2013年上海招警申论：农业建设5篇范文

第一篇：2013年上海招警申论：农业建设

2013年上海招警申论范文：农业建设

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申论考试的核心要求考生要充分利用给定材料，切中主要问题，自拟标题，全面阐明、论证自己给定材料所反映的主题或主要问题的基本看法。通常要求考生联系实际、观点鲜明、中心突出、内容充实、条理清楚、论述深刻、语言流畅、说服力强等。从总体上看，申论写作环节是考生素质的全面体现。现公务员考试网与广大考生分享的一篇申论范文，供考生参考学习。

推进现代农业建设是党和国家的农村方针政策的主要内容之一，要推进现代农业建设必须做到：

一、转变农业增长方式

我国农业发展今后将继续面临日趋明显的资源和市场的双重约束。克服这一制约，推进现代农业建设，必须加快推进农业增长方式转变，为此，需要在以下几个方面下功夫：

一要加快调整农产品品种品质结构，不断提高农产品优质化水平。紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目标和要求，优化农产品品种品质结构。

二要加快建设优势农产品产业带，不断提高农业生产布局区域化水平。立足自然资源优势和现有生产基础，因地制宜，适应市场，依靠科技，尽快做大做强一批农产品优势产区。

三要加快发展资源节约型农业，不断提高农业经营集约化水平。

四要加快完善企业与农民的利益联结机制，不断提高农业产业化经营水平。加大对龙头企业的扶持力度。

二、发展农业机械化

发展农业机械化是改善农民生产生活条件、增加农民收入、缩小城乡差别、促进农业和农村经济发展的重要途径，是推进社会主义新农村建设的重要手段，必须坚持把促进“三增”作为农机化工作的首要目标，必须坚持统筹协调、因地制宜、重点突破的农机化发展战略，必须坚持以人为本、以效益为动力、以市场为导向来发展农机化，必须坚持依靠政策扶持和法律规范来推进农机化发展，必须坚持改革创新、走中国特色农机化发展道路。

三、建设节约型农业

当前，我们面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。发展节约型农业是建设节约型社会的重要组成部分，也是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重大战略举措。

建设节约型农业的重大意义在于：一是全面落实科学发展观的必然要求。二是实现农业可持续发展的必然要求。三是促进农民增收的必然要求。四是建设社会主义新农村的必然要求。

当前，建设节约型农业的工作重点，一是稳步提高耕地集约利用水平。二是积极发展节水农业。三是不断提高农业投入品的利用效率。四是切实抓好农业装备节能工作。五是大力发展集约生态养殖业。六是巩固提高农村可再生资源综合循环利用水平。七是加强乡镇企业节约生产工作。

四、努力提高农民的科学文化素质

把农村建设成为社会主义新农村是一个重大的战略举措，而建设社会主义新农村，建设全面的小康农村，关键在于农民的科学文化素质。只有提高农民的科学文化素质，才能使他们抛弃因循守旧的传统观念，树立积极进取的市场经济思想，才能促进他们由传统生活方式向现代文明的生活方式转变，才能使广大农民掌握现代农业科技知识并把其运用到生产和经营实践之中，才能提高广大农民致富奔小康的本领。提高农民的科学文化素质，最重要的是要在广大农村再次掀起普及科学文化知识的热潮。要从全面提高农民整体素质的高度，号召农民学科技、学文化、学经营，使农民成为懂技术、有文化、会经营的社会主义新型农民，提高广大农民群众的生活质量。

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第二篇：招警申论文章

一、背景链接

今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题。******总理要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。

前不久，国务院常务会议专门研究了学前教育工作，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。2010年12月1日10时，全国学前教育工作电视电话会议在国务院小礼堂举行，主要任务就是落实总书记、总理的指示，贯彻教育规划纲要和《若干意见》，对当前和今后一个时期学前教育工作进行专门部署。

二、存在的问题

改革开放特别是党的十六大以来，我国学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。2009年全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前三年毛入园率达51%，是1980年的三倍多，达到历史最高水平。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育目前仍是一个薄弱环节，面临着许多困难和问题，还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。

一是学前教育资源短缺、投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。

二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村入园率低于城市近30个百分点。

三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，待遇保障问题亟待解决。

四是收费不规范，有些幼儿园收费过高，群众意见很大。

五是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。

三、如何应对

当前，要重点解决好五个方面的问题。

第一，扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。

一要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。

二要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。在城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配置和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿，对改变性质和用途的要加快整改，予以纠正。

四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。

一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。

二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。

三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：

一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。

二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。

三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。

四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。

第三篇：2013年上海招警申论：固本强源

2013年上海招警申论范文：固本强源

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【背景材料】

人大代表北方重工集团总经理蔺建成说，当前实体经济的发展遇到“瓶颈”期。政府要做好顶层设计，保持各行业产能适度过剩，防止无序竞争。当产业达到一定的饱和度后，政府就要加强宏观调控，不能无限制上马。只有适度、有序、科学的竞争，才能使市场经济逐步趋于成熟。市场经济就像行驶在高速公路上的汽车，政府的职能是要把公路修好，同时做好管理维护，保证行驶有序，从而使实体经济可以低成本高效率地运行。

对于2013年的信贷投放，银监会的总体思路依然是“有扶有控、区别对待”。将引导银行业积极支持实体经济发展。正确引导信贷投向，重点加强对重点领域和薄弱环节的信贷支持，规范贷款资金使用，确保信贷资金投入到实体经济中去。积极支持产业升级、绿色环保和消费、外贸等重点领域。银行业金融机构要做好城镇化配套金融服务。【习题】

围绕背景材料主旨，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：

1.观点正确、结构完整;2.论述深刻、条理清晰;3.总字数1000~1200字。【申论范文】

固本强源

——大力发展实体经济 打牢经济发展基础

纵观中国近代史，先后掀起过三次兴办实业高潮，从“师夷长技以治夷”的洋务运动到辛亥革命时期的“实业救国”，再到一战期间资本主义的短暂春天，造就了诸多家喻户晓的民族品牌，一定程度上抵制了帝国主义经济侵略，为促进近代民族经济发展作出了积极贡献。反观现代，不论4年前由美国次贷危机引爆的国际金融危机还是20世纪30年代的大萧条，或是日本经济泡沫破裂而陷入的“失落的10年”，乃至现在仍扑朔迷离的欧债危机，共同的根本原因在于过度膨胀的虚拟经济严重脱离实体经济。连连危机频发愈加凸显实体经济的重要性。它不仅是直接创造物质财富的动力，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。只有壮大实体经济，筑牢经济的根基，才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标;只有不断做强实体经济，提升经济质量，才有可能在转变经济发展方式上取得新进展，在改善民生上取得新突破。故此，发展实体经济是应然之举。

发展壮大实体经济，要积极促进各类生产要素，特别是人才和资金更多地向实体经济领域聚集。政府要制定出台有助于实体经济发展的政策措施，加大对实体经济的财政和金融支持力度，切实减轻实体经济负担，不断改善和健全政府服务，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让人们对做实业有兴趣、有信心。

发展壮大实体经济，要注意发挥民营经济的作用。民营经济在我国国民经济中占有重要地位，同时也是最具活力的经济组成成份，实体经济的发展无疑离不开民营经济的支撑。应加快放开民营企业的行业准入限制，拓宽民间投资渠道，可适当鼓励民营资本进入金融、铁路、电信、电力等垄断行业，同时积极引导民营资本投入新能源、高新技术产业、战略新兴产业等领域。此外，还应加大金融创新力度，缓解民营企业所受到的信贷规模歧视和所有制歧视，打破民营企业发展的资金瓶颈。

发展壮大实体经济，要努力营造鼓励实业致富的社会氛围。要进一步调整、完善收入分配制度，显著提高劳动报酬在收入分配中的份额，充分运用财政、税收等利益杠杆，让从事实业的人感到致富有望，促进社会公平。同时，要改变个别领域一段时间以来投机资本轻易获取暴利的状况，遏制投机炒作，阻止资金从实体经济中抽逃。

“水有源，故其流不穷;木有根，故其生不穷。”经过改革开放30多年来的发展，我国已形成较为完备的实业体系，并具有一定的比较优势和国际竞争力。只要牢牢把握住实体经济这一坚实基础，不断壮大实体经济，就一定能够巩固和延续当前经济社会发展的良好势头，开创经济社会发展新局面。

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第四篇：2011江西招警申论热点

2011江西招警申论热点：十分钟讲话——会风建设

【背景链接】

党的十七届四中全会明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”

************中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮去年以来多次出席会议只作了“十分钟”讲话。综观这几次“十分钟讲话”，虽没有华丽篇章，但无半句空话套话，可谓字字掷地有声、句句铿锵有力，引起强烈共鸣，被誉为践行优良话风的“十分钟讲话”现象。

中组部部长李源潮的十分钟讲话：

●在2010年7月21日召开的全国组织系统深入开展创先争优活动视频会议上，************中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的讲话只有短短的十分钟，整个会议包括典型发言、工作报告等，用时仅一个小时。

●2010年5月6日，李源潮在全国贯彻实施四项干部监督制度视频会议上的讲话，也只有十分钟。会议内容丰富，主题突出，节奏明快，一个小时完成全部议程，“让卖官者身败名裂”等许多精辟论述在社会上引起热烈反响。

●2009年5月25日，李源潮在全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频会议的讲话，还是十分钟。会议的组织，参会人员、形式、内容等方面，都令人耳目一新，整个会议时长没超过一个小时。

【标准表述】

[意义]

讲话艺术折射干部魅力，文风会风决定部门形象。李源潮在一次次简短的讲话中，经典之语随手拈来，语重心长发人深省，可谓言简意赅，重点突出，要求清晰，让人一听就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展现了中组部变革会风、文风的新姿态，引发了全体组工干部的强烈共鸣，让人看到精明干练、务实高效的作风，体会到锐意改革、真抓实干的精神，为全国组织系统改进文风会风、转变工作作风起到了很好的示范和导向作用。

[措施]

切实改进会风文风，进一步转变机关作风正是我们所要解决的突出问题之一。因此，改进会风文风应是转变机关作风一项常抓不懈的工作。

一、培育和弘扬良好文风，力戒不良文风。讲话、写文章要观点鲜明、重点突出，层次分明、简短精练，意尽言止，力戒“长、空、假”。要加强调查研究，深入基层开展民情调查和民情恳谈，了解群众呼声，不作不经调查的发言，不写不经调查的文章，使文件和文章体现时代要求，符合实际情况，回应群众关切。

二、切实改进会风，精简会议文件。能不开的会尽可能不开，多利用现代通信和技术手段，召开电视电话会议或网络视频会议;多开解决问题改善民生的会议，不开不解决问题的会。会议讲话或作报告要用事实和数据说话，用群众语言说话，讲实话、讲短话、讲新话、讲管用的话、讲解决问题的话，力戒空话套话，不讲群众听不懂的话。要大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

三、改进会风文风，要在短、实、新三个方面下功夫。

短：力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。坚持内容决定形式，宜短则短，宜长则长。

实：讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话。

新：在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措、新语言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考试申论热点标准表述：就业腐 败

【背景链接】

就业腐 败是国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，违规操作，安置直系血亲或亲属人员，又称“父子兵”、“夫妻店”。

广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。这个岗位虽不是公务员，但有人事部门的正式编制、由财政统发工资、签无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。在此之前，徐周定已把儿媳录用为法院打字员。

【类似事件链接】

● 浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子”

● 陕西一省直事业单位招聘“父亲考儿子”

● 江西武宁县事业单位招聘“限招科级干部子女”

【标准表述】

[原因]

权力插手“财政供养人员”的招聘，其原因：

一是在公务员招录难以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前对此类人员的招录还缺乏明确的全国性规则治理，有空子可钻。

三是此类岗位提供了一条进入正式公务员队伍的捷径，具有重大的利益倒腾价值。

[措施]

《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及到直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并“一致通过”，显然违反了这些规定。

要想消除机关事业单位“就业腐 败”现象，首当其冲要改一改“有关规定”。

第一，要消除所谓的“财政供养人员编制”。如果“有关规定”不给出这些财政后勤人员指标，院长也不会把儿子安排进来“吃皇粮”。然而，“有关规定”给出了这么多事业单位人事编制，这就变相允许了“就业腐 败”。因此，消除“就业腐 败”，增加机会公平，改变“有关规定”势在必行。

第二，要消除“党组成员一致通过”的旧规，严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂行规定》。如今的许多机关单位还在延续传统的“有关规定”，认为只要集体研究通过，事情就定下来了，少数人常常藐视法律法规，借集体研究之名，行个人利益之实。众所周知，由于一把手主持会议，其他党组成员自然就会“一致通过”。

第三，必须以立法的方式确认“财政供养人员”的编制员额，建立与正式公务员一样严格的编制规范。

第四，杜绝更多的“就业腐 败”发生在事业单位、机关工勤岗位，一是要进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范。二是要细化行政管理规章，明确避亲制度的操作规程。

第五，事业单位招聘制度进一步规范和完善。用公开透明的程序机制确保财政供养人员招聘的公平公正，这样才能从根本上堵住权力规避法治的腐 败滋生。

2011江西招警考试申论热点标准表述：土地换社保

【背景链接】

所谓“土地换社保”，就是将农民承包的土地来置换为给农民的社保。方案各种各样，但基本思路是“两换”：第一，农民放弃宅基地，换取楼房，集中居住。第二，农民交出承包的耕地、林地，换取城镇居民的社会保障。

【标准表述】

[优势]

一是可以使荒置的土地能够实现集约生产，改变小农耕种模式，实现规模经营。

二是拥有城市户籍后进城务工的农民将更方便的享有养老、医疗、住房、教育、就业培训等方面的平等权利。

三是可以保护农民工权益，使农民工可以平等地享有各项权利;还能启动消费，扩大内需;促进城乡资源要素一体化;帮助城市增加活力、让城市年轻化;降低社会管理运行成本。另外对于保障耕地面积，粮食安全来说也具有重要意义，可以减少社会的不稳定因素。

[实质及措施]

所谓的“土地换社保”，所换来的只是一部分保障或者浅层次低水平的保障，并非是完全保障。基本社会保障不可能让一个人过上幸福体面的生活。实际上在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。承包地和宅基地是农民的合法的财产权益，而社会保障是应该政府给提供的公共服务。

获取土地利益并接纳大量的失地农民，但后届政府却可能面对无地可卖，却又要承担转为市民的农民在社会保障上沉重的财政包袱，到时失地农民的福利将很难得到保障。

城镇化过程，应当是农民境遇得到改善的过程，在此过程中，地方政府首先需要尊重农民的土地权利，其次应当把农民当成平等的公民，积极地向其提供公共服务和公共品，为其建立与城镇人口均等的社会保障。在此基础上，让农民自主处理自己的土地，决定是否及怎样流动。

2011江西招警申论热点：官员财产申报制度

【背景链接】

2010年************中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法(试行)》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职。

【标准表述】

官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。

一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基层政府)，认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。

二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。

三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。

2011年江西招警考试申论热点：政府机关开微博

【背景链接】

2010年，不少地方政府开通了官方微博与网民互动，比如：“微博云南”和“桃源县人民政府”等。2010年9月8日，人民网更是推出了“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。开启了网络问政的新时代。

【分析问题】

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。

【对策措施】

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要为自己的言论负责尊重他人的权利，必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。2011江西招警考试申论热点标准表述：儿童入园难

【背景链接】

“上大学难，上幼儿园也难”。随着适龄儿童学前教育人数的增多，加之费用略低和教学质量等优势，公立幼儿园成了家长心中的香饽饽。近期，长春市区的长春幼儿园、欢欢幼儿园、开发幼儿园和教师幼儿园等数家公立幼儿园开始了新学期新生招生。招生名额仅有130个，却有五百多名孩子家长排队抽号参与角逐。于是，一场围绕这张让孩子有机会入托的“号”的明争暗斗，在家长中上演。

资源的稀缺，也带来收费的昂贵。记者调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。以天津为例，当地的几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。市立某幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。而在民办的北京朝阳区培基双语幼儿园，一位老师向记者列举了不住宿的收费明细表：日托费5500元/月;餐费为400元/月;班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。

【原因】

1.“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

2.学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

3.不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。

【对策】

1.提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。

2.形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。

3.加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。

2010年江西招录警察申论预测：公务员雇员制

【背景信息】

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯在广州某论坛上说：雇员制是将来公务员改革的趋势，将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度，而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。

【分析改革必要性】

(1)过去公务员个人与行政机关在人事关系、职务权力上高度结合，往往产生一种“当家人”的公权幻觉，使公权力和个人职权的划分难以界定，传统的“官老爷”思想也极容易滋生高高在上的特权意识。

(2)另一方面，由于公务员薪资制度严格依据行政级别和职务高低来确定，个人工作实绩难以量化，导致一部分公务员待遇和付出不相匹配，难免使其产生消极情绪。

【分析积极意义】

雇员制是一个很好的尝试，有着积极的意义：

首先，政府雇员制打破公务员终身制，有助提高行政效率。公务员的终身制虽然有利于维护公务员队伍的稳定，保证工作的延续性，但也容易滋生“大锅饭”的平均主义，干多干少一个样、干好干坏一个样，最终难免出现人浮于事、机构臃肿的现象。雇员制打破终身制，将对公务员工作实绩的考核进一步常态化、标准化，从而解决人浮于事的问题，提高政府的行政效率。

其次，政府雇员制明确了政府定位，有助强化服务意识。公务员薪酬来源于政府财政，而政府财政又来源于公众纳税。将公务员职位划分为综合管理类和行政执法类，既明确了不同职能公务员的工作性质，也使民众与政府之间的权利关系更加清晰，这样有助于培育公众纳税人与政府之间的现代契约精神，消除一些公务员高高在上的特权思想，使其更加谨慎地对待自身权力，减少行政权力对于市场和社会的过度干预。

此外，政府雇员制兼顾公务员个人发展，有助促成廉洁勤政。近年来，公众往往对公务员薪资变动异常敏感，其实是不正常的。公众对公务员待遇的质疑，一是在于其灰色收入难以规范，二是权力寻租事件频频曝光。其实，放开区域差异不说，大部分公务员的薪资收入并不丰厚。个别公务员甚至因为不满足而大搞权力寻租，走上贪污腐败的道路，可谓教训深刻。客观上讲，公务员也有获得合理劳动报酬的权益诉求，也有追求个人发展和待遇增长的天然属性，雇员制打破“职级高低论工资”，这种正向的激励往往能带动公务员形成多劳多得、勤政廉洁的作风。

总之，推进政府雇员制既不是变相地为公务员涨工资，也不是“体制内外”的简单转换，而是推进服务型政府建设的深刻变革。作为一项正在部分地区试点探索的人事制度，政府雇员制的推进还有待进一步发现问题、总结经验，公众也应对此给予足够的耐心和支持

红色旅游热点

(一)请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。(15分)

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：

本题是一道概括题，要求对“红色”的内涵进行概括，考查考生阅读理解及概括归纳能力。通过全文的材料，我们可以得出“红色”所指的是革命先烈曾经战斗、生活的地方，以及其所承载的中国共产党的光荣历史传统和革命精神，答题时可从内涵、外延和时间维度等三个层次来概括。

参考答案：

1.内涵：“红色旅游”中的“红色”是以革命纪念地、纪念物、革命人物，以及所承载的革命精神为内涵。

2.外延：它主要通过革命纪念地、纪念物、革命人物、革命历史和革命事迹等物质形式来表现。

3.时间维度：它主要是在中国共产党领导中国人民****帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命斗争时期形成的。

赋分说明：以上3点，每点5分。

(二)请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。(20分)

要求：准确、全面。不超过300字。

解析：本题是一道概括题，考查的是考生对材料的整合、对问题的概括的能力。从材料4中我们可以得出江西省红色旅游的数点优势，通过对材料的概括整合，逐一列出。

参考答案：

1.丰富的红色旅游资源，中国红色旅游的策源地。(如许多著名的革命历史旧址和爱国主义教育基地)

2.政府强有力的政策支持和组织领导。(如率先制定《红色旅游发展纲要》等)

3.先进的红色旅游经营理念。(如率先提出红色旅游的概念，打造红色旅游品牌等)

4.发展红色旅游良好的基础条件。(如红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，京九铁路、高速公路网、南昌昌北机场、井冈山机场等)

5.独特的红色旅游文化品牌。(如“中国红歌会”、“红博会”等)

赋分说明：以上5点，每点4分。

(三)针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)

解析：本题是一道概括与对策相结合的题型，考查的是考生对大段材料的整合和概括的能力，进而对问题进行分析、准确表述的能力。江西省红色旅游的发展中的问题主要集中在材料5中，列出具体问题，并结合全文逐一给出解决办法。

参考答案：

问题一：一些红色旅游地在经营形式单调，景区内容雷同，致使参观者在参观时缺乏参与、互动。

对策：景区设计、建设时要体现各自特色，防止模仿、雷同，在旅游内容和商品开发方面要随着人们的想象和需求不断提升品味，带动游客参与、互动。

问题二：红色旅游从业人员整体素质较低，管理不到位，培训意识淡薄，导致讲解，内容缺乏吸引力。

对策：加强对从业人员的专业培训、素质培训，注重对其的管理，实行行业准入制度，并丰富、规范讲解内容。

问题三：景区管理部门管理秩序混乱、利益相阻分割严重、资源整合困难，不能有效体现景区开发的而行业职能。

对策：完善行政法规的建设，对景区各部门的职能进行细分，分工合作，实现资源优化配置，有效的实现政府各部门对红色旅游的职能分工。

问题四：政府红色旅游专项资金管理不善，很大程度上限制了景区的改扩建工作。

对策：加强对专项资金的审批、管理和监督，规范其使用的程序。

问题五：红色旅游资源被抢注的现象很严重。

对策：政府应该与时俱进，加强对新知识和经营形式的学习和培训，防止域名被抢注的现象再次发生，并对已被抢注的域名进行沟通协调，以减少景区的损失。

赋分说明：以上每点需包括问题和对策，每点5分。若观点言之有理虽不属于上述内容亦酌情给分。

(四)结合给定资料，以“红色旅游.政治工程.文化工程.经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：中心明确，语文通达，条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。

写作思路：本题是半命题作文，题干要求以“红色旅游?政治工程?文化工程?经济工程”为主题，意在强调红色旅游不只是文化的传承、更是经济的增长点、政治的创新点，也是全面带动政治、经济、文化全面的可持续发展的新的增长点。红色旅游的发展不是孤立的建设，而应该是全面协调可持续的发展，最终可落到科学发展观，写作时需要从整体、宏观的角度来进行综合论证。本文的中心在于分析论述如何推进红色旅游，从而发挥红色旅游的政治、经济、文化、经济的综合功效。分论点即论述红色旅游与政治工程、文化工程、经济工程各工程之间的关系。

赋分说明：

根据观点、内容、结构、语言等方面综合评定。

一类卷(36-40分)：观点明确、论据充分、结构严谨、层次清晰，能够全面把握发展红色旅游的重要意义，且详细论述了“三大工程”之间的辩证关系。

二类卷(32-35分)：观点明确、论据充分、结构较严谨、层次较清晰，能够全面把握红色旅游的重要意义，且较好地论述了三者之间的关系。

三类卷(24-31分)：观点较为明确、论据较为充分，只论述了发展红色旅游的重大意义和作用的其中两个方面，且论述二者之间的辩证关系。

四类卷(16-23分)：观点不够明确、论据不够充分、层次不清晰，只论述了发展红色旅游重要意义的其中一方面。

五类卷(15分以下)：观点中心不明确，偏离题意，结构残缺，语句不通。

其它说明：

1、题目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字为基准)，最多扣2分，最高不限。

3、每3个错别字扣1分，最多扣2分。

4、简单连续摘抄给定资料200字以上者，判为五类卷。

5、卷面整洁清楚、字迹工整、标点符号正确，酌情加1-2分，但总分不能超过40分。

第五篇：贵阳招警申论解析

1.请根据给定资料2~6，概括今年“黄金周”存在的主要问题（20分）要求：紧扣材料，概括全面，简明扼要，不超过200字。

解析：这是一道概括题，要求概括出“黄金周”存在的主要问题，旨在考查考生的归纳概括能力，本题的作答范围是给定资料2~6。作答要求里有简明扼要，因此本题不能仅仅罗列答案要点，还需对答案要点进行逻辑上的整理。根据评分规则，我们的字数不得低于字数要求的10%，也就是说，这道题的字数最低=200×（1-10%）=180字。

材料2.主要是关于黄金周免费通行政策的影响，游客的“时间成本”大幅上升。

材料3.黄金周，游客激增；景区配套服务与消费需求不协调；游客的信息不对称；景区片面追求经济效益，安全预警机制不健全；政府对长假设置、交通管理水平不高，对唯利是图的商家监管与惩处不力。

材料4.公众的交通文明素质、公共安全责任意识不高。材料5.公众的“文明出行”理念缺失，景区环保压力大。材料6.政府对假日经济拉动内需寄望过高，致使集中消费。参考答案：

“黄金周”存在的主要问题有三个层面：

一是政府方面。1.免费通行政策及配套体系不完善；2.交通管理水平不高且对商家监管与惩处不力；3.对“假日经济”的功能寄望过高。

三是景区方面。1.片面追求经济效益，安全预警机制不健全；2.景区管理配套服务与消费需求不协调；3.环保压力大。

三是公众方面。1.公众的“文明出行”理念缺失；2.游客的交通文明素质不高，“时间成本”大幅上升；3.游客信息不对称且公共安全责任意识不高。（共196字）

2.请结合给定资料，以某个景区负责人的身份起草一份关于如何应对“黄金周” 期间游客猛增的方案。（30分）

要求：方案具体、有针对性、切实可行；条理清楚，表达简明；不超过300字。

解析：这是一到公文题，主要考察考生对公文格式的掌握和公文内容的撰写。本题的解答材料范围是整篇材料，如题干中“请结合给定资料”，标题也在题干中有标识：“关于应对‘黄金周’期间游客猛增的方案/建议”等。称谓则要考虑这个方案的行文对象是谁？当然是负责景区有序运行的各部门、各工作人员等。题干中“某个景区负责人的身份”，即要求，落款：×景区办，××年×月×日。其中，根据作答要求，考生应分条作答（条理清楚），对策部分为主体。

通过阅读材料，可以发现，关于“游客激增”的有效信息主要集中在材料3、5、7、8。材料3.游客“井喷”现象，景区未主动发布安全预警，分流游客，损害人文自然景观和生态环境，影响游客游览体验的舒适度甚至带来安全隐患，且景区形象和社会效益不好，无后续发展潜力；未形成预订消费制度；存在唯利是图的部分商家服务不到位。材料5.景区的环境污染严重，游客“文明出行”理念缺乏；环保投入不足。材料

7、游客激增产生了环境卫生、文物保护、服务质量、治安、物价哄抬等诸多问题，进而分析了黄金周拥堵的原因，并提出“错峰出游”和带薪休假制度的对策；加大开发和推介中西部地区极具旅游价值的景点的力度，分散热门旅游地的借贷压力，同时开拓创新旅游市场。材料8.游客激增凸显了景区的管理落后，提倡预约参观制度，利于实现可持续参观，实现文化旅游的目的。参考答案：

关于应对“黄金周”期间游客猛增的方案 ×景区各部门、各工作人员：

为了迎接因高速公路免费政策带来的“黄金周”假日经济游客猛增的消费冲击，贯彻落实科学发展观，实现以人为本的生态旅游，我景区应做到以下三点：

一、打造“安全黄金周”。提前做好景区旅游接待应急预案，建立安全预警机制，为游客提供安全、舒适、完善的旅游环境。

二、打造“服务黄金周”。大力提升管理水平，推行预约参观制度；对景区服务部门做好监管工作，使其做到诚信经营、高效服务。

三、打造“生态黄金周”。提倡“文明出行”理念，通过加大环保投入力度、“错峰出游”等方式，开拓创新旅游市场，做到可持续参观。

×景区办 ××年×月×日

（共285字）

3.请联系给定材料，以“期待这样的黄金周„„”为题，写一篇议论文。（50分）要求：中心明确，联系实际，内容充实；

结构完整，条理清楚，语言通顺；

总字数1000~1200字左右。

解析：本题属于半命题作文，考生写作文的第一步应是补全题目，题目为一篇文章“文眼”。我们可以围绕补全后的标题，写成政论文，或策论文，这两类都是议论文。后面附有两篇文章，第一篇为政论文，侧重于对原因的论证分析；第二篇为策论文，侧重于对策的展开论证。中心明确，就是考生应明确文章的主观点，后续的论证要围绕主观点来展开；联系实际，就是文章中穿插的例子、理由必须有现实依据；内容充实，则是要论证环节要充分；结构完整，申论思维过程有三个因素必须要有：认识环节（是什么）→分析环节（为什么）→解决环节（怎么办）。条理清楚，需要分条分段，有逻辑性，合理分配文字资源；语言通畅，则考生的语词运用的标准：官样文章。

范文一 期待这样的黄金周——绿色 人文 和谐

旅游业已经成为我国调整优化国民经济结构、促进发展方式转变、推动区域协调发展、改善人们生活的重要力量，“黄金周”制度应运而生。由此而形成的“假日经济”极大推动了国内旅游地区的经济发展。其实，“黄金周”的集中性、突击性消费中也存在诸多不尽如人意的问题，如，景区的环境遭受严重污染，拥堵踩踏事件时有发生，当前高速公路免费通行政策带来了更多交通管理方面的问题，等等。因而，我们期待这样的黄金周——绿色、人文、和谐的黄金周。

第一，打造“绿色”黄金周，有利于形成生态旅游的新形势。当前，黄金周“假日经济”为各热门景区带来了前所未有的客流压力、也带来了沉重的环保压力，使得景区超负荷运转，虽能带来巨大的经济收益，但终究是一种鼠目寸光、杀鸡取卵的牟利行为，对人文自然景观与生态环境的损害将是长久的。同时，某热门景区一夜之间变成“垃圾场”的“杰作”，也说明了消遣性游览的背后隐藏着公众对“文明出行”这一理念的漠视。为了转变这种不合理的现象，倡导绿色出行、文明出行，打造生态环保的“绿色”黄金周，刻不容缓！

第二，打造“人文”黄金周，有利于我国国民文明素质的提高。当前，黄金周“假日经济” 激发了人们的出游热情，各景区游客人数均急剧攀升，所承受的客流量压力前所未有。景区被游客“挤爆”、景区“超载”也会影响游客游览体验的舒适度，甚至给游客带来安全隐患。服务缩水、质量下跌的景区，虽能迎来这一拨游客，但会因为游客口碑太差，外在形象和社会效益不好，而“吓走”往后的游客。打造“人文”黄金周能够做到以人为本，实现多元化的假日消费，不一定非去扎堆旅游，可以去图书馆、博物馆等精神场所去“畅游”。因此，倡导多元化消费、休闲方式多样化，打造以人为本的“人文”黄金周，刻不容缓！

第三，打造“和谐”黄金周，有利于我国经济社会的可持续发展。“和谐”的黄金周应是有着完善的法制体系来保障的、公平正义的社会氛围来监督的、诚实信用的服务系统来辅助的、充满活力的多行业来协调发展的、安定有序的交通与管理模式来规范的、人与自然生态景观和谐相处的黄金周！“和谐”的黄金周能够避免拥堵的交通，进而能大幅度节约“时间成本”；能够避免落后的景区管理模式，进而协调好景区与游客的供需矛盾现状；能够避免黄金周的单一旅游型扎堆、集中消费，进而促进假日经济的后续发展，从而，实现我国经济社会的可持续发展。因此，转变经济发展方式、推动区域经济协调发展，打造“和谐”黄金周，刻不容缓！

综述所述，打造“绿色、人文、和谐”的黄金周，刻不容缓！但是，它又是一项复杂的系统工程，需要全社会各部门、各单位、各成员的共同参与努力奋斗才有可能得以实现。我们期待着这样的黄金周，绿色、人文、和谐！

（共1116字）

范文二 期待这样的黄金周——生态人文之旅

随着我国经济社会的发展,人们旅游休闲意识不断增强。由黄金周而形成的“假日经济”给当前国内疲软的经济打了一支“兴奋剂”。可是，对此我们还需冷静思考，要看到当前的黄金周期间已经凸显出的越来越多的问题，诸如交通拥堵问题、交通安全事故频发，热门景区自然生态、人文景观遭受到严重破坏等等不胜枚举。这些问题的出现显然与我们的目标——建设生态人文之旅的黄金周，是背道而驰的。

那么我们为什么会有这样的扎堆性、不理性的黄金周消费呢？究其原因有以下几点： 一是公众的“文明出行”理念缺失、交通文明素质和公共安全责任意识不高，黄金周期间扎堆出行；二是景区方面片面追求经济效益，安全预警机制不健全，且景区配套服务体系与消费需求不协调；三是政府对“假日经济”拉动内需的功能寄望过高，实行免费通行政策及配套体系不完善且交通管理水平不高、对商家监管与惩处不力。

针对上述分析，我们要实现建设生态人文之旅的黄金周，必然做到以下三个方面： 第一，加大宣传，为实现生态人文之旅的黄金周打好社会氛围根基。通过对“文明出行”理念的宣传，可以使公民认识到文明出行的必要性与重要性；通过对交通安全法律法规的宣传，可以使公民能遵守交通规则，做到有序出行，进而完成对公共安全责任意识的重新塑造；通过旅游本身目的的宣传，可以使游客认识到旅游的功用——陶冶身心、升华生活质量，而去选择“错峰出游”，有利于淡化旅游市场的淡旺季，进而实现旅游市场的平衡发展。

第二，多措并举，全方位实现景区以人为本的可持续参观。严格执行旅游方面的法律法规，规范景区的运营朝向生态人文维度；做好景区旅游接待应急预案，建立安全预警机制，为游客提供安全、舒适、完善的旅游环境；严加监管景区的管理与配套服务体系，同时推行网上、电话等预约参观制，使之与游客的消费需求相协调，这样做，不仅能实现景点的可持续参观，也能保证游客真正欣赏到景点文化，达至文化旅游的目的。

第三，全面评估，政府须担任消费引导员角色，为实现生态人文之旅的黄金周提供强劲助力。要依据实际调研获得的数据，来客观认识“假日经济”消费的集中性、突击性花钱的真实作用；对于高速公路免费通行政策的配套辅助体系加以完善，使得国民更能享受“旅游福利”，如在实行完善带薪休假制度的同时，还必须通过收入分配改革，让百姓的钱袋子更饱满，这才有从容享受假期的“底气”等；提高交管部门的管理与执行水平，增进处理事故、迅速疏导车流的能力；并且要对不法商家进行法治教育、加大监管与惩处力度；加大开发和推介中西部地区极具旅游价值的景点的力度，积极开拓创新旅游市场，促使旅游由目前的观光游向生态人文之旅转型。

总之，我们期待的并须为之努力奋进的黄金周，是一次生态人文之旅的黄金周！实现这样的目标，任重而道远，需要全体社会成员的积极参与。生态人文之旅的黄金周必然能够实现，进而为整个经济社会的协调发展提供助力。

（共1186字）