2013年上海招警考试申论热点：简化行政审批需针对性

第一篇：2013年上海招警考试申论热点：简化行政审批需针对性

2013年上海招警考试申论热点：简化行政审批需针对性

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行政审批制度改革虽然取得了明显成效，但也要清醒地认识到，行政审批领域还存在不少突出问题。主要表现在：一是重审批轻监管的现象依然存在，审批项目仍然较多。一些审批项目被合并或调整为审核、事前备案等，虽然改变了形式，但没有改变审批的实质。一些审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。二是对行政审批设定管理不严。特别是对非行政许可审批项目，管理不规范，随意性大。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。三是对行政权力的监督机制还不健全。一些部门权力过于集中，同时承担审批、执行、监督、评价职能，权力被滥用的风险较大。深化行政审批制度改革，要在总结经验的基础上，增强针对性，着力解决这些突出问题。

行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务，必须坚定不移地继续向前推进。针对存在的问题。

一是积极推动国务院决定的贯彻落实。会同有关部门，对国务院决定执行情况开展监督检查。督促各地各部门制定后续监管措施，搞好工作衔接，确保落实到位。对有令不行、有禁不止，不认真落实决定，以及违反决定继续实施审批或者变相审批等问题，督促整改并通报批评;对情节严重的，追究有关人员的责任。

二是按照应减必减、该放就放的原则，适时组织对国务院部门的行政审批项目开展新一轮清理，提出取消和调整建议。探索建立审批项目动态清理工作机制。

三是积极推进行政审批规范化建设。编制并公布国务院部门保留的行政审批项目目录。严格审核国务院部门拟新设的审批项目，建立健全新设审批项目审核论证机制。逐步规范非行政许可审批项目的设定和管理。督促有关部门切实履行监管职责，加强日常动态监管。四是进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全省、市、县、乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村、社区延伸。推动审批项目较多的国务院部门建立政务大厅或服务窗口。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批、服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。

五是深入推进行政审批领域防治腐败工作。深入排查审批权力运行中的廉政风险点，健全廉政风险防控机制。进一步深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法的案件。

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第二篇：2013年招警考试申论热点：语言文字工作

2013年招警考试申论热点：语言文字工作

信息来源: 知满天教育

社会事件：

语言文字是不断发展变化的，在文字的使用上，国家有相应的标准和规范，但是我们也看到，这种标准并非能很好地贯彻到实际运用中，一些文字的适用在现实中仍旧存在不规范的现象。请你谈谈加强语言文字工作的意义作用。

参考答案：

十七大提出“要构建中华民族共有的精神家园，弘扬中国优秀传统文化，构建和谐社会”，这里涉及到文化发展和繁荣的问题。

语言文字本身就是文化的一个组成部分，同时语言文字又是文化组成部分里面一个非常特殊的成份，因为它既是载体，又是文化的组成部分，在今天我们要弘扬中国优秀的传统文化，文化大发展、大繁荣，首先从载体的角度来讲，语言文字是非常基础性的、不容忽视的。也就是说，要构建中华民族共有精神家园，应该是在我们的汉语言文字的繁荣和发展的基础上，才有可能实现的。因为中国浩如烟海的典籍、灿烂的文明是通过汉语言文字记载下来的，我们要弘扬它，要去建设它，肯定关注我们语言文字本身，就是从本体上来讲，我们语言文字工作如何能够更好地在推广普通话推行规范汉字的基础上，提升公民的语言文字应用水平，这是从载体的角度来讲，因为只有这个载体建设好了，文化才能顺畅的传承。同时语言文字又是文化的一个非常重要的组成部分，也就是说，语言文字本身是和典籍中的思想不能够截然分开的。最简单的一个例子，就是一个好的作品，像我们的《论语》、《中庸》、《大学》，要把它翻成外文的时候实际上是非常困难的。困难就在于这个汉语的表达里涉及到很多的中国人的思维方式、价值观，对这个世界的认识。在外文里面很难找到完全匹配的一些名词和概念。所以，从这个意义上来讲，语言文字本身和它所承载的文化无法截然分开。

第三篇：2011江西招警申论热点

2011江西招警申论热点：十分钟讲话——会风建设

【背景链接】

党的十七届四中全会明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”

************中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮去年以来多次出席会议只作了“十分钟”讲话。综观这几次“十分钟讲话”，虽没有华丽篇章，但无半句空话套话，可谓字字掷地有声、句句铿锵有力，引起强烈共鸣，被誉为践行优良话风的“十分钟讲话”现象。

中组部部长李源潮的十分钟讲话：

●在2010年7月21日召开的全国组织系统深入开展创先争优活动视频会议上，************中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的讲话只有短短的十分钟，整个会议包括典型发言、工作报告等，用时仅一个小时。

●2010年5月6日，李源潮在全国贯彻实施四项干部监督制度视频会议上的讲话，也只有十分钟。会议内容丰富，主题突出，节奏明快，一个小时完成全部议程，“让卖官者身败名裂”等许多精辟论述在社会上引起热烈反响。

●2009年5月25日，李源潮在全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频会议的讲话，还是十分钟。会议的组织，参会人员、形式、内容等方面，都令人耳目一新，整个会议时长没超过一个小时。

【标准表述】

[意义]

讲话艺术折射干部魅力，文风会风决定部门形象。李源潮在一次次简短的讲话中，经典之语随手拈来，语重心长发人深省，可谓言简意赅，重点突出，要求清晰，让人一听就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展现了中组部变革会风、文风的新姿态，引发了全体组工干部的强烈共鸣，让人看到精明干练、务实高效的作风，体会到锐意改革、真抓实干的精神，为全国组织系统改进文风会风、转变工作作风起到了很好的示范和导向作用。

[措施]

切实改进会风文风，进一步转变机关作风正是我们所要解决的突出问题之一。因此，改进会风文风应是转变机关作风一项常抓不懈的工作。

一、培育和弘扬良好文风，力戒不良文风。讲话、写文章要观点鲜明、重点突出，层次分明、简短精练，意尽言止，力戒“长、空、假”。要加强调查研究，深入基层开展民情调查和民情恳谈，了解群众呼声，不作不经调查的发言，不写不经调查的文章，使文件和文章体现时代要求，符合实际情况，回应群众关切。

二、切实改进会风，精简会议文件。能不开的会尽可能不开，多利用现代通信和技术手段，召开电视电话会议或网络视频会议;多开解决问题改善民生的会议，不开不解决问题的会。会议讲话或作报告要用事实和数据说话，用群众语言说话，讲实话、讲短话、讲新话、讲管用的话、讲解决问题的话，力戒空话套话，不讲群众听不懂的话。要大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

三、改进会风文风，要在短、实、新三个方面下功夫。

短：力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。坚持内容决定形式，宜短则短，宜长则长。

实：讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话。

新：在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措、新语言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考试申论热点标准表述：就业腐 败

【背景链接】

就业腐 败是国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，违规操作，安置直系血亲或亲属人员，又称“父子兵”、“夫妻店”。

广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。这个岗位虽不是公务员，但有人事部门的正式编制、由财政统发工资、签无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。在此之前，徐周定已把儿媳录用为法院打字员。

【类似事件链接】

● 浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子”

● 陕西一省直事业单位招聘“父亲考儿子”

● 江西武宁县事业单位招聘“限招科级干部子女”

【标准表述】

[原因]

权力插手“财政供养人员”的招聘，其原因：

一是在公务员招录难以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前对此类人员的招录还缺乏明确的全国性规则治理，有空子可钻。

三是此类岗位提供了一条进入正式公务员队伍的捷径，具有重大的利益倒腾价值。

[措施]

《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及到直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并“一致通过”，显然违反了这些规定。

要想消除机关事业单位“就业腐 败”现象，首当其冲要改一改“有关规定”。

第一，要消除所谓的“财政供养人员编制”。如果“有关规定”不给出这些财政后勤人员指标，院长也不会把儿子安排进来“吃皇粮”。然而，“有关规定”给出了这么多事业单位人事编制，这就变相允许了“就业腐 败”。因此，消除“就业腐 败”，增加机会公平，改变“有关规定”势在必行。

第二，要消除“党组成员一致通过”的旧规，严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂行规定》。如今的许多机关单位还在延续传统的“有关规定”，认为只要集体研究通过，事情就定下来了，少数人常常藐视法律法规，借集体研究之名，行个人利益之实。众所周知，由于一把手主持会议，其他党组成员自然就会“一致通过”。

第三，必须以立法的方式确认“财政供养人员”的编制员额，建立与正式公务员一样严格的编制规范。

第四，杜绝更多的“就业腐 败”发生在事业单位、机关工勤岗位，一是要进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范。二是要细化行政管理规章，明确避亲制度的操作规程。

第五，事业单位招聘制度进一步规范和完善。用公开透明的程序机制确保财政供养人员招聘的公平公正，这样才能从根本上堵住权力规避法治的腐 败滋生。

2011江西招警考试申论热点标准表述：土地换社保

【背景链接】

所谓“土地换社保”，就是将农民承包的土地来置换为给农民的社保。方案各种各样，但基本思路是“两换”：第一，农民放弃宅基地，换取楼房，集中居住。第二，农民交出承包的耕地、林地，换取城镇居民的社会保障。

【标准表述】

[优势]

一是可以使荒置的土地能够实现集约生产，改变小农耕种模式，实现规模经营。

二是拥有城市户籍后进城务工的农民将更方便的享有养老、医疗、住房、教育、就业培训等方面的平等权利。

三是可以保护农民工权益，使农民工可以平等地享有各项权利;还能启动消费，扩大内需;促进城乡资源要素一体化;帮助城市增加活力、让城市年轻化;降低社会管理运行成本。另外对于保障耕地面积，粮食安全来说也具有重要意义，可以减少社会的不稳定因素。

[实质及措施]

所谓的“土地换社保”，所换来的只是一部分保障或者浅层次低水平的保障，并非是完全保障。基本社会保障不可能让一个人过上幸福体面的生活。实际上在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。承包地和宅基地是农民的合法的财产权益，而社会保障是应该政府给提供的公共服务。

获取土地利益并接纳大量的失地农民，但后届政府却可能面对无地可卖，却又要承担转为市民的农民在社会保障上沉重的财政包袱，到时失地农民的福利将很难得到保障。

城镇化过程，应当是农民境遇得到改善的过程，在此过程中，地方政府首先需要尊重农民的土地权利，其次应当把农民当成平等的公民，积极地向其提供公共服务和公共品，为其建立与城镇人口均等的社会保障。在此基础上，让农民自主处理自己的土地，决定是否及怎样流动。

2011江西招警申论热点：官员财产申报制度

【背景链接】

2010年************中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法(试行)》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职。

【标准表述】

官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。

一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基层政府)，认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。

二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。

三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。

2011年江西招警考试申论热点：政府机关开微博

【背景链接】

2010年，不少地方政府开通了官方微博与网民互动，比如：“微博云南”和“桃源县人民政府”等。2010年9月8日，人民网更是推出了“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。开启了网络问政的新时代。

【分析问题】

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。

【对策措施】

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要为自己的言论负责尊重他人的权利，必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。2011江西招警考试申论热点标准表述：儿童入园难

【背景链接】

“上大学难，上幼儿园也难”。随着适龄儿童学前教育人数的增多，加之费用略低和教学质量等优势，公立幼儿园成了家长心中的香饽饽。近期，长春市区的长春幼儿园、欢欢幼儿园、开发幼儿园和教师幼儿园等数家公立幼儿园开始了新学期新生招生。招生名额仅有130个，却有五百多名孩子家长排队抽号参与角逐。于是，一场围绕这张让孩子有机会入托的“号”的明争暗斗，在家长中上演。

资源的稀缺，也带来收费的昂贵。记者调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。以天津为例，当地的几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。市立某幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。而在民办的北京朝阳区培基双语幼儿园，一位老师向记者列举了不住宿的收费明细表：日托费5500元/月;餐费为400元/月;班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。

【原因】

1.“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

2.学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

3.不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。

【对策】

1.提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。

2.形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。

3.加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。

2010年江西招录警察申论预测：公务员雇员制

【背景信息】

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯在广州某论坛上说：雇员制是将来公务员改革的趋势，将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度，而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。

【分析改革必要性】

(1)过去公务员个人与行政机关在人事关系、职务权力上高度结合，往往产生一种“当家人”的公权幻觉，使公权力和个人职权的划分难以界定，传统的“官老爷”思想也极容易滋生高高在上的特权意识。

(2)另一方面，由于公务员薪资制度严格依据行政级别和职务高低来确定，个人工作实绩难以量化，导致一部分公务员待遇和付出不相匹配，难免使其产生消极情绪。

【分析积极意义】

雇员制是一个很好的尝试，有着积极的意义：

首先，政府雇员制打破公务员终身制，有助提高行政效率。公务员的终身制虽然有利于维护公务员队伍的稳定，保证工作的延续性，但也容易滋生“大锅饭”的平均主义，干多干少一个样、干好干坏一个样，最终难免出现人浮于事、机构臃肿的现象。雇员制打破终身制，将对公务员工作实绩的考核进一步常态化、标准化，从而解决人浮于事的问题，提高政府的行政效率。

其次，政府雇员制明确了政府定位，有助强化服务意识。公务员薪酬来源于政府财政，而政府财政又来源于公众纳税。将公务员职位划分为综合管理类和行政执法类，既明确了不同职能公务员的工作性质，也使民众与政府之间的权利关系更加清晰，这样有助于培育公众纳税人与政府之间的现代契约精神，消除一些公务员高高在上的特权思想，使其更加谨慎地对待自身权力，减少行政权力对于市场和社会的过度干预。

此外，政府雇员制兼顾公务员个人发展，有助促成廉洁勤政。近年来，公众往往对公务员薪资变动异常敏感，其实是不正常的。公众对公务员待遇的质疑，一是在于其灰色收入难以规范，二是权力寻租事件频频曝光。其实，放开区域差异不说，大部分公务员的薪资收入并不丰厚。个别公务员甚至因为不满足而大搞权力寻租，走上贪污腐败的道路，可谓教训深刻。客观上讲，公务员也有获得合理劳动报酬的权益诉求，也有追求个人发展和待遇增长的天然属性，雇员制打破“职级高低论工资”，这种正向的激励往往能带动公务员形成多劳多得、勤政廉洁的作风。

总之，推进政府雇员制既不是变相地为公务员涨工资，也不是“体制内外”的简单转换，而是推进服务型政府建设的深刻变革。作为一项正在部分地区试点探索的人事制度，政府雇员制的推进还有待进一步发现问题、总结经验，公众也应对此给予足够的耐心和支持

红色旅游热点

(一)请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。(15分)

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：

本题是一道概括题，要求对“红色”的内涵进行概括，考查考生阅读理解及概括归纳能力。通过全文的材料，我们可以得出“红色”所指的是革命先烈曾经战斗、生活的地方，以及其所承载的中国共产党的光荣历史传统和革命精神，答题时可从内涵、外延和时间维度等三个层次来概括。

参考答案：

1.内涵：“红色旅游”中的“红色”是以革命纪念地、纪念物、革命人物，以及所承载的革命精神为内涵。

2.外延：它主要通过革命纪念地、纪念物、革命人物、革命历史和革命事迹等物质形式来表现。

3.时间维度：它主要是在中国共产党领导中国人民****帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命斗争时期形成的。

赋分说明：以上3点，每点5分。

(二)请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。(20分)

要求：准确、全面。不超过300字。

解析：本题是一道概括题，考查的是考生对材料的整合、对问题的概括的能力。从材料4中我们可以得出江西省红色旅游的数点优势，通过对材料的概括整合，逐一列出。

参考答案：

1.丰富的红色旅游资源，中国红色旅游的策源地。(如许多著名的革命历史旧址和爱国主义教育基地)

2.政府强有力的政策支持和组织领导。(如率先制定《红色旅游发展纲要》等)

3.先进的红色旅游经营理念。(如率先提出红色旅游的概念，打造红色旅游品牌等)

4.发展红色旅游良好的基础条件。(如红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，京九铁路、高速公路网、南昌昌北机场、井冈山机场等)

5.独特的红色旅游文化品牌。(如“中国红歌会”、“红博会”等)

赋分说明：以上5点，每点4分。

(三)针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)

解析：本题是一道概括与对策相结合的题型，考查的是考生对大段材料的整合和概括的能力，进而对问题进行分析、准确表述的能力。江西省红色旅游的发展中的问题主要集中在材料5中，列出具体问题，并结合全文逐一给出解决办法。

参考答案：

问题一：一些红色旅游地在经营形式单调，景区内容雷同，致使参观者在参观时缺乏参与、互动。

对策：景区设计、建设时要体现各自特色，防止模仿、雷同，在旅游内容和商品开发方面要随着人们的想象和需求不断提升品味，带动游客参与、互动。

问题二：红色旅游从业人员整体素质较低，管理不到位，培训意识淡薄，导致讲解，内容缺乏吸引力。

对策：加强对从业人员的专业培训、素质培训，注重对其的管理，实行行业准入制度，并丰富、规范讲解内容。

问题三：景区管理部门管理秩序混乱、利益相阻分割严重、资源整合困难，不能有效体现景区开发的而行业职能。

对策：完善行政法规的建设，对景区各部门的职能进行细分，分工合作，实现资源优化配置，有效的实现政府各部门对红色旅游的职能分工。

问题四：政府红色旅游专项资金管理不善，很大程度上限制了景区的改扩建工作。

对策：加强对专项资金的审批、管理和监督，规范其使用的程序。

问题五：红色旅游资源被抢注的现象很严重。

对策：政府应该与时俱进，加强对新知识和经营形式的学习和培训，防止域名被抢注的现象再次发生，并对已被抢注的域名进行沟通协调，以减少景区的损失。

赋分说明：以上每点需包括问题和对策，每点5分。若观点言之有理虽不属于上述内容亦酌情给分。

(四)结合给定资料，以“红色旅游.政治工程.文化工程.经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：中心明确，语文通达，条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。

写作思路：本题是半命题作文，题干要求以“红色旅游?政治工程?文化工程?经济工程”为主题，意在强调红色旅游不只是文化的传承、更是经济的增长点、政治的创新点，也是全面带动政治、经济、文化全面的可持续发展的新的增长点。红色旅游的发展不是孤立的建设，而应该是全面协调可持续的发展，最终可落到科学发展观，写作时需要从整体、宏观的角度来进行综合论证。本文的中心在于分析论述如何推进红色旅游，从而发挥红色旅游的政治、经济、文化、经济的综合功效。分论点即论述红色旅游与政治工程、文化工程、经济工程各工程之间的关系。

赋分说明：

根据观点、内容、结构、语言等方面综合评定。

一类卷(36-40分)：观点明确、论据充分、结构严谨、层次清晰，能够全面把握发展红色旅游的重要意义，且详细论述了“三大工程”之间的辩证关系。

二类卷(32-35分)：观点明确、论据充分、结构较严谨、层次较清晰，能够全面把握红色旅游的重要意义，且较好地论述了三者之间的关系。

三类卷(24-31分)：观点较为明确、论据较为充分，只论述了发展红色旅游的重大意义和作用的其中两个方面，且论述二者之间的辩证关系。

四类卷(16-23分)：观点不够明确、论据不够充分、层次不清晰，只论述了发展红色旅游重要意义的其中一方面。

五类卷(15分以下)：观点中心不明确，偏离题意，结构残缺，语句不通。

其它说明：

1、题目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字为基准)，最多扣2分，最高不限。

3、每3个错别字扣1分，最多扣2分。

4、简单连续摘抄给定资料200字以上者，判为五类卷。

5、卷面整洁清楚、字迹工整、标点符号正确，酌情加1-2分，但总分不能超过40分。

第四篇：公务员考试申论热点：行政审批与作风建设

给人改变未来的力量

【背景链接】

2014年5月9日，中共中央总书记习近平在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会中指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。

辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，也是市政府确定的2014年重点民生工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并且由民政局一名副局长重点协调各种审批，历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作;下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。

面对这种情况，正在开展全市机关作风百日整治的锦州市纪委监察局领导“怒了”，在2014年6月17日向全市通报了这起典型案例。【标准表述】 [权威论述] 作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要好好把握。

——习近平

[事件透析及表现]

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给人改变未来的力量

“蜗牛审批”背后折射的，一方面是行政审批顶层设计存在缺陷;另一方面最主要的是个别行政机关存在着不作为、慢作为等作风问题。如有关部门及工作人员的“衙门作风”，办事作风拖沓，办事效率低下，责任意识缺乏，服务意识不强。因为其偏离正常的状态，低于应有的标准和要求，呈现出一种为群众所不满的病态，其表现有三个字可以概括中.公教育版权：

一是懒。不作为，怠于履责，推诿扯皮，一拖再拖，精神状态涣散，心思精力未全然放在岗位职责上，浑浑噩噩混日子，懒懒散散干工作，在其位不谋其政。

二是畏。该承担的责任不愿承担，该行使的权力不敢行使，踢皮球现象存在，缺乏主动担当精神，平添办事对象的麻烦，额外增加群众办事的成本。

三是冷。有的是门难进，脸难看，话难听痼疾不改，有的虽然已冷脸换笑颜，冷言变热语，但是骨子里对群众利益与甘苦冷暖的漠视却并未改变，一次性告知落实不好，主动服务意识不强，让办事者多次往返，缺乏设身处地为群众着想的真情实感。[作风建设重要性] 加强作风建设、保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题。革命战争年代，我们党把作风建设作为自己的生命线，始终与人民群众同生共死、同甘共苦，以延安作风打败了蒋介石的西安作风。长期执政之后，脱离群众的危险时刻考验着我们，对作风滑坡的警惕，一刻也不能放松。作风问题关系人心向背，关系党的执政基础，共产党的领导够不够格，取决于我们党的思想和作风。过硬的作风过去是、今天是、将来仍将是我们党凝聚人心、汇集力量的关键所在，是社会主义中国长治久安、繁荣兴旺的坚实根基。[措施] 一是需持续改进各相关单位的作风，进一步牢树宗旨意识。对个别行政机关存在着拥权自重、推诿扯皮、办事拖拉、衙门作风等作风问题要严肃处理。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋中.公教育版权。

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给人改变未来的力量

二是要建立科学的领导体制和工作机制，规范需要审批的事项，减少过多的环节和繁琐的手续，明确告知相关人员审批存在的问题，以避免重复审批和办事者多次往返，以此提高审批的效率。

三是要加强监督。将党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，彻底根除这种工作纪律不强，“慵懒散”等不正之风。

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第五篇：上海事业单位考试申论热点

上海事业单位考试申论热点：治理海外代购乱象

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【背景链接】

由于产品地区价格差异等原因，越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图，甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等，花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。

中国电子商务研究中心发布的《2011中国B2C电子商务市场调查报告》中显示，2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元，较去年涨幅为120%。

上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说，一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元，9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”

9月28日，新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明，联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内，包括网络代购。

【标准表述】 [风险]

中公教育专家认为，海外代购市场之所以火热，跟价差密不可分。然而，网络代购的风险也显而易见。

首先，代购人员一方面被我国庞大的市场吸引，另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。

其次，网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面，以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验，质量缺乏保障;另一方面，海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款，可能面临法律风险。

最后，代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷，法律管辖、消费者维权都应该在海外进行，中国区不会承担责任。何况由于调查难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。[措施] 中公教育专家认为，治理海外代购这一乱象，首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。一方面，从长期来看，降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时，想要改变和减少代购市场的乱象，也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。

2011年9月，国家工商总局下发了《关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知》，要求从事奶粉代购经营者必须取得《食品流通许可证》和《营业执照》。中公教育专家认为，在上述要求基础上，国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准入，限制个人海外代购的发展，淘汰一些不合格的小企业。

另一方面，可以通过保障机制的建设，清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式，提供一定的担保，形成行业内几家龙头企业并存的局面，监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业，明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。

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