农村环境综合整治工作会议上的讲话专题

第一篇：农村环境综合整治工作会议上的讲话专题

农村环境综合整治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次农村环境综合整治工作动员会议，主要任务是贯彻全市农村环境综合整治工作动员大会会议精神，进一步明晰当前我区农村环境现实情况，安排部署综合整治工作，动员全区上下统一思想、提高认识，明确任务、突出重点，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，XX书记宣读了《实施意见》，区综合执法分局、交航局和石桥镇、长沟镇负责同志作了很好的发言，一会XXX还要作重要讲话。下面，根据区委、区政府的研究意见，我讲三点意见：

一、农村环境综合整治是一项重要的政治任务，必须统一思想、提高认识、全力推进

环境好坏是反映经济社会发展水平的镜子。农村环境既直接体现ＸＸＸ外在形象，也密切影响群众生产生活，改善农村环境是事关经济发展、民生改善的重大政治任务，大家一定要进一步统一思想，深刻认识开展农村环境综合整治工作的重大意义。

第一，开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏，直接关系到群众的生活幸福感。我区目前农村人口依然占很大比例，随着农民生活水平的提高，对农村生活环境的要求越来越高。由于长期以来对农村环境关注度相对不高，工作力度不大，一些农村环境问题比较突出，不仅导致村容村貌较差，也给群众的生产生活带来极大不便，甚至还造**全隐患，群众要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治，从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，真正建设一个干净整洁、环境优美、便利宜居的新家园，是不断提高广大农民群众的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望最现实举措。

第二，开展农村环境综合整治是美化环境、提升ＸＸＸ形象的现实需要。作为一城四区的重要组成部分，我区ＸＸＸ两个街道直接位于ＸＸＸ市区，其他六个镇街也大多毗邻国、省、市干道，环境卫生直接影响ＸＸＸ乃至ＸＸＸ的外在形象。目前，我区农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放；城市干道以路为市，占道经营，运输车辆抛撒沙土；房前屋后乱七八糟，遍地狼藉，污水横流，严重影响了区、市两级的形象。扎实开展农村环境综合整治工作，美化城乡环境，进一步改善区、市形象，已经是箭在弦上、时不我待。

第三，开展农村环境综合整治是执政为民、贯彻上级精神的职责需要。创造良好的农村环境，是政府加强社会管理和公共服务最基本职责之一。2010年5月，国务院批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。今年以来，省领导对农村环境综合整治工作高度重视，在我市调研时多次作出重要指示，要求抓出大成效。8月15日，市委、市政府召开了高规格、大规模会议，全面部署全市农村环境综合整治工作。我们必须认真领会贯彻上级要求，以实际行动向广大农民群众、各级领导交上一份满意的答卷。

去年深入开展“农村六大重点工程”，实施农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，深入实施农村硬化、净化、绿化、美化工程，扎实推进城乡环卫一体化，集中突破了一批重点、难点问题，农村环境建设有了新的进步，城乡面貌发生了很大变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前农村环境还存在很多不尽人意的地方。具体表现在：

一是农村生活污染较重。我区农村地区在不少地方还不同程度存在着垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、秸秆乱烧等问题。全区农村每年产生生活垃圾约5万吨，大部分未经处置而随意倾倒、随地丢放；生活污水得不到有效治理，每年产生生活污水约500万吨，大多直排河湖，造成河湖污染、水质变坏，给群众自己的生产生活带来极大不便，甚至还造**全隐患。二是农村基础设施滞后。大部分村庄排污、排水设施不健全，进村道路、村内街巷没有硬化，也没有实施有规划的绿化；环卫设施不完善，规划布点不合理，数量少、标准低，其中已经建成的也存在利用率不高的问题。三是管理体制相对薄弱。农村保洁投入严重不足，保洁队伍不健全，管理制度不完善，有些地方保洁工作管理甚至存在空白、断层。四是违法建设日益增多。违法建设范围广、数量多，且多处于城区主次干道两侧、城乡结合部、“城中村”以及拟开发地段，尤以“城中村”和拟开发地段最为严重，影响村容镇貌，破坏城镇规划，阻碍经济发展。

全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，以等不起的紧迫感，卸不得的责任感，推不掉的使命感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，明确任务、扎实举措、务实创新，大力推进农村环境综合整治工作。

二、农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，必须突出重点、全面用力、统筹推进。

三、农村环境综合整治是一场全民攻坚的硬仗，必须明确责任、保障到位、增强合力

农村环境综合整治工作既现实紧迫，又长期艰巨。各镇街各相关部门务必要明确责任、加强领导，统筹安排、精心组织，既要立足解决当前突出问题，也要着眼建立健全长效机制，确保农村环境综合整治工作圆满完成。

一要落实责任、密切配合。区里将成立农村综合整治工作领导小组，下设办公室及村庄道路硬化组、村庄净化组、村庄美化组、宣传报道组、督导考核组五个工作组，分别负责各相关工作，要按照《区关于深入开展农村环境综合整治工作的实施意见》的要求，既要明确分工，又要统筹协调。严格落实属地责任，各镇（街道）要成立相应的领导机构和工作班子，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，进一步细化目标任务，分解落实责任，确保各个敏感环节、重点区域、重要岗位都落实到位、不留空档。要进一步明确镇街是责任主体，各相关部门是监督主体，村（社区）是实施主体，切实做到领导到位、责任到位、工作到位，密切配合、形成合力，逐步健全农村环境综合整治联动长效机制。

二要加大投入，强化保障。要持续加大财政投入力度，按照“政府补助、部门扶助、社会赞助、农民自助”的思路，建立多渠道投入机制，探索形成互为补充、有机结合的良性持续投入格局。从今年起连续5年，市财政将拿出1亿元的资金，重点对村庄道路硬化和环境卫生整治实行以奖代补，区财政也将按1:1比例进行配套。要积极争取国家和省、市的扶持项目和资金，按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各计其功”的原则，对资金集中投入使用。积极探索农村环卫基础设施建设和卫生保洁市场化运作的路子，引导社会资金参与农村环境整治，不断拓宽筹集资金的渠道。认真落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动农民群众参与村庄环境整治的积极性。严格资金使用管理，加大监管和审计力度，确保一分不少地全部用于农村环境建设，对截留、挤占、挪用专项资金的，要严肃追究相关人员的责任。

三要全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。开展农村环境综合整治，政府是主导、农民是主体，关键是政府的职责要履行到位、落实到位，广大农民的积极性要调动到位、激发到位。要持续加大动员力度，广泛宣传环境整治的重大意义、相关政策、配套措施，把广大农民群众充分发动起来，形成全面动员、全民参与、全力推动的生动局面。媒体要开辟专题专栏，及时报道先进典型和成功经验，曝光落后单位和不文明行为，促进整治工作扎实开展、深入推进，引导农民群众增强文明意识、维护环境卫生，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好社会氛围。

四要强化督查，严格奖惩。区委、区政府将农村环境综合整治工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核，并与市区级奖补资金挂钩。对提前全面完成整治任务的镇街予以奖励，每年评选一批示范镇、示范村进行表彰。凡未整建制完成农村环境综合整治任务的村镇，原则上不能参评省、市级文明村镇。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，把监督检查贯穿于环境整治工作的全过程，对工作进展情况，实行一月一调度，一季一通报，并在新闻媒体公布。通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，及时了解情况、查摆问题。对工作扎实、成效显着的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，农村环境综合整治工作事关长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各镇街区直各部门要以更加饱满的热情、务实的作风、扎实的措施，坚定信心，齐抓共管，坚决打好农村环境综合整治这场攻坚仗，为彻底改变农村面貌、建设民富区强、文明和谐的新ＸＸＸ做出新的更大贡献！

第二篇：农村环境综合整治工作会议讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻全市农村环境综合整治现场推进会精神，全面启动我县农村环境综合整治工作，今天会议虽然叫做农村环境综合整治，但目的是下大力气解决我县城镇及农村环境的突出问题，全力打造卫生整洁、规范有序、优美和谐的城乡环境，加快建设“美丽xxxx”。

刚才，我们

观看了8月17日县电视台农村环境暗访的录像，大家可能都有所触动。红旗同志代表县委、县政府，对全县农村环境综合整治工作进行了详细的安排部署，县城管局、泾干镇、三渠镇、云阳镇作了表态发言，讲的都很好、很全面，我完全同意，请各镇、各部门认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、要强化思想认识，切实增强工作的责任感和主动性

环境面貌是一个地方的“第一形象”。近年来，我们以创建省级卫生县城为抓手，上下齐抓，城乡联动，加强基础设施建设，深入开展整治活动，城乡环境面貌持续好转，公共基础设施逐步完善，我们也顺利通过了省级卫生县城验收。但客观的讲，我县的城乡环境薄弱环节还很多，还有许多不尽人意的地方。刚才，暗访录像大家都看到了，在现场看和在电视上播放出来看，大家感觉不一样。为什么不一样？因为在现场看，我们都是习以为常，放在电视上看，焦点很突出、很集中，大家想这是哪个地方，各个镇的镇长都在，可能看到你们的地方，大家的感触都不一样。但为什么对这种现象能习以为常？可能是不是觉得农村的环境就应该是这样，就习以为常了；或者是脏乱差，自己每天从这走，从这经过，也就习以为常了。习以为常的结果是什么呢？是我们对环境综合整治的工作没有压力，整治也没有动力。我到xxxx工作的这段时间，市委、市政府已经连续多次在全市大会上批评过南八县，当然我想主要是指我们xxxx，我们的城市形象和环境卫生非常差。召开这次大会前，县委常委会研究了整治工作，县委陈书记也作出了重要指示，要求“迅速掀起整治工作高潮，确保短期内全县城乡面貌有一个大的改观”。为了贯彻县委的指示精神，抓好整治工作，各级各部门还要进一步强化思想认识：

第一，要把农村环境整治作为树立xxxx良好对外形象、推动县域经济跨越式发展的现实需要来抓。当前，我们xxxx面临着前所未有的历史发展机遇，能否抓住机遇，实现跨越式发展，关键要在于提升我们的投资发展环境，推进项目建设上我们要出实招。环境卫生面貌是我们投资发展环境的重要组成部分。所以各镇、各部门要站在推动发展的战略高度，来认识环境卫生整治工作，推动环境卫生整治工作，不断美化城乡面貌，优化投资环境，树立良好的对外形象，提升xxxx发展的吸引力、竞争力。

第二，要把农村环境整治作为改善民生、增进群众福祉的民生工程来推进。随着经济的快速发展和物质生活的不断丰富，群众对提高生活质量的呼声和要求越来越高。我们也建了很多的新农村，盖了很多新房子，也修了很多的进村道路。如果我们现在的这样一种环境，还是“污水靠蒸发、脏水四处流、废品靠风刮、街道靠雨冲刷”，如果还是这么一个状态，我想我们就根本达不到群众对我们政府工作的要求。所以满足群众的新期待是县委、县政府和各级各部门的首要职责。各镇、各部门要从改善民生、增进群众福祉的角度出发，把环境综合整治作为提升群众生活质量的一项重要举措，加快解决与群众生活息息相关的环境卫生问题，努力把环境做优做好，让群众生活的更加舒适。

第三，要把农村环境整治作为改进工作作风、提升工作效能的突破口来落实。环境卫生整治是一个单项工作，但它能从侧面反映出我们干部特别是领导干部的思想作风、工作效能和精神状态。城市环境、农村环境，我们既要通过高起点的规划建设来创造，更重要的是我们要在日常工作的落实来进行维护和保护。这次，县委、县政府把环境综合整治工作提升到县级层面来推进，就是要通过整治，使我们的城乡环境面貌得到改观，干部的工作作风得到大的转变，工作效率得到大提升。各镇、各部门要以势在必得的信心，切实可行的举措，抓铁有痕的毅力，确保农村环境综合整治工作首战告捷。

二、要突出重点，扎实做好农村环境整治的各项工作

农村环境综合整治是发展所需、形势所趋，也是民心所向。全县各级各部门要认真按照县委、县政府的统一部署，突出重点，综合运用多种举措，标本兼治，集中力量打一场环境整治的歼灭战和全民战。

一是抓重点带全面。这次农村环境综合整治工作采取“先抓点、后全面”的思路，今年主要抓好1区（县城区）、3镇（泾干镇、三渠镇、太平镇）、13镇区和39个示范村。各镇、各有关部门要围绕这些重点区域和村镇，集中工作力量，加大投入力度，扎实开展整治工作，切实通过这些示范点的建设带动整治工作的全面推进。要切实提高工作标准，重点在环境保洁、基础设施、绿化亮化、市容街景等方面，与全省、全市的工作先进对标看齐，力争在较

短时间内，建成一批“村容整洁、生态优美、空气清新、设施完善、管理有序”的示范村镇。县城要重点解决城中村、背街小巷垃圾乱倒，机动车辆乱停乱放，店外经营等问题，集中建设1—2个示范街区，带动城区环境卫生面貌持续转变。公路沿线特别是县道以上路段，要全面整治可视范围内的垃圾及违章建筑。近期，要结合服务支持西咸新区建设，组织开展几次有规模、有声势的联合执法行动，集中拆除一批违法建筑，坚决打击违法占用耕地行为。

二是抓建设强基础。良好的基础设施对改善环境面貌具有根本性作用。我们要加大投入力度，改善基础设施条件，不断提升全县群众的人居环境。县城建设方面，要加快修编县城总体规划和分区规划，确定xxxx县城建设的方向。坚持新区建设与旧城改造并重，逐步完善县城供水、供气、供热及学校、停车场、公厕等公共设施，着力建设大西安北部的宜居城市。当前，要突出抓好枫鹤大道、茶驼大街等城建重点项目，全面启动省级园林县城创建工作。市上已经明确了，有6个县没有创建园林城市，要实行销号制，咱们也是排在里面。大幅度增加县城的绿地面积，确保“创园”年内通过省级初验。镇区建设方面，要明晰各镇的发展定位，围绕产业规划，积极推进工业园区、农业园区、商贸园区向镇区布局，统筹推进镇区道路、排水、地下管网等设施改造提升，不断扩大镇区规模。要抓好新型农村社区建设，北部旱腰带地区依托区域特色城镇化，加快建设大型社区和中心村；南部主要依托西咸新区，进行城市化改造；中部地区要推进旧村改造工作，着力改善群众的住房、出行及公共设施，真正让农民群众享受和城里人一样的生活条件。

（三）抓机制保长远。环境整治成果很容易反弹，要想从根本上解决问题，必须着眼长远，建立长效机制。一要探索建立稳定的投入机制。今年，县财政将列支100万元，补助镇村保洁员工资、奖励工作成效显著的镇村和部门。同时，将综合整治资金纳入财政预算，并逐年增加。各镇、各有关部门也要多方筹措资金，一方面要发动群众，引导社会资金投向镇村；另一方面要积极争取中省专项资金，弥补基础设施建设资金不足。特别是有关部门要将涉农资金整合投向示范村，促进示范村整治早出形象。二要逐步健全长效管理机制。各镇、各部门要坚持建管并重的原则，建立健全市容村貌、交通秩序、环境建设、市场管理等规章制度和管理办法，探索形成投入管理、考核奖评、社会监督等机制，推动环境卫生整治迈上规范化管理的良性轨道。当前，要尽快充实完善各镇的村镇环境管理机构、各村的保洁员和清运队伍，确保环境管理首先做到“有机构、有队伍、有制度”。三要落实第一责任人制度。我们的城管、环卫部门、各镇，还有各部门的领导，要切实履行环境卫生整治的第一责任人的责任，能不能在上班的第一件事，就是看看卫生，下班以后离开单位的第一件事，去看看卫生。我想，这个工作要放在平时，要放在每一天的落实上面去。所以落实第一责任人的制度也要作为咱们的一项制度要坚持下去。四要做好群众的教育引导。各镇、各部门要组织开展科普宣传活动，引导群众树立良好的生活习惯。要重视村规民约的修订工作，特别是今年的示范村，要全部制定规范的村规民约，教育群众革陋习、讲文明、树新风。

三、要落实责任，确保农村环境综合整治工作取得实效

环境卫生综合整治工作涉及面广、工作要求高。各镇、各部门必须强化组织领导，夯实工作责任，深入发动群众，形成整治工作的强大合力。

一要加强组织领导。县上已经成立了农村环境综合整治工作领导小组，由我来担任组长。同时，将所有县级领导分包到镇，113个单位包抓80个重点村。会后，各镇、各部门要迅速召开领导班子会议，成立机构，研究工作，议定举措，全面动员，强力推进。各包抓的县级领导和部门也要迅速到镇村去，帮助镇村制定方案，指导工作，争取资金，确保整治工作能够迅速的全面推开。

二要加大宣传力度。要采取多种方式，广泛宣传整治工作。县电视台和政府网站要开设专栏，既要注重正面报道，大力宣传环境综合整治中涌现出的先进典型和成功做法；更要加强负面曝光，敢于“揭短亮丑”。同时还要做好社会发动工作，引导企业、社团、个体工商户积极参与、配合整治工作，形成全社会关注、支持的良好氛围。

三要加强督查考核。要把农村环境整治工作纳入目标责任考核，与干部选拔任用结合起来。综合检查组和5个专项检查组要充分发挥职能，坚持明查与暗访、督办与考核相结合的办法，督促各镇、各部门扎实做好整治的各项工作。综合检查组每10天要进行一次排名，并将排名结果在县电视台上滚动播放。排名靠后的或者点名批评的单位，要限期整改，主要负责人要做出书面检查。在此基础上，县委、县政府还将10天召开一次现场会，20天召开一次推进会，30天召开一次评估通报会，现场观摩，检查评比，推进工作。希望大家能够认真对待，鼓足干劲，扎实工作，确保农村环境综合整治工作取得实效。

同志们，开展农村环境综合整治，事关群众利益，事关发展大局。让我们立即行动起来，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的措施，深入推进农村环境综合整治工作，为实现xxxx经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！

第三篇：农村环境综合整治工作会议讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定，召开全县农业、农村暨农村环境综合整治工作会议，主要目的是：回顾总结2013年农业、农村暨农村环境综合整治工作，安排部署今年各项任务。前面，清苗副书记、刘涛副县长分别做了很好的安排，我完全同意，希望大家抓好落实。同时，会议对去年农业、农村工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府对各类先进表示热烈地祝贺！下面，根据张书记对农业、农村工作有关指示精神，我讲三点意见：

一、认清形势，抢抓机遇，切实增强抓好“三农”工作的紧迫感和责任感

2013年，全县各级、各部门在县委、县政府的正确领导下，攻坚克难，奋力拼搏，农业、农村工作取得了很多亮点，保持了农业持续增产、农民持续增收、农村经济社会持续发展的良好局面，为全县经济社会发展再上新台阶做出了较大贡献。突出表现在：一是各项目标任务完成较好。一年来，农口各部门围绕年初既定目标，精心部署、周密安排，深入一线，狠抓落实，全县农业生产条件明显改善，农业产业化水平不断提高，贫困人口持续减少，农村环境面貌焕然一新。特别是造林绿化、渭河治理等多项工作为全县赢得了荣誉，作出了表率。二是项目建设资金争取力度较大。2013年，农口争取项目 个，投资达 亿元，占到全县的 %，同比增加了 万元，创历史最好水平。今年，列入全县重点项目的达到 个，计划投资 亿元，占全县的 %，有望再创历史新高。三是农民得到实惠较多。去年，全县粮食实现“十连丰”，农业总产值突破35亿元大关，同比增长5%,农民人均纯收入突破万元大关，达到10435万元，净增1282元。农民人均纯收入增速达到14%，高于我县城镇居民可支配收入增速3.3个百分点，城乡居民收入比为2.78∶1，明显低于全市的3.4∶1，城乡居民之间的收入差距持续缩小。总之，2013年农业农村工作取得的成绩，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县“三农”战线的广大干部职工和农村基层干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县农业农村工作仍面临的巨大的压力，主要表现在受生产资料上涨，生产成本加大等因素制约，农业持续增效、农民持续增收的速度还不够快；农业产业化程度不高，粮食、果菜、畜牧三个主导产业发展，与周边县区相比，亮点不多；生态脆弱，改善基础条件的任务还很艰巨。在看到压力的同时，更要看到当前难得的政策机遇。党的十八大，做出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的重大部署。十八届三中全会，明确提出了全面深化农村改革的目标要求，提出了健全城乡发展一体化机制的重大举措。中央农村工作会议，把保障国家粮食安全列为今年六大工作任务之首。今年的中央1号文件，已经连续11年聚焦“三农”工作，总的思路是，全面深化农村改革，加快推进农业现代化，并且明确了8个方面的重点工作任务。省市农村工作会议，更是对农业农村工作提出许多具体的要求，明确了很多支持的措施。从中省市的安排部署看，各级支持 “三农”发展政策、措施愈加明显，“三农”工作的即将进入黄金发展期。全县各级各部门特别是各村党组织书记，一定要牢固树立强烈的机遇意识、忧患意识和发展意识，准确把握当前面临的良好形势，既要埋头拉车，也要抬头看路，努力在更高的起点、更高的层次上推动农业农村工作新发展。

二、突出重点，抓住关键，努力推动农业农村工作再上新台阶

今年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是深入实施“十二五”规划的攻坚年。县委十六届六次全会和县十七届三次人代会，明确提出要启动“一年提速度、两年促转型、三年大提升”的大跨越计划，三年内跻身全省经济十强县、跨入中国西部百强县。农业农村工作作为一项重大的战略性、基础性工作，必须围绕全县的总体目标，在工作中突出赶超进位、跨越发展的总基调，贯穿提质增效的总要求，着力在农民增收、农业增产和农村美丽三个关键环节上下功夫，努力推动全县农业农村工作持续健康发展。重点要抓好 方面工作：

一要围绕提质增效，发展现代农业。要坚持“稳粮、优果、扩菜、兴畜”的思路，调结构，扩规模、增效益，加快建设“粮食为基础，畜牧为主导，果菜为特色”的优势产业布局。要切实贯彻落实“把饭碗牢牢端在自己手上”的要求，坚持狠抓粮食生产不放松，积极开展农作物良种补贴和粮食高产创建活动，力争实现“十一丰”。要巩固畜牧业发展优势，积极开展规模化养殖，加快推进大成肉种鸡、凯农牧业等项目建设，辐射带动大场、小区发展，实现畜牧业倍增，力争畜牧业产值突破15亿元，增长 %。要突出抓好千山南麓优质苹果、核桃产业带和秦岭北麓猕猴桃产业带建设，下大气力挖掘栽植潜力，千方百计扩大栽植面积，全面完成3万亩新建果园任务，力争果园面积达到17 万亩。要积极推进农业产业化经营，大力实施龙头企业壮大工程，进一步规范农民专业合作组织，加快现代农业科技园区建设，鼓励农村土地向农业园区、专业合作社流转，推进农业规模化发展，产业化经营。要加大科技投入，大力推广新品种、新技术，推动优势特色农业产业向品牌化、高效化发展。要突出抓好农业投入品安全和农产品质量安全，用

最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

二要突出项目建设，夯实发展基础。农业农村要发展，项目建设是关键。要坚持用项目化理念抓好农业农村工作，加大项目谋划、争取和建设力度，依靠更多的项目投资，拉动农村经济快速发展。农业部门要抓好农作物良种补贴、农机具购置补贴、现代果业等项目。水利部门要加强农田水利设施建设，解决农田灌溉“最后一公里”问题，特别要实施好中央小水重点县、新增粮食产能、基本口粮田等重点农田水利项目，确保渭河治理工程走在省市前列。林业部门在全力抓好造林绿化工作的同时，要牵头抓总，加快凤鸣湖农业生态示范园建设。扶贫开发办要继续抓好益店镇农业开发土地治理项目工程，确保高标准完成建设。

三要积极培育典型，增强带动能力。长期以来，我们的思维存在一个误区，就是注重内容，忽视形式。就工作亮点来说，其表现出来的是一种形式，但实际上却有着重要的内容。没有亮点，就没有示范作用，就没有轰动效应，就没有先进经验，更没有上级真金白银的支持。因此，我们必须要强化形式逻辑，树立亮点思维，努力培育典型、打造亮点。要坚持典型引路、亮点带动的原则，在“三农”工作的各个方面都培育典型示范。在农业生产经营上，重点培育种粮大户典型、大棚蔬菜生产典型、农业产业化典型、花卉苗木繁育典型；在农业科技应用上，重点培育院所合作典型、科技推广典型、农村科技化建设典型；在农村城镇化上，重点培育小城镇建设典型、整村推进典型等等。总之，要通过树立典型、打造亮点，引起外界关注，赢得上级支持，带动群众致富，推动xxxx发展。

四要拓宽增收渠道，促进农民收入。习总书记多次讲过，小康不小康,关键看老乡。去年，我县农民人均纯收入虽然有大幅增长，但距离“十二五”末，人均纯收入翻一番的目标还有较大差距。各级各部门一定要高度重视，围绕各自职能，采取多项措施，增加农民收入。要加大劳动力转移力度，加强农民转移就业，增加农民的工资性收入劳务转移促增收，争取全年转移农村劳动力14.9万人，实现劳务收入15亿元以上。要坚持以工富农，大力发展第二产业，吸引农民就近就业，增强工资性收入。要坚持以游富农，依托民俗村，大力发展农业观光、旅游纪念品开发等特色旅游服务业，同时，大力发展电子商务，广泛开展网上销售，增加经营性收入。要全面落实各项强农惠农富农政策，增加财产性和转移性收入。要高度重视贫困人口脱贫工作，坚持“精准扶贫”理念，改“大水漫灌”为“滴灌”，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量扶持。特别要突出“智力”扶贫，加强信息服务和就业指导，抓好职业技能培训，积极实施雨露计划、农民实用技术培训等项目，提高贫困群众自我脱贫能力，努力使全县群众共享发展成果。

五要持续优化环境，建设美丽乡村。要加快推进美丽乡村创建，实施三年亿元城乡环境卫生综合整治全覆盖计划，按照“点面结合，梯次推进；部门配合，协调联动；标本兼治，注重长效”的思路，采取环保项目资金“打基础”、美丽乡村资金“贴面子”、财政资金“扛大梁”三大举措，以实施12个示范村、88个重点村“百村整治计划”为重点，全面落实“五化”、“四清”标准，消灭脏乱差，建设绿净美，打造秀美乡村。特别是承担全市现场会参观任务的各镇，要将7个示范村和16个车览村作为重中之重，抽调精兵强将，注重细节管理，抓紧组织实施，力求体现文化内涵，体现工作水平，力争后来者居上，以崭新的面貌迎接今春全市现场会的召开。要以创建国家园林县城为引领，实施三年亿元增绿计划，以绿增色，以花添彩。开春后，各级要抓早动快，立即行动，以“一湖两坡四路五大区域”为重点，突出大气、大雅、大绿、大美，全力抓好周公庙景区、西宝北线、渭河北坡、陕汽坡面绿化，加快“三荒”（荒山、荒路、荒地）造林、“四旁”（路旁、沟旁、渠旁和宅旁）植树，每个镇至少建成1处示范林、1条示范街，力争一季完成4万亩造林绿化任务。要以创建国家生态县为目标，深化治污降霾?保卫蓝天专项行动，“零容忍”打击环境违法行为，保护青山绿水，重点抓好渭河综合治理、落星湾国家湿地公园等项目建设，打造水景相望、生态优美、兼具休闲的“水润xxxx”。

7、深化农村综合改革，增强农村发展活力

一是稳定农村土地承包关系。加强土地承包加快推进农村集体资产确权；在坚持依法自愿有偿的原则下，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，引导专业大户、农民专业合作社等经营主体发展多种形式的适度规模经营。二是全面推进村级公益事业一事一议财政奖补，大力发展能繁母猪，设施蔬菜、森林、农村住房等政策性保险；三是深化医药卫生体制改革，大力发展农村医疗卫生事业，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和政策补贴标准。

三、强化新举措，确保圆满完成全年工作任务

为政之要，贵在务实，重在落实。今年全县农业发展经济目标已经很明确，任务十分繁重。各级各部门要牢固树立“从政须有为、无功便是过”的思想，全力抓落实、扎实干到位、事事见实效。

一要强化责任抓落实。责任是抓好工作的前提。今年，县上对各项工作实行目标责任管理，特别是对重点项目，明确了包抓领导、责任单位和责任人。各镇、各部门对各自承担的工作要任务分包、责任到人、量化考核，确保人人肩上有担子，件件工作有着落。各级干部尤其是乡镇和部门的“一把手”，要强化在其位谋其政，履其职尽其责的意识，真正把抓落实作为一种责任要求和工作常态，对一些重点工作要上心上手，加班加点抓进度，对一些急事、难事要敢抓敢管，亲历亲为抓协调，保证把确定的目标任务全部落实到位。

二要转变作风抓落实。作风是干成事业的根本。各级各部门要坚决克服浮在面上、沉不下去、工作疲沓、心态浮躁的不良作风，严格执行“禁酒令”，把全部心思和主要精力集中到抓工作、干事业上，确保议定的事项快节奏、高效率地落实好、干到位，尤其在跑项目、争资金上要闻风而动，抢占先机，在抓产业、办典型上要高起点、大手笔。要牢固树立强烈的争先进位意识，不仅对县上安排的工作，要定了就干、干就干好，对市、县签订的各类目标管理责任书，要一件一件地落实，而且要把工作的目标定位在全市、全省同行业中争先进、创一流，谋划干成一些具有影响力的亮点工作，带动全县整体工作上台阶。

三要形成合力抓落实。团结是成就事业的基础。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，凡是县委、县政府安排部署了的事，要立说立行，不折不扣地抓好落实，确保政令畅通。不论是各镇、县直部门，还是市驻岐单位，都要以xxxx人民的事业为重，以xxxx农业农村发展的大局为重，对产业发展、农村环境整治等一些涉及面广、交叉点多的重点工作、重点典型和重点项目，都要积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。

四要健全机制抓落实。机制是落实工作的保证。县上领导对全县性的工作和各自分管的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。各部门各镇也要明确目标，加强督导。要强化行政问责问效，对县委、县政府部署的重点工作和事关全局的重大问题，要进行专项督查、跟踪问效，对行动迟缓、落实不力的，要坚决纠正个别部门年初承诺、年终不了了之、出勤不出力、说话不算数的现象。

五、以促进作风转变为保障，切实抓好工作落实

为政之道，贵在落实。各级要结合开展党的群众路线教育实践活动，从细节入手，从基础抓起，深入农村调查研究，深入群众了解民情，深入基层解决问题，真正把各项政策措施落实到位，助推“三农”发展。

一要强化责任促落实。各级要始终把“三农”工作摆在更加突出的位置，多出真招实策，多拿真金白银，多办实事好事，做到事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期。要继续坚持和完善领导联点、部门帮扶和干部驻村的工作制度，将工作任务层层分解落实到部门、单位和人员，建立职能明确、责任落实、横向到边、纵向到底的农村工作机制。

二要强化投入促落实。进一步完善“三农”投入正常增长机制，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保总量持续增加、比例稳步提高。财政、发改等部门要充分发挥职能作用，积极争取项目资金，整合利用好各类涉农项目和资金，向重点村和试点区倾斜，集中财力办大事。同时，要充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资本更多投入农业农村。

三要强化协作促落实。各级干部要加强上下联动，形成合力，注重发挥基层干部、农民群众在新农村建设中的作用，充分尊重农民群众的主体地位和首创精神，通过典型示范、宣传发动，调动农民群众参与新农村建设的积极性，建设美好家园；相关涉农部门在政策、资金、技术、人才等方面各负其责，各尽其力，促进资源整合和高效利用。

同志们，务农之本，国之大纲。“三农”发展事关大局，责任重大，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，以全面深化农村改革为动力，提振精神，开拓进取，真抓实干，推动全县“三农”工作再上新台阶，为建设富裕、人文、生态、和谐的美丽xxxx做出新的更大的贡献。

第四篇：农村环境综合整治领导讲话

刘区长在全区农村环境综合整治工作会议上的讲话

（初稿）

同志们：

今天这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是分析形势，部署任务，动员全区上下进一步统一思想，强化措施，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，叶霞同志代表区农村环境综合整治领导小组阐述了这次农村环境综合整治的重要意义，通报了前段所做的主要工作，并对下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快全区农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感

开展农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设，城乡面貌发生了很大的变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。这些成绩的取得，是在座同志们辛勤劳动、努力工作的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作中依然存在一些薄弱环节和突出问题，与经济社会发展大局和人民群众期望相比还有较大差距。在农村环境综合整治工作中，有的乡镇、街道和部门还存在领导重视程度和指导力度不够、建设内容落实不到位、总体工作开展不平衡的问题。因此，全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的行动，大力推进农村环境综合整治工作。我们要从四个方面 充分认识开展农村环境综合整治的重要性：一是要充分认识到开展农村环境综合整治是贯彻落实各级会议及文件精神的需要；党的十七届三中全会作出了推进农村改革的决策部署，中央农村工作会议也出台了一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。特别是去年以来，中央扩大内需的政策把农业基础设施建设和农村民生工程建设作为投入重点，措施更实，力度更大，含金量更高，针对性更强，农业农村发展机制和环境更加优化。另一方面，我区认真贯彻落实各项支农惠农政策，农业农村经济持续较快发展，各级各部门在实践中积累了促进农业农村经济发展的好经验，走出了一条城乡统筹一体化发展的新路子，为扎实推进我区的农村环境综合整治工作奠定了坚实的基础。二是要充分认识到开展农村环境综合整治是落实市、区绩效目标的需要；开展农村环境综合整治是区委、区政府为民造福的一项民心工程，也是全区各级党委、政府和各相关部门的一项重要任务，已纳入全区的绩效目标考核重要内容。实施农村环境综合整治，是保护农村生态工作的迫切需要。农村生态环境保护涉及面广、工作难度大，一直是我区环保工作中的薄弱环节。根据环保部门的监测，我区部门街镇及乡村河流污染已相当严重，水质型缺水威胁增大，部分农村土壤中的重金属和盐分严重超标。可以说，我区农村的生态环境已不容乐观，迫切要求我们加强农村环境综合整治，“十二五”期间，必须切实改变农村环境保护滞后状况。我们一定要充分认识加强农村环境综合整治、做好农村环保工作的重大意义，按照统筹城乡发展的要求，像抓城市环境综合整治一样抓农村环境综合整治，像抓城市环境基础设施建设一样抓农村环境基础设施建设，像抓城市环保宣传教育一样抓农村环保宣传教育，力争全区农村环境有一个根本性的转变，以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。三是要充分认识到开展农村环境综合整治是深化新农村建设、延伸家园行动的需要；实施农村环境综合整治，是建设社会主义新农村的重要内容。确保村容整 洁，是社会主义新农村建设目标的重要方面。我们各级党委政府应积极顺应广大农民群众的愿望和农村经济发展的要求，大力加强农村环境综合整治，使广大农民在发展经济、改善生活的同时，能够享有良好的生活环境，使农民在新农村建设中更多的得到实惠。四是要充分认识到开展农村环境综合整治是切实改善农民生存状态、生活质量的需要；农村环境保护是环境保护的一项重要内容，保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，区委、区政府历来重视农村环境保护工作，特别是党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大部署后，更加重视农村的环保工作，明确要求将农村环境综合整治列入农村新五件实事来抓，全面发动、精心组织，使农村环保工作取得新的实效。污染严重，环境脏、乱、差，绝不是农民向往和认可的新农村。目前，我区农村“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑、秸秆乱烧”的现象在一些地方仍然存在，广大农民对“上卫生厕、烧节能灶、建标准圈、走硬化路、住规划房、饮清洁水”的愿望十分强烈。提高农民生活质量、大力发展现代农业、推进农村经济又快又好发展，也迫切需要我们加快实施农村环境综合整治。这既是解决民生问题，又是构建和谐社会的需要。

二、统筹发展，全面推进，努力推动农村环境综合整治工作取得新突破

今年的农村环境综合整治工作，在重点解决好农村地区生活污水处理工作的同时，还要着力抓好以下三个方面的工作。

（一）加快生态环境建设，着力改善饮用水源问题。大多数农村由于没有污水处理设施，三格式化粪池建设不标准，粪便水和洗澡水都是直接排放的。随着生活水平的提高，农田的减少，粪便还田的数量逐年减少。另外许多农村卫生厕所渗漏严重，地下水普遍受到污染。因此农村生活污水是造成农村水环境质量下降的又一个重要因素。截至2010年底，我区已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周铁河村共6个生活污 水处理示范项目，基本能解决村庄中心湾的生活污水问题。2011年我们将再启动87个行政村中心湾的生活污水处理项目，拟采取以上模式，对农村生活污水进行治理。

（二）加快生活环境建设，着力改善村容村貌。一是深入开展农村环境卫生综合整治。“垃圾围村”导致的“脏乱差”现象是恶疾，也是痛下狠心治理的当务之急。当前，各街镇场区要结合环境综合整治活动的开展，进一步明确整治目标，严格落实责任，以集中清理村内暴露垃圾和卫生死角为重点，加大整治力度，下决心通过一段时间的努力彻底消除“脏乱差”现象，努力营造清洁卫生、环境优美的新农村形象。二是大力实施绿化工程。各街镇场区要结合区里的要求，突出抓好各辖区内主要道路两侧的植树绿化。三是继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。各街镇场区要积极开展和大力推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆堆腐还田、秸秆基质发展食用菌、秸秆编织等各种行之有效的秸秆综合利用，促进秸秸秆资源的高效开发和集约利用。

（三）加快镇村规划建设，全面推进城镇化进程。要本着立足当前、着眼长远的原则，统筹编制城乡发展规划，从宏观上指导全区新农村建设工作有序开展。各街镇场区、国土规划局、建设局、民政局要着力加强调查研究，积极探索中心镇、中心村集约建设模式，制定完善具体的实施方案，稳步推进合村并居。要坚持因地制宜，紧紧围绕新农村联片创建区的建设工作，落实工作项目，整合建设资金，集中推动发展。

三、明确任务，突出重点，扎实推进农村环境综合整治工作

（一）严格把关，大力加强城乡污水治理。要从源头上严格把关，在经济发展、产业布局、土地利用、等规划方面，做到城乡统筹规划，严格农业建设项目和畜禽养殖项目的审批，设立街镇场区环保协管员，规范协调工业企业管理，加大对农村违法排污企业的执法力度。在饮用水划定范围，禁止审批新设排污口的项目。农业基地建设、畜禽养殖发展项目严格执行环境影响评价 和三同时制度。一是街镇场区（阳逻、邾城、双柳、道观）的污水治理工程要于5月前完成；二是全区87个行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上两项工作要重点做好三件事：一是要提供污水处理项目用地；二是要配套污水管网建设资金，确保污水集中收集；三是要加强领导，成立工作专班，做好协调工作，积极与污染治理单位配合，按照设计要求，按照工程进度，确保污水处理达标。

（二）全力治脏，着力加强城乡垃圾治理。垃圾治理是农村环境综合整治工作的重点和难点。各级各有关部门要围绕建立“全时段、全覆盖”的环卫保洁机制，把垃圾治理放在农村环境综合整治的重要位臵，按照城区“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”的要求，下大气力抓好主次干道、城乡结合部、城中村、背街小巷、生活小区等部位的垃圾治理，及时清理积存垃圾，消灭卫生死角。要全面推进城乡垃圾一体化处理，在城区积极推行生活垃圾袋装化收集；各街镇场区要抓紧完善“组保洁、村收集、街转运、区处理”的垃圾清运体系，配足保洁队伍和清运设备，确保实现日产日清、集中处理。要进一步加强建筑垃圾管理，合理规划填埋场，严厉打击乱拉乱倒违法行为，杜绝垃圾堵路、垃圾围城现象。

（三）突出绿化，着力提升城乡环境品位。绿化美化是优化城乡环境、改善群众生活质量的重要抓手。要以建设生态园林城市为目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大资金投入，加强城市绿化。在农村环境综合整治的工作上，要突出抓好村湾绿化、农田林网、荒山绿化三个重点。

（四）标本兼治，着力抓好路域综合整治。一个城市的交通主干道及周边环境质量，决定着人们对这个城市的第一印象。各级各有关部门要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治”的原则，下大气力抓好路域环境综合整治，高标准做好边沟地形整理，统筹安排路面整修、绿化补植、植被选配等工作，精心设计节点绿化，切实做到“棱角分明、平整清洁、绿化整齐”。要彻底清除高速公路、国道、省道、区乡道路两侧视野范围内的积存垃圾、白色污染，拆除违章建筑、残墙断壁，粉刷修饰建筑立面，规范设臵户外广告，加大路面机扫、洒水力度，提高道路保洁水平。

（五）推进“五化”，着力搞好村镇环境治理。“硬化、绿化、亮化、净化、美化”是改善农村环境面貌的标准和要求，事关群众居住环境和新农村建设大局。要针对乡村居民反映集中、对镇容村貌影响较大的“脏乱差”问题，进一步加大投入力度，抓好乡镇政府驻地和道路沿线综合整治，配套完善公共基础设施，加强集贸市场管理，完善长效管理机制，切实解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，全面提升镇村形象。

四、加强领导，狠抓落实，确保农村环境综合整治取得实效

农村环境综合整治这项工作既现实紧迫，又长期艰巨。各级各部门务必要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保取得更大成效。

（一）加强领导，落实责任。各街镇和有关部门要高度重视，把农村环境综合整治工作摆上重要日程。各单位主要负责人作为第一责任人要亲自抓，负总责；分管负责人作为直接责任人，要全力以赴抓好落实。要加大财政投入力度，健全组织机构，明确职责，落实人员，健全制度，做到有人管事，有条件干事，按制度办事。各有关部门要按照职责分工，精心策划，细化方案，明确目标，分解落实。要建立工作决策目标、执行责任、考核监督体系，做到组织到位、责任到位、措施到位，形成政令畅通、高效运转、齐抓共管、全面推进的良好局面。

（二）全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，加强沟通，密切配合，形成合力，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持，街镇场区必须按要求配套整治 资金，落实到位，对不按要求落实配套资金、不按期完成综合整治目标的街镇场区实行问责，并同任期考核挂钩。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后劲，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境综合整治的浓厚氛围。

（三）精心策划，统筹安排。各级各有关部门要按照《区人民政府关于印发新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》（新政办【2010】49号）的要求，从实际出发，有计划、有步骤、有重点地统筹安排各项工作。具体工作中，要坚持高标准、严要求，要进行整体设计、精心策划、突出实效。要做到建设一处、规范一处、提升一处，确保工作实效。

（四）强化督查，严格奖惩。为加快推进农村环境综合整治工作的开展，区委、区政府将这两项工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，加大督查力度。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任，确保各项工作顺利推进。

同志们，农村环境综合整治工作事关新洲长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施，坚定信心，齐心协力，努力推动我区农村环境综合整治工作再上新台阶，为建设文明和谐的现代化新洲做出新的更大的贡献！

第五篇：农村环境综合整治会议市长讲话

同志们：

这次市农村环境综整治工作会议，是经市委市政府研究，决定召开的一次重要会议。主要任务是，全面贯彻落实省委省政府和市委市政府关于植树造林以及农村环境综整治等一系列重要会议精神，排部署当前和今后一个时期我市这两项工作的主要任务。刚才，、同志分别对近年来我市农村环境整治以及造林绿化工作进行了认真总结，对下一步重点任务进行了具体部署，我十分赞成，希望大家结实际，认真抓好落实。下面，我就这两项工作讲几点意见：

一、围绕建设“森林”，全力推进造林绿化

近年来，市委市政府高度重视造林绿化工作，也取得了一些成效，森林覆盖率比过去有较大幅度提升。但我们更应清醒地看到，我们与市其他县区比，差距还很大，任务还很重。因此，今天的会议，既是造林绿化的宣传动员会，更是鼓劲加压会。会上，已对各地的目标任务进行了分解，市长对具体工作进行了部署，各地各有关部门要立即行动，紧张快干，不折不扣、高质高效地完成植树造林任务，确保我市2012年植树造林工作在市进入先进行列。具体工作中要重点突出“五个引导”：

第一，要突出规划引导，打造“森林”。市第十次党代会明确提出，“市是新兴中心城市的重要组成部分，要按照中心城区标准，等高对接。”省委书记张宝顺同志在参加省党代会代表团讨论时强调，“要把县级市作为的一个市区统筹谋划建设。”这些都要求我们，必须要按照现代化城市的标准和要求加快建设与发展。同时，大力开展植树造林，建设“森林城市”，是现代化城市建设的重要内容。因此，我们必须围绕市争创全国森林城市的目标要求，全力打造“森林”，科学编制植树造林规划，确定具体行动计划。要以“森林”这一目标为引领，层层分解任务，各乡镇、街道都要紧密结当地实际，编制相应规划。规划编制后，要分严格组织实施，加大工作力度，将任务落实到具体地块上，以森林连城市、接集镇、融乡村，让森林进城、围城、上路、入村，千方百计地扩大林地面积。

第二，要突出政策引导，加快形成绿量。打造“森林”，其中最关键的一条，就是森林覆盖率要大幅提升，形成绿量。“森林”建设，任务重、投入大、要求高，需要调动各方力量，争取多方支持，广辟资金来源，尽快取得实效。这是对各级领导干部领导水平和工作能力的一次重要检验。各地各有关部门要在用活、用足上级政策的同时，制定符地方实际的政策，通过加大资金扶持、深化林权改革、明确利益分配等措施，激发各类主体投身植树造林的热情。要将植树造林绿化工作列入目标管理考核，逐级建立责任制，每一个地块都要有干部负责，每一级干部直至村民组长都要有造林的责任。要按照市的统一部署，把握成片造林、农田林网、道路绿化、河渠绿化、村镇绿化、水库塘坝绿化“六个着力点”，将今冬明春植树造林绿化工作作为首要战役，务求旗开得胜。

第三，要突出规范引导，提升绿化质量。植树造林要尊重自然规律，既要以良种壮苗为主，从源头提高造林绿化质量；又要坚持精细作业，科学整地、理施肥，努力提高造林绿化的成活率和保存率。市制定了绿化工作的4个具体《导则》，从换土配土、植物选择、苗木规格、种植标准、养护管理等方面，对绿化工艺进行了科学规范，不仅极大地提高了城乡绿化标准和质量，而且给绿化工作带来革命性的变化。今天会上，林业局也将这几个《导则》印发给了大家，希望大家认真学习，严格按照《导则》要求，确保选址科学、流程规范、投入理、管理到位，确保绿化施工质量，打造精品绿化工程。特别是，要把科学的理念贯穿到造林绿化的全过程，加大对农民的林业技术培训，培养一批林业技术人才，全面提升造林绿化水平。

第四，要突出观念引导，形成良好氛围。森林，历来是人类最好的朋友。植树造林，传承的是一种“无伐草木、劝农种树”的历史传统，培育的是一种“前人栽树、后人乘凉”的大爱情怀，折射的是一种“十年树木、百年树人”的育人理念，彰显的是一种“生态至上、着眼长远”的发展观和政绩观。我们要在全社会营造植树造林、建设“森林“的良好氛围。作为各级领导干部，更应清楚地看到，建设“森林”，既是环境工程、民生工程，也是智慧工程、经济工程。我们既要看到“森林”建设的大投入，也要看到“森林”建设的高回报，树种多了，不光居民可以乘凉，城市好看，城乡环境好，还可以有效地改变外地客商对的整体印象，从而吸引更多的投资，推动整体增值。同时，通过增绿地、建小公园，周边土地也会自然升值，发展也会进入良性循环。要继续深入开展全民义务植树运动，充分利用各种舆论阵地，扩大宣传，营造全社会共同参与绿化造林的良好局面。

第五，要突出制度引导，确保取得实效。要深化林业产权制度改革，完善“明晰产权、承包到户”任务，确立造林人的经营主体地位，保障林权所有者的法权益；要深化林业经营体制机制改革，用市场化的思路、产业化的办法，形成政府引导、企业、大户和农户共同参与的投资格局；要实行最严格的属地管理制度，各乡镇、街道党政一把手是第一责任人，要亲自过问、亲自上阵，敢于负责；分管同志要具体抓、抓具体。市直各机关、各企事业单位要进一步加强各自区域内的绿化管理，查漏补缺，确保不留绿化“盲点”；要强化监督检查，建立考核验收办法，对各乡镇、街道进行严格督查和验收评审；要坚持依法治绿，深入贯彻《森林法》等林业园林法律法规，巩固和有效保护城乡绿化资源和成果。

二、围绕常态长效管理，强力推进农村环境综整治

农村环境综整治是为民造福的民心工程，是各级党委政府的一项重点工作，既是政府的责任，也是农民的期盼。刚才，书记已对我市农村环境综整治工作作了全面的部署，在此基础上，我再强调四点意见：

第一，加强农村环境综整治迫在眉睫。市委、市政府历来高度重视农村环境综整治工作，自年以来，2次启动农村环境综整治突击活动，取得了十分明显的成效。行政区划调整后，市对的要求是，年内对接、全面启动、初见成效，2012年全面并轨。这既给我们留出了空间，同时也是巨大的压力。从11月份市对各县市区检查结果看，我市综排名垫底；从我市实际情况看，农村环境卫生问题不少，生活污染严重，面源污染加剧，工业污染突出，与其他县区相比，差距明显。明年元月份，我市将正式被纳入市农村环境综整治常态考核范围，与其他县区一同部署、一同考核、一同奖惩。因此，这项工作在当前就显得尤为迫切、更为艰巨。

第二，要建立完善齐抓共管的工作格局。要建立健全“党委政府统一领导、有关部门各司其职、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的农村环境综整治工作机制。坚持属地管理原则，各乡镇、街道对本辖区农村环境综整治工作要负总责；市直宣传、农业、城管、卫生、交通、水务、林业、文广、建设、规划等有关部门，要加强协调指导，形成整体联动，切实发挥作用；要引导农民群众树立环境卫生意识，养成文明健康生活习惯，共同建设美好家园。需要指出的是，现在，一些地方房子盖得很漂亮，但污水直排无人问，河道淤塞无人清，生活垃圾无人管；室内装璜现代化，室外仍是脏、乱、差。对此，我们要引起足够重视，并逐步加以整改。

第三，要多渠道加大项目资金投入。从明年开始，市政府每年将排1000万元专项资金，用于农村环境综整治工作。各地也要开动脑筋，加强资金配套，在发挥财政资金引导作用的同时，努力带动社会各方面的投资。市直各有关部门要用以奖代补的方式，从专项经费中拿出一定资金支持农村环境综整治。涉及农村环境综整治工程的税费、规费，原则上能免则免，能减则减。要按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，运用市场机制吸引各类社会资金参与农村环境基础设施建设。要把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结的良性互动关系。

第四，要建立健全长效管理机制。农村环境综整治，点多面广，任务艰巨，反复性强，必须建立健全真抓实干、长效管理的工作机制。要完善整治工作方案，加大执行力度，做到有人干事、有钱办事、有章理事。要加强督查检查，做到自查与互查相结，明查与暗访相结。要围绕市考核奖罚体系，进一步强化考核奖惩机制，以严格的考核奖惩推动工作，确保农村环境综整治工作取得预期成效。

同志们，植树造林，泽润千秋；绣惠环境，造福于民。这两项工作既是民生工程，更是民心工程，让我们迅速行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，努力开创城乡绿化和农村环境综整治工作新局面，为把我市建设成为现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城而共同奋斗！

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