老龄化社会下养老保险政策探讨（范文模版）

第一篇：老龄化社会下养老保险政策探讨（范文模版）

老龄化社会下养老保险政策探讨

孟冬冬

2013-05-13 09:57:46来源：《商情》2013年第8期

摘 要：从分析当前养老保险制度的问题着手，分析了老龄化问题对养老保险制度的影响，提出了应对措施。

关键词：老龄化社会，养老保险，养老金

一、我国养老保险现状

中国正在步入老龄化社会，老龄化问题是关系国计民生和国家长治久安的重大问。根据联合国最新的人口数据预测，在2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。

人口红利期的社保基金最佳积累时间即将结束。全国政协举办的“21世纪论坛”召开的主题为“通过养老保险制度化化老年危机为老年红利”的专题研讨会上指出，2015年劳动人口将开始下降，老龄人口加速上升，一直要到2039年才会开始下降。也就是说我国的人口红利期即将结束，到2039年，我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面，这被称为“老龄社会危机时点”。

截止到2010年底，养老保险个人账户空帐1.7万亿的养老金缺口，而《化

解国家资产负债中长期风险》研究报告只能够利用推测法和估算法推测的，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，这都预示着，养老金缺口是事实。巨大的养老金支付缺口对目前的养老保险制度提出了改革要求。

二、养老保险政策面临的主要问题

养老金缺口不能忽视。养老保险基金缺口的主要原因是企业转轨形成的制度成本。我国建立养老保险个人账户制度较晚，养老保险从现收现付制向社会统筹和个人账户相结合实现部分积累的制度转轨过程中，转制成本没有解决。在养老保险个人账户制度建立前退休的职工，向他们支付的养老金由后来缴费者负担，由此带来很大的制度成本。“老人”休人员）无资金积累，在职职工缴纳的养老金个人账户内资金大多被挪用去为已经退休的职工发工资，去补旧体制的“黑洞”，将退休人员）资金积累严重不足，于是，不得不动用“新人”改革后人员）的账户，于是，“新人”的账户由此变空，导致养老保险个人账户无资金积累，形成大量空账。

养老保险制度的双轨制导致了退休待遇的不公平。我国的养老制度在设计和执行上形成了多轨制，从制度上将中国社会划分了两个类似封建社会的社会阶级，为机关事业单位编制职工规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇，贬低了企业职工及其他从业者的社会地位与尊严，造成公务员、事业单位职员、企业员工和社会个体劳动者之间的严重不平等——公务员不交养老金，退休后却能领到工资替代率达80%左右的养老金，公务员群体比事业单位的额度还稍高一些。而企业员工的退休金替代率只有45%左右。一定程度上激发了社会矛盾，并为青少年的树立良好的职业理想产生了负面影响，所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现。

养老保险基金管理不善，基金积累“缩水”。养老保险基金管理过程中问题较多。在养老保险基金征缴和发放过程中，部分企业少报、迟缴，甚至有的企业利用制度漏洞不交，少缴，个别企业瞒报退休人员减员，冒领养老金的现象时有发生。在基金管理方面，我国虽实行“分账制”分立社会统筹基金与个人账户基金，但在实际运行过程中，没有分开管理，社会统筹可毫无障碍地透支个人账户基金，并且长期以来都交由政府统一管理和投资运营。相关部门由于集保费征收、基金管理、投资运作等多种职能于一身，以政企合一的方式运营基金难免会陷入暗箱操作、效率低下以至被挪用、贪污的境地。

三、养老保险制度改革调整方向

解决社保“欠账”问题，拿掉社保基金“包袱”。养老保险养老金压力的根源是养老保险制度转轨是形成的历史成本。从建国到20世纪90年代中期，长达40多年的国家包干，使养老金“亏空”成为解决养老问题的一大障碍。应该将实行养老保险个人账户前与实行后的责任和债务明确，而不应该笼统的放在一个统计数字中来衡量今天的养老金缺口。现在国家财政收入猛增，应该逐步偿还历史欠账，将计划经济时代没有缴纳的社保基金补起来。补足这一部分基金，企业职工养老金自然会有较大增长。

统一养老保险退休制度，取消“养老金双轨制”。完善全国统一的养老保险制度，取消目前实行的“养老金双轨制”。现行养老保险制度是按不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度；政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度；而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。自1992年开始，双轨制导致的养老金差距越拉越大。

扩大参保人员的覆盖面。目前城镇参保人数比例还较少，公务员及事业单位编制群体也没有纳入参保群体。应当扩大统筹层次，能够在更大范围内实现各地区缴费基数、缴费比例和享受待遇标准的统一，积极吸收个体工商户和灵活就业人员参保，统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，落实社会保险补贴政策，以事业单位群体、非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。

做实养老保险个人账户，实现养老保险基金的保值和增值。逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现由现收现付制向部分积累制的转变。以清理社保基金欠账问题为前提，做实养老保险个人账户，制定个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。在养老保险基金的运营方面，我们面临着收益和安全的两难选择。必须要规范金融市场，完善投资渠道。从投资的角度讲，收益越大风险越大，而养老保险基金是大家的“养老钱”，一旦出现风险，哪怕是局部的，带来的也可能是灾难性的社会后果。笔者认为，安全性应当优先于收益率，因此面对这样一个“特殊基金”，需要认真研究其保值增值的最佳路径和通道，换句话说，需要研究养老保险基金投资收益和风险控制的最佳组合。

开发多渠道的养老保险体系来代替原来单一的基本养老保险制度。基本的社会保险只能满足社会保障最基本的需求，而随着经济发展与人们收入的增长，社会成员对退休后生活水平的要求不断提高，较低的社会保障标准也越来越难以满足社会的需求。用多渠道的养老保险体系来代替原来单一的基本养老保险制度，引导与鼓励自愿性职业年金计划、企业养老金计划等各类补充性养老保险计划的发展，不断提高社会保障的整体水平，是各国养老保险制度改革的共同趋势。

第二篇：四年级品德与社会下

四年级品德与社会（下）

第一单元

引以为荣的家乡 第1课

历史悠久的家乡

一、填空。

1、山西省位于黄河中游（以东），太行山（以西），历史上俗称“（三晋）”。

2、2000多年前山西就有了“晋”的称呼。

3、“女娲补天”的神话起源于（山西）。

4、山西省总面积为（15.67）万平方千米，人口（3681）万人，除汉族外，还有（回族）、（满族）、（蒙古族）、（朝鲜族）、（藏族）等53个少数民族。

5、山西省的省会在（太原）。

6、山西省是（中华民族）的发祥地之一。传说中的中华民族的始祖之一（炎帝）曾经生活在山西（长 治）一带。中国远古的三大伟人（尧）、（舜）、（禹），都在山西境内建都立业。

7、尧、舜、禹曾建都在山西（晋南）一带，至今在这片古老的土地上仍留有许多尧、舜、禹的传说和名胜古迹。

8、传说中的（尧）一生节俭、（舜）品德高尚、（禹）治理洪水。

9、山西省是华夏文明的发祥地之一，在数千年的历史长河中，留下了许许多多的（名胜古迹），他们是中华民族的（文化瑰宝）。

10、平遥古城是我国保存最完好的古城，也是唯一被列入（世界文化遗产名录）的中国汉民族古城。

11、应县木塔是一座全国规模（最大）、年代（最久）的木塔。

12、被誉为建筑史上奇迹的悬空寺，位于山西省浑源县。悬空寺建在（恒山）天险的悬崖峭壁之上，诗人（李白）在此留下“壮观”二字。

13、中国三大石窟均指（云冈石窟）、（敦煌莫高窟）、（洛阳龙门石窟）。

14、云冈石窟位于（山西）省北部，至今已有（1500）年的历史。这里最大的佛像高（17）米，最小的只有（3）厘米。

15、山西省的（五台山）是中国四大佛教名山之一。

16、永乐宫位于山西省（芮城）县城北的龙泉村，修建于元代，前后历时（110）多年。

17、被称为华夏第一民宅的是位于山西省灵石县的（王家大院）。

二、列举题：你的家乡有哪些名胜古迹？

答：我们的家乡山西省境内有许多名胜古迹。比如：平遥古城、应县木塔、悬空寺、云冈石窟、五台山、永乐宫、晋祠、王家大院、乔家大院、皇城相府等。

第2课

革命精神照后人

一、填空。

1、刘胡兰生于山西省（文水）县（云周西）村。

2、毛泽东主席亲笔为刘胡兰题写了“生的伟大，死的光荣”的题词，并号召全国人民学习刘胡兰的英雄事迹。

3、我国的国歌是《义勇军进行曲》。

4、我看过的反映少年儿童英雄事迹的影片有《小兵张嘎》、《鸡毛信》等。

二、列举题：家乡境内的革命纪念地有哪些？

答：在山西，留下了许多革命先辈战斗的足迹。比如：八路军总部遗址、八路军太行纪念馆、黄崖

洞革命纪念地等。

三、回答。

1、为了表达对革命先烈的尊敬，我们在扫墓时要做到：仪态庄重，保持安静。低头默哀，心中缅怀。表情严肃，禁忌嬉皮笑脸。④敬献花朵，表达哀思。⑤立正站好，静立聆听讲话。

2、革命先烈为我们抛头颅、洒热血，我们应该怎样来回报他们呢？

答：继承遗志，珍惜现在的幸福生活，刻苦学习，不断发展自我，挑战自我，爱校爱家，成人成才，报效祖国。

第3课

值得骄傲的家乡人

一、填空。

1、从古至今，中华民族英才代出。我的家乡山西古有史学家（司马迁）、戏剧家（关汉卿）、文学家（罗贯中）；今有抗日民将（左权）、劳动模范（陈永贵）……

2、祖冲之是我国南北朝时期伟大的科学家。祖冲之不但是杰出的（数学）家，还是（物理）学家和（天文）学家。

3、祖冲之把圆周率推算到小数点以后第（七）位，即3.1415926到3.1415927之间，比欧洲早了约（1000）年；他还编制了当时非常先进的《大明历》，为我国古代科学的发展作出了重大贡献。

4、李大钊是中国最早的（马克思主义）者，杰出的（共产主义）运动先驱，中国共产党的主要（创始人）之一。

5、（1917）年10月，俄国爆发了社会主义革命。

6、（1919）年，北京爆发了五四运动，李大钊是主要的组织者和领导者。

7、（1921）年，中国共产党成立。

8、焦裕禄被群众誉为“（党的好干部）”，他全心全意为人民服务的先进事迹，至今仍鼓舞着家乡人民勤劳致富奔小康。

9、家乡自古多（慷慨悲歌）之士，历史上曾涌现出无数（英雄豪杰），他们的事迹传诵千古。在社会主义现代化建设的今天，各行各业的（普通劳动者），为家乡的建设和发展默默地奉献着，他们同样是（英雄），值得我们尊敬。

10、名言“人生之最高理想，在求达于真理。”是（李大钊）说的。

二、回答。

1、祖冲之的哪些优秀品质值得我们学习？

答：祖冲之刻苦钻研，坚持探索的精神值得我们学习。

2、我们应该向焦裕禄同志学习什么？

答：向焦裕禄同志学习为人民服务、奋不顾身、死而后已的精神。

第4课

多样的风俗

一、填空。

1、“上至九十九，下至才会走，吴桥耍杂技，人人有一手。”中说的中国杂技之乡是（吴桥）。

2、吴桥杂技在国际上多次获奖，为祖国赢得了荣誉。

3、河北唐山被称为“皮影之乡”。

4、家乡的人们喜欢在闲暇时，编一些（中国结），挂在家里和其他一些地方作（装饰）。中国结有很多编制方法，每一种都有很深的（寓意）。它表示祥和、团结、幸福、快乐、万事如意。

5、家乡特色：唐山（皮影之乡）永年（太极之乡）武强（年画之乡）曲阳（石雕之乡）吴桥（杂技之乡）易县（古砚之乡）沧州（武术之乡）蔚县（剪纸之乡）保定（三宗宝：铁球、面酱、春不老）。

二、回答。

1、来写一段广告语，宣传一下你的家乡吧！

答：你想健康又聪明吗？多吃红枣、核桃、小米、醋、面粉！你知道哪里有吗？快来山西吧！

2、你的家乡有哪些值得骄傲和自豪的地方？

答：我们的家乡有很多值得骄傲和自豪的地方。如我们的家乡是面食之乡、戏曲之乡、民间舞蹈之乡、锣鼓之乡等。

3、家乡有许多风俗习惯，你了解哪些？你能分辨哪些是健康的、哪些是不健康的吗？

答：健康的如清明节上坟、扫墓、向烈士墓敬献花圈，端午节吃粽子，中秋节赏月、吃月饼等；不健康迷信的如人死后大操大办进行土葬、结婚大要彩礼、算八字、看风水、选吉日、请神拜佛等。

第二单元

缩短时空的通信 第1课

通信的种类和发展

一、填空。

1、如今信件可以（朝发夕至）了。

2、今天，人类的（视觉）和（听觉）已经延伸到千里之外，甚至茫茫太空。是（通信技术）为人类装上了“千里眼”和“顺风耳”。

3、通信很久以前就（进入）了我们的生活。

4、世界上第一届奥运会在（1896）年举行。

5、马拉松长跑的距离是（42.195）千米。

6、古时战场上最常用的通信方式是（烽烟）。

7、邮政编码由（六位）组成，表示邮局（投递区域），准确填写便于（投递），如不清楚邮局查询。

8、（邮寄信件）是我们常用的通信方式。

9、通信的发展为我们提供了（方便）、（快捷）、（优质）的服务。

10、为了纪念（马拉松长跑报信），在世界第一次奥运会上把他跑过的距离确定为长跑比赛项目列入运动会。

二、把信封的填写方法用线连起来。

①收信人邮编

A.左上角

②寄信人邮编

B.右下角

③邮票

C.右上角

三、回答。

1、古代通信的特点是什么？

答：古代通信的特点是：速度慢，时间长，准确率低。

2、从古至今都有哪些通信方式？试举例。

答：最初有人力、畜力、驿马、漂流瓶、烽火、灯塔、信鸽等；现代有邮寄、电报、电话、传真、网络、卫星电话等通信手段和方法。

3、寄信时要写清什么？

答：寄信时要写清收信人的邮政编码、收信人的地址、收信人的姓名和寄信人的邮政编码、地址。

4、通信的种类有哪些？

答：通信包括邮政通信和电信两大类。邮政通信包括寄和投递信函、包裹、明信片、特快专递、报刊的发行，汇兑，邮政储蓄等业务；电信通信包括发电报、打电话、发传真、互联网、收听无线广播、收看电视节目、电汇等业务。此外还有可视电话、无线电话、录音电话、IP电话、通信卫星等通信设备。

第2课

天涯若比邻

一、填空。

1、现代通信技术的发展，拉近了人们的（距离），增进了人们之间的（交流），地球成为一个“小小的村落”。

2、传统的寄信、（发电报）和（电传），正部分地被E–mail、手机等现代通信手段代替。（微波接力通信）使我们偏僻的山村也能够收看到中央电视台的节目。

3、过去，人们天黑了就睡觉。现在，家家有了电视机，在家就可以了解（天下大事）。

4、随着现代通信技术的发展，世界会变得（越来越小），你我变得（越来越近），生活变得（越来越美）。

二、回答。

1、什么是微波接力通信？

答：微波接力通信，就是每隔一段距离建立一个中继站，自动把前一站发来的信号接收下来，放大后发给下一站，一站一站地把电报、电话、电视、传真等信号，发送给各个用户。

2、现在要想和远在美国的朋友保持通信联系，我们可以通过哪些方式？

答：我们可以通过写信、发电子邮件、上网聊天、打国际长途等方式。

第3课

感谢你们的服务

一、填空。

1、写信仍然是我们常用的（通信方法）。

2、填写信封时要把字写得（清楚整齐），并且不要忘了贴（邮票）。

3、现代化的（运输工具）大大加快了邮递速度。

4、邮政局是（收发信件）和订阅（报刊杂志）的地方。

5、在邮政局工作的叔叔阿姨们，越到节假日越忙，他们是传递（友谊）、（亲情）的使者。

6、现在整理分发信件时需要（分拣机）。

7、邮电局的叔叔阿姨们辛勤地工作，是为了千家万户的（亲情），我们应感谢他们的服务。

8、常见的邮件种类有：（普通信件）、（特快专递）、（挂号信）、（包裹）等。

二、排一排。

一封信要进行一次旅行，请你帮它安排好旅行程序。

①分拣机 ②邮筒 ③邮递员手中 ④写信人手中 ⑤收信人的邮箱 ⑥收信人手中

正确的顺序是：④②①③⑤⑥

三、回答：现在运用了哪些运输工具来加快邮递速度？

答：飞机、汽车、火车、电车、轮船等。

第4课

爱护通信设施，遵守通信规范

一、填空。

1、邮电通信设施关系到（千家万户），如果破坏了这些设施会给我们的生活带来（许多不便）。

2、爱护通信设施（人人有责）。

3、爱护通信（设施），遵守通信（规范）。

4、假报警是（犯罪）行为。

5、细微的言行往往反映出人们的（文明素养），提高文明程度要从身边的小事（一点一滴）做起。

6、私拆别人的信件是（违法）行为。

7、中华人民共和国公民的通信（自由）和通信（秘密）受到法律保护。

8、通信设施是沟通你我的（桥梁），怎能随意地弃置一旁，（爱护）通信设施吧，还它美丽的衣裳。

二、回答。

1、打电话时要使用什么文明语言？

答：开始时要有问候，结束时要说再见。如果对方找的人不在，可以让他稍后再打或帮他转述留言。

2、我们应该如何对待别人的信件？

答：我们不能不经主人同意撕别人的邮票，更不能私拆别人信件，私拆别人的信件是违法的。

3、保护通信设施的几种方式：从自己做起，保护身边的通信设施。建立法律法规，从法律上对破坏通信设施的人起到监督。发现身边不好的现象时，要在不危及自身安全的情况下予以制止。④在平日的教育教学中提倡保护通信设施。

4、下面的做法对吗？为什么？

剧院里正在进行文艺演出，从观众席中响起一阵手机铃声，接着就听到有人大声地接听电话。

答：这个手机主人的做法不对，首先他不该在剧院里开着手机，即使开机也该设为震动。更不该旁若无人地接电话。这样会影响别人看节目，是不文明不礼貌的行为。

第三单元

四通八达的交通 第1课

交通运输与我们息息相关

一、填空。

1、交通运输与我们（息息相关）。

2、我们的（日常生活）离不开交通工具，（安全便捷）的交通为我们的生活提供了许多便利。

3、南方的（荔枝）北方的（花），东边的（蜜桃）西边的（瓜）。

4、“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”的诗句说的是（杨贵妃）喜欢吃荔枝的故事。

5、我们能够（品尝）到各地不同的物产，其中要经过许多人的（辛勤劳动）。

6、交通运输的（发展水平）是社会进步的主要标志之一。

7、旧中国路上跑的全是（外国汽车），因此有人把中国称为（万国车）博览会。

8、我国第一辆汽车被取名为（解放），是位于长春的中国第一汽车制造厂于1956年7月13日生产出来的。

9、我国自己修建的第一条铁路是（京张铁路），是（詹天佑）1905年主持修建的。

10、我国第一条高速公路是1990年建成通车的（沈大高速公路）。

11、人们常说“要想富，先（修路）。”道路的（畅通）为经济的发展插上了翅膀。

12、1993年全面开工的京九铁路，始自北京（西客站），终到香港新界（九龙站），全长2536千米，沿线经过（9）个省、市，（108）个县，辐射范围为50万平方千米。

13、（上海）开通了磁悬浮列车专线，全长29.863千米，时速（430）千米，由中德两国合作开发，为世界第一条磁悬浮商运线。2003年1月4日正式开始商业运营，全程只需8分钟。

14、航空事业的发展，不仅加强了（国内）的交流，而且与（世界）的联系也越来越紧密了。

15、我国的第一架飞机是（1909）年诞生的，命名“冯如1号”。

二、回答。

1、常用的交通运输工具有哪些？家乡的乡亲是用什么交通工具运送公粮的？家乡的特产是怎么运出的？

答：常用的交通工具有汽车、火车、飞机、轮船。家乡的乡亲是用拖拉机或三轮车来运送公粮的，家乡的特产是通过火车、汽车运出去的。

2、“马帮”指的是什么？

答：“马帮”指的是以前交通运输还不发达的时候，用成群结队的马来运输货物的队伍。

第2课

乘务员辛苦了

一、填空。

1、（李素丽）是全国劳动模范、优秀公交车售票员。

2、不要忘了那些终年战斗在崇山峻岭的（筑路工人），没有他们忘我的劳动，就不会有伸向四面八方的（铁路）和（公路）。他们是值得我们尊敬的普通劳动者。

3、我们人人都要争做（文明）乘客。

4、我们要从小养成良好的行为习惯，做一个懂（礼貌），有（教养）的人。

二、回答：怎样做一个文明小乘客？

答：要做一个文明小乘客需要做到：上车自觉买票，在车上对乘务员文明礼貌，主动给老弱病残让座等。

第3课

爱护交通设施

一、填空。

1、各种交通运输设施的发展，使人们的生活更加（便利）。

2、交通快速发展的同时，也带来了许多（问题）。如：交通堵塞、越来越多的交通事故、尾气污染等。

3、我是一辆普通的汽车，我的诞生给人类带来了极大的（方便）。

4、汽车有其（便利）的一面，也有很多（不好）的方面。人类应该（限制）汽车的增加，同时更好地（使用）汽车。

二、回答。

1、为什么要爱护交通设施？

答：交通设施方便了我们出行，便利了我们的物资运输等，总之，它方便了人们的生活。所以要爱护交通设施。

2、交通快速发展的同时，也带来了许多问题，你能针对这些问题提出建议吗？

答：如限制汽车数量和使用时间，提高汽车性能、降低汽车污染、完善交通规范等。

3、汽车有什么危害？

答：首先是交通事故，每年有很多人因车祸而遭遇不幸；其次，汽车排放的尾气中含有许多造成酸雨、酸雾及使人致癌的有害物质。为修建公路，大自然许多宝贵的山林、原野遭到破坏。

第4课

我心中的交通蓝图

1、家乡和祖国的交通事业蒸蒸日上，我感到无比的自豪和骄傲。

2、未来的交通会是什么样的？

答：未来的交通会是更方便、更快捷、更节能、更无污染的绿色交通。

3、你知道世界上有哪些新型汽车？

答：太阳能汽车、电动汽车、天然气燃料汽车、自动驾驶汽车等。

第三篇：养老保险政策

个体从业人员养老保险滞纳金减免政策范围扩大

文号：

添加时间： 2009-11-201、我市现有的个体从业人员免征滞纳金的条件是什么？

个体从业人员在领取失业救济金期间及享受城镇居民最低生活保障待遇期间补缴欠缴的养老保险费；补缴领取失业救济金期间和享受城镇居民最低生活保障待遇期间欠缴养老保险费；“4555”、“4050”人员补缴享受社保补贴欠缴养老保险费；城镇居民低保户家庭成员、城镇居民低保边缘户家庭成员、残疾人员补缴欠缴的养老保险费；从事自由职业的军队复员干部或军队军转干部补缴欠缴的养老保险费。

2、我市对个体从业人员征收滞纳金是否有额度限制？

我市个体从业人员补缴欠缴养老保险费的，从2009年7月1日起，从欠费的第七个月（含欠费当月）1日起计算欠费天数，按日征收2‰的滞纳金。

3、目前我市在个体从业人员减免滞纳金上有何新的政策出台？

符合下述条件人员持相关手续到户口所在区养老保险管理中心，于2009年12月31日前补缴欠缴的养老保险费免征滞纳金：

（1）已参加养老保险的城镇下岗失业人员中，在2009年底前男已年满50周岁、女已年满40周岁的人员；

（2）夫妻双方均是参加养老保险的城镇下岗失业人员；

（3）子女在学的单亲家庭，其具有监护权的父（或母）属于城镇下岗失业人员。

4、对于男满50周岁、女满40周岁已参加养老保险的城镇下岗失业人员，可否免征滞纳金，需提供哪些手续？

可以。需提供身份证原件及复印件。对于身份证与档案出生日期不符的，还需提供档案，并以档案出生日期为准。

5、对于均是参加养老保险的城镇下岗失业的夫妻，可否免征滞纳金，需提供哪些手续？

可以。需提供结婚证原件及复印件。对于结婚证丢失的，提供婚姻关系登记证明即可办理。

6、对于子女在学的单亲家庭，其具有监护权的父（或母）属于城镇下岗失业人员，可否免征滞纳金，需提供哪些手续？

可以。需提供户口簿、子女所在学校开具的证明、离婚协议、法院调解书或法院判决书的原件及复印件。

7、对于子女在学的单亲家庭，其父（或母）已故，具有监护权的另一方，可否免征滞纳金，可否免征滞纳金，需提供哪些手续？

可以。需提供户口簿、子女所在学校开具的证明、死亡证明（或户口簿上显示死亡注销）。超过补缴本金40%的按40%征收；滞纳金总额超过8000元的，按8000元征收；因病办理提前退休的，滞纳金总额超过5000元的，按5000元征收。

第四篇：养老保险政策

附件1

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部

财政部 城镇企业职工基本养老保险 关系转移接续暂行办法的通知

国办发〔2009〕66号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 人力资源社会保障部、财政部《 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○九年十二月二十八日

城镇企业职工基本养老保险 关系转移接续暂行办法 人力资源社会保障部 财政部

第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条 本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条 参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条 参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：

(一)个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

(二)统筹基金(单位缴费)：以本人1998年1月1日后各实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：

(一)参保人员返回户籍所在地(指省、自治区、直辖市，下同)就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

(二)参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。

(三)参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。

第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：

(一)基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(四)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

第七条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的规定，以本人各缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各在岗职工平均工资计算其基本养老金。

第八条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：

(一)参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。(二)新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。

(三)原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。

(四)新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

第九条 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。

农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定。第十条 建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息提供便捷有效的技术服务。

第十一条 各地已制定的跨省基本养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。在省、自治区、直辖市内的基本养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备案。

第十二条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。

第十三条 本办法从2010年1月1日起施行。

附件2 关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工 基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知

人社部发［2009］187号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

近日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009] 66号，以下简称《暂行办法》）。为做好《暂行办法》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：

一、认真学习领会《暂行办法》精神。做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续工作，事关参保人员的切身利益，党中央、国务院高度重视。《暂行办法》的出台实施，是一项重大的惠民政策，是一件利民生的好事、顺民意的实事。全面贯彻落实《暂行办法》，有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，有利于完善社会保障体系建设，也有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。各级人力资源社会保障部门要认真学习和准确把握《暂行办法》的政策要点，从党和国家工作大局出发，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从建立覆盖城乡居民社会保障体系的高度，从保障和改善民生、促进社会公平与和谐的高度，充分认识实施《暂行办法》的重要意义，将思想认识统一到国务院的决策上来，积极主动、认真细致、不折不扣地做好《暂行办法》的贯彻落实工作。

二、抓紧研究制定实施方案。各地要结合本地区实际，研究制定贯彻落实《暂行办法》的实施方案，对组织领导、任务安排、工作进度、配套措施、应急预案和检查监督等作出具体安排。特别是元旦、春节将至，这一期间也是参保人员转移接续基本养老保险关系的高峰期，要抓紧作出具体部署，做到有预案、有措施，重点加强经办服务一线窗口的工作力量，确保实施工作有序进行。各地贯彻落实《暂行办法》的实施方案，请于2010年1 月底前报人力资源社会保障部备案。

三、全力做好经办服务工作。为保障《暂行办法》实施到位，部里制定了关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办规程。各地要按照《暂行办法》和若干问题的意见、经办规程的要求，坚持统一规范、维护权益、方便群众、按时准确的原则，在发凭证、接电话、办手续、转基金等各个环节上，增强服务意识，提高服务水平，认真做好经办管理工作。各地要服从大局，严格按照统一的业务经办规程执行，并调整完善本地区的经办管理程序。

四、深入开展宣传解释工作。各地要在本地区党委、政府的领导下，配合宣传部门，集中一段时间深入开展专项宣传活动，把宣传工作做在前、做到位。要总体筹划，突出重点，注重对转移接续人员特别是农民工的面对面宣传和政策解读释疑；要采取多种方式开展宣传，既注重利用平面、电子媒体，也可印发小册子、宣传单等；要深入到企业基层开展宣传，指导和督促企业相关管理人员到车间、工地一线，对职工特别是农民工解读政策；要注重政策宣传通俗易懂，做到政策口语化、权益数量化、流程形象化，通过举实例、算细账等方式，让职工特别是农民工看得明白，心中有数；要加强与媒体沟通联络，大力开展正面宣传，同时制订相关工作预案，积极妥善地应对可能出现的负面情况，确保维护社会稳定。

五、大力开展业务培训工作。《暂行办法》的实施，政策性和操作性都很强，特别是实施的时间紧、任务重，开展业务培训工作十分重要。部里将举办《暂行办法》培训班，对地市级以上人力资源社会保障部门及社会保险经办机构的业务骨干进行培训。各地也要结合实际，对县以下人力资源社会保障部门及社会保险经办机构、基层单位和业务骨干、企业相关管理人员进行培训，力求使所有管理和经办人员全面、准确掌握政策和经办业务流程，不断提高贯彻落实《暂行办法》的政策水平和业务能力。

六、认真抓好信息系统建设和统计工作。各地要按照《暂行办法》的要求，进一步完善养老保险信息系统，提升管理手段和水平，为参保单位和个人提供方便快捷的服务。已实现与部金保工程联网的，要调整完善本地信息系统，实现本地业务系统与部里金保工程“异地业务系统”无缝连接，通过电子化方式办理转移手续；尚未与部金保工程联网的，暂通过纸质方式办理转移，同时要加快本地信息系统建设步伐，尽早实现转续业务操作的信息化。要认真做好相关的统计工作，特别是要做好在新就业地建立临时缴费账户参保人员的统计工作，在信息系统中做出相应标识，避免出现重复统计的问题。

七、切实加强组织领导。《暂行办法》的实施工作，直接关系到广大参保职工特别是农民工的切身利益，事关社会稳定大局。各级人力资源社会保障部门及社会保险经办机构，要高度重视，加强领导，精心组织，认真实施，主要负责同志要亲自抓，及时向当地党委政府报告《暂行办法》的贯彻实施情况，争取领导支持，在党委政府领导下，加强与有关部门的协调配合，组织相关方面的力量，全力抓好实施工作。要及时研究解决《暂行办法》实施工作中出现的新情况、新问题，重要情况和重大问题请及时报告人力资源社会保障部。

中华人民共和国

人力资源和社会保障部(章)二〇〇九年十二月三十日

附件3 养老保险关系转续重点问题的解答

1．为什么从今年起不能再办理退保？ 过去几年中，由于参保人员流动就业时只能转移个人账户资金，不能转移单位缴费等原因，造成养老保险关系转续困难，致使一些人员特别是农民工大量退保。退保后，原来已经建立的养老保险权益就终止了，重新参保后缴费年限要重新算起。这实际上损害了这些参保人员的养老保险权益。国家制定的《暂行办法》规定不再办理退保，如果你在城镇就业并继续参保缴费，无论你流动到哪个地区就业参保，即使中间有中断，缴费年限都可以相加计算，个人账户储存额合并计算，到符合待遇领取条件时就可以和城镇职工一样享受基本养老保险待遇。对于农民工中断就业或返乡无力继续参保缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息。如果不再返回城镇就业，那么在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据参保人员的实际情况，确定是在城镇享受基本养老保险待遇，还是转入新型农村社会养老保险。总之，参保人员的养老保险权益是会保全的，个人的缴费也会全部用于本人的养老待遇。把退保改为转保和续保，说到底对参保人特别是农民工是有利的，是对他们长远的养老保险权益负责的。

2．我打算返乡就业，也不准备再回城里打工了，为什么也不能办理退保呢？

这可能有两种情况，一种情况是你在城镇参保缴费的时间已经达到 15 年以上，这样在你达到规定的领取养老金的条件以后，就可以按照规定按月领取养老金了。如果是这样的话，你不仅不应当退保，还应当继续参保缴费，以便将来能够领取更高水平的待遇。另外一种情况是，你参保的时间不足15年而返乡，你在城镇参保积累的权益和资金也可以与新型农村养老保险制度衔接。但由于新农保制度刚刚开始试点，你的家乡可能开始试点，也可能还没试点，随着新农保试点的扩大，国家将抓紧研究这方面的配套政策。

3．我家里急等用钱，为什么不能通过退保来解决眼前的困难呢？

养老保险是国家社会保障体系中的一项重要制度，目的就是要保障劳动者年老以后的基本生活。对于每个劳动者来讲，国家既要保障他老有所养的权利，也要引导他履行参保缴费的义务，这两者是紧密联系在一起的。在参保人员家庭生活遇到困难时，应当尽可能通过其他办法来解决，而不要通过退保来解决，因为这不仅是国家政策不允许的，也对自己的养老保险权益是一个很大的损害。所以，请有这种想法的参保人员要处理好解决当前困难和保障长远利益的关系，做出明智的选择。4．为什么要建立临时基本养老保险缴费账户？

这次国家出台新的养老保险关系转移接续政策，目的是实现养老保险跨地区无障碍转移。在设计政策的同时，我们也不能不考虑到一个情况，就是我们国家城镇化进程中，一些中心城市、特大城市的人口承载和养老保险基金的压力过大，难以承受的问题。考虑到要防止一些临近退休的人，仅仅是为了到中心城市享受比较高的养老金待遇而转移就业，《暂行办法》规定，年满50周岁的男性和年满40周岁的女性跨地区流动就业的，除县级以上党委组织部门和人力资源社会保障部门批准调动或返回户籍所在地的之外，不再转移基本养老保险关系，继续在原参保地保留养老保险关系。这有利于控制部分参保人员临近退休集中转入中心城市的问题发生。但同时，又要保障这部分参保人员在新就业地能够继续参保缴费，记录和保护他们的基本养老保险累计权益。对此，《暂行办法》规定，可以在新就业参保地为他们建立临时养老保险缴费账户，待达到领取待遇条件后，将临时缴费账户中的全部缴费本息都转回原参保地或待遇领取地，累计计算其参保缴费年限和基本养老金。这就使年龄偏大的异地就业参保人员也不再有后顾之忧，有效地保障了他们的权益。

5．单位缴费是20%，而在转移时只转走12%，会不会因此损失了部分养老保险权益？

跨地区转移单位缴费，是为了平衡地区之间的资金关系，是解决宏观层面的资金平衡问题，并不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计发。因为，参保人养老金的计发办法是根据本人缴费的多少和缴费年限的长短来计算的，跟地区之间资金转移多少没有直接的关系。所以只要你参保以后缴费年限长，缴的钱多，那么你的这些权益都是会被累积计算的，所以对于只转12%的单位缴费而担心个人养老保险权益受损完全没有必要。

6.我现在已经退休，随子女在外地居住，能不能将我的养老保险关系转移到居住地？

新的养老保险关系转续政策明确，已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。因为我们现在要处理的是异地流动就业人员养老保险关系跨地区转移问题，主要是为了实现参保人员在工作期间的养老保险权益累加计算的问题。而退休人员的养老保险权益已经确定了，没有一个再累加、衔接的问题了，所以他们也就没有必要再转续养老保险关系了。当然，为了使异地居住退休人员方便快捷地领取养老金，我们已经通过金融系统实现异地支付，以保证退休人员的基本生活。

7．我跨省流动就业参保后，应当去哪里办理养老保险关系转移手续？

参保人员离开就业地，到其他省（自治区、直辖市）就业的，在离开原就业地时，应到参保地的社保经办机构开具参保缴费凭证。到新就业地就业并参保缴费后，本人可以直接或者通过他的工作单位向其新就业参保所在地社保经办机构提出转续养老保险关系的申请，并提交原就业参保地开具的参保缴费凭证，新就业参保地社保经办机构在对申请进行审核后，确认符合转移接续条件的，即与原参保地社保经办机构进行联系沟通，按规定办理参保人员相关信息传递和基金转移手续。相关手续办好后，由新就业参保地社保经办机构通知参保单位和本人，整个关系转移的手续就完成了。也就是说对于参保人员本人来讲，只要提出申请和出示参保缴费凭证，其他手续都由两地社保经办机构联系办理，参保人员本人不用往返奔波。需要提醒您的是：在决定离开一个城市时，务必到社保经办机构开具并妥善保存参保缴费凭证；到另一个城市就业时，及时提出转移接续申请。8．如何查询自己的参保缴费情况？ 如果你是在就业参保地，每年社保经办机构都会给你发放对账单；同时，你还可以到当地社保经办大厅通过电脑触摸屏，或拨打12333咨询服务电话及登录当地政府网站等方式查询你的缴费情况。如果你在异地，为方便你查询，我们建立了全国社保经办机构联系方式信息库，在这个信息库里可以找到所有县级以上社保经办机构的联系方式，包括农民工在内的参保人员可以打电话了解相关的查询方法。同时，国家人力资源和社会保障部正在加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，到那个时候参保人员就可以更加方便地随时随地查询本人参保缴费的信息了。

9.我先后在几个地方打工并且参保，达到领取待遇条件时，在哪里领取养老金？

确定养老金领取地的基本条件是要看你在各个参保地的缴费年限，然后按照“户籍地优先，从长、从后计算”的原则来确定领取地。就是如果你的参保地和户籍地是一致的，那你肯定是在户籍地，也就是参保地领取养老金了。如果不一致的话，那就按照你缴费满十年的地方来确定你的领取地。如果你有多个缴费满十年的地方，就按你最后一个满十年的地方来确定你的领取的地方。如果你在所有地方缴费都不到十年，那就把你的养老保险关系和相关资金转回到你的户籍地，由你的户籍地来给你支付养老金。

10．如果新就业地的社保经办机构不肯为我办理养老保险转续手续，我该怎么办？

当参保人员跨省流动就业后去当地社保经办机构申请办理转续手续未获批准时，首先要看自己是否符合转移接续政策的相关规定。如果你认为自己符合办理转移接续的政策规定，可以要求社保经办机构说明不予办理的理由。如果你认为社保机构依据的理由违背了转移接续政策规定，可以向当地人力资源社会保障部门反映情况。仍得不到解决的，可向上一级直到国家人力资源社会保障部门和社保经办机构反映。

第五篇：五年级品德与社会下

五年级下册科教版品德与社会教案

第一单元

爱美丽的生命

活动主题一：生命多么可贵 教学目标：

1、通过追踪生命的诞生和成长的过程，感受父母、亲人、学校、社会对我们的爱与关怀，唤醒学生对生命的尊重与珍视。

2、学会通过生活细节感受生命的美好与可贵，从而树立对美好生活的热爱与追求；

3、认识到天生我材必有用，帮助学生树立自信信，培养耐挫能力，勇敢地追求属于自己的人生价值。教学过程：

1、感谢生命

一、谈话导入。

1．播放录像《美丽的生命》。

教师：春天已经悄悄来临，当你看到种子萌发出第一片嫩叶，花儿绽放出粉红的笑脸，有没有想过我们是怎样来到这个世界的？

2．简单介绍精子与卵子相遇，产生形成受精卵，在母亲子宫中着床后，能逐渐发育为胎儿的过程。

3．教师：当我们在妈妈的子宫里，妈妈怀着我们时会有怎样的感受？一块儿来看看《妈妈的日记》。亲爱的孩子：

当我得知有了你时，你知道妈妈的心情是怎样的吗？激动、惊讶、喜悦，我想象着你将给我今后的生活带来的变化，明年，我们家就三口人了。你的准爸爸兴奋地把我怀孕的消息通知了所有的亲戚朋友。我们在为你而欢呼。宝贝，我好想告诉你：妈妈爱你，你永远是爸爸妈妈的宝贝！

宝贝，今天你已经26周了。今天，妈妈的肚皮好涨。你今天好像特别贪睡，不像前几天那么活跃好动了。妈妈好担心。宝贝，你有什么不舒服吗？今早妈妈坐的公交车开得特别快，是不是一路颠簸影响了你，还是因为其他原因？希望你一切健康，晚上多踢踢妈妈。宝贝，妈妈已经130斤了，呵呵，妈妈的体重一直以每一斤半的速度增长，估计生你时会长到150斤。要知道，妈妈以前可是90多斤呀！不过，只要宝宝结实健康，妈妈分娩后还是会恢复的。妈妈期待你的到来！

4．学生想象自己在妈妈肚子里时，爸爸、爷爷、奶奶、外公、外婆会为妈妈做些什么。

5．教师小结：从诞生的那一刻起，我们就开始了自己独特的人生旅程，体验着生活的斑斓色彩。