在全县增加农民收入座谈会上的讲话

第一篇：在全县增加农民收入座谈会上的讲话

在全县增加农民收入座谈会上的讲话

同志们：

中央经济工作会议提出，把千方百计增加农民收入作为明年经济工作的一件大事抓。这是党中央、国务院从国民经济和社会发展全局的高度、从我国即将加入世贸组织、农业和农民首当其冲受到冲击的现实提出的重要指导思想。解决好农民增收问题，对于保持国民经济发展、保障农产品供给、稳定农村具有重大意义。围绕这个问题，我讲几个方面的问题：

一、今年农民收入情况及存在的问题

正确分析判断我县农业和农村形势研究农民收入状况，是增强做好农民增收工作的信心和加强宏观指导的前提。

今年以来，县委、县人民政府采取各种有效措施，积极推广农业新技术，鼓励发展畜牧水产业，大力发展乡镇企业和个体私营经济，全力促进农村结构的调整，为增加农民收入做出了不懈的努力，农民的收入水平和生活状况有了进一步的改善。但是随着农村经济的不断发展和加入世贸组织步伐的加快，全国农村经济结构和市场形势发生了很大变化，致使农民增收步伐缓慢。我县也不例外，今年预计全县农民人均收入为2586元，较上年增收48元，增长1.89%，但增长速度较上年预计下降1.41个百分点。具体来看，构成农民收入的项目中，除种植业、商贸业服力业和其他家庭经营生产收入分别比上年增143元、40元和21元外，其它主要项目，如：养殖业、劳务、转移性收入都出现了较大幅度的下滑。影响农民现金收入下降的基本因素有五个方面，这五个方面的因素与全国、全区是一致 的，是普遍性的因素，所以必须引起高度重视。一是农产品价格下跌，出现卖难，使单纯依靠农产品总量扩张增加农民收入变得非常困难。增产不增收以成为一个突出的、长期性的现实问题。近年来由于市场需求发生变化，一方面农产品连年丰收，出现了卖难问题，另一方面农产品价格不理想，出现了农民惜售的现象。今年，我县小麦、水稻、玉米价格分别比上年下降0.14元、0.22元、0.17元，肉蛋产品价格也下滑严重，猪肉、禽蛋价格分别比上年下降0.8%、15.2%，尽管全县鸡、猪、羊只分别比去年多出栏26.4%、10%和2%，但反映在现金收入上比上年反而减少100元，成为全县农民收入减缓的主要因素。二是来自乡镇企业和外出务工的收入明显减少。由于受市场约束、资金不足、自身产权不清、机制弱化、管理粗放，加之坐等改制等因素的影响，乡镇企业效益不佳，全县乡村集体企业实现利润1330万元，比上年减少521万元，降幅达28.1%。而且有80%的企业开工不足，特别是铁合金和建筑行业，几乎全部处于停产和半停产状态，在一定程度上限制了农村剩余劳动力的转移，对农民收入的贡献相应减少。今年，全县在乡镇企业就业的农村劳动力有8608人，比上年减少1686人，减幅达21.6%。同时，由于小康建设攻坚战役已胜利完成，农民没有了来自小康道路建设和农房改造方面的劳务收入，致使农民的劳务收入比上年下降35元，降幅达到3.8%。三是农民的转移性收入下降幅度较大。由于小康硬件建设暂告结束，县、乡、村三级不再为农民的住房改造和道路建设进行资金补贴，从而使农民的转移性收入比去年减少49

元，减幅达69%，这是农民人均收入下降的又一重要因素。四是生产资金注入不够。今年，由于金融部门在发放贷款方面诸多因素的影响，用于生产的投入明显不足。支持我县农村经济发展的主要银行——农业银行下半年承诺发放的2500万元小额贷款只兑现了800万元，从而出现了农民无钱投入或投入不足的问题，使一些增收项目无法建成生产，农民增收缺乏后劲，而与我们相邻的中宁县农行共发放小额支农贷款6500多万元，是我们的8倍多。五是农业结构调整还未见到规模效益。由于今年上半年各乡镇才开始进行较大规模的结构性调整，新种植的枸杞7347亩、红枣6116.2亩、杂果1500.8亩，以及7869亩树苗还没有到有收入的时间，一些虽有收入，但收入还不多，农业结构调整的经济效益还未显现出来。

二、明年农民增收的不利因素和有利条件

解决农民增收问题，应当说是一个系统工程，是受诸多因素制约的。从我县实际来看，我们面临以下几个方面的困难：一是我县人多地少，人均占有的农产品量少。我县现有耕地35.5万亩，其中山区耕地11.22万亩，占31.8%；中宁、青铜峡、灵武等县市的耕地面积分别为39万亩、60.7万亩和40万亩；我县的农村人口近26万，分别比中宁、青铜峡、灵武多7万、9万和9万;人均占有耕地我县为每人不足1.1亩，分别比中宁、青铜峡、灵武少1亩、1.4亩和1亩，即使单位面积产量再高，由于人均耕地太少，农民也不可能有太多的收入。二是我县占农业半壁江山的畜牧水产业由于缺少龙头加工企业，多是出售原始初级产品，独具特色、高附加值的产品少，从而缺少固定的、能够获得较高收益的稳定市场。加之，我县畜牧养殖业中的主导产品鸡、猪、鱼等品种在全国各地发展非常迅速，产量迅速增加，致使个别产品已趋于饱和，小生产与大市场的矛盾日益明显，面对竞争激烈的市场，劳动生产率提不高、生产成本降不下来，农民从畜牧养殖业中增收就成为很困难的事情；三是农业结构调整的成本高，加大了农业结构调整的难度。从农业结构调整的直接成本来看，高产出需要高投入，优质产品更需要高投入，因为优质种子、优质品种本身价格就高，对生态环境和投入要素的素质要求较高、风险较大，因此，限制了农民进行农业结构调整的深化和广度；四是受思想观念等因素的影响外出务工受到的限制不可能在短时间内解除。由于我县地理位置处在西部落后地区，群众根深缔固的本土思想难以改变，“穷家难舍，故土难离”，不愿外出打工；一些想外出打工的，家中的老人又不放心，怕上当受骗，尤其是对女青年外出务工就更不放心。所有这些因素都影响着农民收入的增加。面对这些困难，我们既要正视，又要正确分析，增强信心，做好工作。应当看到，在我县明年农民增收工作中我们又面临着极好的有利条件：一是中央经济工作会议把农民增收作为重要大事来抓，这就充分说明农民收入问题已引起党中央、国务院的高度重视，一些有利于增加农民收入的政策和措施将会很快出台，努力增加农民收入的氛围将形成，这就为我们做好农民增收工作奠定了基础；二是随着西部大开发和国家重点项目在我县的建设，为我县农民增收带来了极好的机遇。今天奠基的沙坡头水利枢纽工程静态投资13亿，是我县近年来投资最大的项目。它不仅可以带动我县相关行业、产业的发展，而且还能吸纳一部分劳动力参与其中，进行配套工程的建设；即将开工的中营高速公路和中太铁路等项目也必将为我县农民增收带来更多的机遇；三是农业基础设施建设、小城镇建设步伐的加快，为增加农民收入带来新的契机。中央经济工作会议把农业基础设施建设和小城镇建设作为改变农业弱质性和增加农民就业的重要措施，必将加大这些方面的投入，作为中国西部落后地区的我们*在这方面必将得到西部大开发实惠，可以争取到一些项目；四是结构调整已经深入人心，广大农民群众在对市场进行观察对比的基础上，对农业结构调整有了更进一步的认识，进行结构调整的愿望，明显增强，这就成为我们调整农业结构、增加农民收入一个动力源泉。

三、今后农民增收的出路和思路

农民增收是一个永久的主题，什么时候都要常抓不懈。今后农业和农村工作一定要突出这一主题，要着眼于长远、着手于眼前，想方设法解决农民增收问题，实现农民收入的稳定增长。

（一）从长远看，面向新世纪，要在“三条出路，一个思路”上下功夫

第一条出路，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业和农村经济效益，这是新形势下增加农民收入的主要途径。对农业和农村经济结构进行战略性调整，这是新阶段农村工作的中心任务，也是保持农民收入不断增长的关键。在当前农产品出现结构性、时段性和区域性过剩的情况下，农业和农村经济结构调整要从四个方面出发，进行四个类型的调整：一是从短缺型经济结束、传统农业产业普遍供过于求的现实出发，进行产业“升级型”调整。要把注意力和着力点放在全面提升农产品品质和质量上来，大力发展高产优质高效农业，推动农业从过去只注重数量向稳量提质转变；二是从经济全球化趋势日益明显，农业一体化经营步伐加快，我国即将加入世贸组织的形势出发，进行贸易“适应性”的调整。面向国内外年市场，按照多样化、优质化的市场需要来决定农产品的品种结构和质量档次，在提高种植业水平的基础上，大力发展畜牧水产业和农产品加工业，促进畜产品的转化增值；三是从科学技术进一步密集，科技进步对农产品增长的贡献份额越来越大的情况出发，进行技术“密集型”调整。通过科技进村，推广优质农产品，改良畜产品品种，提高农业的科学化水平；四是从社会主义市场经济体制建设取得重大进展、农业管理体制和农村经济体制改革进入深化阶段的特点出发，进行体制“创新型”调整。通过大力推进农业产业化，在家庭承包经营基础上实现规模经营、集约经营，提高农业劳动生产率，积极培育发展龙头企业，将农户和市场紧密连接起来，与农业社会化服务体系有机联系起来，形成新型的农业经营体制和运行机制。

第二条出路，促进农业富余劳动力向二、三产业转移，农村人口向小城镇转移，这是解决农民收入问题的重要渠道。我县和全国一样，农业资源少、农民多，庞大的农村人口基数降低了人均农业资源的占有量。即使农业产生很高的回报率，但由于规模上不去，农民收入也难以有较多增加。从东部沿海发达地区的实践看，农民增加的收入中有很大一块是从经营非农产业和输出劳务中得到的。逐步把一部分农村劳动力转移出去，既可以使这部分农民增加收入，又可以增加农业劳动力的资源占有量，并通过非农产业向农业的反哺，返过来又可以使经营农业的农民收入增多。因此，增加农民收入要做好非农收入和减少农业人口这两篇文章。一方面，要继续发展乡镇企业，特别是发展以农副产品加工业为主的乡镇企业，把乡镇企业的发展同农业产业化经营结合起来，为农村劳动力创造新的就业机会。另一方面，要积极稳妥地发展小城镇，促进乡镇企业相对集中，带动农村第三产业的发展，引导农民逐步向小城镇转移。这两篇文章做好了的，不仅农民收入可以大幅度地增加，农民的生活质量和农村社会面貌也将大为改观。

第三条出路，要加强农业和农村基础设施建设，这是增加农民收入的重要保障。与全国农业发达地区相比，我县是一个农业弱县，不仅表现在农业的科技水平上，而且更为明显的表现为农业基础设施脆弱，抗灾能力不强。加强农业基础设施建设，包括农田水利建设和农产品市场设施建设，可以帮助农民减少自然风险和市场风险，降低农业生产成本，而且还有一部分投资可以通过农民出工等形式直接转化为农民收入。今年，我们提出把2001年作为“项目年”，就是要鼓励大家积极向上争取项目、争取资金。尤其是农业水利设施项目，对于提高农业生产能力和增加农民收入效果极为明显。今年全县共计开工建设12个项目，共计投资4859.5万元，相当一部分投资都转化为农民的收入，对增加农民收入起到了积极的作用。对此，要继续抓住国家对农业基础设施投入增加的机遇，千方百计、想方设法向上争取项目，以争取大的增量投入，增加农民收入。

一个思路就是在农民增收困难的情况下，尤其要下决心减轻农民负担，让农民休养生息。目前由于农产品出现阶段性、结构性剩余，农产品卖难的问题还没有明显改善；乡镇企业发展受资金和政策的制约，吸纳农村劳动力的能力减弱；农民外出打工的困难较多；调整农业和农村经济结构，从整体上提高农业的效益还需要一个过程。在这种困难情况下，尤其要注意减轻农民负担，减少农民的不合理开支，使农民得到更多的实惠。明年要完成乡镇、机构改革，下决心转变乡镇政府职能，精简机构和人员；要积极稳妥地推进农村税费改革工作，依法从分配上理顺国家、集体、农民三者利益关系，将农民负担管理纳入法制化、制度化的轨道。同时，要坚定不移地把大力发展村级集体企业提上重要工作日程，努力增加集体收入，增强集体为群众办实事的能力，减轻农民负担。

（二）从眼前来看，要重点抓“三入户、一整顿”工作

1、项目入户。项目入户是针对农业发展新阶段和当前农村生产力水平提出的一项战略措施，它不仅可以使大多数中低收入农户增加收入，而且必将在推进农村经济的市场化、产业化发展中起到举足轻重的作用；它以中低收入农户为重点，以开辟稳定增收项目为基础，抓住了主要矛盾，切中了关键环节，代表着新型增收格局的方向和特征，潜力和后劲不可估量。对此，各级党政组织和各有关部门必须立足于市场导向，把项目的筛选建立在对市场的充分调查、分析和预测之上，切实帮助农民选准项目。要从农民量直接、最熟悉、最容易掌握和见效快的项目入手，实实在在地帮助一家一户发展项目。要通过项目入户促进种植业结构的调整和优化，向特色产业要收入。要在发挥优势，突出特色上下功夫，开发名特优新产品，培植新的消费热点，开拓新的市场空间，全面提高农产品品质；要通过项目入户，促进畜牧水产业的发展，向优势产业要收入。畜牧业是农民群众最熟悉、最容易接受、投入较少、收益较好的产业。要为农民群众做好信息服务、技术服务，创造一个良好的产业环境，加快畜牧水产业的发展步伐，使畜牧水产业切切实实成为农民收入的支撑；要通过项目入户促进个体入私营经济的发展。个体私营经济是农民收入中最具有活力的增长点，要鼓励和引导群众主动把握西部大开发和国家重点项目建设的机遇，放手、放胆发展个体私营经济，促进农村产业结构的优化升级。

2、干部帮扶入户。今年，为了促进“强村富民”工程，推进项目入户工作，县上从各

有关部门抽调百名干部进村驻户，帮助中低收入农户选项目、上项目，使相当一部分中低收农户有了稳定的增收项目。明年要进一步强化帮扶工作，抽调的工作队员要做到人入户、心入户、精力入户，做好一家一户的工作。要充分考虑每个农户的具体实际，根据具体情况，帮助选定发展项目，帮助协调、解决项目实施过程中出现的一些困难和问题，把致富项目落在实处，增加收入。要加强对工作队员的考勤和工作成绩的考核工作，结合机构改革工作，对一些人不到、人到心不到以及帮扶措施不落实的干部，要进行培训激励，确保干部帮扶工作切切实实落到实处。

3、部门服务入户。项目入户是一项系统工程，涉及到各个方面，需要各个部门的大力支持。金融部门，特别是农业银行和农村信用联社要切实提高认识，要看到现在你们提供了信贷支撑，群众就能到更多的收入，群众有了收入，银行才会有更多的存款，银行才会不断发展壮大。希望两家金融部门要用足用活国家信贷政策，积极向上争取支持，主动为农民发展生产提供方便快捷的资金支持，保证农民增收项目落地实处；县直各有关部门除积极支持本部门抽调工作队员的工作外，要从各自行业特点出发，按照县委的安排部署，竭尽全力帮助农户落实增收项目，并努力创造条件，输送劳务，增加农民收入。

4、整顿农产品流通秩序。在这方面，我们有深刻的体会，柔远的大蒜、高营的蔬菜、夹道的鱼等农产品销售过程中，都发生过流氓团伙欺行霸市、殴打围攻外地客商的事件，这些事件的发生不仅损坏了*的外在形象，还严重影响了全县农副产品的流通。对此，明年要切实做好三件事，一是要严厉打击各类流氓滋事、欺行霸市行为，公安、工商、质检等部门要组织力量，对举报案件要迅速查处，对调查属实的主要犯罪嫌疑人要该抓的抓，该捕的捕，决不手软；二是交通、公安等部门以大局为重，要彻底摒弃部门利益至上的思想，放宽对来卫客商及车辆的查验，只要不违犯交通规则、不触犯法律，就不查车、不扣证、不罚款，并为他们提供帮助服务；三是各部门以及全县广大干部群众都要树立全县一盘棋的思想，不管是经济部门还是党群部门，不管是领导干部还是一般干部都要积极宣传*的农产品，并利用自己的信息渠道，为群众提供各种信息，帮助农民销售农产品，为农民增收做出应有的贡献。

同志们，增加农民收入关系到经济发展，社会稳定，面对当前农民增收的严峻形势，我们各级干部要有强烈的政治责任感和使命感，进一步增强做好农民增收工作的主动性和创造性，抓住重点，攻坚克难，努力实现农民收入稳定增长的目标！

第二篇：增加农民收入 文档

浅论当前增加农民收入的有效

内容摘要：全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。当前，增加农民收入的有效途径，一是坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略调整，提高农业产业化程度，不断增强农业竞争力；二是创造条件，加快农村富余劳动力的转移；三是把提高农民的素质作为农业增收的支撑点；四是减轻农民负担是增加农民收入的有效保障。

关键词：农民收入，增加，途径

全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。增加农民收入，必须从宏观和微观两方面，采取有效措施。农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：一是农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升，阻碍了农民收入的高速增长步伐。由于农业生产资料价格大幅上涨导致农业生产成本上升，影响了农民纯收入增长幅度。二是就业不足。农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。三是农业组织化程度低。小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。四是农民的科学文化素质比较低。农民的科学文化素质尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移。此外，因乱摊派

增加农民负担，也是影响农民收入增长不可忽视的因素。针对以上问题，当前要尽快增加农民收入必须重点从以下四个方面入手：

一、坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业产业化程度

农业结构性矛盾非常突出主要表现在三个方面：一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在“大而全、小而全”问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，提高农业产业化程度，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。

二、创造条件，加快农村富余劳动力的转移

加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举。

1、拓展农村就业领域

一是要放手发展中小企业特别是服务业，发展个体私营经济。二是要支持个体私营经济发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民增收拓展新的门路。

2、加强对农民进城务工的引导和管理

农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的来源。政府一要引导、规范劳务输出，二要促进土地流转，土地出租后，农民可以放心进城务工，不适应还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定。三要抓好农民工职业技能培训。四要为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本。

3、加快小城镇建设步伐

以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。要把完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来。使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。

三、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点

1、积极引导农民进一步解放思想，更新观念

政府应该通过多种途径，帮助他们解放思想、更新观念、转换脑筋、拓宽视野，克服小农意识和小富即安的思想，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创业，勇闯新路，把他们培养成有较高素质的新型农民。

2、积极开展农业科学技术的推广和应用

逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍；发挥农业科技示范园区的示范带动作用。带动科技流、信息流、资金流向农村扩散。

3、加强农民教育和培训，全面提高农民的素质

加强对农民的教育培训，首先要抓好文化基础教育，加大农村教育的投资力度，努力提高农民子女的入学率。其次，加强专业技能培养。第三，强化农民进行包括现代农业知识、法律知识、市场营销知识在内的各种知识的学习。同时要在农村举办各种各样农民短训班，结合产业结构的调整，加大新技术的培训力度，来提高他们增收的能力。

四、减轻农民负担是增加农民收入的有效保障

坚定不移的减轻农民负担，确保农民的增收不会因其他隐性负担的增加，从而为农民的增收提供有力的制度保障。实现农民增收是全面建设小康社会，促进社会经济发展、健全民

主、科教文化进步、社会繁荣、人民生活殷实的重要手段之一。实现农民真正增收，关键是要用发展的眼光看农业，用市场的手段抓农业，要有跳出农业抓农业的新思维，最终才能从根本上让农民摆脱贫穷，实现增收。

第三篇：增加农民收入情况汇报

关于农民增收工作情况的汇报

印台区农业局（2010年7月2日）

一、基本情况

近三年全区农民人均纯收入都保持24.1%的增速，2009年全区实现农业总产值4.05亿元，同比增长5.14%。全区农民人均纯收入达到3806元，增长22%。（其中：工资性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%；家庭经营收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%；财产性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%；转移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%）。今年，我局承担的县域经济指标是实现全区农民人均纯收入增长21%，达到4605元，农业生产总值增长11.1%，达到4.5亿元。我局通过对农村居民现金收支情况进行监测，上半年，全区农民人均现金收入达到2943.73元，增长40.04%。其中：工资性收入1405.33元，同比增幅14.19%；家庭经营收入1349.51元，同比增幅90.1%；财产性收入16.39元，同比增幅46.47%；转移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我区在加快农业产业化步伐，增加农民收入方面主要呈现有以下几个方面的特点：

（一）以苹果为主的主导产业逐渐占据农民家庭收入的主导地位。2009年，全区苹果总产量16.5万吨，苹果亩均

纯收入2638元，果农人均苹果纯收入4688元。随着果业的不断发展，果业在农民增收和区域经济发展中的地位和作用日益凸显，果业已成为广大农民特别是果农脱贫致富的主要来源，成为全区农业和农村经济的支柱产业。畜牧、蔬菜、烤烟、干杂果、矸土加工、运输等区域性高效特色产业稳步发展，也已成为区域性农民增收的稳定产业。

（二）农民劳务收入快速增长。据调查报表统计，2009年我区务工人员年平均收入9600元，近两万名外出务工人员每年可为区获得近两亿元的经济收入，仅此一项可为全区农民每人增收1500余元。

（三）强农惠农政策促进农民转移性收入。自2002年农村税费改革实施至今，全区农民负担实现“零税赋”。发放退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴、地膜玉米补贴、苹果栽植补贴等，使农民得到的实惠明显增多，同时，农村水利设施建设、农村道路建设、农田基础建设、移民搬迁等一系列惠农项目，极大地改善了农民的生产生活条件，为促进农民增收提供了有力支持。

（四）农民财产性收入增长缓慢。由于我区城镇化程度低，农村市场还处在初期萌芽阶段，农民投资意识及能力都还很低，导致农民财产性收入在我区增长缓慢。

二、存在问题

经过多年努力，我区加快农业产业化，增加农民增收工

作取得长足进步，农民收入逐年提高，在肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题。

（一）农村惠农政策的宣传的广度和深度还应进一步加大。依据本次调查问卷的结果来看，群众对有关“三农”方面的政策有80%都能回答出3条以上，但仍有20%是农村的老人、妇女对“三农”问题不管不问，但由于农民自身文化程度的限制,他们一般不会自己积极主动地去关注党和政府的政策。区委、区政府虽然做了大量的工作去宣传,使得政策深入群众,但仍有极少部分弱势群体，对“三农”政策的知晓率较低。

（二）农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差。目前，全区农民耕地面积少、灌溉条件差、机械化程度不高，养殖设施落后、农产品技术含量低，农业生产抗御自认灾害和市场风险能力弱，增产不增收的现象较为严重。目前全区烤烟生产主要为二、三类地，大部分较为偏僻，田间道路较差，其中个别地块仅能满足人行，往往是生产地烤烟不能及时进炉，造成不必要的损失。部分烟农和新发展烟农的烤炉建设缓慢，成熟的烟叶不能及时烘烤，腐烂在烟田，也给烟农的收入造成损失。目前还存在部分烟农没有烤炉的现象，自己建存在资金困难，靠烟草公司建，还有时间等待和农户生产规模不够（烟草公司规定种植15亩烤烟才建一个烤炉）的问题。金锁关姚湾村、袁家山个别农户因没有烤炉，出现

烟叶贱卖的现象。畜禽饲养环境差。农户散养选址大多仅限于房前屋后，建筑简易，管理设施不配套，交叉污染严重，增加了畜产品的不安全因素。

（三）生产经营粗放，专业化生产程度低。整体来看，我区农业生产和流通仍处于较粗放的低级发展阶段，还没有实现向质量效益型的转变，优势主导产品未见端倪。包装、保鲜、冷藏和加工数量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市场占有率的名优产品少，缺乏市场竞争力。生产科技含量较低，新品种、新技术、新材料的应用相对较差，大部分农户仍以传统耕作为主，管理粗放，产量低。另外农村现在务农农民大部分属于年龄较大，妇女较多，他们文化程度低。根据调查冯家塬村，苹果是农民的主导产业，但亩均收入仅为2000元左右，而较广阳、高楼河等苹果主产区亩收入却在4500——5000元之间，果农收入存在较大差距，造成差距的主要原因还是管理技术跟不上，果农缺乏配套的、现代的务果技能，致使果园收入较低。村民杨源财告诉我们，他家种有4亩果园，平均每亩收入1000——2000元，可就化肥、农药来说每亩的投入就在500元以上，再加上靠天吃饭，遇上冰雹、暴雨等灾害性天气，能保本就不错了，何谈什么收入。

（四）技术培训跟不上，农民生产技能差。近年来，全区的各涉农部门在农民技术培训方面取得了一些成效，但是

于发展农业产业化，增加农民收入方面还存在很大差距。一是技术力量薄弱。全区区级农业技术人员现在不到100人，难以适应农业产业化的需求；另外技术人员知识老化，跟不上新形势下农业产业化发展的步伐。二是技术服务体系普遍滞后，特别是乡镇、村级农业技术网络不健全，技术队伍小，技术培训、指导跟不上，导致农民培训跟不上，生产水平参差不齐。据调查，在果业方面全区区级果业技术人员现在不到10人，全区苹果总面积已发展到近30万亩，平均1名专业技术人员要负责3万亩的果园技术指导服务工作，指导任务量大，很难完成所承担的技术指导任务。畜牧业情况也是不容乐观，缺乏专业的技术人员。基层畜牧兽医方面的专业人才尤其是一些农村急需的牲畜配种员、兽医严重缺乏。奶牛、母猪空怀现象严重，畜禽因病死亡现象仍时有发生，直接降低了养殖效益。

（五）农业产业化程度低。全区农业主导产业总量较小，辐射带动作用强的龙头企业匮乏，企业与农户之间没有完全形成利益共享、风险共担的利益共同体，一家一户分散经营风险较大。农业产业化经营链条短，农产品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的产品，加工增殖率低。另外家庭承包经营模式制约了产业规模化发展。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规

模，形成基地。

（六）生产资金缺乏，融资困难。通过本次调查问卷可以看出，近年来，中央、地方虽然出台了不少强农惠农政策，给农民带来了较多的实惠，但对以种粮、务果为主要收入来源的广大农民来说，种子、化肥、农药、种畜禽等农用物资价格的上扬，致使广大群众生产成本提高、生活压力较大。在调查过程中，不少农户还告诉我们，农业关键性的时节正是用钱之时，也正是缺钱之时，而这时农民首先想到的就是贷款，可贷款程序复杂且人情味太重，致使普通群众被拦在了贷款门外。从烤烟种植情况看，不管是大户还是农户，每年进行烤烟生产是都会因为资金难题。08年生产一亩烟需要水费60元、煤电120元、如果加上雇工（一亩地需要300元）费用，其他费用200元，种植1亩烤烟需资金680元。60%的烟农都没有生产必要的资金来源。

三、建议及对策

（一）、持续推进“果业立区”战略，巩固扩大农民收入主阵地

一是实施规模化经营。坚持每年新建苹果园3亩以上，消灭国道、省道、乡村主干道及果区的空地，使苹果由国省道向骨干道延伸，向乡村到覆盖，构建果业长廊。坚持平地苹果和山地苹果共同发展，鲜食国与加工果齐头推进，进一步扩大苹果产业规模。二是实施标准化生产。全面开展标准

化生产技术培训工作，大力普及欧盟、中国良好农业规范、生态、、有机等标准化生产技术，加强标准化队伍建设，积极创建各级示范园和果业强乡镇，全面提升果园标准化生产水平，提高果品附加值。三是完善服务体系。以乡镇、村为重点，建立健全区、乡、村、户四级苹果技术服务网络，加强果农培训教育和农民专业经营合作社建设，不断提高农民的组织化程度和自我发展能力。积极参加各类果品交易活动，依托果业龙头企业，不断扩大与国内外果品营销组织的交流与协作，建立长期稳定的合作关系，不断提高印台苹果的知名度和市场份额。四是果区生产环境。实施项目整合、资金捆绑的投入机制，加快果区道路、灌溉等基础设施建设步伐，改善果区生产条件。加强果园防雹站、防雹网建设，增强抵御自然灾害的能力。大力发展果园沼气，推动“果-畜-沼-窖-草”循环发展模式，建立生态果园。五是延伸苹果产业链。在继续扶持和壮大现有果业企业的同时，进一步加大招商引资力度，建设和发展一批苹果采后处理、果箱、果袋、果肥等果业配套企业，进一步延伸苹果产业链条。不断扩大和完善“企业+协会+农户”发展模式，实施企业和果农双赢，推动全区果业产业计进程。

（二）大力发展“一村一品”，拓宽农民收入渠道 一是抓好干杂果经济林建设。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低产农田等宜栽地资源，稳步扩大干杂果经济林面

积；加强干杂果管理技术的宣传和培训，不断提高管理水平；积极推广干杂果经济林五项丰产栽培技术，进一步提高干杂果经济林的综合效益。二是稳步发展烤烟种植。积极推进烤烟种植的规模化、集约化发展，进一步加强对烤烟种植专业村的扶持力度，不断加大技术培训、种植管理、烟炉建设、烘烤及销售等服务力度，促进烟农增产增收。三是大力发展蔬菜种植。在镇区、厂矿周边和川道地区大力发展旱地蔬菜和反季节蔬菜，同时以明瑞、“绿万家”牌蔬菜等龙头企业为依托，实行蔬菜深加工，延长蔬菜产业链，增加菜农收入。四是积极发展畜牧养殖。全面落实生猪养殖扶持政策，积极推广“果-畜-沼”一体化循环发展模式，引导广大果农大力发展家庭适度规模养殖，重点扶持养殖小区和专业大户，推进畜牧产业集约化发展。五是不断壮大三产服务业。进一布壮大第三产业规模。发挥北关地区商贸集中的优势，并与陈炉古镇旅游开发相结合，着力打造集旅游观光、消费购物、休闲娱乐为一体的经济圈。积极发展面向区内厂矿的服务业，活跃农村市场。在柳湾、周陵等城市周边大力发展“农家乐”，不断拓宽服务项目，提高服务水平，增加农民收入。

（三）扩大劳务输出，增加农村居民工资性收入 劳务输出是有序转移农村富余劳动力，增加农民收入、增强区域经济实力的有效形式。针对目前全区农村劳动力较为富余的基本情况，应进一步扩大劳务输出规模，努力增加

农民的工资性收入。一是积极搭建劳务输出平台。坚持以区劳动力市场为中心，11个乡镇（办）劳动力保障事务所、3个驻外劳务输出基地为辐射，不断巩固全区农村劳务输出阵地。充分发挥各级各部门的对外联系作用，广泛捕捉用工信息，为全区的劳务输出牵线搭桥。二是切实加强技能培训。按照市场化、社会化的要求，坚持“先培训、后输出”的原则，以区职教中心和乡镇农技校为基地，大力开展面向不同阶层的职业技能培训和劳动、心理素质、政策法规教育，严把质量关，逐步推行劳动力预备制度和资格证书制度，努力提高劳动者技能素质，着力打造印台劳务品牌。三是加强劳务信息管理。建立劳动力资源档案库，做到劳务人员家庭情况、文化程度、技能水平、就业愿望“四清”。加强职介机构建设，实现区、乡、村三级联网，劳务信息资源共享，为用工单位和求职者提供优质服务。加强与在外打工者的联系，掌握更多更广的用工信息，形成“隐形劳务输出点”。

（四）大力发展非公有制经济，增加农民工资收入 一是解放思想，鼓励全民创业。认真贯彻落实省、市发展非公有制经济的各项政策，坚持把借助外力（招商引资）与激活内力（全民创业）结合起来，引导农民转变传统观念，树立敢闯敢拼的思想，积极把积蓄转为投资、把资金转为资本、把资本变为股本，大力开展全民创业、家庭创业、自主创业，不断增加农民的资本性收入。二是落实政策，激发全

民创业。按照“非禁即入”的原则，鼓励并规范农民和合作组织进行多种经济领域。农民从事个体经营，3年内免收登记类、管理类和证照类的费用，免征营业税、教育附加税和个人所得税。外出经商务工农民回印台创办企业的，享受城镇下岗失业人员创办企业的有关优惠政策。鼓励农村能人积极投身创业热潮，变能人为老板。充分发挥区创业培训中心的作用，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，积极开展创业指导、创业咨询和有关信息服务，努力提高城乡创业者适应市场的能力和创业成功率。三是强化服务，大力发展民营经济。对九洲果业、大匠农科、九九红醋业等符合国家产业政策、基础好、有发展潜力的企业，在资金、技术、土地、人才等方面给予重点帮扶，努力培育一批具有地方特色的农业产业化龙头企业，提高辐射带动能力。围绕苹果加工、畜牧养殖等农业优势产业发展，积极引进一批投资规模大、市场前景好、环境污染小、劳动力密集企业，促进城市人才、资金、技术、项目进农村，以工业化带动农业化，促进城镇化发展。

（五）认真落实惠民富民政策，增加农民转移性收入 转移性收入在城乡居民收入分配、降低区域之间和城乡之间收入差距方面发挥着重要的调节作用。作为典型的投资拉动型地区，印台要紧紧抓住国家加大对经济欠发达地区转移性支付力度的有利机遇，认真落实各项惠民政策。一是认

真落实好借个补贴政策。重点做好农村低保户、农村五保户对象的副食品补贴和肉食品补贴等价格补贴工作，使农村困难群众的基本生活得到妥善安臵。二是认真落实好社会保障政策。重点做好农村医疗合作保障、社会福利救助等工作，彰显社会保障功能，确保社会和谐稳定。三是认真落实好农业补贴政策。继续做好退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴、地膜玉米补贴、养殖补贴等一系列惠农政策的兑现落实，带动农民转移性收入的增加。

(六)、推进创业要素资本化，增加农民财产性收入 深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快推进农村改革，创造条件让更多群众拥有财产性收入。通过土地入股、租赁和资金、技术合作等形式，把农民的土地优势变成资本优势，资源优势变成资产优势，增加股本收入。积极规范发展土地股份合作，引导农民以土地承包经营权折价入股，实行保底分红，增加红利收入。对符合要求的农村集体经营组织进行股份合作制改造（如林权制度改革），将集体资产所有权量化到人，变成农民的资本，增加股权收入。加强对农村劳动力，特别是高中后、初中后的“两后生”培训，努力培养实用性人才，增加农民技能性收入。

（七）、加快小城镇建设，加大农民转移力度 根据印台区“果业立区、工业强区、旅游兴区”三大战略和“一体两翼”经济发展布局，确立小城镇功能定位、发

展规模和发展方向。积极争取多方资金、集中利用有限资金，抓好基础设施建设；想法设法吸引社会、个人、集体、区外客商带资进镇，参与小城镇开发建设。在全面落实国家和省上出台的一系列支持小城镇建设政策的基础上，研究出台一批优惠政策扶持小城镇建设。积极鼓励农村群众进入小城镇务工经商，由农民向居民转化，促进小城镇繁荣发展。

（八）加强基础设施建设、探寻适合我区土地流转制度。一是加强农田基础设施建设，加强对机耕道、田间道路、灌溉沟渠、防雹网等基础设施的建设，改善农户对机耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，满足农业产业化对基础设施的要求。在烤烟种植区域，加大对烤烟种植户烤炉建设力度，争取使没有烤炉和新增的烟农解决无烤炉的后顾之忧。二是建立适合我区土地使用权流转机制，发展适度规模经营，继续扩大基地规模，发展农业产业化经营。三是加快农村安全饮水工作，解决农民饮水困难、苹果园灌溉等问题，切实达到农田增产、农民增收致富的目的。

（九）、加大科技培训力度，提高农民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壮大科技队伍。大力引进果树科技人才，不断提高全区专业队伍科技水平。要以农业技术服务体系建设为突破口，以乡镇为重点，建立健全区、乡（镇）、村三级农技推广服务网络组织，配备区、乡、村级农业、果树、畜牧业技术人员。大力开展对科学种养技术培训，提高农民

整体素质。二是按照培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，抓住印台区被列为全省新型农民科技培训项目区的机遇，进一步整合各类教育资源，建全服务体系，积极开展多渠道、多层次的农村实用技术和务工技能培训，全面提高农民的综合素质和自我发展能力。一是认真实施好“人人技能”工程。充分发挥区职业技术学校的职教功能，通过“零学费入学”、“工读结合、扶贫助学”等形式，广泛开辟生源，吸引城乡青年入学就读，教会一技之长，为实现就业奠定基础。二是强化对农民的实用技术培训。围绕主导产业和农民的脱贫项目，聘请专家和技术人员，开展苹果四项关键技术、家禽饲养、大樱桃、烤烟栽植等技术培训，确保每个农民都能掌握1-2项实用技术，不断提高农民的致富能力。以“雨露计划”为载体，加大对农村青壮年妇女的培训力度，增强广大农村妇女的创业本领，促进农村家庭增收。三是大力实施“人才强区”战略。继续落实有突出贡献的科技人员享受双份工资待遇和政府科技津贴的政策，坚持每年招录引进各类优秀本科生10名以上，鼓励选派技术人员到基层开展支农、支医、支教活动，为全区经济社会发展提供智慧保障。

（十）制定优惠政策，加大对农业产业化的支持力度。要用政策手段加大对农业产业化发展所需资金、信贷等的支持力度，解决农业产业发展所需资金问题。

第四篇：在全处经济工作座谈会上的讲话

重点，创新工作理念，实现“昂首浏阳、阔步十强”的目标，以“六创”为主线总揽工作全局，确保##街道各项事业的全面发展。

为完成上述经济指标，我们的措施是：

1、集中精力主攻招商引资。以率先发展为第一要务，抢抓机遇，乘势而上，强化服务功能，不断加大工作力度，重点做好工业招商和商贸招商引资工作，工业招商在我处虽无地插针，但市委、政府给了我们的政策，引进到园区的工业企业在税收上可按比例分成，可作为我们的招商任务，其奖励标准不变，为此，希望各位老总们，采取走出去、引进来的方法，把外商、外资引到##来。

2、全力以赴搞好项目建设。办事处将全力配合市里的城市建设工程项目，配合抓好创建省级园林城市工作，城区北街小巷的硬化、绿化、亮化工作，实现建设美化城市、投资带动经济的良性循环。

3、大力发展商贸经济。##的地理优势决定着##经济发展的走向，##是人口集中居住地、是商品流通的集散地，是全市的商业贸易战略要地，我们要想方设法引进品牌、引进名店、引进在全国乃至全世界都有影响的连锁店，把##这片热土炒红、炒火。

4、全面实施再就业工程。近年来，由于企业改制及城镇化，辖区失业的居民及失地的农民数量不少。办事处今年将再就业工作纳入了重要的议事日程，办事处即将成立社区服务中心，把再就业工作纳入其中，为下岗失业人员，特别是40、50人员提供较好的就业、创业机会，同时工委、办事处也热切希望各位老总们，能尽你们的最大努力来协助做好这一工作。

5、精心营造优良环境。环境是一个地区的形象、环境是经济发展的第一要素，为了##的明天、为了##的发展，我们除坚决贯彻市委、市政府有关优化经济发展环境的政策，在服务中心开设一站式服务，对外来企业进行全程服务外，我们还将着力抓好工作环境、投资环境、人文生态环境、稳定环境营造。

四、建议和请求

一是不断加强企业自身发展。企业的不断发展是我们的追求，企业文化内涵的不断延伸是我们的愿望，为此，建议各位老总在抓经济发展、在做强做大企业、在树立自己品牌的时候，一定要注重企业文化的氛围的营造、企业精神的树立。

二是支持招商引资。希望各位老总把##当作自己的家、自己的厂矿企业，有信息向##提供、有外商带到##来、有外资引到##来，我们将向政府申请给予奖励。

三是参与社区建设和公益事业，用真情回报社会。企业老板既是经济发展的建设者，又是经济成果的受益者，工委、办事处真诚希望各位老总们，在你们事业取得成功的时候，伸出你们热情的双手、用你们的智慧，多多参与社区建设和公益事业，来回报党和政府、社会和民众。

同志们，今年是我处加快发展的关键一年，机遇与挑战并存，只要全处上下团结一致，知难而进，锐意进取，扎实苦干，切实做到集中精力谋发展，千方百计抓税源，强化责任促效率，全力以赴招外商，想方设法增收入，确保##经济建设和各项工作取得崭新的业绩。

二OO五年四月二十九日

第五篇：在全县政银企座谈会上的讲话

在全县政银企座谈会上的讲话

同志们：

刚才，各金融机构负责人就各自工作情况、信贷政策、重点和下一步工作打算作了很好的发言，有关企业代表提了很好的意见和建议，银企双方进行了充分的探讨和交流，为相互间的进一步合作奠定了良好基础。今天现场还签约了总额13.06亿元的银企意向合作协议，取得了明显的成效。在此，我代表县政府向成功签约的银企双方表示祝贺。借此机会，我就进一步加强银企合作讲几点意见：

一、经济的快速发展，为银企合作提供了广阔空间

近年来，我县深入实施“工业立县、依港兴县、项目带动、外向拉动”发展战略，坚持以主攻工业为核心、以工业园区为主战场、以项目建设为重点，努力提升经济运行质量和效益，全县经济持续、健康、快速发展，呈现出“增长加快、结构优化、质量提升、后劲增强”的良好态势，为银企合作奠定了坚实的基础。特别是去年来，我们积极响应国家“三保”方针，认真贯彻落实国务院加快海西建设《若干意见》，加大项目策划、招引、生成力度，全县储备项目数达到626个，总投资360.98亿元；规模工业企业达到151家，还有为数众多的规模以下企业。项目要生成做大，企业要培育做强，都离不开金融机构的大力支持。近年来，全县各金融机 构认真贯彻国家金融政策，积极融通资金，支持重点项目建设，加大企业贷款投放力度，为全县经济特别是工业企业发展作出了积极贡献。截止今年3月末，全县金融机构各项贷款余额18.38亿元，比年初增加1.82亿元，增长11%，增幅高出存款增幅1.95个百分点，存贷比率进一步缩小，投放领域进一步拓宽，服务方式进一步创新。如，在支持重点项目建设上，县农发行向县城投公司发放贷款6000万元，支持南环城路项目开发建设；在个人贷款方面，县农发行和农信社积极探索开办船舶所有权抵押贷款业务，1-3月份累计发放船舶所有权抵押贷款7笔752万元，至3月末贷款余额为927万元，比年初增加737万元，增长了3.88倍。特别是去年来，为应对国际金融危机对出口企业造成的不利影响，各金融机构积极为企业办理打包放款、进出口押汇等贸易融资新品种，保证企业的正常经营和出口，一季度，各金融机构累计发放打包放款等贸易融资4007万元。在此，我代表县委、县政府向全县各金融机构表示衷心的感谢！虽然我县的银企合作有了新进展、新成效，但也还面临一些问题。主要是：①银行与企业之间沟通还不够。企业对金融政策及融资方式了解还不够，银行对企业的了解，尤其是对企业生产经营状况、发展前景等方面的了解还不全面； ②企业内部管理还不规范，诚信意识有待加强。有的企业还没有建立较为完善的法人治理结构，财务制度不够健全，造成信息不对称，采信度不高，影响银行对企业的放贷信心；③企业抵押能力不足，担保体系未建立。一些中小企业能够抵押的土地、厂房、设备等有效资产不足，中小企业寻找符合银行条件的担保人比较困难，等等。这些问题需要我们尽快寻找办法和措施加以解决。

二、政策的不断完善，对银企合作提出了更高要求

在市场经济条件下，随着我国经济金融政策的不断完善，银行放贷与否是银行的自主经营行为，企业能否贷到款是企业的经营结果，也是企业的行为。银行与企业是相互依托的关系。企业的发展离不开金融机构的大力支持，企业的壮大可以促进金融机构的健康发展。银行和企业是鱼与水的关系，是一种不可分割的关系。加强银企合作，形成更好的良性互动，就能达到互利共赢。因此，银企合作需要银行和企业双方的共同努力，银企双方都要明确各自在推进合作中的责任和要求，做到互相理解、互相支持，努力构建精诚合作、良性互动、互利共赢、共同发展的新型银企关系。一方面，金融机构要加大对企业的放贷力度。刚才企业提出了很好的建议和意见，金融机构要对这些意见和建议进行研究，根据政策要求，在提高自身运行质量的基础上，思想上要更解放一点，要以促进地方经济发展为己任，积极主动地为地方经济发展出谋划策。一要切实转变信贷理念。要牢牢树立全局观念，增强责任意识、服务意识和超前意识，彻底转 变“追大舍小”的信贷理念。既要做“锦上添花”的工作，支持大企业发展；更要做“雪中送炭”的工作，关注扶持中小企业，帮助他们解决创业初始阶段资金不足的问题，促其迅速发展壮大，成为银行效益的新增长点。二要创造性地开展工作。县级的金融机构都是些分支机构，贷款权限大都在上级机构。因此，我们的金融机构不仅要在自己的职权范围内尽心尽力，还要跟上级机构主动衔接、主动汇报。要多到企业了解情况，多跟政府加强沟通，把企业的想法、政府的要求向上级汇报，主动提出办法和措施，尽可能多地争取到放贷指标。三要突出放贷重点。要加大对骨干企业、重点项目和重大基础设施项目的信贷投入，大力提高流动资金贷款在新增贷款中的比重，努力实现社会效益、经济效益与金融效益的互动发展。另一方面，企业要积极争取金融机构支持。企业必须把争取金融信贷支持的着力点放在强素质、树形象上。一要加强沟通，取得信任。企业在重大经营事项上要及时与金融机构交流、沟通，定期向金融机构反映生产经营情况、存在的问题以及企业发展的方向。通过加强与金融机构的沟通交流，获得更多的信任和支持。二要选准项目，搞好对接。俗话说，不想当元帅的兵不是好兵。希望的企业家都有作“大企业家”的志向，抛弃小富即安的思想，树立大投入、大发展的意识，把上项目、上大项目作为扩大规模、提升实力的关键措施来抓，选准一些有市场、前景好、潜力大的项目，主动与金融机构对接，积极争取支持。三要规范管理，健全机制。我县很多企业在开办手续、财务管理制度等方面都还不很健全，与求贷的要求还有比较大的差距。因此，各企业在抓好市场、抓好项目的同时，要在规范财务管理上下功夫，建立和完善内部融资管理机制，正确处理借贷关系，克服管理不规范的现象，以实际行动取得金融机构的信任。四要讲究诚信，塑造形象。金融的核心问题就是诚信。要在全社会大力营造讲诚信的良好氛围，企业一定要有长远眼光，要视信誉为生命，自觉做到诚实守信，守法经营，用诚信赢得客户，赢得扶持。要主动接受金融机构的监督，向金融机构真实反映自身的经营情况和财务状况，认真履行借款协议，按时还款付息，以良好的信誉赢得更大的支持。

三、加强金融生态环境建设，为银企合作构建长效机制

营造良好的金融生态环境，是优化和改善投资环境的一项重要内容。加强银企合作，促进经济金融共同发展，是政府各部门的重要职责。各有关部门要进一步强化服务意识，加强与企业和金融机构的联系与沟通，转变作风，提高效率，尽心尽职为企业和金融发展提供优质服务。一要建立银企项目融资推介机制。县里要成立银企项目融资推介领导小组，经常性开展银企项目融资推介调查研究，深入各金融机构和企业调查了解资金供需情 况，及时组织银企项目融资推介、洽谈、签约，并督促落实银企签约项目贷款的发放。今天的贷款意向签约已经开了个好头，会后希望银企双方加强配合，尽快将签约项目兑现落实到位，尽早把签约资金转化为信贷资金。二要建立社会中介机构规范运作机制。要规范资产评估机构及资信评级机构的行为，加强监管，规范操作。土地、工商、房管、公证等部门对企业资产评估登记和公证的收费要统一标准，并按优惠政策降低收费价格，减轻企业贷款成本。三要建立部门联动服务机制。各有关部门要围绕加强银企合作，全力以赴搞好协调服务，想方设法为企业落实贷款创造条件，为银行开展信贷营造环境，不断提高签约项目的履约率，确保取得实实在在的效果。人行要充分发挥行业指导作用,引导商业银行找准信贷政策与产业政策的结合点，增加信贷有效投入。经贸、发改、统计、工商、税务等部门要主动向银行通报经济发展形势和各个阶段的重点项目和投资方向，给企业反馈金融政策、资金投向、重点贷款运行质量等信息，既要宏观指导，又要牵线搭桥。法院、公安等部门要协助金融机构坚决打击恶意逃废银行债务行为，化解金融风险，不断改善金融环境。总之，经济的发展离不开金融，金融的发展也离不开经济，经济与金融是唇齿相依，血肉相连的关系。要发展，要崛起，离不开金融的大力支持;金融事业要繁荣，要效益，也离不开活跃的经济支撑。帮你成功，助我发展，应该成为政府、银行、企业的共识。当前，我县正处于加快发展的关键时期，银企合作的要求迫切，潜力巨大希望大家以今天的会议为契机，进一步解放思想，求实创新，共同推动银企合作协调、健康发展，为经济社会发展作出更大的贡献！淳化县委副书记、县长

张

渭（2012年6月15日）

同志们，刚才，县统计局、发改局、招商局、农牧局负责同志分别就淳化县有关情况做了介绍推介，淳化县国鑫小额贷款公司、咸阳市信用担保公司、咸阳市建行的负责同志就各自信贷政策、工作重点和下一步打算作了很好的发言，县民营企业家协会、陕西文冠果科技开发公司、淳化嘉煜粮食贸易公司的负责同志也谈了一些很好的意见和建议，从而进一步加强了银企沟通、加深了互相了解、增进了彼此信任，为下一步合作奠定了良好基础。最后，王晓东科长代表咸阳市金融办作了重要讲话，对加快我县金融业快速发展、开创政银企合作新局面，具有十分重要的指导意义。

这次全县首届政银企座谈会，是在国家实施宏观经济预调微调政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议，得到了市上领导和金融部门的高度重视和精心指导。为了开好这次“首届政银企座谈会”，县委、县政府提早研究策划，组织各相关部门精心筹备组织，使整个会议内容丰富、时间紧凑、气氛融洽、富有成效。可以说，这次会议既是一次省市经济工作、全市金融工作座谈会精神的贯彻落实会，又是一次政府牵线搭桥、银企共谋发展的合作交流会；既是一次招商引资项目推介洽谈会，又是一次对全县干部职工及企业家创新理念抓经济、改进作风促发展的培训提升会。像这样大规模、高规格的金融工作会议，在淳化历史上前所未有，充分表明了新一届县委、县政府一如既往加大招商引资的信心决心和开放包容、融资融智融人的气魄胸怀，必将为开创淳化政银企合作新开端、加速县域经济社会发展产生积极的促进作用。

借此机会，我就进一步加强银企合作谈几点体会和要求：

一、认清发展大势，把握投资的侧重点

共同的思想基础是搞好政银企合作的前提。因此，我首先给大家介绍一些基本情况，希望大家了解淳化现状、认清发展形势，增强在淳投资信心，把握在淳投资重点，实现共生共荣、互惠互利目标。

（一）要了解目前现状。在县域经济社会发展中，产业是晴雨表，项目是火车头，金融机构是发动机。新一届县委、县政府建设“三强一名”县，坚持的就是生态立县、产业富民，依靠的就是抓项目争资金、实施项目带动。目前，淳化经济总量小、产业结构不合理，发展资金不活跃、内生动力还不足的现状客观存在。针对这种现状，我们将把一切生产要素向规划的优势产业项目集中，把一切政策向优势产业项目集中，把一切工作力量向优势产业项目集中，着力破解基础瓶颈制约，不断优化产业结构、提升产业发展水平。在瓶颈逐步破解之后，发展产业的核心就是资金问题，这就需要金融机构尽快活跃起来、有效有力加以推进。

（二）要看到发展趋势。随着西部大开发、六盘山集中连片扶贫、陕甘宁革命老区振兴、关天经济经济区、西咸大都市等中省市规划、计划的全面推进，我县经济社会大腾飞的新时期已经到来。互联网式的便捷交通网络即将形成，咸淳旬高速公路被正式列入了国家高速公路干线网，国投资金、土地指标等审批手续已经到位、即将复工建设，建成后将通过福银高速、西铜高速、西安绕城高速、西安高铁、西咸国际机场实现半小时全面连接、网络化通江达海，交通瓶颈历史将会彻底终结。大绿大水的优美生态景观即将形成，建国以来陕西省最大的水库——东庄水库即将开工，仲山生态森林公园正在重新规划、洽谈投资、开发建设。海南鸿洲集团这周来淳考察之后，已经达成了大店新区五星级皇家园林酒店建设项目框架性协议；全国养猪行业排名前三位的广东温氏集团已在我县考察了三天，计划在淳化建设40万头商品肉猪养殖繁育场。G211拓宽改线项目已经列入规划，工可研很快可以批复，2公里试验段正在设计、年内即可开工，建成后将有一条10公里长、23米宽的快速干道连接县城至淳化工业园，不断拉大县城骨架、提升园区承载能力。这些都意味着淳化已经进入了大发展、大跨越的新阶段，未来发展潜力无限。

（三）要把握投资重点。淳化是一个传统的山区农业县，现代农业、生态旅游业和以农产品深加工为主的新型工业是富民强县的主导产业，也是各类资金投入扶持的重点领域。淳化工业园已被命名为“咸阳市农产品深加工示范园”，目前规划建设面积10平方公里，园区基础设施建设和入园企业发展还需要大量的金融支持。规划投资94亿元的陕西咸阳PIC商品肉猪养殖繁育基地建设项目核心区就在我们淳化县，按1:4:5的比例，还需金融机构融资37亿元。再抓养殖业的同时，我们坚持种养结合、发展现代农业，今年通过土地复垦流转土地近万亩，并利用复垦成果规划建设34个现代农业示范园，吸引工商资本、中小企业的投入，以承载国家投资来带动企业投资，真正把国家、企业、金融的投资用足用活、发挥最大效益。

二、坚持互惠共赢，找准合作的共同点

金融是经济的核心。地方政府、企业与金融的合作互为依存，可以说是“同命运，共发展”的利益共同体，这也是彼此能够开展合作的基础。

（一）要增强共生共荣意识。要深刻认识到，企业和地方的发展离不开金融的支持，金融的生存与发展也离不开企业和地方经济的支持，明白了这个道理，合作双方就会树立大局意识，在实现自身效益的同时也促进合作方的发展。特别是作为金融部门，要以积极的态度 投入到地方经济发展中来，与县委、县政府及企业共谋发展大计，多出主意、多想办法、多选项目，积极向上级部门争取贷款指标，为地方经济发展提供更加优质高效的金融服务，切实把提高自身效益和支持地方经济社会发展有机统一起来。

（二）要增强机遇意识。今年以来，国内外经济形势复杂多变，经济下行趋势逐月显现。前一段时间，中央和省市分别召开了经济工作座谈会，研究部署当前做好应对的各项工作措施。5月12日，国家第三次下调存款准备金率，累计向市场释放1.2万亿资金，一系列“保增长、扩内需”的政策已陆续出台。政策本身就是机遇、就是项目、就是商机。各金融单位和有关部门要正确认识当前经济运行中出现的新情况、新动向，牢固树立机遇意识，不断创新服务方式，努力实现银行资本与发展项目的最佳对接，为企业和县域经济社会发展提供更大的金融支持。

（三）要增强责任意识。金融部门要主动深入企业服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业项目论证，帮助企业向上级主管部门争取信贷支持。同时要在识别风险、控制风险和防范风险上认真做好各项工作。企业要在积极争取金融部门支持的同时，切实加强经营管理，认真研究本行业的发展前景，做好产品结构调整，大力开发具有市场竞争力的新产品，增强金融部门信贷资金投放的信心。只要我们本着“相互依存、互为促进、共谋发展”的原则，就一定能够走出一条相得益彰、互利共赢的新路子，共同把我县经济社会发展推向新阶段。

三、实现互动对接，找准合作的切入点

政府、企业和金融机构要实现互惠共赢，必须找准合作的切入点。这就是要加强协调，加强沟通，加强合作，实现互动对接。

（一）信息要互通。政府将定期组织召开政银企座谈会，搭建信息交流平台，为金融机构提供真实可靠的资金需求信息。相关部门要与金融部门加强信息沟通，共同分析金融和经济形势，推介重大项目，充分发挥政银企合作的桥梁和纽带作用。各金融机构要及时向上级主管单位传递我县最新经济信息，向县委、县政府和企业传递金融政策信息，以对称、畅通的信息交流向上级争取更多的贷款指标。

（二）项目要互接。政银企合作的关键点，在于金融资本与发展项目的接洽。作为各相关部门及企业，要认真研究国家产业政策和金融政策，精心论证和包装一批市场前景广、发展效益好的项目，供金融机构挑选，争取金融机构支持。作为金融机构，要积极应对金融改革开放新形势，切实克服“金饭碗”、“银老大”等思想，经常深入实际了解情况，帮助指导企业搞好项目筛选、论 证和包装工作。

（三）工作要互动。金融部门要正确处理好存贷关系，克服“零风险”信贷意识，转变观念，积极开拓市场，加大对优势项目的信贷支持；要建立有利于增加信贷投放的工作机制，对企业有效的资金需求要主动帮助解决；要优化信贷结构，着力解决中小企业信贷难问题，大力支持中小企业发展；要立足淳化，服务淳化，保证在淳化筹集的资金尽量投放在淳化。政府各职能部门要建立健全联席会议制度，加强与金融机构的联系，帮助金融机构防范和化解金融风险。国鑫小额贷款公司和县信用担保公司要坚持以服务企业、服务发展为己任，尽快健全工作体系，规范市场运作机制，疏通融资渠道，提高融资能力。

四、做到共建共享，抓住合作的关键点

抓住合作的关键点，就是要抓住薄弱环节，着力解决信用差、环境差、存贷差问题，共建共享良好的金融环境。

（一）企业要自律，着力解决诚信的问题。信用是企业的名片，是企业赖以生存的保证。作为企业来讲，只有讲诚信才能赢得市场份额、赢得银行扶持、赢得更大发展。企业要牢固树立“诚信第一、诚信是生产力、竞争力”的思想，对银行的借款要严格按规定使用，自觉接受银行监督，按时还本付息，赢取银行信任。要按照市场经济的要求，完善法人治理结构，严格财务会计制度，正确处理借贷关系，克服管理不规范、经营决策随意性大的现象。要注重项目包装和项目论证，力争将每一个项目都做得非常成熟，并主动与银行对接，积极争取银行对项目的支持。

（二）政府要协调，着力解决务实的问题。截止今年5月底，全县金融机构各项存款金额24.24亿元，增速较上年同期提高6.07%；各项贷款金额7.89亿元，增速较上年同期下降5.89%，存贷比例低于全市40%的10个百分点，“存款增加、贷款下降”的趋势比较明显，同时还意味着1—5月份全县有超过16亿元的存款资金外流。为此，县政府希望各金融机构，在大力发展小额贷款、信用担保的同时，通过积极发展证券、票据、城投、产业等金融业态互动解决这一问题。政府各相关部门要求真务实，立足本职，服务协调，扎实开展“重合同、守信用、诚信经营”活动，努力营造营造良好的金融生态环境。要严格落实《淳化县金融机构支持地方经济考核办法》，年终考评、表彰奖励，特别是对服务企业、服务县域经济社会发展力度大、成效好的县级金融机构，县政府将适当调整政府性资源对金融机构予以支持。

（三）金融要创新，着力解决支持的问题。金融机构要不断深化体制改革，积极主动地开办新的金融业务品种，努力帮助中小企业更大限度地发挥资金使用效率，改善财务状况，提高信用等级。要千方百计扩大信贷规模，抢抓国家扩大内需的政策机遇，争取更多的贷款投放到淳化。对事关全局和长远的重大项目，对带动性强的规模养殖户、现代农业示范园，对市场前景广、信用度高的中小企业、民营企业，各金融机构应积极扩大信贷投放，促进其不断发展壮大。

同志们，金融是现代经济的命脉，金融部门和企业是经济社会发展不可分割的整体。银企合作天地广阔，大有可为。希望各金融机构和各个企业，以本次会议为新起点，多沟通、广交友、善结缘，为建立更加协调、和谐、稳固、互利的银企合作关系共同努力，为全面加快“三强一名”县建设、共创20万淳化人民美好家园和幸福生活做出更大贡献。

最后，衷心祝愿各金融部门和企业在淳化这块热土上蓬勃发展、再创辉煌！祝愿各位领导、各位企业家、各位同志们身体健康、事业顺利！热烈欢迎大家常来淳化这个“渭北绿洲、关中夏宫”投资兴业、愉快生活。