大学生暑期关于新农村合作医疗的实践报告

第一篇：大学生暑期关于新农村合作医疗的实践报告

大学生暑期关于新农村合作医疗的实践报告

学院：材料化学与工程系

实践人：张浩

学号：2010100050

专业：高分子材料与工程专业

实践时间：2011年7月20号——8月20号

实践地点：山东省济南市

随着社会主义新农村建设的逐步推进，人们清晰地认识到要改善我国目前社会医疗保障制度的城乡状况，实现城乡居民在社会医疗保障方面基本权利的公平，必须加快农村医疗保障制度建设。因此，党中央国务院把建立新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）作为解决农村基本医疗保障问题的基本途径和策略确定下来，目前已在全国全面开展起来。新农合的实行对于保障农民健康，缓解农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，具有十分重要的意义。

新农村合作医疗就是新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2—3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民健康水平。

新型农村合作医疗制度的相关发展背景：在2006年9月12日上午10点，卫生部召开新闻发布会，介绍了我国农村卫生事业发展情

况。卫生部新闻发言人毛群安指出，农村卫生工作始终是我国卫生工作的重点。党和政府高度重视农村卫生工作，特别是2002年10月中共中央、国务院作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，并召开全国农村卫生工作会议以来，各级党委政府认真贯彻落实《决定》精神，加强领导，加大投入，深化改革，健全机制，完善政策，农村卫生工作整体稳步推进，我国农村卫生事业有了很大发展，农民的健康保障水平不断提高。

而新型农村合作医疗试点工作自2003年启动以来，进展较为顺利。截至2006年6月30日，全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1399个，比2005年底的678个增加了一倍多，已占全国总县（市、区）数的48.9%，实现了国务院第101次常务会议提出的2006年试点县（市、区）达到全国总县（市、区）数40%的目标；覆盖农业人口4.95亿，占全国农业人口的55.8%；参加合作医疗的人口3.96亿，占全国农业人口的44.7%，参合率达到80.1%。其中，北京、上海、江苏、浙江、广东等5省（市）合作医疗已经覆盖所有的县（市、区）。

在新闻发布会上毛群安针对新型农村合作医疗制度建设，提到加强对农民的政策宣传，积极引导农民自愿参加合作医疗。同时，认真总结试点经验，调整和完善补偿方案，不断提高农民的受益水平和扩大受益面。

在2006年中央“一号文件”提出了到2008年在全国农村基本普及新型农村医疗合作保险制度的目标。

在济南市新型农村合作医疗办公室时间学习的这段时间里，我对济南市在2011年上半年的工作进行了系统的调查和研究，对他们的工作有了一定的了解。

农民群众个人筹资工作反映出很多问题，比如受农村经济体制、社会文化特点、农民价值观等因素影响，参合意识不高。一部分农民群众认为自己年轻体壮，无需参加合作医疗，参加合作医疗是些老弱病残农民的事，与自己无关。在相当长的时期内，采用农民自愿缴费方式筹资仍然会有相当大的难度等，这些都给参合工作带来极大困难。为了在极短的时间里完成如此艰巨的任务，新农合办公室在上级领导的指挥下，首先召开全区参合宣传动员大会，主管领导亲自动员讲话，农合办的同志们也不辞辛苦多次到农村基层大力宣传新的农合政策，牺牲周末休息时间不计报酬、加班加点，认真核对每个农合证，而我跟随着指导我的老师挨家挨户发放农民一封信，把党的农合政策送到每一个农民心坎里，同时耐心详细解答农民各种疑问，解除他们对国家政策的疑虑。广大农民深受感动，同时也进一步提高了认识，大家积极踊跃参合，现在农业人口数27000人，参合24707人，我们也圆满的完成了这次参合任务

而对于新农合的资金配套情况，我也做了一下调查工作。我发现，在2008年里，农民每人需参合缴纳10元，各级政府补贴70元；而到了2009年，农民门人参合缴纳20元，各级政府补贴为100元：到2010年，国家补贴带到150元。这也充分体现了国家对新农合的重视。

在平时的审核工作中，我也在相关专家的指导下，和农合办的老师一起进行了一些审核工作。农合办的同志们努力钻研精通业务，审核病历兢兢业业，一丝不苟，一视同仁，不报人情帐，杜绝索贿受贿，深得农民的信赖和赞扬；特别是在对外伤的核实调查工作中，农合办的同志们本着高度的责任感深入基层，不放过每一个疑点，他们的足迹遍布全区的角角落落，所做的调查结果让当事人心服口服，保护了新农合基金和广大农民的切身利益，近一个月来，他们共调查4例外伤。在这期间，每次他们都认真核对每一个细节。我也随着他们调查了一起外伤事故。在这个过程中，他们先后4次深入基层核对，大家都对他们的一丝不苟感到钦佩。农村合作医疗工作运行是良好的。如有一名多年来患有冠心病的患者，平时也用药，但解决不了根本问题，今年参加新型农村合作医疗两次住院并且还做了心脏支架手术，从根本上解决了心脏病的问题。还有一些肿瘤患者说，如果没有农合的好政策，我们的病就不治了。还有些年轻农民户外作业突发意外住院也得到了相应的补偿……

在此期间，除了在办公室内进行一些核对工作，我还在随相关人员深入基层调查时，进行了一些个人调查，以口头询问的形式了解了社会各界对新农村合作医疗制度的看法。

8月10日，我对一家乡镇企业经理进行了访问。当我们问到对“新农合”的看法时，他对我们说到，新型农村合作医疗制度的实施，这对于广大农民群众来说是得到切身的利益。它的实施，不仅为患病农民解决了部分医疗费用，也让我们看到了国家在解决“三农”问题上力

度。虽然加入新型农村合作医疗每人只需交纳10元，但其报销比例也是相对比较高的。新型农村合作医疗，它是国家在解决农民“看病难，看病贵”的起点，它让农民没医疗保障的时代成为了历史。它虽然不能全面解决农民的医疗保障问题，但这是一个好的开始，在不远的将来，它会不断完善，它会在农民医疗保障问题上发挥重要的作用。

8月11日，我又随新农合的老师来到了东黄村，在这里我们见到了该村“新农合”负责人张主任。我就“新农合”对他进行了询问采访。在我问起他对“新农合”的认识和看法时，他说：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是国家为解决民生问题的一项国家政策。是国家为解决“三农”问题所实施的一项“实际、实效、实用”的重要决策。它解决了农村居民长期没有医疗保障的重大问题。

之后，在该村里，我又对当地的农民进行了一些简单的询问，我对他们问到了对新型农村合作医疗制度的看法时，几乎百分之九十五的农村居民表示对新型农村合作医疗制度赞扬，他们说到新型农村合作医疗制度是国家对他们的关心，是国家为解决农村居民的医疗保障问题所作出的一项有效的政策。虽然它的确从根本上对我们农村居民在解决“看病难，看病贵”的问题上给于我们了一定的帮助，它能为我们在医疗一些花费不是太多的疾病上提供相当一部分的补助，但当我们在遇到重大疾病时，它却不能发挥较大的作用。在此，我们希望国家能不断完善新型农村合作医疗制度，希望能在不久的将来我们农村

居民也能有较好的医疗保障，能解决一直困扰着我们的“看病难，看病贵”问题。让我们真正的看得起病，让我们的生活更美好。

通过本次实习，是我认识到了要想做好新农合的工作，不仅要有过硬的理论知识，同时好要把理论知识与实践机密的联合在一起。掌握党的方针政策，新型农村合作医疗的实施，不仅给农民带来了实惠，也为卫生事业的发展带来了活力。我相信，在党的十七大精神指引下，在省、市、区领导的高度重视和指挥下，新农合的同志们必将以此为动力，努力工作，勇于探索，开拓创新，为农民做实事，把新型农村合作医疗当作“民心工程”来抓，让农民朋友真正感受党的温暖，政府的关怀，社会各界的关注，卫生部门的关心。真正缓解农民看病难、看病贵的问题，为解决因病致贫，因病返贫的现象做出应有的贡献！

第二篇：大学生暑期关于新农村合作医疗的实践报告 2

大学生暑期新农村合作医疗的实践报告

随着社会主义新农村建设的逐步推进，人们清晰地认识到要改善我国目前社会医疗保障

制度的城乡状况，实现城乡居民在社会医疗保障方面基本权利的公平，必须加快农村医疗保障制度建设。因此，党中央国务院把建立新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）作为解决农村基本医疗保障问题的基本途径和策略确定下来，目前已在全国全面开展起来。新农合的实行对于保障农民健康，缓解农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，具有十分重要的意义。

作为新一代的大学生，为了相应国家的号召，也为响应我们学校组织开展的暑假社会实践活动，积极投身社会，了解社会民生，暑假期间我对贵州省金沙县新型农村合作医疗制度及村民看病情，况作了调查，从一定程度上了解了农村医疗合作制度的先进性和惠民政策的益处。我于7月20日开始对贵州省金沙县新型农村合作医疗实施情况进行了较系统的调查，取得了大量实际资料，经整理分析后，形成了本篇实践报告。新农村合作医疗就是新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起各省、自治区、直辖市至少要选择2—3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标。减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民健康水平。新型农村合作医疗制度的相关发展背景：在2006年9月12日上午10点，卫生部召开新闻发布会，介绍了我国农村卫生事业发展情况。卫生部新闻发言人毛群安指出，农村卫生工作始终是我国卫生工作的重点。党和政府高度重视农村卫生工作，特别是2002年10月中共中央、国务院作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，并召开全

国农村卫生工作会议以来，各级党委政府认真贯彻落实《决定》精神，加强领导，加大投入，深化改革，健全机制，完善政策，农村卫生工作整体稳步推进，我国农村卫生事业有了很大发展，农民的健康保障水平不断提高。而新型农村合作医疗试点工作2003年启动以来，进展较为顺利。截至2006年6月30日，全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1399个，比2005年底的678个增加了一倍多，已占全国总县（市、区）数的48.9%，实现了国务院第101次常务会议提出的2006年试点县（市、区）达到全国总县（市、区）数40%的目标；覆盖农业人口4.95亿，占全国农业人口的55.8%；参加合作医疗的人口3.96亿，占全国农业人口的44.7%，参合率达到80.1%。其中，北京、上海、江苏、浙江、广东等5省（市）合作医疗已经覆盖所有的县（市、区）。

在新闻发布会上毛群安针对新型农村合作医疗制度建设，提到加强对农民的政策宣传，积极引导农民自愿参加合作医疗。同时，认真总结试点经验，调整和完善补偿方案，不断提高农民的受益水平和扩大受益面。在2006年中央“一号文件”提出了到2008年在全国农村基本普及新型农村医疗合作保险制度的目标，在金沙县新型农村合作医疗办公室时间学习的这段时间里，我对金沙县在2013年上半年的工作进行了系统的调查和研究，对他们的工作有了一定的了解。

随着社会的发展，农民动迁越来越多,有几个村整体迁移，农民大量外出打工，而现在的缴费形式主要还是一户一户的现金收缴，行政成本高，缴费难度大，特别是大量的外出务工人员难以按时缴费。而农民群众个人筹资工作反映出很多问题，比如受农村经济体制、社会化特点、农民价值观等因素影响，参合意识不高。一部分农民群众认为自己年轻体壮，无需参加合作医疗，参加合作医疗是些老弱病残农民的事，与自己无关。在相当长的时期内，采用农民自愿缴费方式筹资仍然会有相当大的难度等，这些都给参合工作带来极大困难。为了在极短的时间里完成如此艰巨的任务，新农合办公室在上级领导的指挥下，首先召开全区参合宣传动员大

会，主管领导亲自动员讲话，农合办的同志们也不辞辛苦多次到农村基层大力宣传新的农合政策，牺牲周末休息时间不计报酬、加班加点，认真核对每个农合证，而我跟随着指导我的老师挨家挨户发放农民一封信，把党的农合政策送到每一个农民心坎里，同时耐心详细解答农民各种疑问，解除他们对国家政策的疑虑。广大农民深受感动，同时也进一步提高了认识，大家积极踊跃参合，现在农业人口数27000人，参合24707人，我们也圆满的完成了这次参合任务而对于新农合的资金配套情况，我也做了一下调查工作。我发现，在2008年里，农民每人需参合缴纳10元，各级政府补贴70元；而到了2009年，农民门人参合缴纳20元，各级政府补贴为10元：到2010年，国家补贴带到150元。这也充分体现了国家对新农合的重视。

在实习过程中也发现了新型合作医疗存在这许多潜在的问题：

1、仍有农民未参加合作医疗。第一、宣传到位，解释不到位。虽说都知到这项政策，但具体实施过程和实施内容并不为农民清楚。大部分人还是随主流的加入，并不关心细节，容易吃哑巴亏。第二、“没必要,我家有钱，家人身体都好，不需要加”。第三、我家没有钱，就参合，没有钱看病，住不起医院，也不会有什么好处，不如不参加。

2、医生素质有待提高，药品价格和医疗费用应明码标价。在走访时，听李嫂说，她在医院做个小小的手术，在她丈夫交手术费时，工作人员竟然问要不要报销单，若要手术费用300元，不要手术费用140元。“这样还不如不报销来的合算。报销比例不高，而且起付点高，报销的钱其是还是自己的钱，我不知道国务院卫生部是怎么规定的，这也太坑害老百姓了。”对上面提到的拿合作医疗本要报销单就涨价的现象，一方面应明码标价，防止不法人员从药价或手术费上打人民的主意。另一方面要加强医生素质的培养，严格把住人才关。

3、报销范围窄，比例小，起付点高，对于经济负担的减轻不是很明显。因病返贫的情况时有发生，在目前农村无法避免。而报销只能是“事后诸葛”，当人去财空时补偿就显得无力。随着科技的不断

发展，许多高科技治疗费用不在报销范围之内，这令许多村民感到不解。很多农民希望有更完善的补偿制度，能真正符合现实需求。还有好多病症和医药费不在报销范围内。

4、乡镇卫生所卫生条件差，医疗设施有待提高，医生的医术和医德也有待提高。虽然乡镇卫生所报销比例为80%，已经很高了，但是因为医疗卫生条件和床位、护理等费用太高，还是去的人不多。他们一般有个头疼脑热，感冒之类的病就在村卫生室看看，买点药，有的根本不吃药，不就医，自己扛过去，没有人去乡镇医院看这些小病。虽然乡镇医院报销，这些小病在卫生室花上十几元多至几十元也就能看好，若上乡镇卫生所，什么诊断费、护理费、床位费一大堆，本来花上几十元在村卫生室就能解决的病现在的花上一二百，报销的起付点是100，虽说比例80%，不算少了，但只有超出100元的部分给报80%，这样还得一百多，不值得。对于大病，乡镇的卫生条件，和医疗设施达不到，人们一般去县医院。由此也致使报销比例下降了，起付点也高了，但对于长期需住院治疗，有没有生命危险的在乡镇医院还是有好处的，大大减轻了经济负担。

5、农民对报销程序有部分不大了解，应加大宣传力度。我在走访时了解到报销需要的资料：一是 门诊报销：合作医疗证、门诊病历卡、门诊病历医疗发票。二是 住院报销：合作医疗证、住院病历卡、住院医疗发票、身份证复印件等。说复杂，倒不是复杂，只是农民没有养成保留单据的习惯，总是用完就随手丢掉了，总是单据不完，工作人员不好处理，致使报销也就显得复杂了。只要农民了解清楚了，养成好的习惯，也就不存在复杂的现象了。

6、农村合作医疗机构的补偿工作大多数表示满意。我们从报销较多一户了解到，夫妻二人同时患病，后来有一人因心脏病不治身亡，事后就欠下部分债务，使本就不富裕的家庭更是捉襟见肘。虽说补偿的较少，不足以填补其家庭空缺，但从一方面可以使留下的人得到一丝安慰，也算是国家给咱们的交代。由此可见，因病至贫的事在农村还是较为普遍，想要彻底实现合作医疗的最终目的，还有很长的路要

走。而从其他村民口中了解到大家对国家补偿这件事还是相当满意的。

根据这些情况，我个人提出一下建议：

第一：要进一步加大新农合工作的宣传力度。让农民进一步了解新农合的有关政策、制度及给群众带来的实惠。

第二：基层干部及医务人员素质有待提高。俗话说：一只死老鼠坏了一锅粥。若因某一人的失误或过失而影响整个政策的实施就太不值得了。而人才是关键，因此要切实把好人才关，政府在选拔人才时要极其严格，从源头杜绝类似事件的发生。

第三：明牌标价。每日都有部分药价公布，让农民看到，了解到药价的具体情况，真正让他们作到心中有数。并且加大监管力度，如有可能让农民参与监督，防于民、用于民。

第四：提高报销比例，降低起付点，增大报销范围，尤其是县域外的。

第五：加强医疗机构建设。目前，一些定点医疗机构能够满足群众基本就医，但个别卫生院基础条件差，缺少起码的诊疗设备，缺少专业技术人员，不能满足农民群众的就医需要。建议各级政府多方争取资金加大投入力度，不断改善医疗条件，以满足农民群众的就医需求。

第六：政府不仅要对反馈信息做出处理，而且要主动收集信息，做出正确的预测和估算，对政策作及时的调整，解决工作中出现的问题，使政策得到逐步完善。

通过本次实习，是我认识到了要想做好新农合的工作，不仅要有过硬的理论知识，同时好要把理论知识与实践机密的联合在一起，虽然我没有涉及这方面的专业，但是每一个行业的形式肯定都是一样，看来自己还得继续努力，加强自己的专业知识以及实际经验的结合。掌握党的方针政策，新型农村合作医疗的实施，不仅给农民带来了实惠，也为卫生事业的发展带来了活力。

我相信，在党的十七大精神指引下，在省、市、区领导的高度重

视和指挥下，新农合的同志们必将以此为动力，努力工作，勇于探索，开拓创新，为农民做实事，把新型农村合作医疗当作“民心工程”来抓，让农民朋友真正感受党的温暖，政府的关怀，社会各界的关注，卫生部门的关心。真正缓解农民看病难、看病贵的问题，为解决因病致贫，因病返贫的现象做出应有的贡献！

第三篇：大学生新农村暑期实践报告

今年暑假我的社会实践地方已经提前找好了，我将要和老师同学们一起走上新农村暑假实践，这是我们之前就制定好的计划，就等着暑假到来以后，我们就走上我们的实践之路，虽然我们还是有很多的问题需要解决，但是我知道，我会继续努力的，这是我一直以来不断进步的动力。

今年以来，乡党委、政府认真贯彻县委新农村现场推进会议精神，进行了认真地调查研究，制定了社区新农村建设实施方案，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。

一、基本情况

社区位于--中心城镇西北边，辖区面积-平方公里，耕地面积----亩，有-个居民小组，总人口----人，其中农业人口----人，城镇人口----人。社区党总支下设-个党支部，党员--名。社区充分发挥资源丰富、工业基础条件较好的优势，组建了龙头企业，加大了产业结构调整力度，兴办了集体、个私企业，使社区经济社会实现了跨越式发展。XX年农村经济总收入预计达----万元，农民人均纯收入---元，社区集体经济收入--万元。

一、主要做法：

（一）科学制定规划，全面组织实施

1、社会和谐化建设取得新进展。建起了文体活动中心，组建起了宣传、科技、法制、文艺四支队伍，有计划地开展了活动；成立了社区警务室、综治办、人民调解委员会，全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作；实行“三务”公开，召开“三务”质询听证会，全方位接受群众监督。截止现在，民间纠纷调解率、治安满意率均达95%以上。

2、农村工业化建设步伐加快。依托企业建立龙头企业发展配套工业，签订了《劳务承包和租赁意向协议书》，进行了生产加工，招聘了---名剩余劳动力，聘请了专家对新聘员工进行岗前培训，使其掌握技术要领，严格按照操作规程组织生产。截止现在，劳务经济已达--万元，增加集体收入-万元。矿产资源部每月可增加集体经济收入----元。

3、农业产业化建设进展顺利。按照“产业拉动、龙头带动”的思路，加大农业龙头企业培育，加强实用技术推广，以经济作物种植、生猪养殖为重点，增加农民收入。按照“总支+协会”的模式组织生产经营，组建了蔬菜、养殖等协会，积极为农户搞好产前、产中、产后服务。实现产值----万元，使农户人均比去年增收230元。

4、住房新型化建设稳步推进。实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”工程，加大旧村改造力度，稳步推进新区建设。投资-万元，完成了三个居民小组新区规划，制定了新区建设方案，优先安排住房紧张急需建房和有住房但愿到新区建设而且愿意拆旧建新的群众建房，现已办好了新区建设土地使用的有关手续。

（二）创新领导方式，形成强大的合力

为充分发挥乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、乡机关（站所）的服务作用和社区的主体作用，成立了由乡、社区、企业三方组成的领导小组，组长由乡党委书记亲自担任。领导小组下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划，明确了目标任务。领导小组每周五定期到社区召开专题例会，及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力，促进新农村建设全面快速有序地向前推进。

（三）深入广泛地宣传，营造良好的建设氛围

我们从两个方面开展宣传工作：一是组织社区和居民小组干部深入农户，宣传新农村建设的具体内容，特别是仔细讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。二是社区党总支利用广播，由总支书记和其他干部反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。

（四）组建龙头企业，拉动社区经济发展

为拉动社区经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变、由农业型向工业型转变，社区依托企业，利用地处中心城镇边，有丰富的水泥配料资源等优势，组建了龙头企业。龙头企业下设“农业产业发展部”、“社区工业发展部”、“矿产资源开发部”、“劳务输出服务部”。“农业产业发展部”负责外联商家、内联农户，组织农户为商家生产订单蔬菜、生猪等农产品，并搞好技术服务，培育主导产业之外的新兴支柱产业。“社区工业发展部”负责租赁企业生产线进行半成品加工。“矿产资源开发部”负责向企业直接供给原料，变资源优势为经济优势。“劳务输出服务部”负责对到企业打工的人员进行思想素质、业务技能和安全生产等方面的培训，进行相应的管理。今年龙头企业预计实现产值----万元，增加集体经济收入--万元，使农民人均纯收入增加---元。

二、取得的经验

第四篇：大学生新农村暑期实践报告

大学生新农村暑期实践报告

今年暑假我的社会实践地方已经提前找好了，我将要和老师同学们一起走上新农村暑假实践，这是我们之前就制定好的计划，就等着暑假到来以后，我们就走上我们的实践之路，虽然我们还是有很多的问题需要解决，但是我知道，我会继续努力的，这是我一直以来不断进步的动力。

今年以来，乡党委、政府认真贯彻县委新农村现场推进会议精神，进行了认真地调查研究，制定了社区新农村建设实施方案，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。

一、基本情况

社区位于--中心城镇西北边，辖区面积-平方公里，耕地面积----亩，有-个居民小组，总人口----人，其中农业人口----人，城镇人口----人。社区党总支下设-个党支部，党员--名。社区充分发挥资源丰富、工业基础条件较好的优势，组建了龙头企业，加大了产业结构调整力度，兴办了集体、个私企业，使社区经济社会实现了跨越式发展。XX年农村经济总收入预计达----万元，农民人均纯收入---元，社区集体经济收入--万元。

一、主要做法：

（一）科学制定规划，全面组织实施

1、社会和谐化建设取得新进展。建起了文体活动中心，组建起了宣传、科技、法制、文艺四支队伍，有计划地开展了活动；成立了社区警务室、综治办、人民调解委员会，全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作；实行“三务”公开，召开“三务”质询听证会，全方位接受群众监督。截止现在，民间纠纷调解率、治安满意率均达95%以上。

2、农村工业化建设步伐加快。依托企业建立龙头企业发展配套工业，签订了《劳务承包和租赁意向协议书》，进行了生产加工，招聘了---名剩余劳动力，聘请了专家对新聘员工进行岗前培训，使其掌握技术要领，严格按照操作规程组织生产。截止现在，劳务经济已达--万元，增加集体收入-万元。矿产资源部每月可增加集体经济收入----元。

3、农业产业化建设进展顺利。按照“产业拉动、龙头带动”的思路，加大农业龙头企业培育，加强实用技术推广，以经济作物种植、生猪养殖为重点，增加农民收入。按照“总支+协会”的模式组织生产经营，组建了蔬菜、养殖等协会，积极为农户搞好产前、产中、产后服务。实现产值----万元，使（转载自本网http://，请保留此标记。）农户人均比去年增收230元。

4、住房新型化建设稳步推进。实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”工程，加大旧村改造力度，稳步推进新区建设。投资-万元，完成了三个居民小组新区规划，制定了新区建设方案，优先安排住房紧张急需建房和有住房但愿到新区建设而且愿意拆旧建新的群众建房，现已办好了新区建设土地使用的有关手续。

（二）创新领导方式，形成强大的合力

为充分发挥乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、乡机关（站所）的服务作用和社区的主体作用，成立了由乡、社区、企业三方组成的领导小组，组长由乡党委书记亲自担任。领导小组下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划，明确了目标任务。领导小组每周五定期到社区召开专题例会，及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力，促进新农村建设全面快速有序地向前推进。

（三）深入广泛地宣传，营造良好的建设氛围

我们从两个方面开展宣传工作：一是组织社区和居民小组干部深入农户，宣传新农村建设的具体内容，特别是仔细讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。二是社区党总支利用广播，由总支书记和其他干部反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。

（四）组建龙头企业，拉动社区经济发展

为拉动社区经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变、由农业型向工业型转变，社区依托企业，利用地处中心城镇边，有丰富的水泥配料资源等优势，组建了龙头企业。龙头企业下设“农业产业发展部”、“社区工业发展部”、“矿产资源开发部”、“劳务输出服务部”。“农业产业发展部”负责外联商家、内联农户，组织农户为商家生产订单蔬菜、生猪等农产品，并搞好技术服务，培育主导产业之外的新兴支柱产业。“社区工业发展部”负责租赁企业生产线进行半成品加工。“矿产资源开发部”负责向企业直接供给原料，变资源优势为经济优势。“劳务输出服务部”负责对到企业打工的人员进行思想素质、业务技能和安全生产等方面的培训，进行相应的管理。今年龙头企业预计实现产值----万元，增加集体经济收入--万元，使农民人均纯收入增加---元。

二、取得的经验

一是不断创新领导方式，充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，组建龙头企业，拉动社区经济社会发展，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展，是新农村建设的有效途径。三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是抓好新农村建设的决定因素。四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。

三、存在的问题和困难

通过半年的实践，存在的问题和困难主要是：

1、社区硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着

新农村建设的进程。

2、部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。

3、“四化”工作发展不平衡，农村工业化、农业产业化建设相对较快，社会和谐化建设初见成效，住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约，发展相对较慢，规划实施的部分建设工程难以按期启动。

4、农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。

四、下步工作

1、认真组织党员干部群众深入学习十六届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道（转载自本网http://，请保留此标记。）路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

2、结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展，把新农村建设与平安村（社区）创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。

3、扎实抓好“三个工程”，即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，引导、支持村（社区）大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

4、要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村（社区）干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，加强领导、强化协调，精心组织、周密安排，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。

这一次实践给我的总体感觉就是在实习中会有很多的困难，但是只要通过自己的努力，那么就会成功，只要自己做好了，那么就一定会成功。实践中我们虽然遇到一些困难，但是这些都被我们克服了。以后的日子，我将要继续实习，继续我们的工作之路，在毕业后我相信我会有着自己突出的表现的！

第五篇：新农村合作医疗制度实施情况实践报告

新型农村合作医疗制度实施情况实践报告

姓

名：韩

钧

德 班

级：2009级1班

学

院：基 础 学 院

专

业：麻

醉

时

间：01/08/11—07/08/11

学

校：滨州医学院

实践队及成员: 滨医09级麻醉一班#队

韩钧德

*** ***

*** *** *** *** *** 实 践 地

点：河北省海兴县香坊乡 实

践

目的

一、活动宗旨 我国是一个农村人口占绝大多数的发展中国家，如何深化农村体制改革，促进农村卫生事业发展，保障农村人民最基本权利，直接关系到农民是否获得更好的医疗权，直接关系到民生这一国家不能摈弃的事业。走进香坊乡实践团旨在通过实地考卫察调研了解当前农村合作医疗改革取得的优秀成果及存在的问题找出解决方案，并结合专业知识服务当地群众；让更多的农民确实深入了解并享受农村合作医疗这一惠民政策。

二、活动主题 走进农村，服务民生，关注新型农村合作医疗实施情况，对社会主义新型农村合作医疗（简称“新农合”）制度实施情况做出基层调查。

三、活动内容 以“团队合作”模式为依托,本实践团由8名同学组成，通过考察调研和实践服务两种途径开展对新型农村合作医疗实施情况的社会实践活动，从基层社会实践中确实提高自身实践水平及团队合作意识及精神，确实提高队员自身综合能力。

主

要

内

容

产生背景：农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在1974年5月的第27届世界卫生大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。但自70年代末到80年代初，由于农村合作社体制的逐步解体，随农村内的“工分制”瓦解，赤脚医生无法通过从事医疗活动来换取工分进而获得粮食等其他生活资料，赤脚医生便完全丧失了外出行医的动力。另外，由于合作社的瓦解无法再为村内卫生所的正常运行提供资金来源，导致村内的公共卫生机构无法继续支撑而瓦解。所以从赤脚医生和村内卫生所这两方面来看，自从合作社体制瓦解以后，农村内的公共医疗机制基本上呈现着真空的状态。合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与地 3 方卫生机构进行了一系列的专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。

新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

调查方式：

1、问卷实地调查

2、对镇长，村长，医院院长，村医，学者，患者进行专题采访

3、参与座谈会，探讨医疗卫生的发展状况

调 查 结 果：

1）基本情况

1、针对实地问卷研究表明对“新农合”知晓的农民达98%以上，对“新农合”达到了解程度达85%以上，而能透彻了解“新农合”的则低于30%。农民对于“新农合”绝大多数处于一种生病住院吃药国家给报销一部分的程度，对于报销的科目及具体比例也只是停留于一些常规的简单的认识，对于深一步的了解则十分浅薄。

2、对于进行的一系列采访，本实践团了解到，中央和地方财政对参合农民的补助标准都在原来每人每年10元的基础上增加了10元，使每人每年达到40元,同时，河北省还对省、市、县的财政负担政策做了适当调整。为了加强河北省新型农村合作医疗管理的力量，河北省组建了河北省新型农村合作医疗管理中心，并从今年起，将合作医疗试点工 作由省管为主转为市管为主。患 4 者及学者、医生等等社会对于“新农合”给予了高度评价，“新农合”确实是一项惠民政策。但是，也反映出了一系列问题如“新农合”的宣传力度不够人们对“新农合”的了解程度低、农民获得“新农合”权益的速度慢与保障低、有关部门对“新农合”款项的使用情况不够透明、看病贵的现实情况依然严峻等。

3、对参与座谈会，探讨“新农合”的发展状况发现，政府及卫生医疗部门对于“新农合”确实作为了一项不会搁置的政策，但是对于“新农合”的重视程度欠缺。

2）问 题 虽然新型农村合作医疗政策是一项重要的民生工程，较以往是一个由无到优的质的飞跃，但是不可否认这只是一种注重广度的保障，由于保障程度低，实施时间短，相关经验匮乏，其中也存在不少的问题：

（1）社会满意度低

社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主 5 要是因为保障水平低，参加和办理报销的程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

（2）保障水平低

新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

（3）新型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

（4）新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐

首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。其次农村合作医疗的报销程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一 部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不必要的麻烦，降低了农民的满意度。

（5）看病贵的问题依然存在

看病贵是长久以来难以解决的痼疾，在以往的8年间中国人均门诊和住院费用平均每年分别增长１３％和１１％，大大高于人均收入增长幅度，公众经济负担沉重，这其中有里有合理的因素，也有体制、机制以及医疗销售和医疗服务不正之风的影响，本次调查70%的对象认为药价仍然偏贵和很贵，这样的数据没有任何的新意，但是却反映着最现实最基本的问题，看病贵的问题在我们国家过分突出。不管这背后到底有什么样合理的因素，老百姓并没有自我感觉真正得到实惠，我们经常听到村民们给我们讲一些他们的亲身感受，例如一位老人对我们说 “美比达”是专门治疗糖尿病的，在医院报销了以后是29.5元，而在市场上只要卖 27元，这种药是独家生产，不存在不一样的问题，所以表面是报了其实还是没有得到实惠，群众对医院不满意”如此等等，出现这种状况自然不是老百姓想得那么简单，也不能完全归咎到医院的责任上，据我们了解医院也完全是按照程序和条文办的，细究原因必然有着其深刻的体制原因，同时我们也不能否认这其中农民思想的局限性，不管什么原因，在外在体现上却是老百姓看病还是很贵尤其是要加很贵，也就是门诊看病很贵，一老伯一 7 语中的：“合作医疗，看大病能得到实惠，看小病不行。”而我们一定程度上是否可以认为合作医疗据得了较大胜利？毕竟合作医疗的初衷是为了缓解农村因病致贫、因病返贫的现象，是以大病统筹为主的。

3）对策建议

（1）加快“新农合”的建设、改进及宣传力度 省市地区应确实重视“新农合”的“新农合”的建设、改进及宣传工作，不能中央给予明确指示的前几个月进行三分钟热度，要全力始终贯彻如一的实施下去，确保这项利民政策能够真正起到它制定所理应拥有的预期效果，确实保障农民获得权益的拥有。（2）加大中央和地方财政的支持力度、完善合作医疗资金筹集和监管机制 为使利民政策得到更加显著的效果，保障农民获得更全面更优质的权益，提高农民满意程度及保障水平，及时按规定足额补偿医药费用，杜绝截留、挤占、挪用、贪污基金现象；杜绝擅自提高或降低农民个人缴费标准，擅自变更支出项目、调整支出标准，未按时将基金收入存入财政专户，未按时足额将基金从财政专户拨付到支出户或办理结算现象。加大中央和地方财政的支持力度、完善合作医疗资金筹集和监管机制刻不容缓。

（3）进一步解决好贫困农民的看病就医问题、加强农村药品监督和供应网络建设、加快推进农村卫生服务体系建设、加强农村基层医疗卫生队伍建设、加强对新型农村合作医疗的组织领导、8 广泛搜集民间各个阶层的意见和建议正确做出适当调整、吸收国外的先进理念以完善我国新型农村合作医疗政策。实 践 总 结

通过此次实践活动的实行，我团队不仅对新型农村合作医疗政策的历史背景，发展及其前景，更深刻体会到国家为国家主人所做的真正意义上的实惠努力。同时，在实践过程中增强了我团队的团结合作精神，提高队员之间的默契于信任，提升了各队员的综合能力，真正意义上实现了本次实践活动的设计目的与宗旨。期盼“新农合”在不断的发展过程中完善、健全、完美。