农村信用工程创建活动与诚信农民建设

第一篇：农村信用工程创建活动与诚信农民建设

农村信用工程创建活动与诚信农民建设 ——收看“农村信用工程建设与基层党建创新理论研讨会”

8月10日，“农村信用工程建设与基层党建创新理论研讨会”在贵阳举行，会议就贵州农村信用社如何结合实际，充分发挥基层党组织的优势，围绕新时期如何找准党的建设与经济发展的有机结合，在服务内容，服务方式，服务资源等方面改善农村信用环境，有效破解农民“贷款难”的问题，主动把农村信用工程创建活动融入到诚信农民建设中来，找准党建工作与经济发展的结合点，使党建贵州看得见，摸得着，走出一条既符合实际，又具有自身特色的党建服务“三农”等问题作了深入的研讨。8月14日，贵州电视台新闻联播节目对此进行了报道，流渡信用社积极组织员工观看并进行了激烈的讨论。

当前我县联社正如火如荼的进行“信用乡（镇）”的打造，目的是为了加强农村诚信体系建设，弘扬中华民族诚实守信的传统美德，“人无信则不立”，让讲信用，守信用的老百姓的实惠，最终减轻农民负担，实现统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会。

作为基层党组织，我们要大力发扬“背篼干部”精神，通过创新农村金融服务方式，积极支持四在农家服务型党组织、发展性党组织建设，以创建信用乡（镇）为契机，挨家串户，了解老百姓的疾苦，抓住了老百姓最直接、最需要、最关心和问题来开展工作。深入开展农村信用工程创建活动，努力打造信用乡（镇），有效破解农民“贷款难”问题，为实施党员创业带富工程、农村党建扶贫等工作提供有力支撑。

充分发挥农村信用社在全省金融机构中规模最大、贷款余额最多、融资力最强、服务最宽、网点覆盖最广、从业人员最多等优势，去感动农民、感化农民、方便农民，去服务农村，发展农业，使农村信用社在服务“三农”的过程中更好地发挥主力军的作用。

第二篇：清镇市诚信农民创建活动调查

清镇市诚信农民创建活动调查

发布时间：2010年04月16日 09:00

来源：《求是》期号：2010/08作者：中共贵州省委政策研究室、省农委、省农信社调研组2006年以来，清镇市委、市政府在深入贯彻落实科学发展观的实践中，坚持把诚信农民创建活动作为构建诚信体系、推动农村产业发展的关键环节来抓，探索出一条西部贫困地区诚信建设的新路子。目前，信用村、组、户如雨后春笋遍及城乡，经济社会发展呈现出一派兴旺景象。

“一件小事”开序幕

清镇作为距离省会贵阳最近的县级市，为何长期处在欠发达、欠开发的阶段？全市38万农民为何总是迈不开致富步伐？一件看似不起眼的小事，引起了清镇市领导和广大农民群众的关注和思考。

2004年，清镇市新店镇引进了大发公司发展养鸡项目。该公司免费向农民提供鸡苗、饲料、防疫、技术培训、技术管理，但有的农户却不守合同，悄悄从市场买回鸡苗，利用公司提供的饲料喂养，以获取额外利益。这样做的结果是大发公司离开了新店镇。后来，这家公司被百花湖乡请去，那里的农民讲诚信，结果养鸡项目迅速发展起来，老百姓很快实现了增收。这件小事震撼了清镇，教育了广大干部群众。大家清醒地认识到：农民要致富，就要走市场；走市场，就要讲诚信。在信用危机已成为经济快速发展的瓶颈和影响社会稳定突出问题的时候，选择诚信、建立诚信、巩固诚信、完善诚信，就成了经济社会发展的必然要求。为此，清镇市委、市政府决定在全市广泛开展诚信农民创建活动。由于这项活动代表了广大农民群众的根本利益，所以农民高兴、农民支持，因而获得了广泛、深厚的社会基础。“三位一体”树诚信

清镇市诚信农民创建活动主要包括五个方面的内容，即对党和政府诚信、对法律法规诚信、对市场诚信、对金融诚信、对合作诚信。围绕这些内容，市委、市政府按照政府、企业、农民“三位一体”的思路，把政府、农村信用社、龙头企业有效整合起来，从以下几个方面进行了探索。

发挥主导作用，打造诚信政府。政府是诚信建设的先导。要让广大农民讲诚信，首先政府要讲诚信。开展诚信政府创建活动是全市诚信建设第一位的工作。为此，市委、市政府通过搭建农业产业化经营诚信信息平台，开展对政府部门的满意度测评。在考核方面，诚信度测评中满意率达95％以上的政府职能部门，年终目标考核予以加分；满意率85％以下的，则取消年终一等奖评奖资格，并由单位主要领导向清镇市委、市政府作出书面检讨。完善联结机制，铸造诚信企业。企业是诚信建设的关键。在诚信建设活动中，入驻清镇的几家肉鸡生产企业都严格履行“四提供一回收一确保”的承诺；农户只要修建好鸡舍，公司就以记账的方式向农户提供鸡苗、饲料、药品，以解决资金困难的问题；每天到农户家中进行1—2次服务，以解决防疫问题；在收益上保证每只鸡净赚1.5元以上，以解决投入产出的问题；肉鸡出栏后，公司对所有成品鸡进行回收，以解决市场风险问题。除此之外，大发公司和温氏公司还对养殖业绩较好的养殖户兑现承诺，每户发给500—1000元奖金，对困难户、受灾户则及时给予救济扶持。每逢冬天，公司还给养殖户送去“温暖煤”。2009年，受国际金融危机影响，肉鸡价格长期处于低谷状态，大发公司有336万只肉鸡以低于成本价的价格销售，造成直接亏损360万元，但是他们依然坚持履行合同，市场价格下跌造成的亏损全部由公司承担。这件事使得持观望、怀疑态度并担心企业是“皮包公司”和“游击队”的农户吃了“定心丸”。他们深有感触地说：公司对得起咱，咱可不能干对不起公司的事。

强化教育手段，塑造诚信农民。诚信创建活动的主体是农民。对广大农民，一是加强教育。为塑造诚信农民，市有关部门在对农民开展技术培训和召开有关专题会议时，增设了诚信机制建设和法制教育的内容，着力弘扬社会主义道德文化，倡导遵纪守法、履约守信、勤劳致富的良好风尚。二是注重引导。首先是让农民现身说法，用实实在在的典型说话。百花湖乡萝卜哨村养殖协会会长王荣斌，是大发公司的签约养殖户。4年来，他严格按照公司的要求和标准饲养、交售肉鸡，获利10多万元。他深有感触地说：“只有心眼实，腰包才能鼓。”抓住这些典型，他们通过宣讲、广播、宣传栏、文艺演出等形式，广泛进行宣传，为广大农民树起了标杆。其次是利用政府门户网站、远程教育网络，建立农业产业化经营诚信信息平台。再次是加大惩戒力度，严厉打击制假售假、合同欺诈、单方违约、弄虚作假、恶意中伤等不讲诚信的行为。三是健全激励机制。成立调查小组，对农户家庭主要成员、经营情况、主要资产、信用状况等进行调查，建立农户经济信息档案，截至

2009年，在家农户建档面和发证面达100％。根据评级，对信用村、非信用村农户贷款实行差别利率。对规模大、发展势头好、信用状况优的农户，提高授信限额，加大支持力度。

“四个明显”见成效

诚信度明显提升。诚信就是梧桐树。2006年以前，全市仅有温氏、大发、一代食品等几家企业。2006年以后，由于清镇市农民讲诚信的美誉度越来越高，泰国正大、香港裕东、贵阳青远、三联乳业、恒霸药业、大集药业等多家大型农业企业纷纷前来合作，对农业经济的发展起到了极大的带动作用。农民收入明显增加。诚信是最靠得住的市场，最稳定的效益。以2006年开展诚信农民建设为界，2006年以前农民年人均纯收入平均涨幅为12.2％，2006年以后4年平均涨幅为14.2％，提高了两个百分点。

投资环境明显改善。2006年到2009年4年内完成农村沼气池修建3.5万套，农民实用技术培训共15万人次，修建农村串户路568公里，修建机耕道82.6公里，农村基础设施得到进一步改善。

产业水平明显提高。由于大型企业的带动，目前，清镇市已形成了“粮、油、烟、菜、果、药、茶、鸡、猪、牛”十大产业项目；建立了标准化奶牛养殖小区3个，饲养奶牛8000头；标准化肉鸡养殖小区152个，建有标准化鸡舍1091栋54万平米；建设了无公害蔬菜基地30个，仅沃尔玛超市蔬菜直供基地就达1000余亩，带动发展蔬菜种植14.5万亩。

（课题组成员：李裴 阮晶 罗凌 崔云霞 廖正录）

第三篇：浅析农村信用体系建设

浅析农村信用体系建设

农村信用体系建设是提高农村金融服务水平,增强农牧民信用意识,改善农村信用环境和融资环境的一项重要基础性工作。开展农村信用体系建设,可以有效改善区域金融生态环境和金融机构信用形象、增强对外部信用资源的吸引力,有利于更好地利用信用资源,增加金融机构对“三农”的有效信贷投入，实现农村经济的快速发展。但是由于受信用体系建设滞后，农牧民诚信意识差等多种因素制约，农村信用体系建设中还存在着诸多亟待解决的问题。

一、****地区农村信用体系建设存在的问题

（一）农村信用体系建设缺乏法律政策依据。我国目前还没有明确针对农村信用体系建设的法律、法规，对农村经济体的征信活动既没有一个明确的机构，也没有统一的市场准入、运行和退出机制，对农牧户信用信息采集、加工和处理也没有明确的行为规范，农村信用信息的征集、评估和失信惩治无法可依，使得农村信用体系难以获得全面的信用信息。农村信用社虽然在实践过程中，摸索建立了农牧户信用评定的制度和办法，但是由于应用对象的单一和应用范围的局限，农牧户信用评级的科学性和准确性仍然存在较大差距，无法普遍应用。

（二）农牧户信息采集困难，数据真实性难以保证。一是随着农村城镇化进程的加快，农牧户搬迁和外出打工人员日益增多，给农牧户信息的采集造成较大阻碍，使部分农牧 1

户始终游离于信用体系之外；二是绝大部分农牧户对涉及自身隐私(如家庭资产、收支和健康状况等)的指标较为敏感，不愿填报或少填报，涉及信用、工商、保险等信息难以获得;三是农牧户众多，居住分散，而金融机构人员少，信息征集工作难以做细，以****地区为例，目前农牧户信息的采集主要由农村信用社一家进行，信息采集难度较大;四是个别未贷款或无贷款需求的农牧户，不愿意透露其相关信息，以至于非存量客户信息无法采集；五是信息采集人员个人素质存在差异，部分工作人员对农牧户信息采集工作重视不够，敷衍了事，甚至存在主观臆测等情况，使部分关键信息项缺失或失真。严重影响信息的质量，导致数据真实性有待考证，也给信息的实际应用带来一定困难。

（三）信用意识淡薄，农村信用体系建设基础依然较差。一方面，由于我国信用产品的推广使用起步较晚，对于信用意识和信用行为的记录还不具备普遍的关注;另一方面，受地区经济发展落后等因素影响，****地区整体信用意识不高。大多数农牧户小农思想根深蒂固，逃废债务、合同违约、商品交易主体之间失信现象依然屡见不鲜，甚至为了逃避信用记录的制约，一些人不愿意参与信用信息征集、评级等业务，或者消极对待信息征集，提供虚假信息。

（四）社会参与度较低，农村信用体系创建氛围较弱。农村信用体系建设是一项综合性系统工程，涉及部门、环节较多，由于缺乏法律、法规的硬性制约，各部门参与的积极性不高，涉及企业及个人的工商、税务、电信、法院判决、缴水电费、拖欠工资等相关信息的采集都存在着相当大的难度，严重影响农村信用体系建设的进程和效果。

（五）农村信用信息共享机制尚待完善，失信违约成本较低。目前的农牧户信息采集录入仅按照农牧户的实际生产生活需求，由不同的部门进行采集，即使人民银行征信系统上线后，所录入的农牧户信息也只能是农牧民金融活动的一部分。信息无法及时共享，不能全面、真实的反应农牧户的信用状况。特别是对农牧户失信违约等行为，缺少联合制裁等实际惩戒措施,“守信得益、失信受损”的激励约束机制和举全社会之力共同维护创建诚信社会的氛围不够浓厚。

（六）缺乏诚信教育制度和信用观念培养机制,农牧户主动参与征信的意识不强。现阶段,广大农村已有的诚信教育和信用观念培养主要来自于淳朴民风形成的诚实守信传统、人民银行在农村开展的征信知识宣传和农村信用社开展的部分宣传。这些诚信教育工作在一定程度上提高了农牧户信用意识,但大部分工作仍局限在面上,未能在农村全面铺开,不够深入系统,农村诚信教育体系仍不完善。

二、推进农村信用体系建设的有关建议

第一，加快和完善征信立法、执法，提供良好的法律环境。及时出台相关法律法规，明确农村信息征集主体，各主体的权利、义务及法律责任，规范信息征集和使用的方式、方法，建立并完善征信系统监督管理制度，使征信工作及征信行为有法可依、有法必依。

第二，建立统一的农村信用信息系统平台。以人行个人

征信系统为依托，加快农村个人征信系统建设。在调查研究的基础上，研发一套完善的农村信用信息基础数据采集模式，建立独立的农村信用信息数据库，包括金融信贷信息、税务、司法判决、交通、电信、水电费等一切与企业及个人有关的信用交易信息，构建起涵盖农牧户全部信息的共享系统。

第三，优化农村金融生态环境。一是要借助政府的力量,形成部门联动机制。金融机构、公检法、税务、工商等职能部门,建立守信激励和失信惩戒机制,重点打击恶意逃废银行债务的行为,打击“钉子户”、“赖账户”,同时为诚实守信者提供更好的服务,形成区域性的正向激励机制,推动地方农村金融生态建设；二是金融机构加大农村金融产品创新力度,增加针对农村、农业和农牧民的金融产品、金融服务,以金融供给引导农村金融环境的改善；三是切实发挥征信体系的规范、引导作用,增强社会信用意识。加强个人和企业征信体系建设,增加征信系统的信息履盖面,尽量多地采集个人和企业信息,既方便守信者融资,也使不守信用的人增加融资难度和融资成本,形成守信履约的内生机制；四是结合农村的实际抓好典型宣传，充分发挥典型人物的示范效应，带动农牧民信用意识的增强。

第四，明确政府主导作用，建立农村征信体系建设沟通和协作机制。在征信立法的前提下，建立自上而下的“政府牵头、人行主导、政府各部门及涉农金融机构参与”的农村信用体系，明确各部门权责，一方面，可以确保包括金融、公安、税务、环保、工商等各部门信息的完全、真实、顺利征集，另一方面也确保了信用信息采集和更新的制度化及连续性。

第五，进一步加强征信宣传，培育农村信用文化。通过多种方式和渠道的征信知识的宣传教育，使农牧民充分了解信用信息对其生活、经济等各方面的有利影响;创新农村征信产品，使农牧民通过利用征信产品，感知征信的内涵及意义，同时能自觉、自愿地参与、促进并维护信用体系的建设。

第四篇：诚信农民建设工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于农业农村工作的有关文件精神，加速转变农业发展方式，加快诚信农民建设，促进农村和谐发展，按照**区的总体部署，以诚信农民建设为抓手，坚持以农业产业化经营为统领，以农村产业结构调整为主体，积极发展现代生态农业，走优质、高效、生态、安全的发展路子，努力增强农业综合生产能力，全力促进农业增效、农民增收，特制定本工作方案。

一、充分认识诚信农民建设工作的重要性和必要性

（一）加快推进诚信农民建设是构建和谐社会的客观需要。人无信不立，民无信不富，企无信不旺，国无信不安。现代社会是诚信需求日益增长的社会，市场经济是信用经济、法制经济。加快推进诚信农民建设，从总体上提高农民素质，有利于充分调动农民作为市场主体的积极性和创造性，加快推进我镇现代农业产业化，促进我镇农村经济社会又好又快发展。加快推进诚信农民建设是加强农民诚信教育精神文明建设的一项重要内容。通过诚信农民建设，不仅促进农村和谐、为农业产业化创造良好的发展环境，而且对增加农民收入、改善生活条件产生巨大的带动作用。

（二）加快推进诚信农民建设是进一步深入贯彻群教活动的客观需要。我镇在党的群众路线教育实践活动中，查找到影响和制约我镇经济社会发展的突出问题有三个方面，其中一个问题是农民不富。而要破解“农民不富”这道难题，必须要着力解决农民群众在发展中的政策扶持，资金帮助，龙头带动等农民致富的关键问题。现在一些农民富不起来的主要原因就是失信于政府得不到政策扶持、失信于银行得不到资金支持、失信于龙头企业得不到项目带动。农民诚信问题，已不仅仅是影响农民富得起来富不起来的问题，还是影响我镇农村经济健康发展和社会和谐进步的大问题。为此，各站（办、所、中心）、各党支部、村委会必须引起高度重视，深刻认识到加强诚信农民建设对解决农业问题，农村问题和农民问题的重要意义，把诚信农民建设纳入进一步深入学习实践科学发展观活动、加强和改进村级党的建设、强化农村精神文明建设，扎实开展好诚信政府、诚信机关、诚信站（办、中心）所、诚信支部、诚信村组、诚信农户、诚信企业的创建活动。

二、进一步明确诚信农民建设的指导思想和目标任务

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以生态文明建设为统领，以诚信创建活动为载体，以“五个诚信教育”为核心，全面推动村级经济发展，社会和谐进步。

（二）工作目标 重点打造八

十、草堤、河坝三个诚信农民示范村，将三个村90%以上农户发展成为诚信农户、90%以上的村民组成为诚信村民组，并带动周边蚂蝗、小寨、营中岩、下坝等村的诚信农民建设工作开展，在2015年将全镇20%的农户发展成为诚信农户、将全镇20%的村组发展成为诚信村组，使诚信农民建设取得初步成效。

（三）主要任务

1、教育农民诚信于党和政府。教育农民群众在享受党和国家一系列强农惠农政策的同时，让农民诚信于党和政府。坚定党的领导，理解党的政策，诚信于党的要求，做符合小康社会目标的新型农民，主动为党和政府分忧，成为构建和谐社会的重要力量。

2、教育农民诚信于法律法规。教育农民群众自觉遵守国家法律法规，诚信于法律法规。通过普法教育，提高农民的法律意识，做知法守法农民，形成全社会遵纪守法的良好氛围，为构建和谐农村做出贡献。

3、教育农民诚信于市场准则。教育农民按照现代农业发展的要求，诚信于市场。用诚信的办法、诚信的制度来解决农民与龙头企业、农民与市场的关系，发展诚信经济、做优诚信产品、打造诚信品牌、创造诚信企业，形成人人讲诚信的良好氛围，为农村发展提供可靠保证。

4、教育农民诚信于金融支持。教育农民群众树立信用意识，诚信于金融。“好借好还、再借不难”，增强金融机构对农民的信任度，改善农村金融环境，通过金融资本和政府支持相结合，引导金融资本进入现代生态农业领域，推动农村经济又好又快发展。

5、教育农民诚信于合同约定。教育农民群众在农业生产经营中，遵守规则、讲究道德，信守合同，主动履约。

三、开展诚信农民建设工作的方法步骤

（一）主要方法： 以农民为主体，将政府、农村信用社、龙头企业与农业、农村经济发展有效整合和联结起来，通过联结农村信用社解决资金问题，联结政府解决扶持问题，联结龙头企业解决市场问题。

1、以政府诚信建设为突破，核心是解决扶持问题。

2、以农民诚信建设为根本，核心是解决教育问题。

3、以企业诚信建设为依托，核心是解决市场问题。

4、以金融机构诚信建设为依靠，核心是解决资金问题。

（二）实施步骤：

第一阶段：准备动员（3月1日至3月31日）。这一阶段的主要任务是组建诚信农民建设工作机构，及时成立诚信农民建设领导小组和办公室、成立诚信农民建设驻村指导工作组、协助各村组建村诚信建设委员会，安排专门力量负责诚信农民建设工作。按照市里提出的工作方案，结合我镇实际情况，精心制定农民诚信建设工作方案，明确农民诚信建设总体目标和分阶段工作目标，结合实际对各阶段专项活动进行精心安排和周密部署。召开动员大会，搞好思想发动工作，深入传达市委对农民诚信建设的目标要求、主要原则、各项部署和要求，进一步统一广大干部职工的思想，进一步提高全镇各级干部对诚信农民建设工作重要意义的认识，充分激发广大干部职工开展诚信农民建设工作的积极性、自觉性和主动性。这一阶段要重点抓住成立机构、制定方案、宣传发动三个环节的工作。第二阶段：学习宣传（4月1日-4月31日）。先行制定全面的学习宣传方案，悬挂宣传标语，拟定宣传口，并采取各种群众喜闻乐见的方式开展学习宣传：一是依托以市委党校镇镇分校为依托，挂牌建立诚信农民教育培训基地，每月至少组织开展一次诚信农民教育培训。针对存在的问题，聘请上级有关专家学者、党校教师等进行诚信农民建设有关方面培训，提高素质。二是编发农民诚信建设知识小手册，强化道德教育，组织广大农民群众认真学习新农村精神文明建设相关知识；学习党的路线方针政策；学习相关法律法规，特别是《森林法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法规；学习市场准则、金融知识、专业技能等，党员领导干部要带头作学习报告。三是成立农民诚信建设镇村宣传小分队，建立联系点，利用宣传车、广播、远程教育设备发动宣传，并利用周末赶集、重大节假日的时间，开展全面宣传活动，组织文艺表演或放映电影、宣讲团等方式进行宣传活动，并发放宣传资料。四是要广泛组织各村农户以组单位开展“我诚信我受益”主题活动，着力转变观念、提高认识，让“诚信受益”的思想扎根于全镇广大农民群众的心中。六是开展镇（村）风文明建设活动，大力加强新农村精神文明建设，在全镇镇倡导健康文明的生活方式，坚决打击和禁止黄、赌、毒等不良现象，在全镇形成镇风文明、道德高尚、诚信守则的良好风气。这一阶段重点要抓住学习培训、宣传教育、开展主题活动三个环节，开展好“我诚信我受益”主题活动、“文明镇（村）风建设”专项活动，建设好诚信农民教育培训基地。第三阶段：组织评定（5月1日-5月31日）。以政府为主导，以企业为主推，以农民为主体，深入开展“**区**镇诚信农民体系测评”活动。一是村诚信建设委员会制定诚信村、诚信农户、诚信企业考核办法，制定考评方案，制作诚信村、诚信农户、诚信企业申请表。二是组织政府、企业、农户召开诚信建设座谈会，牢固树立“诚信是最永久的品牌，诚信是企业的生命”的理念，对政府、对农民、对社会进行“诚信宣誓”，自觉接受镇党委、政府、以及新闻媒体和人民群众、社会各界的监督，向全镇企业发出号召，鼓励企业积极申请诚信考核。三是开展诚信农户、诚信村组升级创建活动，按照群众互评与量化考核相结合的方式，对“诚信村组”和“诚信农户”的诚信情况按等级进行考评，对于诚信的村、组和农户，政府和金融机构按其信用等级予以优先扶持；评定为不诚信的村组和农户，政府和金融机构根据其失信情况取消扶持和信贷，并给予相应处罚。四是督察督办。为确保诚信评定的真实有效，由镇诚信建设领导小组联合镇纪委共同对评定结果进行督察，督察采取随机抽查方式进行，对于玩忽职守、弄虚作假等行为进行坚决打击。这一阶段重点是对全镇企业、村组、农户进行诚信评定，为扶持实施阶段的工作开展奠定坚实基础。第四阶段-扶持措施（6月1日至6月30日）。扎实开展“**区**镇诚信农民体系建设”专项活动。根据上一阶段测评情况，积极开展好以下几项工作：一是政府、站（所）、村居两委要率先垂范，一诺千金，把政府诚信建设作为诚信体系建设的突破口，解决好农民扶持的问题，坚决贯彻落实中央和地方各级党委、政府的一系列强农惠农政策，按照农业“一基三化”的总体要求和总规划，以扶强龙头企业，促进农民增收为重点，结合测评结果制定《**区**镇农业、农村、农民发展扶持方案》，进一步完善“四大扶持”政策等措施，加大扶持农民和服务农业龙头企业的力度。同时，进一步落实好“一事一议”财政奖补政策和“九个跟进”的保障措施，把“稳粮保供给、增收惠民生、改革促发展、强基增后劲”的强农惠农措施落到实处，努力提高政府的公信力。二是建立五个诚信农民建设新机制，即建立诚信发展投入机制；建立诚信教育培训机制、建立诚信环境保障机制、建立诚信创建考评机制、诚信农民联结诚信龙头企业机制、诚信农民联结诚信金融企业机制，使农民诚信建设工作成为长效化、规范化的重点工作。三是按照扶持方案内容及五个新机制的要求做好贯彻落实。第五阶段：总结表彰（12月1日至12月31日）。2010年诚信农民建设工作基本完成时，主要做好以下几点工作：一是召开诚信农民建设工作总结会，总结经验，找出不足，切实整改。各村、各工作组要实事求是起草总结报告。紧密结合本村、本工作组开展诚信农民建工作经验，突出特色，抓住重点，系统总结具有普遍指导意义的好做法、好经验、好思路，特别是我镇龙头企业与农民利益联结机制的成功范例，要认真总结，提升优化，在发展中创新，在创新中发展。二是按照市委、市政府要求制定具体的测评内容、制定测评表，组织测评小组入村组织群众对诚信政府、诚信支部（村委）、诚信农户、诚信村组、诚信企业开展测评工作，并从其中选拔先进典型、先进事例，做好宣传报道工作，为来年诚信农民建设工作的开展打下良好基础。

四、加强诚信农民建设的组织领导

诚信农民建设是贯穿我镇当前和今后一段时间农业农村工作的一件大事，目标任务已经明确，需要各单位各村加强领导，采取强有力的措施，务必抓出成效。

（一）组织领导

1、**镇诚信农民建设工作领导小组 略

2、各村诚信建设委员会

各村诚信建设委员会由该村村支两位负责人、镇包村干部、群团组织负责人、部分两代表一委员、村民组长、部分农户代表、金融部门负责人和计生专干、村人口管理员组成，村党支部书记任主任，村委会主任和金融部门负责人任副主任，办公室设在村综合楼。

3、村民小组诚信建设委员会

各村村民小组诚信建设委员会由村党支部明确村民小组长任主任，成有由部分“两代表一委员”、村民代表、金融部门信贷员、育龄妇女小组长等组成。

（二）明确责任 镇诚信农民建设工作领导小组办公室要将诚信农民建设的纳入各单位、各村目标任务予以考核。

（三）督查督办

镇诚信农民建设工作领导小组办公室和镇督办督查问责中心要加强检查指导和督查督办的力度，每月召开一次工作例会，通报情况，查找问题，总结经验，部署工作，确保诚信农民建设工作取得实实在在的成效。

第五篇：XX诚信农民建设实施方案

XX诚信农民建设实施方案

为进一步优化农村信用环境，提高农村金融服务水平，加快推进社会主义新农村建设和农村经济社会发展，结合实际，制定本方案。

一、诚信农民建设的重要意义

诚信农民建设是社会信用体系建设的重要组成部分。开展诚信农民建设，其目的在于打造良好的社会诚信环境、公平的融资平台、规范高效的信用秩序；打造农村诚信品牌，优化投融资环境，为农村经济社会发展汇聚更多的资源；有效降低信用单体融资成本，增加授信额度，享受利率优惠，争取项目及扶贫资金的优先安排。诚信农民建设对于加快农村信用体系建设，防范农村金融机构信贷风险，增加农村信贷投入，解决农民贷款难和难贷款的两难问题，推进社会主义新农村建设的有效载体，提高人民政府为广大农民办实事的能力，促进农业发展、农民增收，符合广大农民发展致富的强烈愿望和要求，增强党的农村基层组织的凝聚力和战斗力，营造良好的农村金融生态环境，促进农村经济发展具有十分重要的意义。

二、指导思想、基本原则及总体目标

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六大、十七大和中央农村工作会议、省委和全市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以服务社会主义新农村建设为宗旨，以 1

优化农村金融生态环境为目标，以“三个建设年”活动为契机，扎实推进诚信农民建设，促进我县经济社会又好又快、更好更快的发展。

（二）基本原则：诚信农民建设是一项渐进性和长期性的系统工程。按照“政府主导，农信社主抓，村委配合，农民参与”的原则和“完善制度，规范管理，提高质量，扎实推进”的工作方针，有序推进，稳妥实施。

三、实施步骤

按照扎实推进、逐步推广的原则，盘县诚信农民建设按“二个步骤”实施：

（一）组织实施创建阶段

一是制定工作方案。各乡镇相应成立农村信用工程建设领导小组，积极支持配合乡镇信用社开展诚信农民建设推进工作，确保诚信农民建设工作在规定期限内达到预期目的。县委特拟定乡（镇）信用社主任出任各乡（镇）长助理职务，全面协调诚信农民建设各项工作。

二是搞好宣传发动。各乡镇党委、政府要在辖区内深入开展诚信农民建设宣传活动。2012年2月以前各乡镇组织召开农村信用体系建设动员会议，着力提高广大干部群众的思想认识。利用墙报、标语、宣传栏等传统宣传办法，借助广播、电视等现代媒体工具广泛宣传诚信农民建设的意义、内容、创评程序和条件等。让诚信农民建设家喻户晓，引导全社会积极广泛参与到诚信农民建设工作中来。

三是提升金融服务。信用社要对信用农户在核定的授信

额度内提出的合理信贷需求及时满足；对信用村（组）、信用乡（镇）实行“贷款优先、利率优惠”的金融服务政策，为广大信用户铺设金融服务“绿色通道”。

四是加快推进力度。各乡镇人民政府要充分发挥村支两委“人熟地熟情况熟”的作用，大力帮助当地信用社开展农户建档评级工作，健全和完善农户经济信息档案。信用社要认真总结经验，扎实开展完善全乡农户小额信用贷款基础工作，力争在2014年实现农户建档评级面达100%，创建信用乡镇32个以上，力争创建金融信用县。

（二）总结验收阶段

2012年至2014各末，各年对创建的信用乡镇进行总结，认真分析存在的问题和不足，研究落实政策措施，为2014年创建信用县奠定坚实基础。