南京市畅通农产品最后一公里运销渠道实施方案

第一篇：南京市畅通农产品最后一公里运销渠道实施方案

南京市畅通农产品最后一公里运销渠道实施方案

为切实做好农产品特别是蔬菜保供稳价工作，现就畅通农产品最后一公里运销渠道，制定以下实施方案：

一、指导思想

以保障和改善民生为宗旨，以减少流通环节，提高流通效率为目标，通过政府推动、市场运作方式，加强农产品生产基地建设，保证农产品均衡有效供给，加强农产品配送分销和零售终端网络建设，推进直供直配和产销对接，形成有序、高效、稳定的农产品生产、采购、配送、转运、分销网络体系，建立以消费为引导，以企业为主体，政府有效监管和适度调节的良性发展机制，保障城乡居民农产品的便捷、实惠、安全消费。

二、工作任务及目标

(一)推进生产基地建设。结合我市农业“1115”工程规划，按照高标准建设、规模化生产、规范化运作要求，加快推进标准化菜地建设。在我市近郊地区，重点规划建设六合区东沟、浦口区盘城、江宁区湖熟与谷里、溧水县和风五个万亩蔬菜生产基地，同步提升栖霞区八卦洲万亩芦蒿蔬菜种植基地设施建设水平，发展设施蔬菜、有机蔬菜、特色蔬菜等种植，扩大地产蔬菜种植规模。全市地产蔬菜自给率达到30%，其中，地产叶菜自给率达到80%。

加强都市圈农产品产销对接和合作。在都市圈范围内，规划布局百万亩农产品生产基地，作为我市农产品市场供应的后援基地，稳定“菜篮子”供货渠道，保障安全有效供应。

(二)推进配送分销体系建设。充分发挥南京众彩农副产品批发市场的农产品集散功能和配送分销的主渠道作用，以零售终端网点和最终消费客户、社区居民为重点，加快整合和优化供应链条，创新供应渠道模式，缩短最后一公里距离。通过加大货源组织力度，组建专业配送服务车队，搭建“e鲜美”生鲜农产品信息与电子商务平台，设立社区配送分销点，加强供需双方对接等举措，按照统一采购加工、统一标识形象、统一管理标准要求，开展农产品直供直配服务，建立上联生产基地和经销大户，下联零售终端和团购单位的农产品配送分销体系。

在主城区农贸市场及社区内建立生鲜农产品直供直配销售点100个。新增直供直配团购单位50个，累计达到300个。

(三)推进农产品“超市+基地”对接。新增苏果超市直采自营农产品生产基地20个，累计达到90个，直采自营农产品比重由50%提高到60%；新增设立苏果低价蔬菜销售专区30个以上。

(四)推进蔬菜生产基地、种植大户与农贸市场对接。推动郊县及周边地区蔬菜生产基地、蔬菜种植大户与农贸市场建立场地挂钩关系，在农贸市场内设立蔬菜直销或代销点。江南九区新增农贸市场蔬菜直销或代销点160个，累计达到1800个。

(五)推进农产品直营直销店建设。继续推进农产品平价直销店建设，新增平价直销店(区)100个；利用现有零售网络资源，扩大特色农产品经营范围，建设“固城湖”特色农产品直销连锁店50个。

(六)推进农贸市场提档升级。以改善市场购物环境、优化完善网点布局为目标，按照标准化、规范化、信息化建设管理要求，从下半年起，利用两三年时间，对现有农贸市场全面开展提档升级，减少大棚式农

贸市场，改善市场设施条件和经营环境，推进农贸市场环境提升、管理有序，为居民提供便捷、安全、舒适的购物场所。同时，加强新建小区农贸市场配套建设，进一步完善农贸市场布局，方便居民生活消费。

三、实施内容及工作步骤

(一)蔬菜生产基地建设

围绕六个万亩蔬菜基地规划建设目标，开展规模蔬菜生产基地现状情况调查梳理，确定万亩基地的规划建设范围；制定蔬菜基地建设实施方案和建设进度时序表，并按照政策扶持、联合协作、授牌认证等形式进行分类推进。结合市场需求，加强计划指导，调整产业结构，优化茬口布局，做到均衡有效供应。对农药、肥料、种苗实施严格监管，确保蔬菜安全、可靠、放心。

责任单位：市农委，相关区县政府

借助南京都市圈市长峰会和“菜篮子”工作联席会议制度，继续深化推进与省内淮安、镇江、东台、阜宁，安徽滁州、来安、马鞍山、和县等蔬菜主产区的对接与合作，与产区政府或农业主管部门签订合作框架协议，保证蔬菜按照生产协议定量销往南京，建立都市圈百万亩蔬菜供应基地，提高市场供应的可控性。组织我市蔬菜批发市场、经销大户、综合超市到周边城市生产基地开展考察和产销对接，通过考察认定和授牌，将一批设施条件好、抗灾能力强的高标准蔬菜生产基地作为我市蔬菜保供基地和蔬菜在田储备基地进行培育。

组织召开蔬菜产销对接工作推进会，安排部分都市圈产区城市与我市签订产销合作协议，授牌一批新增蔬菜保供基地，安排一批新增周边菜篮子供应基地与南京众彩农副产品批发市场签订产销合作协议，组织一批蔬菜生产基地与我市综合超市、农贸市场、团购单位开展产销对接。

责任单位：市商务局、市农委，各区县政府

(二)农产品配送分销体系建设

以南京众彩农副产品批发市场为主体，重点建设总面积约3000平方米的生鲜农产品分拣加工中心，根据客户需求，加强与生产基地、经销大户合作，实行规模化集中采购，开展质量检测、分拣加工，为统一配送分销提供货源保证。

运用现代信息技术，搭建“e鲜美”生鲜农产品信息与电子商务平台，开展信息、价格发布和网上订货，对采购加工、订单配送等实行信息化管理。

开展批发市场与综合超市、农贸市场、团购单位的对接合作，建立稳定的供需对接关系。结合居民需要，由街道、社区提供固定场所或交通便利的场地，设立众彩市场、蔬菜基地、种植大户等社区直销配送点，加强农产品与社区对接。

统一配置专用配送车辆，组建专业配送服务车队，对综合超市、农贸市场、团购单位以及社区直销配送点开展直供直配服务。

7月份，启动生鲜农产品分拣加工中心；农产品信息与电子商务平台正式投入运行，公布农产品信息，开展网上订货、交易和配送服务；完成全市主要集伙单位和消费大户基本情况的摸底调查工作，明确发展对象，制定量化的进度目标。

三季度，建设生鲜农产品直供直配销售点50个。

四季度，建设生鲜农产品直供直配销售点50个。

责任单位：江宁区政府，市商务局，相关区政府

(三)农产品“超市+基地”对接

以苏果超市为主体，采取自有品牌基地、认证基地及合作基地的运作模式，通过产销双方签订战略联盟合作协议，与农产品生产基地建立产销对接关系，重点发展自有品牌基地，扩大直采自营农产品比重，不断推进和完善“超市+基地”供应链模式。全年新增新增农产品生产基地20个，设立苏果超市直采自营低价蔬菜销售专区30个以上，常年销售一定品种和数量的低价蔬菜。

责任单位：市商务局、市农委

(四)蔬菜生产基地、种植大户与农贸市场对接

推动我市规模蔬菜基地、种植大户与农贸市场建立场地挂钩关系，按照“定菜农身份、定生产基地、定销售摊位、定食品安全责任”的“四定”要求，继续推进在江南九区农贸市场内设立蔬菜直销或代销点，开展蔬菜产销直流。主城六区各新增蔬菜直销或代销点20个，雨花台区、栖霞区各15个，江宁区10个。7月份，筛选和确定一批开设农贸市场直销或代销点的蔬菜生产基地、种植大户。8月份，召开蔬菜规模生产基地、种植大户与新增直销或代销点的农贸市场负责人对接会，完成江南九区农贸市场新增蔬菜直销或代销点的确定工作。

责任单位：市商务局、市农委，各区县政府

(五)农产品直营直销店建设

依托南京众彩农副产品批发市场、高淳水产品批发市场、宁供农业产业发展集团公司等一批骨干流通企业以及蔬菜生产基地等主体，在新建小区和部分社区网点配套不足的区域，开设社区平价直销店、直营连锁店、便利店，完善零售网点布局，满足居民消费需求。

进一步建立完善农产品平价直销店(区)准入、扶持、运营和管理体系，巩固现有平价直销店(区)，继续推进社区农产品平价直销店(区)建设，初步建成多种类、多层次、布局合理、管理规范的平价直销店网络体系。10月1日前，全面完成年度任务。

责任单位：市物价局、市商务局，市供销合作总社，各区县政府

以高淳水产品批发市场为主体，组建江苏固城湖农产品股份有限公司，利用现有“固城湖”螃蟹连锁店网络资源，扩大特色农产品经营范围，发展特色农产品直销连锁店。

三季度，建设特色农产品直销连锁店30个。

四季度，建设特色农产品直销连锁店20个。

责任单位：高淳县政府，市商务局

(六)农贸市场提档升级

以基础设施条件差，尤其是城区大棚式农贸市场为重点，按照标准化建设要求，先难后易，分步实施，分类推进，对全市农贸市场开展提档升级，提高市场设施条件，改善市场购物环境。计划利用两年半时间，重点对全市315个农贸市场中基础设施条件差、管理水平不高的约120家市场进行提档升级，其中，江南八区大棚式农贸市场40个。计划三年内完成，第一个实施年计划完成45%，第二个实施年计划完成40%，第三年完成扫尾工作。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县政府

四、工作措施

(一)加强资金扶持

从市服务业发展资金、放心副食品发展资金中分别安排一定资金用于畅通农产品最后一公里运销渠道工作。运用省、市价格调节资金支持农产品平价直销店建设。安排市农贸市场建设专项资金，各区县政府按照一定比例进行配套，推进农贸市场提档升级。

市财政局会同商务局拟定畅通农产品最后一公里运销渠道建设和农贸市场提档升级专项资金补贴管理办法，明确补贴范围、对象、标准以及验收拨付程序等要求。

(二)降低农贸市场物业租金、摊位费、税费

认真落实降低农贸市场物业租金、摊位费、税费工作要求，对政府、街道、社区所属的集体产权物业的各农贸市场，原则上按照30%左右幅度降低农贸市场物业租金、摊位费、税费，降低部分由各区县政府自行解决。同时，降低租金、摊位费、税费与稳定菜价同步联动。市根据各区县工作情况，给予一定奖励。市商务局会同物价局、地税局、财政局拟定农贸市场降低物业租金、摊位费、税费的实施意见。各区县政府根据统一部署，结合各自实际，分别拿出降低农贸市场物业租金、摊位费、税费的具体操作办法，并认真组织实施。市物价局对降低农贸市场物业租金、摊位费、税费与稳定菜价联动工作进行监督管理。

(三)落实有关政策

市交通运输局负责落实农产品运输车辆“绿色通道”政策，对符合《关于扩大我省鲜活农产品运输绿色通道政策范围的紧急通知》所规定的农产品运输车辆，落实免费放行政策；市公安局交管局对农产品配送车辆进城免费发放禁区通行证，并提供畅通便捷有序的通行和停靠条件；市物价局对农贸市场的摊位费实行严格备案管理，加强监督检查，杜绝农贸市场巧立名目收取或摊派各种不合理费用；落实农贸市场、平价直销店用水、用电优惠政策；市规划局、国土局、住建委、地税局等部门按照公共配套设施建设要求，落实新建和提档升级农贸市场的规划选址、用地保障、税费减免等相关政策规定。

(四)建立例会制度

建立畅通农产品最后一公里运销渠道工作例会制度。每季度由市分管领导召开一次由市相关部门和各区县政府负责人参加的工作例会，研究解决有关重大事项和重要问题，布置下一阶段工作任务；每月由市商务局召开一次具体工作推进落实会议，由市相关部门职能处室及企业负责人参加，落实季度会议精神，及时沟通情况，解决有关具体问题，推广好的经验和做法。同时，积极做好社会宣传工作，争取社会各方支持。

(五)加强跟踪落实

按照“以区(县)为主，属地管理”原则，各区县政府是畅通农产品最后一公里运销渠道工作的责任单位，负责本区域内的建设发展工作。市相关部门按照各自职责，明确责任，协调推进落实。对确定的各项工作目标任务，各区县政府、市相关部门要及时跟踪，并于每月5日前向市商务局报送工作进展情况，确保目标任务按期按质完成。

第二篇：最后一公里实施方案

中共长治市委老干部局

关于开展建设“双向通道”畅通“最后一公里”

专项活动的实施方案

按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组文件（长群组发[2014]20号）要求，为了确保我局教育实践活动善始善终，取得实效，促进基层党员干部强化宗旨意识、改进工作作风、提高服务水平，在整改落实、建章立制环节解决好关系基层群众及离退休干部切身利益的突出问题，特制定我局开展建设“双向通道”畅通“最后一公里”专项活动方案：

一、活动目的

以畅通民意诉求、确保群众满意，解决联系服务离退休干部“最后一公里”的问题为主要目标，建立上情下达、下情上传、回馈便捷、落实有力的长效机制，通过“比三心”、“直通车”、“双联系”等活动载体，建设党的大阵方针落实到基层的通道、民情民意上传到党政机关的通道，实现政令和民意畅通、落实政策高效快捷、监督保障强力有效，保障“最后一公里”高速畅通，维护群众及离退休干部利益，密切党群联系，推进教育实践活动。

二、活动内容

一是开展“比三心”主题活动，树立为老服务新理念。

在全体党员干部中深入开展以“比耐心、比爱心、比孝心”为主要内容的“比三心”服务老干部活动。要求工作人员做到对待老同志的问题不急躁、不厌烦，认真倾听老同志的反映和呼声，深怀感情，主动服务。对老干部生活中遇到的困难，不怕辛苦、不怕麻烦、不怕受委屈，积极协调有关方面，切实帮助他们加以解决，并认真做好解释疏导工作。对行动不便的老同志做到 “四上门”，即传达文件上门，征求意见上门，交心谈心上门，健康体检上门。对老干部像对待自己的父辈一样，以一颗感恩之心和儿女之情，经常牵挂老干部的难处，经常深入到老干部家中嘘寒问暖，为老干部提供全方位、亲情式服务。

二是建立服务基层“直通车”，畅通民意诉求渠道。积极参加市委组织的“千名干部下基层抓落实促整改活动”。三名局领导将深入扶贫村，紧紧围绕经济发展、民生改善、安全生产、社会稳定四项工作，坚持聚焦“四风”，突出问题导向，回应群众关切。同时，由三名局领导带队组成三个调研小组，重点对县一级老干部工作部门及市属困难企业老干部工作，开展明察暗访、入户调查、听取意见、及时反馈、宣讲政策，认真倾听基层意见，帮助查找“四风”突出问题，宣讲政策解决困难，形成本单位下基层调研报告。另外，针对教育实践活动中查摆出的关系基层群众和离退休干部切身利益的突出问题，紧密结合工作职能，建立整改问题、落

实政策、服务基层“直通车”，明确责任领导、承办科室、联系电话等，建立台账，及时为离退休干部答疑解惑，解决困难，保障各项政策落到实处。

三是推进老干部活动阵地建设，打通服务老干部“最后一公里”。老干部活动中心、老年大学、社区是老干部学习、活动和生活的主要场所，也是服务离退休干部的前沿阵地和重要窗口，专项活动中将继续加大老干部活动阵地建设力度。通过强化管理，充实师资力量，完善服务措施，选育品牌课程，提高老年大学办学水平，为老干部开展文化养老提供必要的场地和设施。老干部活动中心充分挖掘服务潜力、拓展服务内容，提高使用效率，把老干部活动中心打造成学习、活动、保健“三位一体”的老干部活动乐园。借助社区资源，大力推进社区“四就近”服务工作，努力实现老干部就近学习，就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用。

四是健全“双联系”工作机制，做好联系服务工作。把调研走访、联系群众、听取意见作为教育实践活动的重要抓手。健全完善领导干部联系基层老干部部门、党员干部联系特殊困难离退休干部工作制度，明确联系工作内容和任务，实现领导干部和老干部工作部门之间、老干部工作者与特殊困难离退休干部之间的直接沟通。把登门走访、谈心交流、征求老干部意见建议贯穿活动始终，及时了解和掌握老干部的思想动态和生活身体情况，为他们提供爱心帮助和精神慰

藉服务。通过经常性联系，重点排摸、梳理基层单位和老干部反映的矛盾和问题，形成自下而上第一时间反映问题、由上而下推动解决问题、上下联动破解瓶颈难题的工作机制。

三、活动要求

一要加强领导。我局教育实践活动领导小组及办公室负责建设“双向通道”，畅通“最后一公里”专项活动的组织协调。要把这次专项活动作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的重要举措，精心组织、认真落实，领导干部要带头示范，认真听取意见，切实破解难题，把握工作重点，围绕老干部工作特色，确保活动深入推进。

二要统筹兼顾。要把建设“双向通道”，畅通“最后一公里”专项活动与深入开展“双学双争”活动紧密结合；与在职党员到社区报到服务群众工作活动紧密结合；与开展“工作秩序涣散、纪律松弛”专项整治工作紧密结合；与服务全市中心工作和日常工作相结合，用社区群众和全市离退休干部的满意度来检验活动成效。

三要严格督查。局教育实践活动领导小组办公室将对局属单位、各科室活动开展情况进行不定期督查，对政策不落实、不关心群众、损害群众利益的行为严肃追究责任，保障桩桩件件有落实，大事小事有回音，确保畅通“最后一公里”专项活动有序有效推进。

第三篇：XX县2020年最后一公里建设实施方案

XX县2020年最后一公里建设实施方案

依据省农业农村厅下达我县农田水利“最后一公里”建设任务，我县2020拟建设农田水利“最后一公里”治理面积15万亩，其中：专项资金建设片区5万亩，统筹项目资金建设片区10万亩。

（一）专项奖补资金建设片区：由省、市、县三级财政专项资金建设的农田水利“最后一公里”建设片区共4处，分别位于XX镇XX村和XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX林场，项目治理面积5万亩，项目总投资3295.99万元，其中财政资金投资3100万元，企业自筹资金195.99万元。

其主要建设内容为沟河清淤整治、新建涵闸、新建配套建筑物、新打机井和高效节水灌溉工程。具体建设内容如下：

XX镇项目区：治理面积2.0万亩，主要建设内容为新打机井225眼；排涝沟清淤整治96.73km，其中大沟10.135km，中沟32.845km，小沟53.75km；同时配套189座交叉建筑物，其中1×8×6米桥梁1座、1×5×6米桥梁5座、1×4×6米桥梁6座、1×3×6米桥梁5座、1×2×6米桥梁41座、直径0.8米涵管桥92座、直径0.6米涵管桥39座。工程总投资1240.00万元，其中：省级财政补助620.00万元，市财政配套310.00万元，县财政配套310.00万元。

XX镇项目区：治理面积1.5万亩，主要建设内容为新打机井167眼；排涝沟清淤整治82.879km，其中大沟6.19km，中沟17.513km，小沟59.176km；同时配套208座交叉建筑物，其中1×8×6米桥梁2座、1×4×6米桥梁1座、1×3×6米桥梁17座、1×2×6米桥梁9座、直径0.8米涵管桥96座、直径0.6米涵管桥81座、桥梁维修2处。工程总投资930.00万元，其中：省级财政补助465.00万元，市财政配套232.50万元，县财政配套232.50万元。

XX镇项目区：治理面积0.9万亩，主要建设内容为新打机井43眼；排涝沟清淤整治52.785km，其中大沟5.88km，中沟16.375km，小沟30.53km；同时配套121座交叉建筑物，其中1×5×6米桥梁1座、1×4×6米桥梁2座、1×3×6米桥梁11座、1×2×6米桥梁13座、直径0.8米涵管桥37座、直径0.6米涵管桥57座。工程总投资558.00万元，其中：省级财政补助279.00万元，市财政配套139.50万元，县财政配套139.50万元。

柳湖林场项目区：治理面积0.6万亩，主要建设内容为新打机井97眼；配套出水口727座；配套玻璃钢井房97座；配套PE110输水管19.2km；动力配电系统及潜水泵97套（企业自筹）。工程总投资567.99万元，财政资金投资372万元，其中省级财政补助186.00万元，市财政配套93.00万元，县财政配套93.00万元，企业自筹195.99万元。

（二）统筹项目资金建设片区：2020我县高标准农田建设项目7个，建设高标准农田10万亩。

主要建设内容为：（1）土地平整：土地耕作层剥离和回填27.4亩、地力培肥10.0万亩；（2）灌溉和排水工程：新建及维修农用机井961眼、沟渠清淤404.71公里、衬砌明渠（沟）8.702公里、配套渠系建筑物农用桥1304座、滚水坝4座；（3）田间道路工程：水泥砼道路64.85公里、煤矸石路127.78公里；⑷农田防护与生态保持工程：农田林网58271米。项目总投资额15058.85万元，其中中央财政资金9896.80万元，省级财政资金2000.00万元，市级财政资金720.00万元，县级财政资金2383.20万元，群众自筹资金58.85万元。

第四篇：五论扎实开展群众路线教育实践活动——畅通服务群众“最后一公里”

畅通服务群众“最后一公里”

——五论扎实开展群众路线教育实践活动

党的群众路线教育实践活动开展以来，畅通服务群众“最后一公里”成为各地着力解决的问题。各地纷纷访民情、听民意，推出诸多惠民实事，许多群众反映的问题得以迎刃而解，让群众真正看到了变化，得到了实惠。这正是党的群众路线教育实践活动开展的目的所在。

当前群众反映强烈的问题还很多，一些损害群众利益的问题还时有发生。群众最痛恨的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”、服务始终“停在嘴上”、问题始终“留在桌上”、制度始终“贴在墙上”，实惠没有真正“落在身上”。这就要求我们切实转变工作作风，到一线去，扑下身子，真真切切听取群众呼声，把问题在一线解决，补齐“短板”，畅通服务群众“最后一公里”，把实惠更多送给群众。

畅通服务群众“最后一公里”，一定要多听群众的真实想法。要通过入户走访、热线征集、群众信箱、问卷调查、门户网站、短信微信等多种方式，最大限度地把方方面面的意见收集上来。要认真梳理分析近年来我县“三解三促”和“六治”等活动中群众提出的意见和建议，组织党员干部开展以走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见为内容的“三进三问”活动，直接面对群众，广泛收集社情民意。查摆问题要不捂、不盖、不拖，不瞒着群众，让群众看到敢于正视问题的决心。整改措施和

结果要及时向群众公布，改什么，怎么改，要让群众看得见、感受得到。民主评议要加大服务对象、普通群众参评的比重，问题解决没解决由群众说了算，活动搞得好不好让群众来评判。

畅通服务群众“最后一公里”，重点是办好一批实事。参加教育实践活动的单位和党员干部多处于服务人民群众的第一线，处于实现好、维护好、发展好广大人民群众利益的第一线，和人民群众联系更密切、更直接，因此，活动中所涉及的矛盾会更加突出、问题会更加具体。这就要求我们，开展好教育实践活动，必须更好地突出实践特色，发扬务实精神。活动中，必须集中时间、集中力量，通过重点办好一批实事，解决好那些群众最期待、反映最强烈、与群众利益最相关的问题，让群众切实感到变化、见到实效、得到实惠。

今年是我县全面决战决胜小康之年，全县重大目标、重点工程、重要事项多达100多项，改革和发展的任务异常繁重，在这次活动中，我县还启动实施百案攻坚化解、百件惠民实事“双百”行动。这些实事的实施将给民生以极大的实惠，不但可以增强经济实力，改善基础条件，还可以直接造福于民。比如，在全县实施村道路拓宽工程，农村的路宽了，公交车可以穿村而过，村里的孩子上学安全了；实施两大自来水厂工程，群众用上洁净的地表水，不再吃苦涩的地下水了。实事要实办，广大基层党员干部要充分发挥带头作用，树立正确政绩观念，踏踏实实办好每一件事关群众切身利益的实事，让教育实践活动的成效体现在这一件件

群众亲眼可见、亲身享受的实事上，让发展的成果更多地造福于民

第五篇：建设人民满意的乡镇卫生院--畅通“最后一公里”,架起卫生院与百姓的连心桥

畅通“最后一公里”，架起卫生院与百姓的连心桥

“我志愿加入北盛镇中心卫生院家庭医生服务团队……，当好百姓健康的守护神！” 2013年1月5日，革命老区浏阳北盛镇中心卫生院白衣天使们的铮铮誓言，像党员入党时的誓词一样，响彻在捞刀河畔的上空。

捞刀河，传说当年三国时关羽南下战长沙不慎掉下青龙偃月刀的地方，如今英雄故事已随风远去，但关公那份忠肝义胆却在这群白衣天使身上发扬光大，只不过名称换成了“用仁心普济社会，用仁术造福群众”！

“七大角色”进村入户，为农村群众送去及时雨

“喂，朱护士长，你们今天会来吗？我这两天又有点不舒服了，我在家里等你们！”作为家庭医师服务团队的一员，内二科的护士长朱雪梅每月均会接到类似芭蕉村汪嗲嗲这样的电话，每每这个时候，朱雪梅就会放下手头的工作，与团队的其他成员如约出现在签约对象的面前，为他们提供必要的医疗服务。

我院是革命老区湖南省浏阳市的一所乡镇中心卫生院，主要承担辖区5.8万人口和周边逾20万辐射人口的基本医疗和基本公共卫生服务。在走访中发现，许多家庭因年轻人员外出打工，当地农村出现了很多空巢老人和留守儿童，他们大多缺乏必要的健康知识，有的甚至身患多种慢性疾病，却因为得不到及时的发现和规范的治疗，已经严重影响到了他们的饮食起居。

2012年9月，我院成立了由各科室负责人组成的联村联片工作小组，分别在镇域辖区的15个行政村开展以“当好联片区域内群众健康咨询员，当好医疗服务投诉调解员，当好区域内健康知识传播员，当好区域内重点患者的健康管理员，当好政策宣传员，当好卫生院新技术、新项目的推介员，当好辖区居民的健康监测员”等七个角色为主要工作内容的联村联片活动。

此后，我院通过每月定期开展慢病患者随访、出院患者回访、重点人群走访、开展健康教育、满意度调查等工作，为农村的父老乡亲送去了“及时雨”。

75人的家庭医生服务团队，覆盖全镇八成人口

周海鹏医师是第一批报名参加家庭医师服务团队的成员。在下村讲座和义诊时，她发现和自己父母年龄相仿的退休老人潘老师因病面容很是憔悴，周医生和她的团队成员心中隐隐作痛。于是，她十多次上门倾听潘老的病情并对其身体和心理进行综合评估治疗，终于让潘老重拾了战胜病魔的信心。有一天，潘老师怀揣着一包煮鸡蛋过来，“记得休息啊妹子，你们整天下来为我们病人操劳，也要爱惜自己的身体，送几个鸡蛋给你们，熟的，趁热吃吧！”当时的一幕，让在场的医护人员觉得为老百姓搞好医卫服务再苦再累也值！

这只是我院“建设群众满意的乡镇卫生院”活动中的一个缩影。

2013年1月5日，在浏阳市卫生局及当地镇政府支持下，成立了浏阳市第一支家庭医生契约式服务团队，服务团队按照重点人群优先的原则确定签约对象，并确定每月5、15、25号为上门服务时间，6、16、26日为家庭医生预约门诊时间，遇到需住院治疗的患者，则通过绿色通道分流到相应科室进行住院治疗。

通过联村联片和家庭医生服务工作的开展，一改过去等患者上门的被动服务模式，采取有计划、有针对性地下到村组，对出院患者开展上门回访，对其进行健康教育和用药指导，收集其住院期间的意见和建议；对于团队签约的群众，主要开展慢病随访和健康教育，对其服药治疗的效果进行跟踪和调整，对需要到卫生院接受门诊或住院治疗的患者，通过绿色通道进行转诊，以保障患者能得到及时的救治。2014年4月，又结合乡村医生签约服务工作，将村卫生室乡村医生纳入家庭医生团队管理，全面深入推进了家庭医生团队服务工作，2014年9月份，创造性地成立了健康教育讲师团，确保每村每季度至少开展一次健康教育讲座。

现在，我院已经拥有家庭医生服务团队共有成员75人，签约家庭达到9936户，覆盖了全镇80%的人口。

乡间小路上的白衣天使，俨然一道最美的风景

除病凭妙手，白衣秉丹心。

现在，您到北盛镇的乡村小道、屋场院落，您一定能碰到怀揣听诊器、血压表、血糖仪的家庭医生服务团队，他们走村串户，定时为特定人群监测血压、血糖，开展健康教育讲座，提高群众主动防病的意识、健康水平和生活质量。而且，医院还将辖区空巢老人、特困老人、五保老人等的管理纳入日常工作，定期看望和慰问。

我院结合“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，以“群众满意”为活动的出发点和落脚点，通过联村联片、家庭医生团队服务或乡村医生签约服务等非常接地气的措施，在强化内部管理的同时，有效解决了困惑基层医疗卫生机构服务群众“最后一公里”问题，架起了基层医疗卫生机构与老百姓的连心桥，创造了基层医疗卫生机构服务群众的新模式和样板！