做的很好啊，我们刚才看了，有些村把管养工作编成顺口溜，打油诗，不允许怎样怎样，而且村支部、村委会、村民的责任都划分得非常明确，大家都知道这条路是全体村民共同的路，管理养护是大家共同的责任。刚才发言的乡村讲得非常好，在胡族铺镇，方健同志讲的也非常好，道路硬化了，路肩要跟上，管理设施也要跟上，竖路墩的做法很好，不这样搞不行。下一步，交通部门还要配上标志性的制图，把进出口硬化的路墩搞成白底红道，还要竖上牌子，写上要求，让大家都理解，都来管理。同时，其它相关措施也要跟上，一条路一个站，二至三名管理人员，有的村提出村民组长都兼道路管养员，我看可行。今后，责任一定要明确，责任单位、第一责任人、具体责任人、举报电话、监督电话，都不要束之高阁，包括奖惩措施，乡村要搞乡村文明公约，进行奖罚，这些都是我们要考虑的，通过这些措施，把道路管养做好，延长使用寿命，真正在农民中树立很好的形象。

二、思路要更加清晰，措施要更加明确

乡村道路几千年来没有硬化，现在硬化了，如何更好地、更加有效地管理，是一个重要的问题。刚才已经把县政府《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》印发下去，如何更好地执行，各乡镇要拿出具体地、更加明确的贯彻落实意见，并进一步完善。《公路法》第八条规定，乡村道路管理、养护的责任在于县、在于乡村，县级以上人民政府的公路部门有监督、技术指导的责任，这里明确指出乡村是道路管养的主体。那么如何管好、养好乡村道路，乡镇党委、政府要动脑筋，想办法。刚才，有的已谈到道路两边的绿化，按照市场化运作的方法，谁栽谁管谁受益。道路的管理、养护也要考虑一些方法，因为管和养必须拿钱，没钱谁做？老天爷不做呀！所以，必须创新机制，开动脑筋，但要保证一点，绝不能增加农民的负担，这是一条原则或叫“高压线”，在这个原则下，可以考虑如何创新机制，解决管养钱从哪里来的问题，解决责任更加落实的问题，解决管养措施如何更加完善的问题，解决管养奖惩兑现的问题。刚才，敬洲县长已经讲了，每年县里搞一次评比，县财政拿出一定资金，以奖代补，奖励那些工作成效好的乡镇，面可以大一些。同时，处罚也要跟上，罚那些工作不到位、措施不到位、责任不到位的乡镇，这个面搞小一点。处罚要重、要到位，不仅要通报，还要追究责任，并进行经济处罚。可以考虑奖20个乡镇，一等奖10个，二等奖10个，罚12个后进乡镇，处罚金直接从财政上扣除。大家可能不知道，我们的工作总体上来看做的都不错，但与邓州比差距很大，三月份省里的现场办公会，我和刘县长都参加了，邓州从去年到今年，村村通公路抓的力度非常大，半月一汇报，一月一评比，一次达不到要求的通报批评，第二次曝光，第三次诫勉谈话，第四次就地免职。去年以来，邓州为村村通工作撤掉了4个乡镇的党委书记、乡镇长，什么力度？大家不要认为，我们有些工作安排太严厉，给大家笑脸少了一点，黑脸多了一点，要知道，有些工作不加大力度推进不行。就连省政府这样一个层次、层面，宏观上考虑要比我们多得多，但在抓具体工作上督促的都非常到位。我们县乡这两级就是干工作的，就是抓落实的，就是抓每一项工作到位的，更应该深入细致。我不说别的，就说省政府在10件实事的推进上，我们就感到了很大的压力，但还必须不折不扣完成。像污水处理厂，国债资金和省补贴资金没给固始一分钱，但是省政府要求固始污水厂必须在12月底以前建成使用。作为我们来讲，有没有意见？全省今年必须完成污水处理厂建设而上级又没给一分钱的投入、补助的只有两个县，其中就有固始。即便是这样，我们作为共产党员，作为基层领导干部，没有任何理由可讲，只能按照省政府要求完成任务。那么，5000万的建设资金怎么解决，上级领导不会听你讲困难，你在一个地方主政，筹资是你的责任，你要想法解决。虽然有压力、牢骚，但我们感觉省政府抓的是对的，还是要完成，干工作就得这样。前段，XX县、周口的项城、开封的XX县三个县长在全省污水处理厂建设电视电话会议上作了检查，受到了通报批评，挨了板子不说，工作还是一样要干好。上次在沼气建设工作会上，我批评了一些同志，虽然批评很严厉，可能方式、方法有点欠缺，但我是在讲工作，对你没有坏意，作为乡镇主职，干工作你不扑倒身子，以身作则，你不去认真地抓，踏踏实实地抓，一件一件抓落实，去解决问题，那么副职会是一种什么样的心理和态度，他怎么抓工作？有些问题他原本就难以解决，就说村村通吧，县级配套，一把手不解决、不考虑，敬洲县长能解决得了吗？这个会本来想在国庆节前开，后来时间错不开，就改为国庆节后上班第一天开。之所以要求乡镇长来，是因为这项工作不仅仅是交通部门的事，更不是哪个人的事，而是我们县乡两级共同的事情。我跟刘县长、朱局长讲，今年全县村村通公路建设验收必须拿省里先进，必须确保，因为拿到全省先进，不单单是一个荣誉问题，更重要的是树立固始形象，为来年更好地争取农村公路项目打基础。顺带说一句，沼气项目，农村饮用水安全项目，还有我们农村其它项目也是一样，都要得到省里认可。这样的话，其它一些项目和相关项目，才会容易争取的多。因此，我们必须把当前每一项工作认认真真地抓到位，件件都要做到掷地有声。

第四篇：在农村公路工作会议上的讲话

***同志

在全区农村公路管理工作现场会上的讲话

（2010年4月 22日）

同志们：

距离上次召开的全区公路管理养护暨综合整治年活动动员大会已近一个月了，区交通局也已经开展了第一季度农村公路养护检查，刚才，*局长已经通报了全区第一季度农村公路管理养护工作开展情况，并且部署了下一步的农村公路工作任务。

下面，就进一步加强农村公路养护管理，我讲几点意见：

一、认清形势，抢抓机遇，切实增强抓好农村公路管养工作的紧迫感

通过近几年的努力，我区农村公路建设取得了巨大的成绩，各级政府从重视农村公路建设转变为“养建并举”。今天我们又现场观摩了**镇的管理养护工作，通过现场观摩和典型交流等形式，就是要推广农村公路管理养护的好典型、好办法，要把农村公路的管理养护工作提升到一个更高的层面。

但从第一季度的养护检查情况通报来看，全区农村公路的管理养护在实施过程中也暴露出一些困难和问题，需要在今后工作中认真加以解决和克服。一是思想认识还需进一步统一。对于农村公路管养的主体问题以及如何管养、如何考核问题，有的地方还存在着模糊认识，存在着“等、靠、要”思想和畏难情绪，有些镇农村公路管养工作基本还存在失养缺位现象，造成了面上发展的不平衡，影响着全区农村公路管养水平的提升。二是村道养护不落实。大部分乡镇的村道都存在失养现象。三是路面病害现象突出。部分乡、村道亟需改建。四是配套资金缺口较多。从检查情况看，个别镇实际地方配套未落实到位。市里的养护资金对我们农村公路养护来讲只是很少的一块补助，如果不提前采取措施，落实地方配套资金来源渠道，将造成今后工作的被动。

二、学习先进，借鉴经验，不断提高农村公路管养水平今天我们现场观摩的部分路段，总体上养护较好，有许多经验值得大家学习和借鉴。学先进，关键在于从身边事例中找亮点、求经验，对全区来说，**的条件并不在前列，但**的农村公路管养工作确实走在了全区的前列，我想其他镇都应该向**镇学习，通过努力把农村公路管理工作搞上去。总结先进乡镇农村公路养护管理的经验，主要可以概括为以下三点：一是思想认识有高度，找准了自己的位置，特别是镇政府真正认识到自己是农村公路的养护责任主体，把农村公路养护管理作为政府正常工作职责之一，提到了重要的议事日程。通过大张旗鼓的宣传，因势利导地把农村广大干部

群众的思想统一到了乡村公路养护管理上来。二是组织实施有力度。为了抓好乡村公路养护管理工作，针对管养路线众多、分散的特点，对养护管理责任进行了划分，将任务层层落实。三是管理养护有投入。**镇每年财政投入30万元用于农村公路日常养护，使农村公路的养护管理有了资金保障，其他如**镇、**镇等在农村公路管理中也投入了大量资金。通过大家看到的事例，我们可以得出这样一个结论：能不能养起路、能不能养好路，经济发展水平和拥有资金多少并不是决定性因素，关键在于政府决心大不大、思路新不新、机制活不活。希望各镇进一步提高认识，统一思想，开拓创新，攻坚克难，促进农村公路管养措施的落实，促进农村公路的稳定健康发展。为此，要做到三个方面：

1、要牢固树立长期养护理念，坚决克服“等、靠、要”思想，把养护管理工作提上重要议事日程，摆上重要位置。一是镇政府要发挥好责任主体作用。《**区农村公路养护管理规定》以及区政府《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》都明确规定，县、乡、村道由各镇人民政府负责养护管理，各镇一定要对照要求，认真落实，积极发挥好主体作用，促进农村公路管养工作有序开展。二是交通部门发挥好监督考核作用，将检查结果与建设项目安排、资金拨付挂起钩来。区农路办和各交管所具体承担农村公路养护管理的监督考评工作，与各镇管理站要加强协调配合，各司其职、各负其责，把养护管理工作的各项要求落到实处。

2、要坚持农村公路“有路必养”。各镇一定要借鉴成功经验，全面推动养护管理工作深入开展，扩大乡村公路养护管理覆盖面，逐步实现“有路必养，有桥必管”。一是完善养护管理工作实施方案。结合本镇实际，把农村公路养护管理要求具体化，建立起农村公路养护管理工作的检查考核机制。二是落实好养护人员。虽然所有乡镇都落实了养护管理人员，但是，从目前情况看，实际在路上作业的到位率比较低。要通过扎实有效的督促检查，尽快在本镇建立起一支责任明确、工作到位的养护管理队伍。三是抓好养护资金的筹措管理。已落实配套资金的镇，要进一步加大力度，确保资金足额、及时落实到位；还未落实配套资金或投入资金少的镇，会后要立即向主要领导汇报，争取早日落实配套资金。

3、要营造有利于农村公路管养的良好氛围。在农村公路管养中，要广泛宣传国家和省、市、区的有关政策，宣传农村公路养护的先进典型，让群众了解农村公路养护的大环境，了解各项优惠政策，真正把群众动员起来、调动起来，把农村公路管养的思路、目标和发展愿望变成广大农民群众的自觉行动。要通过加强对农村公路养护和路政管理工作的宣传，提高广大群众爱路、护路、养路意识，营造良好的农村公路养护管理氛围。

同志们，抓好今年农村公路的管养工作，任务繁重，责

任艰巨。当前天气转暖，正是我们干事创业的大好季节。相信在区委、区政府的正确领导下，我们一定能够迎难而上，再接再厉，开拓进取，不断推动农村公路养护管理工作深入发展，为全区新农村建设和全面小康进程作出应有的更大贡献。

第五篇：农村公路管理养护会讲话

在农村公路管理养护年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区农村公路管理养护年活动动员大会。主要目的就是为深入贯彻落实省、市相关会议精神，进一步推动农村公路向“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”目标迈进，迅速掀起农村公路管理养护年活动高潮。刚才，**同志宣读了《**区农村公路管理

养护活动年实施方案》，**同志对加强农村公路管理养护工作做了安排；市交通运输局副局长和市公路处副处长就农村公路管理养护年活动工作提出了要求，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强农村公路管理养护年活动的责任感和使命感

农村公路作为农村最重要的公益性基础设施，对于改善农民生产生活条件，服务农村经济社会发展有着举足轻重的作用。“十二五”是我国经济社会发展的关键时期和攻坚阶段，在中央经济工作会议和中央农村工作会议上，中央对“十二五”期间推进农业现代化，加强社会主义新农村建设作了全面的部署，对加强农村基础设施建设提出了新要求。近几年来，我区农村公路管理养护取得明显成效，连续几年荣获全市农村公路养护管理第一名，被省公路局评为养护管理先进单位。

我区农村公路已通达里程**公里，通村率达100%，通乡率达100%。农村公路建设的快速发展不仅从根本上改善了我区农村的交通状况，也为我区加快经济发展、构建美好幸福新**起到了积极的推动作用，以前百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的状况已基本结束。目前，农村公路管理养护工作既是我区普通公路发展的重要环节，也是受到各方面关注的薄弱环节。望各级各有关部门要以科学发展观为指导，从推动交通运输全面协调发展的高度，切实增强开展好农村公路管理养护年活动的责任感和使命感，抓好农村公路养护管理工作。

二、明确职责，强化措施，切实解决农村公路管理养护中的重点难点问题

当前，我区农村公路管理养护工作任务十分艰巨，困难很多，要真正做到农村公路建到哪里、管到哪里、养到哪里，真正做到建好一条、管好一条、养好一条，就必须多管齐下解决好实际工作中的重点难点问题。

(一)要尽快建立健全体制机制。自实行农村公路管理养护体制改革以来，省、市相继出台了一系列政策，明确规定了农村公路实行“省级指导、市级考核、县为主体”的养护管理体制。我区在贯彻实施过程中做了大量卓有成效的探索。但从全区层面来看，农村公路管养体制机制不规范、不健全、不顺畅的问题仍然十分突出，农村公路无人管养、无钱管养的局面没有根本扭转。要进一步明确农村公路管理养护工作机构、人员和经费，切实解决农村公路管理养护中事情无人管、经费无保障的问题；区里要出台自己的具体实施办法或意见，使农村公路管理养护有章可循，职责明确、运作规范、保障有力。

(二)要千方百计保障管养资金。我区农村公路管理养护中最大的困难是资金严重不足。现有的公路养护资金，已不能保证公路小修保养工作的正常开展。目前，县公路油路养护资金为每公里6000元、泥路2000元，乡道油路养护资金为每公里3000元、泥路1000元；村公路每年每公里400元。虽然区委、区政府对交通运输工作十分重视，杨彪区长曾多次明确表示逐步加大交通的财政投入力度，区财政也在适当安排资金支持农村公路管理养护工作。但由于农村公路点多、线长、面广，单靠财政投入是不够的，必须建立多渠道的筹资机制。主要靠向上级主管部门争取，同时，要通过鼓励乡镇财政和村级集体资金投入、依法采取村民“一事一议”、引导社会人士自愿捐助等方式，以及“以奖代补”等一些措施，充分调动各方面支持参与农村公路管理养护的积极性和主动性。农村公路管理养护资金非常有限，必须精打细算，管好用好。财政和交通运输部门要建立健全资金管理制度，加强日常监管，提高资金使用率，坚决杜绝挤占挪用农村公路管理养护专项资金的行为，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费的现象，把有限的资金用在刀刃上。

(三)全面加强农村公路管理。高度重视、着力解决农村公路管理上存在的问题。一是解决好路产管理问题。各地要按照有关法规，积极探索农村公路资产管理的有效模式，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系，切实维护好农村公路路产路权。二是解决好安全畅通问题。要结合普通公路危桥改造、实施安保工程等工作，加强农村公路安全配套设施建设和改造，提高农村公路安全运行的基础条件；要按照分级管理、属地负责的原则，抓紧完善农村公路交通安全管理措施，强化日常执法监管，坚决遏制“公路通了、路况好了、安全事故却多了”的现象，有效杜绝重特大事故，确保农村交通安全有序。

(四)着力提升农村公路养护水平。抓好养护工作

是保障农村公路安全畅通、延长农村公路使用寿命、节省农村公路投资的一个重要环节。各乡及交通运输部门要真正树立抓养护就是抓安全、抓畅通、抓发展的理念，紧紧围绕提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度等“四个提高”，全面提升农村公路管理养护的规范化、制度化、科学化水平。要按照“有路必养”和常态化养护的原则，认真排查摸底，建立相应档案，确保全区农村公路列养率达到100%。农村公路等级相对较低，路况条件普遍复杂，养护更要立足于治早、治小，做到公路病害早发现、早治理、早见效，最大限度地降低养护成本、提高养护成效。要坚持和完善农村公路养护技术标准，明确大中修和日常养护工作规范，加强养护工程现场管理，研究推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料，提高管理养护水平。

三、多措并举，狠抓落实，努力开创我区农村公路管理养护年活动新局面

加强农村公路管理养护工作，是巩固农村公路建设成果，加快发展现代交通运输的重要内容。因此，我们必须强化措施，狠抓落实，真正实现“有路必养、管必到位”，全力保障管理养护工作目标顺利实现。

(一)加强领导，落实责任。农村公路管理养护工作力度的大小，效果的好坏，关键看领导的重视程度。各乡和区交通运输局、区公路管理所要根据工作责任，抓好本辖区、本部门农村公路管理养护工作的落实。要成立相应的组织领导和工作机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，完善管理养护机构专门抓。各相关部门要充分发挥职能作用，在政策、项目等方面加大对农村公路管理养护工作的支持力度，形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好局面。

(二)强化管理，严格监督。要以“农村公路管理养护年”活动为契机，充分组织发动群众开展养护工作，做到专业养护和群众养护相结合，季节性养护和常规性养护相结合，达到路基稳定、路面路肩整洁、构造物完好、排水畅通、桥涵安全，确保农村公路有人建、有人管、有人养。交通部门要加大监督检查力度，积极深入各乡镇村组，做好农村公路管理养护工作的指导服务，并严格按照操作规程进行检查督促，决不允许出现弃养现象。

(三)广泛宣传，营造氛围。各乡及区直有关部门要利用各种宣传媒介，广泛宣传国家和省、市的有关政策，宣传农村公路管养的先进典型，让群众了解农村公路管养的大环境，真正把群众动员起来，共同把公路建设这件关系**的发展、关系百姓切身利益的事情做好，让农村公路管理养护宣传工作深入民心，使他们自觉自愿地投入公路管养中来，提高广大群众爱路、护路、养路意识，营造农村公路管理养护良好氛围。

同志们，今后一个时期我区农村公路管理养护的目标已经清晰，任务已经明确，关键是抓好落实，我们要以对工作负责、对人民群众负责的态度，锐意进取，扎实工作，进一步巩固农村公路建设成果，加强管理养护，促进农村公路全面、协调、可持续发展，让农村公路真正成为老百姓的安全路、放心路、满意路。

谢谢大家！