2014年池州事业单位面试：“城乡养老保险并轨”只是半个好消息

第一篇：2014年池州事业单位面试：“城乡养老保险并轨”只是半个好消息

2014年池州事业单位面试：“城乡养老保险并轨”只是半个好消息

近日，国务院印发了《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。2月26日，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。《暂行办法》明确规定，城镇职工养老保险与城乡居民养老保险，只要满足一定条件即可自由衔接转换，且无论如何转变，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。（2月27日《新京报》）对于不少跨省跳槽、异地跳槽的人来说，因为是从一个城市到另一个城市的迁徙，包括养老保险在内的社保无法有效衔接，的确令人纠结。因为这不仅意味着社保缴纳年限要从头算起，原单位帮你代缴的各种保险金也付诸东流。如今，听闻职工与城乡养老保险将可相互转换，且到2020年前，要建成统一的城乡居民养老保险制度，这的确是个好消息。也意味着养老保险之间的衔接，已经迈出果断的第一步，对于流动人口而言，这的确是一大福音。

不过客观分析，这仍然只能算半个好消息。首先，时间表太长。到2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，这个时间点太远了，毕竟“六年太久，应只争朝夕”。再加上之前有些决策，如解决一票难求，一直是“时间表不断后移”，这更令人担忧。换言之，只要城乡保险衔接还没有正式实施，只要统一的城乡居民保险还没有形成，公众心中依然有一个坎，毕竟，凡事“不看看疗效”。

其次，城乡居民基本养老保险过低。一直以来，相对于职工养老保险，城乡居民基本养老保险被普遍认为是老人的零花钱一样，待遇比较低。就现在来说，现在全国新农保和城居保总计积累个人账户只有不到2800亿，每个人积累还不到800块钱，全国平均支付标准只有80多块钱。如今实现了“城乡衔接”，未来将实现“城乡并轨”，但对于养老保险的高低，却并没有过多地提及。如果并轨了但养老保险并没有提高，那也只是“换汤不换药”罢了。

再者，“城乡衔接”必须简化程序，确保执行力。现实中，“办证难”“审批难”的确是一道残酷的风景。就此来说，“城乡衔接”之间，的确应简化办事程序，如果还是需要盖一大堆章，需要一大批部门审批，无疑会消解制度善意。如今，具体的路线图还在制作中，对于衔接过程中的手续，的确应“化繁为简”。

最后，也是最重要的一点，养老金双轨制应尽快并轨。众所周知，在养老金上，公众质疑最大的，无疑是公务员无需缴纳养老保险却可领取高额退休金，而职工需要缴纳高额养老保险，退休金却也不多。在此次“城乡养老衔接甚至并轨”中，其中明确提到，“非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险”。这意味着，养老保险如今是分为三块的，一是国家机关和事

业单位工作人员、二是职工、三是城乡居民。如今，第二项和第三项将并轨，那第一项与后面的何时并轨呢？这才是公众最为关注的问题，因为这更加关乎养老金的公平。

事实上，包括养老保险制度在内的任何一项改革，本质上都是利益的再分配。如今养老保险的衔接直至并轨，理应成为社保全面并轨的前哨战。如医疗保险、失业保险等，如此，才能更好地呵护社会公平。

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第二篇：2014年池州事业单位面试：养老保险并轨需要更多的攻坚战

2014年池州事业单位面试：养老保险并轨需要更多的攻坚战 经国务院同意,人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。《暂行办法》明确规定,城镇职工养老保险与城乡居民养老保险,只要满足一定条件即可自由衔接转换,且无论如何转变,都将个人账户全部储存额随同转移,累计计算权益。这是继国务院统一城乡居民基本养老保险制度之后出台的又一项重要政策,主要是解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险两大制度的衔接问题。之前曾有报道称,养老保险改革面临诸多利益关卡障碍,在公众舆论改革呼声最高的公务员与事业在编员工养老金改革上,内部所遭遇的压力最大,因此决策层的改革思路是先易后难,先从城乡居民养老金改革入手。而试点统一城乡居民基本养老保险制度,随之又推出职工与城乡养老保险将可相互转换的新政,似乎印证了舆论这一说法。

但从网上反馈来看,至少有相当数量的民众对此改革并不十分满意,甚至出现了所谓“农民群体此次是占便宜”的偏颇言论。这当然是对养老金并轨改革的片面及非理性,但同时也要看出,类似于一小步一小步试探的养老金并轨改革,恐怕已经无法满足公众的权利诉求。

不可否认,养老金改革存在诸多难题,如社保空账问题日趋严重,老龄化社会发展下的人口红利减少,直接导致了对于未来养老金收不抵支的担忧,并因此引发了关于延迟退休的改革讨论。除了上述问题之外,养老金面临最为关键的两大难题,就是社保缴纳人口基数如何进一步扩大,以及养老金从以往的多元走向统一并轨。

正如公众对于此次养老保险新政所提出的疑问,为何城乡养老保险的个人账户,可以立即实现异地转移,而企业职工的单位账户却迟迟无法突破这一障碍?其实,企业职工养老金单位账户异地转移,从技术层面而言不存在任何难题,恐怕更多还在于地方利益的阻挠。但有关部门必须看到这一问题的严重性,那就是地方政府出于自身利益需要,想尽办法要留住外来人口单位账户中的养老金,结果就会导致珠三角场三角等经济发达地区,同时也是劳动力流入重点区域,截留的外来人口单位账户养老金数额日益庞大,“养肥”了地方养老“小金库”,客观上使得部分当地户籍人口受益于高额养老金,却严重损害了外来人口的养老权益。同时也加剧了珠三角长三角与中西部地区的经济社会发展差异,导致富者愈富穷者愈穷,未来中西部地区的养老金支付风险被不断放大。

虽然《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》中提出,到2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。但如今越来越多的农民早已进城打工多年,如果他们一旦回流家乡,按照目前养老金转移的地方割据模式,其辛苦所得的养老金单位账户很容易被全部截留,因此所谓农民在此轮养老保险并轨改革中占了多少便宜的说法,有失偏颇。

当然,对于更多有着企业职工身份的网友来说,对于此轮养老保险并轨改革的吐槽,与其说是斤斤计较于农民兄弟占了所谓一点便宜,不如说是对自身权益至今无法得到充分保障的焦虑与不满。处于夹缝中的企业职工群体,迫切希望自身能逐步享受到与政府公务员、事业在编员工的同等养老待遇,这不是说要拿和公务员、在编员工一样过高的养老金待遇,而是尽快实现“社保缴纳多少、养老金享受多少”的制度公平,别总是拿企业职工、农民工和农民群体的贡献为少数特殊群体倒贴。

养老保险并轨需要更多的攻坚战,眼下的改革就是要啃硬骨头。作为关系到全国民众养老切身利益的养老保险并轨,必须要拿出决心和行动,打破以往的制度性不公,否则无论是延迟退休、还是职工与城乡养老保险转换,都不过是在外围迂回,始终抵达不了改革核心,也实现不了未来建设公平统一的全国养老体制目标。

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第三篇：机关事业单位养老保险并轨改革历程

机关事业单位养老保险并轨改革历程

2008年初

国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作。

2009年1月

人社部公布了《事业单位养老保险制度改革方案》，对这项改革路径给出勾画，但并没有明确改革后养老金水平是否变化，只笼统提到要建立职业年金，没有具体细节和收入弥补措施。由于相关人员退休待遇水平会大幅下降,因此阻力较大，所以配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。

2012年3月

双轨制在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金双轨制的呼声高涨。

2013年8月

原人力社保部副部长胡晓义明确养老保险制度最终将走向统一，目前企业和机关事业单位的“双轨制”将并轨，在多年前对事业单位先行“动刀”之后，开始传递出机关、事业单位有关养老金的改革要“一勺烩”的信号。

2014年3月

国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。

此后，人力社保部副部长胡晓义表态，关于养老金并轨，“总理其实已给出了时间表”，让国民看到了养老金双轨制有望在今年破题的希望。

第四篇：机关事业单位养老保险并轨实施

机关事业单位养老保险并轨实施 个人缴600 时至8月，距离年初国务院发文终结养老保险双轨制，已过去将近半年时间。而随着地方实施方案的逐渐成熟以及基本工资调整的完成，养老保险并轨将正式迈入实施阶段。

7月29日，山东省率先发布《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，江苏省养老保险并轨的实施意见也于日前出台。而早在今年两会上，这项改革就被全国绝大多数省份列为了任务。

与之同步，作为养老保险并轨的一项配套措施，截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。

“此次工资调整，其实不是涨工资，实际是变为当期工资加未来延期支付的薪酬，是针对养老保险并轨做的一次结构调整。”清华大学公共管理学院教 授、就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受21世纪经济报道记者采访时表示，养老保险并轨揭开了中国养老金深入改革的序幕，先行理顺机关事业单位薪酬体 系，有利于为后续实施改革铺路。但此次并轨只是实现了起点公平，三大群体合并为两大群体：职工一个计划，居民一个计划，但后续遗留问题仍然存在，尤其是并 轨后的结构缺陷亟待解决。

年内实施养老保险并轨

今年年初，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发2号文)后，青海、四川等地陆续出台贯彻意见，湖北、青海等地还专门成立了以省委省政府主要负责人为核心的工作领导小组。

山东省更是率先发布了具体的实施方案，并定下时间表：9月底前，全省机关事业单位要按照《实施办法》组织参保缴费、计发待遇。

山东之所以有条件率先实施改革，是因为山东社保比较健康，到今年6月底，山东全省社会保险基金累计结余3550亿元，在全国排名前几位。

为了确保地方落实执行好这项改革，据21世纪经济报道记者了解，在国务院文件发布次日，人社部便召开了电视电话会议;3月，人社部、财政部下发 通知，要求各地区“抓紧研究制定实施办法”，并在今年5月底前把实施办法、工作方案向两部委备案。经两部委备案批准后，方启动实施这项改革。

21世纪经济报道记者获悉，目前多省正在做前期准备工作，并表态年内要启动实施改革;有的省份流程已走到了省级层面，实施方案不日便可对外发布。

以东部省份福建为例，按照部署，福州市已于7月初基本做好前期准备工作，包括人员摸底、财政测算、政策宣传等，预计10月份将全面启动改革。

在西部省份贵州、陕西，这项改革都被列入了下半年任务清单中，要求“尽早推进和完成改革，确保年底前按时“销号”。

这意味着，以山东率先启动实施改革为序，在机关事业单位基本工资调整完毕后，呼吁10余年之久的养老保险并轨改革，将真正进入实际操作层面。

个人缴费约600元

养老保险双轨制之所以称为“双轨”，不仅是因为机关事业单位员工养老金待遇高于企业退休人员，更因为这种高标准是建立在前者不用缴费的基础上。因而，养老保险的并轨，意味着，机关事业单位员工也要和企业员工一样开始缴纳养老保险费用。

2号文要求，养老保险缴费由单位和个人共同负担，其中个人所需缴费项目包括基本养老保险费用和职业年金费用，比例共计为个人缴费工资的12%。

缴费比例确定后，个人缴费工资又该以什么为基准?根据《通知》，机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数，包括本人上工资 收入中的四部分：基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位员工个人缴费工资基数则由本人上工资收入中的三部分构 成，分别是基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。

“这明确了养老保险缴费的大基数，因为公务员和事业单位本来工资结构就不一样，加之前几年事业单位进行了绩效改革，所以两大群体的缴费基数构成 不尽相同。”杨燕绥告诉21世纪经济报道记者，调资部分抵扣社保缴费后，有部分人反而工资下降了，所以后来针对这部分人群补加了100元。

那具体到个人，月均缴费到底是多少?陕西财政厅在年初解读国发2号文时，曾透露了中央设计的缴费水平。其称，为实现机关事业养老保险制度改革与 完善工资制度同步推进，中央确定，从2014年10月1日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右(平均数据，具体到个 人会有所不同)，其中：养老保险制度改革个人缴费600元左右(缴纳个人账户养老金400元左右，个人缴纳职业年金200元左右)，从津补贴或绩效工资中 纳入300元左右，实际净增资300元左右。

这也就是说，12%的机关事业单位缴费比例，个人对应平均约600元的缴费水平，其中涵盖8%的基本养老金400元，4%的职业年金200元。

2014年平均工资，进而测算出来的数据基本一致。2014年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资57346元，核算下来月平均工资4778.8元。若按此，则机关事业单位12%的养老保险个人缴费为573.5元。

但实施方案的出台只是第一步，后续仍需要一系列人事、工资等配套改革方案。

“并轨陆续实施后，一个关键的问题是‘中人’待遇的衔接问题。”北师大中国收入分配研究院执行院长李实认为，现在机关事业单位养老保险并入企业 职工系统中，待在职的“中人”在改革后退休，“未来他们的待遇会不会向企业看齐而有所下降，之前视同缴费年限的部分又该如何计算，基本工资调整什么时候 调、怎么调?这都需要有明确的制度规定，让参保人员有明确的预期。”

第五篇：2014年池州事业单位面试培训49

2014年池州事业单位面试培训：云南红河半月有14天超40℃

两人因中暑死亡

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原标题：云南红河半月有14天超40℃ 两人因中暑死亡

《沁园春·热》

“红河气温，千里清蒸，万里红烧，望区里区外，热浪涛涛，基本烤焦；屋内桑拿，汗水洗澡，躺下就是铁板烧，大街上，看吊带短裙，秀腿妹子，分外妖娆；气温如此之高，引无数MM竞露腰；惜外地学子，请假无效，各大院校，没有空调，一代天骄，非洲外教，仰天直呼受不了。俱往矣，数本地大爷大妈，拿把蒲扇，边扇边笑。”

近来，云南大部分地区出现高温天气，网友吐槽闷热的模仿词《沁园春·热》不断被传播，出现了昆明版、红河版等。

42.3℃、42.9℃、44.5℃„„近半个月来，红河州元阳县县城所在地南沙镇连续多天出现40℃高温，其中44.5℃更是南沙镇历史记录以来的最高温度。连续的高温导致当地两人(一名老人)因中暑送医抢救，不幸诱发其他疾病死亡。

15天，有14天超40℃

从5月11日开始，红河州连续出现15天的高温，除16日外，南沙温度一直维持在40℃以上，红河州气象台也认为南沙近期出现的高温天气持续时间之长，气温之高为历史罕见。并连续发布了两个高温黄色预警信号和12个高温橙色预警信号。直到26日凌晨出现的小范围降雨，才让气温下降到38℃，这个温度对于长期生活在南沙的亚女士来说已经“很凉快了”。27日，红河州气象台再次发出了高温橙色预警信号，南沙的温度再次突破40℃。

几乎每天都有人中暑

5月份以来，元阳县政府通过网络、手机、广播电视等多个渠道，发布预警信息，并要求测报人员实行24小时值班制度，严密监测气温变化情况。各部门做好预警信息的发布工作，提供高温防御措施。医院、社区服务做好应对高温天气的充足准备；供电、供水部门保证高温天气期间足够的电力和水源供应。学校、企业、机关事业单位调整上学、上班时间，延长高温时段的休息时间。

连续的高温，也造成多人因高温中暑。在元阳县一些人的微信圈内流传着三个人因中暑死亡的消息。元阳县人民医院急诊科的李护士长告诉记者，近段时间以来，元阳县人民医院几乎每天都能接到高温中暑的病人。元阳县委宣传部也向记者证实，确实有两人因为高温导致中暑被送往县医院抢救，后因诱发了其他疾病，不幸离世。

新闻链接

中央气象台发首个高温预警

本周，今年以来范围最广、强度最强的高温天气席卷北方多地。预计29日，本轮高温将发展至顶峰，届时多地气温将创下历史同期极值，河北南部、河南北部、山东北部的部分地区最高温将直逼40℃。中央气象台昨天发布了首个高温黄色预警，较去年提前20天。

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