副书记在全旗农村牧区高标准基层党组织命名表彰会上的讲话

第一篇：副书记在全旗农村牧区高标准基层党组织命名表彰会上的讲话

副书记在全旗农村牧区高标准基层党组织命名表彰会上的讲话

旗委副书记在全旗农村牧区高标准基层党组织命名表彰会上的讲话

同志们：

今天，旗委组织召开全旗农村牧区高标准基层党组织命名表彰会，对近期盟委命名的4个高标准“五个好”苏木乡镇党委和30个高标准“五个好”嘎查村党支部进行表彰。会议的主要目的就是要通过表彰先进，选树典型，在认真总结我旗基层组织建设经验的基础上，深入分析当前农牧区党建工作面临的形势和存在的突出问题，进一步提高认识，清除麻痹思想，为全面提高我旗农牧区基层组织建设水平，推动经济社会各项事业超常规、跨越式发展扫清思想障碍。这次会议既是一次表彰会，同时也是一次加压会、动员会。下面，我代表旗委讲三点意见。

一、总结经验，正视差距，正确分析和认识我旗农牧区基层组织建设的形势

近年来，我旗农牧区各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，以深化“三级联创”活动为载体，以创建农牧区基层组织建设先进旗和“五个好’乡村党组织为目标，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，旗乡村三级联动共创，党员干部包村联户，形成了一级抓一级、党员带群众的联创共建机制，通过抓党建、促经济，抓典型、树样板，不断推动全旗的基层组织建设迈上新台阶，为“三个文明”建设提供了组织保证。

近几年来，在上级党委的指导下，经过全旗各级党组织和广大共产党员的共同努力，我旗的农牧区基层组织建设取得了一定的成绩，整体工作不断得到推进，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，集体经济的实力不断发展壮大。但是，从全盟来看，我旗的基层组织建设水平同杭后、临河等先进旗县市相比还有不小的差距。在选定创建载体，加强基层组织建设上还没有打出独具特色的“拳头品牌”，工作平淡，亮点不多；进展不平衡的问题比较突出，一些基础条件较好的地方，点上的工作成效明显，整体的和面上的工作明显滞后；尤其是自治区8月份将在我盟召开全区基层组织建设经验交流会，我旗作为一个农牧业大旗，只有一个公田村被确定为观摩点，更充分说明，我们的工作与组织的要求和群众的期望还存在不小的差距。

综合分析我旗农牧区基层组织建设的现状，从一个侧面反映出我旗农牧区党建工作存在着许多不容忽视、亟待解决的问题。突出表现在以下五个方面：

一是一些苏木乡镇党委抓经济与抓党务的关系没有处理好，存在一手硬、一手软的问题。在对待经济工作上热情高涨，调动了全部的工作精力和干部力量；而在对待党建工作上冷淡敷衍，消极应付，认为是务虚的工作，不需要投入太多的精力，只要开一开会、发几份文件就可以了，抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样。受这种错误思想的支配，致使许多基层组织建设工作流于形式，难有起色。在此，我想提醒大家的是，党建工作是党委的首要职责，必须坚持不懈地抓好抓实。认识不到这一点，轻视了党建工作，出现了领导班子软弱涣散、党员干部离心离德、社会秩序混乱不堪的局面，我们搞建设、谋发展的目标就无从谈起。从政治素质上讲，我们也背离了一个党员领导干部、一个共产党员最起码、最基本的党性原则。

二是有些基层党组织对党建工作的本质理解不透，存在认识不到位的问题。全旗基层党组织的很大一部分干部认识不到开展农牧区基层组织建设，归根到底就是要不断加强各级班子建设和党员干部队伍建设，就是要认真做好以人为本的思想政治工作；在具体的工作中出现了思想迷惘、无所适从，找不准党建工作与经济工作的结合点、切入点和突破口，一味地做表面文章、搞形式主义的问题致使农牧区基层组织建设很难见到实效。

三是部分党务干部对基层组织建设重视不够，存在责任意识不强、工作思路不清的问题。一些党务干部不重视党建工作，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象比较普遍，既不学习领会上级精神、吃不准“上情”，又不能沉下身子研究当地的实际情况、摸不准“下情”，对做好党务工作缺乏必要的分析力和预见力，工作的积极性和主动性不强，抓农牧区党建工作只是凭感觉、靠经验，没有科学、清晰的工作思路，给基层组织建设的扎实推进人为地设置了障碍。特别值得一提的是，有的党委书记过问党建工作较少，分管党务的副书记和组织委员也在很大程度上存在不务“主业”的现象。领路人都不重视了，农牧区基层组织建设如何能够搞好？这是一个导向性的问题，必须引起我们高度警觉。

四是部分干部学习意识不强、政策掌握不够，存在宣传贯彻政策不力的问题。这些干部自觉学习的主动性和积极性不高，对党在农村的路线方针政策掌握得不够全面，甚至是一知半解，在宣传、贯彻和执行政策时难免走样，在工作中难免造成不必要的麻烦；同时由于学习不够，思想和工作不能与时俱进，领导方式和工作方法简单粗暴，做群众工作的办法不多，跟不上发展变化的新形势，影响了农牧区基层组织建

设的扎实推进。

五是个别嘎查村选人用人不当，存在损害群众利益和党的形象的问题。我旗嘎查村干部队伍整体上是好的，但也有个别嘎查村在选拔任用干部上没有很好地坚持德才兼备标准，把关不严，用人不当，致使个别有才无德或有德无才的人走上了领导岗位，有的甚至把持党支部多年，带垮了班子，带散了队伍，带坏了村风，直接损害了群众利益，影响了

党在群众心目中的地位和形象，需要我们及时发现并进行组织处理。

农牧区基层组织建设存在的突出问题为我们敲响了警钟。如不认真加以解决，我们的立党之本就会冲淡，执政之基就会动摇，力量之源就会分散。因此，全旗各级党组织和广大党务干部一定要增强开展党建工作的紧迫感和危机感，树立“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的思想，认真细致地开展对照检查，彻底解决好自身存在的问题，为全面提高我旗的农牧区基层组织建设水平提供强有力的思想保证。

二、认清形势，把握大局，全面准确地理解加强农牧区基层组织建设的重大意义

当前，我们正处在一个经济快速发展的重要战略机遇期。旗委、政府提出要乘势而上，激活潜能，加快推进“三化互动”战略，实现全旗经济和社会各项事业的超常规、跨越式发展。由于各地都在抢抓机遇、竞相发展、比学赶超，我们面临的形势不容乐观。要全面完成旗委、政府提出的工作目标，任务相当艰巨，需要全旗上下团结奋斗、扎实苦干、开拓创新。这就要求我们必须切实加强基层组织建设，着力打造一批锐意进取、敢想会干、群众拥护的基层党组织，积极培养一支忘我工作、甘于奉献、朝气蓬勃的党员干部队伍，为全旗的经济发展提供坚强有力的组织保证。因此，面对新形势、新任务和新要求，不断加强农牧区党建工作，服从和服务好全旗的工作大局，具有更加现实、更加重要、更加突出的作用。

(一)加强农牧区基层组织建设，是深化农牧区改革、深入贯彻党在农牧区路线方针政策的必要保障。

随着改革的不断深入和体制的不断创新，农村牧区的发展形势在不断变化，出现了许多新情况、新问题，对农牧区基层组织建设提出了新的要求和挑战；能不能与时俱进，及时总结新经验、研究新情况、解决新问题，把党的路线方针政策宣传好、贯彻好、落实好，已经成为考验基层党组织工作成败的重要标准。因此，我们要切实加强农牧区党建工作，充分发挥组织亲和优势和党员带动作用，把党的基层组织建设成为宣传政策的阵地、联系群众的桥梁、发现问题的窗口，团结和带领各族干部群众在党的政策指引下，不断开创农牧区改革的新局面。各级基层组织要自觉加强政策理论学习，深入领会上级精神，认真研究本地实际情况，沉下身子做好群众的思想政治工作，引导群众按照政策法律办事，积极支持改革、投身改革，为农牧区工作的健康发展把握好正确的政治方向。

(二)加强农牧区基层组织建设，是推进农牧业产业化、加快农牧区经济健康发展的现实需要。

农牧业产业化经营是农牧区经济健康发展的必然选择。近年来，我旗在加快农牧业产业化进程上做了大量的工作，也有了一些可喜的进展，但是，农牧业产业化总体水平偏低的状况没有根本改变，龙头企业不强、基地建设滞后、中介组织缺位等突出问题还没有根本解决。要深入解决这些问题，一条有效的途径就是切实加强农牧区基层组织建设，实现党员产业化工程和农牧业产业化工程的有机结合。通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用，扎实加强招商引资工作，积极组建、盘活企业，并动员引导党员领办创办企业，大力培养党员企业家，可以带动龙头企业不断壮大；通过充分发挥党员的先锋模范作用，大力培养各项产业的党员带头人，示范和引导群众发展特色经济和优势产业，可以带动基地建设不断壮大；通过充分发挥党员亲和力强、信任度高的政治优势，动员党员组织群众闯市场，大力培养党员化的专业协会和党员经纪人，可以带动中介组织不断壮大。因此，全面提升我旗的基层组织建设水平，用党员产业化工程来带动和激活农牧业产业化，是加快我旗农牧区经济健康发展的现实需要和突破方向。

(三)加强农牧区基层组织建设，是及时化解矛盾、维护农牧区稳定的紧迫要求。

当前正处于社会主义市场体制逐步完善的阶段，各种思潮和价值取向相互冲击，不同利益之间的冲突日益增多，致使在加快农牧区改革和发展过程中，引发和激化了一些社会矛盾，对农牧区的稳定大局构成了现实的和潜在的威胁。要切实改变这一状况，一靠政策，必须切实把党的政策宣传贯彻到群众中，并严格按照政策办事；二靠法律，必须指导广大乡村干部依法行政，引导群众用法维权，加大普法工作力度，提高依法治理水平；三靠教育，必须加强宣传教育，多做耐心细致的思想政治工作，把党的意志积极转变成群众的自觉行动。要把这三条措施落实好，就必须注重发挥农牧区基层组织的作用。因此，无论从切实维护农牧区稳定的工作大局出发，还是从加快我旗农牧区经济发展的现实需要出发，都必须扎实抓好农牧区党建工作，把党的基层组织建设抓出成效。

在这里，我想提醒大家要引起注意的是，最近一个阶段，我旗相继发生几批集体上访，扰乱旗委政府正常办公、无理取闹的信访现象又有所抬头。在个别几起集体上访中，甚至有党员暗中组织群众上访告状、幕后指挥的现象，在群众中造成了很坏的影响。形成这种局面的原因是多方面的，但很重要的一点就是我们的农牧区基层组织工作不细、办法不多、方法不当，应该采取的工作措施没有及时到位，应该发挥的作用没有体现出来。象树林子乡庆华村部分农民对法院的判决置之不理，以阻断东风大街正常的交通秩序等手段，强迫政府答应其信访要求；阿力奔苏木赛忽洞嘎查的部分群众“五·一”期间封堵乌梁素海旅游入口，要求解决划界问题，影响游客出入，造成了很不好的影响。这些问题，一方面反映出部分群众法律意识淡薄；另一方面也反映出一些基层党组织对群众的法律政策宣传还不够，引导还不是十分有力。同时，也从侧面反映出农牧区基层党组织加强扎实细致的群众工作、不折不扣地宣传贯彻党的政策的重要性和紧迫性，也深刻地警示我们必须真抓实干，切实提高基层组织建设水平。

三、提高认识，明确重点，以创新的精神和务实的作风开创农牧区基层组织建设的新局面

通过对我旗农牧区基层组织建设的深刻总结和理性分析，旗委要求各级基层党组织和广大党务干部要树立强烈的责任意识和忧患意识，坚决摒弃麻痹思想和消极态度，紧急动员，真抓实干，自觉按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建工作指导思想，认真贯彻“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的工作方针，深入落实旗委提出的“夯实基础、突出重点，全面创新、务求实效”的工作思路，努力把我旗的农牧区基层组织建设提高到一个新水平，跨入全盟先进旗县市的行列。

具体地讲，要重点做好以下四个方面的工作：

一是加强领导，形成合力抓党建。要认真落实好党建工作领导责任制，把抓好党的建设作为农牧区基层党组织的首要任务，实行党委书记是第一责任人、分管副书记是直接责任人、组织员是具体责任人的责任追究制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的齐抓共管的良好工作局面。党务干部要带头大兴求真务实之风，踏踏实实地把各项工作落到实处。特别是苏木乡镇党委书记要经常过问党建工作，定期召开会议研究党建工作，主持制定工作规划和计划，提出思路、目标和措施，带头抓好联系点和示范点，经常深入基层调查研究，及时解决发现的新情况和新问题，特别是要处理好其他同志无法解决的难点问题。分管党务工作的副书记和组织委员要加强学习，认真领会上级精神，把工作的主要精力放在党务工作上，务“主业”，抓落实，求创新。党务副书记要系统地提出党建工作的目标任务、措施要求、方法和重点，组织本地的党务干部制定具体实施方案，创造性地开展工作，把自己的联系点建成发现问题的点、总结经验的点、试验示范的点；组织委员要准确、全面地了解所辖范围的情况，准确理解和领会上级精神；协助领导确定党建工作思路，及时发现和反馈基层存在的问题，提出初步意见，以此推动基层组织建设工作不断见到实效。

二是转变观念，虚功实做抓党建。各级党务干部要从党务工作是单纯务虚工作的错误认识中转变过来，牢固树立“党建工作不仅出凝聚力、战斗力，也出生产力”的思想，认真选准党建工作同经济工作以及其他工作的结合点，切实把促进经济和社会发展作为开展党建工作的出发点和落脚点，紧扣发展这个主题来深化党建工作，用经济和社会发展取得的成果来检验党建工作的成效。要认真实施领导干部以“六个带头”为主要内容的楷模工程和领导班子“四个一”民心工程，抓好各级领导班子建设和党员干部队伍建设，进一步加强政策宣传和思想政治工作，扎实苦干，务求实效，实实在在地提升农牧区基层组织建设水平。

三是找准载体，围绕中心抓党建。基层组织建设工作要想抓出成效、抓出特色，找准载体是关键。因此，农牧区各级党组织要抓住开展“三级联创”活动这个大载体，立足于服从和服务农牧区经济这个工作大局，认真落实好旗委提出的以“培养一批党员各项产业带头人，培养一批党员化的专业协会，培养一批党员企业家”为主要内容的党员产业化工程，充分发挥党组织和党员在经济建设中“主心骨”和“主力军”的作用，进一步推进农牧业产业化进程，实现党的建设和经济建设的协调发展和共同提高。

四是创新思路，与时俱进抓党建。全面提升农牧区基层组织建设水平，需要各级党组织认真按照旗委确立的党建工作思路，立足当地实际不断进行工作创新，不能墨守成规、平铺平推。因此，各地要进一步创新工作思路，下大力气抓基础、抓重点、抓载体、抓典型，落实好基层组织建设的各项工作任务。抓基础就是要进一步加强业余党校和党员活动室的设施配备，规范和配齐必要的表簿卡册，建立和完善一整套促进各项工作的规章制度，制定好党建、经济和社会发展的工作规划和年度计划，为农牧区党建工作顺利开展奠定坚实基础。抓重点就是各级党组织要根据不同时期的不同要求，排出重点工作，集中力量攻坚。特别是要把提高党的执政能力、壮大集体经济、为群众排忧解难作为党建工作的重点，结合各自的实际，采取有力措施，加以认真落实，当前的重点工作是要扎实做好基层党组织集中整顿工作，为开展党员先进性教育活动做好思想、组织和工作准备。抓载体就是一方面要深化和拓展“三级联创”活动这个抓党建工作的大载体；另一方面要积极探索新的载体，主要是在党建工作与经济工作、业务工作相结合上找载体。当前，特别是要认真学习并积极借鉴四川省“支部加协会”的做法，在农村党组织的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部加协会，协会带农户，推动农牧业产业化经营和农牧民增收。通过这些举措，不仅可以有效提高农牧民进入市场的组织化程度，有利于实现“让干部经常受教育，让农民长期得实惠”的目标，而且可以更好地加强党对农牧区工作的领导，夯实党在农村牧区的执政基础，从而取得农牧区党的建设与经济建设同步推进的效果。抓典型就是要深入基层和群众，善于发现、培养、总结和推广典型，要层层选树，以点带面，推动整体工作。特别是对这次盟委命名表彰的农牧区高标准“五个好”基层党组织，要作为今后一段时间的重点典型进行宣传推广，引导和带动广大基层党组织争先创优，形成“比、学、赶、超”的良好工作氛围，推动我旗基层组织建设水平不断提高。

同志们，加强农牧区基层组织建设意义深远、任务艰巨、责任重大，我们一定要以这次会议为契机，解放思想、提高认识、真抓实干、开拓创新，切实把农牧区基层组织建设的各项任务落到实处，不断开创我旗“三个文明”建设健康发展的新局面，以崭新的工作作风和优异的工作业绩，迎接全区基层组织建设经验交流会的胜利召开。

第二篇：在全旗牧区工作会议上的讲话

在全旗牧区工作会议上的讲话

敖特根巴特尔（2008年4月29日）

同志们：

这次全旗牧区工作会议，是贯彻落实全盟农村牧区工作会议和旗委（扩大）会议精神的一次重要会议，对我们做好当前和今后一个时期的牧区工作具有十分重要的指导意义。刚才，各涉牧部门做了很好的发言，我完全同意。下面，我就全旗牧区工作讲几点意见。

一、提高认识，进一步明确“两转双赢”主要任务近年来，我旗按照上级党委、政府的一系列决策和部署，坚持城乡统筹、三化互动的运作方针，紧紧围绕转变、调整、开放三大任务，解放思想，开拓进取，狠抓落实，全力推进经济转型，使畜牧业和牧区工作呈现出草原生态有所改善、生产经营方式初步转变、经济结构明显改善、基础设施得到加强、牧民收入不断增加的良好势头。就2007年来看，全旗第一产业增加值完成1.5亿元，增长4.9%。牧民人均纯收入达到3400元，增长49.5 %。

（一）深化对转移牧区人口的再认识。我旗草原生态恶化除自然因素之外，仍然存在超载过牧、牧区人口与草场面积不相协调的现象，致使草场承载压力不断加大。因此，转移牧区人口，是从根本上减轻草原生态压力的重要措施，也是增加牧民收入、提高牧民生活水平的有效办法，更是发展现代牧业的先决条件。转移的重点要从两个方面入手，一是在转移内容上，要以牧区人口管理、牧民培训教育、劳务输出和转移就业等工作为主。二是在转移形式上，要以产业内部转移和产业外部转移、就地转移和异地转移、自发转移和引导转移以及季节性外出打工等为主。转移牧区人口涉及面广、辐射领域多，是一项艰巨而复杂的系统工程，也是一项紧迫而重要的长期任务。要把牧区人口转移作为一项系统工程和长期任务，以就业增收为基本目标，统筹抓好牧区人口转移工作。

（二）深化对减少牲畜头数的再认识。近年来，我旗通过实施草畜平衡制度，牲畜头数在逐步减少，对草原生态保护和建设发挥了重要作用。但超载过牧问题，在个别地方还不同程度地存在，尤其是暖季超载更为普遍。如果我们把减畜仅仅理解为减少牲畜头数，牧民认为减少牲畜头数会影响收入，就会产生一些消极影响。我们要站在全局和长远的高度，全面理解减畜的深刻内涵。减少牲畜头数，要认真落实草畜平衡和休牧轮牧禁牧基本制度，下大力气调整畜群畜种结构、提高牲畜质量。一方面要通过严格的草畜平衡制度把牲畜头数始终控制在牧户草场能够承受的合理范围，并实行长期严格的休牧轮牧制度，充分发挥大自然的自我修复功能，实现草牧场的可持续利用。另一方面，要引导牧民通过加快提高牲畜质量，大力推行集约化经营，使畜牧业真正走上质量效益的发展道路。

（三）深化对增加牧民收入的再认识。增加牧民收入是“三牧”工作的最终目的，也是一项长期而艰巨的任务。以往我们抓牧民增收有两个薄弱环节，一是只注重牧业内部增收，对外部增收重视不够；二是只注重年终统计结果，不重视增收过程的监控。虽然近几年我旗牧民人均纯收入呈现出较快增长势头，但总体上看，形势不容乐观，我旗牧民增收的任务仍然十分艰巨。必须采取更加具体、有效、针对性较强措施，对促进牧民增收实行“内外抓、重点抓、综合抓”。内外抓，就是既要把牧业和牧区内部增收的文章做足，又要继续推进牧区人口转移，在牧业和牧区外部寻求增收途径，大力增加非牧和工资性收入。重点抓，就是既要抓好面上增收，全方位开辟牧民就业和增收的途径，又要分类指导，突出重点，着力抓好中小户的增收，切实解决好牧区贫困人口和特殊困难群体的生产生活问题。综合抓，就是既要加大支持力度，创造条件，充分发挥市场机制的作用，依靠牧民自主就业创业增收，又要完善低保、养老、医疗等保障制度，实现政策性增收；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决牧民增收问题的治本之策，建立和完善促进牧民收入持续增长的长效机制。

二、强化措施，进一步加大“两转双赢”落实力度 今年，全旗畜牧业和牧区工作的主要预期目标是：农牧业总产值达到3亿元，第一产业增加值完成1.8亿元，牧民人均纯收入达到3900元，增长14.7%；草原建设总规模达到13.4万亩，打贮草完成7200万公斤；牲畜出栏27万头（只）。实现上述目标，需要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）积极稳妥地推进牧区人口转移。一是在扶持政策方面。虽然近年来我旗出台了一系列政策措施，但实施过程中还存在不少困难和问题，需要在进一步破除制约牧民进城就业创业的体制机制障碍上狠下功夫，努力营造鼓励吸引牧民进城干事业、帮助牧民干成事业的良好环境，切实解决牧民进城后顾之忧。二是在宣传培训方面。要加强牧区人口宣传培训，把培养新型牧民作为转移人口的重要举措。认真总结去冬今春以来在全旗范围内以多种形式集中开展宣传培训取得的较好效果。逐步形成长效机制，常抓不懈。三是在就业创业方面。要把就业创业作为转移人口工作的重中之重，进一步激活城乡统一的劳动力市场，结合各类重点工程项目，拓宽就业渠道，开辟就业岗位，特别是本地工业项目空岗报告预告制度，力争使更多的牧民在当地企业就业。四是在跟踪服务方面。要进一步强化牧区人口转移工作机构的协调职能，各苏木镇要发挥人口转移就业服务效能，抓好嘎查协理员的管理，形成四级联动、运行畅通的城乡统筹就业服务体系。畅通一卡通，打破地区和行业之间的壁垒，建立牧民进城从事二三产业“绿色通道”。完善牧民进城就业创业的保障措施，全方位提供就业信息、职业介绍、社会保障和维权服务，保证转移牧民享受全程跟踪服务，促进牧民稳定就业。五是在人口管理方面。要强化牧区人口管理，堵住牧区进入关，放开流出关，严格按照盟行署《关于严禁外来人口进入我旗牧区从事简单种植业和养殖业的通知》要求，坚决杜绝外来人口进入我旗从事简单种养业。进一步规范牧区户籍管理，除正常婚嫁之外，严禁外来人口在牧区落户。要严格清理非牧人员占用牧区草场养畜，特别是干部职工在牧区寄养牲畜，要作为干部作风问题，下功夫解决。严格管理牧区雇工，引导牧户在接羔和打储草等牧忙季节，雇用本嘎查牧民。严格管理牧民分户，通过“乡规民约”等方式，积极引导牧户不分户或少分户，加快发展适度规模经营，促使部分家庭成员转向城镇和二三产业。六是在生产模式方面。进一步深化推进联户经营模式，通过联户经营，使草场、牲畜、劳力、资金、技术等生产要素实现有效整合，推进畜牧业生产向规模化、标准化、集约化、专业化方向发展，使联户经营成为改善草原生态环境、促进牧民增收的有效途径。年内力争增加联户经营牧户300户，转移牧区剩余劳动力1000人。

（二）坚定不移地推进两项基本制度。一是不折不扣地推行草畜平衡制度。把点清牲畜头数作为落实草畜平衡制度的基础，把每年两次牧业普查，作为一项极其重要的重点工作抓实抓好。把合理确定载畜量作为落实草畜平衡制度的关键，按照这个要求，今年要重新做好核定载畜量的工作。要把强化监管作为落实草畜平衡制度的保证，进一步明确苏木镇政府是责任主体、嘎查是落实主体、执法部门是监督主体的职责，在充分发挥职能作用的同时，坚持群众监督、社会监督、舆论监督，真正把草畜平衡制度落到实处。二是坚定不移地推行草场三牧制度。休牧禁牧轮牧是科学利用草地资源的有效方式。近年来，我旗在国家禁牧舍饲项目的支持下，春季休牧工作进展较为顺利。但在禁牧舍饲项目结束的情况下，各苏木镇及有关部门也在积极探索符合本地实际的休牧轮牧模式。要根据户均草场面积小的实际，全力推行联户经营模式，加快小型饲料基地建设，继续压羊增牛、推行放牧加补饲以及冬春、夏秋季倒场等休牧轮牧模式。针对今年肉食品市场行情好的实际，尽量早出栏、多出栏，减轻草场压力。三是持之以恒地推进畜牧业结构调整。继续抓好畜种优化工程，不断提高畜牧业经济效益。科学合理布局冷配站点，进一步加强技术人员的培训工作，对全部参配母牛进行冷配。今年黄牛改良10000头，引进西门塔尔牛1000头；绵羊以德美肉毛兼用型为主开展人工授精，年内完成小畜改良17万只，绵羊胚胎移植200只，改良比重达到95%。同时，要做好扩建镶黄旗肉毛兼用型细毛羊繁育推广基地建设，培育德美后备母畜1000只、优质德美种公羊500只以上，把好良种畜的质量关，抓好良种畜的引进、淘汰和鉴定工作，鉴定率达100%。

（三）千方百计增加牧民收入。一是要不断挖掘畜牧业内部增收潜力。在进一步加大牧业经济结构调整力度的同时，大力推进畜牧业产业化经营。要抓好牧业产业化基地建设，加快发展优势特色产业，抓好基地建设，鼓励牧民互助、合作、联户发展，促进牧业规模化经营、专业化生产，形成优势特色产业区域布局。要积极培育牧业产业化龙头企业，围绕基地建设，培育一批起点高、成长性好、带动力强的牧业产业化龙头企业，提高畜产品转化增值比重。大力扶持乳产业发展，促进企业和基地良性互动。要扶持发展牧民经济合作组织，引导和支持牧民按自愿互利的原则，兴办各类专业经济合作组织，在企业和基地之间形成紧密的利益联结机制，使牧民不仅从生产环节获益，而且也要从企业加工和产品流通环节中增收。要抓好各类养殖基地建设，农牧业部门要在每个育肥基地派一名负责人和技术人员具体负责，指导牛羊育肥、饲养管理、技术培训和服务方面的工作。二是努力拓宽畜牧业外部增收渠道。加快推进“三化互动”，大力发展牧区二三产业，保障进城就业创业牧民合法权益，改善牧民工进城就业和返乡创业环境，为牧民转移进城从事二三产业和就地转产提供条件。切实组织好牧民转移就业和外出打工每个环节的工作，大力开拓增加非牧收入渠道，积极发展传统服务业，努力增加转移进城牧民非牧工资性收入。通过协调金融部门，重点扶持牧业大户及联户经营模范基地，并为有意进城创业和发展良种畜养殖等方面的牧户提供小额贷款扶持。三是增加政策性收入。按照“以工促农、以城带乡”的思路，坚持多予、不取、放活，继续加大对牧民的直接补贴力度。在认真落实国家良种补贴、牧业机械购臵补贴、退耕还林、公益林等直补政策的同时，随着地方经济发展和财政收入增长，逐步增加地方财政的直补投入。推广政策性牧业保险，扩大保险范围，建立健全奶牛政策性保险制度。

（四）统筹推进畜牧业重点工作。紧密结合本地实际，加快畜牧业专业化、规模化、产业化和集约化发展。大力扶持联户经营户对德美羊进行两年三胎试验型饲养，加大养殖基地建设力度。同时抓好春季羔羊育肥出栏工作，力争实现5万只羔羊育肥出栏。以提高效益为重点，抓好奶牛养殖基地建设，巩固奶源基地，选择有条件的企业，采取项目扶持的方式，支持企业和个人建立公犊育肥场和良种奶牛繁育场，激活牛犊市场。加强与伊利集团合作，发挥高产饲草料基地的作用，利用5年时间扩建宝格丁高勒奶牛养殖基地，在周边嘎查饲养奶牛，今年要引进2000头奶牛，因地制宜地走牧场化、现代化、集约化路子，采取半舍饲、公司化运作方式进行科学养殖，并加大对牧民的专业知识培训力度，在项目上给予重点倾斜，通过优惠政策给予大力扶持。牧民可通过草场、机械、奶牛、基础设施入股等入股形式，年底按股分红，切实达到改善生态环境，增加牧民收入的目的。抓好节水灌溉、人畜安全饮水、赛乌苏病险水库除险加固、水土保持、草原森林防火、牧业机械等基础设施建设，为提高牧业综合生产能力提供有力保障。按照建设生态文明先进地区的要求，高标准实施京津风沙源治理、退耕还林、公益林等生态建设项目。在巩固人畜饮水解困成果的基础上，高度重视牧区饮水安全，处理好高氟水、高砷水、苦咸水等地区的安全饮水问题，今年力争解决0.25万人和5万头（只）牲畜的饮水困难问题，做好第三水源地饮水工程项目。认真研究新形势下扶贫开发有效途径，精心组织实施整村推进、产业化扶贫工作。加大“整村推进工程”、扶贫移民扩镇工程、扶贫产业化等项目的实施力度。今年整村推进工程项目为5个重点嘎查，总投资500万元。争取扶贫产业化项目2个嘎查，总投资200万元。计划总投入48万元，搞好对移民户的职业技能培训，转移培训贫困地区劳动力800人，努力实现“培训一人，脱贫一户”的目标。同时要解决1000人的基本脱贫问题，将返贫率控制在8％以内。

（五）坚持不懈地抓好畜产品质量安全。要进一步增强做好畜产品质量安全工作的责任感和使命感,确保北京奥运会和全盟两个文明建设经验交流现场会期间不发生重大动物疫情和畜产品安全事件，明确责任，细化措施,切实做好各项防控工作。一是要落实防控责任制。严格按照要求，层层落实防控目标责任，完善防控工作责任体系和责任追究制度，把免疫工作放在重大动物疫病防控工作的首位，精心组织，周密部署，免疫密度必须达到100%。进一步建立健全疫情监测体系，落实嘎查级防疫员和疫情报告制度，认真做好流行病学调查和疫情监测。二是要强化防控措施。建立健全监管机制，加强对动物及动物产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，加大违法违纪行为的查处力度。按照国家要求，加快建立健全动物标识及疫病可追溯体系，进一步提高重大动物疫病防控能力，保障动物产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展。采取有效措施，加强嘎查级动物防疫员的选聘与管理工作,切实解决好防疫员工资待遇问题。

三、创新机制，进一步提高“两转双赢”质量效益 坚持规划先行、示范带动、整体推进的原则，通过项目整合，提升我旗社会主义新牧区综合生产能力。一是认真搞好规划。年初，按照盟行署办公厅印发的《社会主义新牧区建设规划编制（试点）指导意见》要求，按60个嘎查20%的比例选出12个嘎查为社会主义新牧区建设试点，认真编制完成规划工作，并上报了盟行署。要认真按照规划合理安排新牧区建设项目，重点抓好2—3个嘎查的建设，确保规划顺利实施。

二是有效整合资金。坚持“规划整合项目、项目整合资金”的原则，切实抓好牧业项目建设。建立健全支农资金整合协调机制，整合捆绑上级下达的支农资金和本级安排的支农资金以及牧区基础设施建设项目资金，向发展思路清晰、落实措施有力、群众积极性高的嘎查集中投入配套建设，整村推进。

三是强化管理服务。将工作着力点放在宣传引导和管理服务上，要采取有效措施，切实调动牧民的积极性，充分发挥主体作用。努力探索适应新形势新任务的牧区工作方法，注意深入调查研究，及时总结基层经验，认真选树基层典型，把上级精神与基层群众实践有机结合起来，不断完善工作思路和工作措施，在实践“两转双赢”过程中，全面推进牧区工作。

关于春季牧业生产工作，旗人民政府已通过各类会议和相关文件形式进行了安排部署，在这里我再强调几点。一是抓好草原森林防火和动物疫病防控工作。今年草原森林防火和动物疫病防控工作从上到下已作为一项严肃的政治任务，国家、自治区和盟行署为此专门召开了电视电话会议。我们要高度重视，确保全年无重大火情、疫情。二是重点抓好黄牛改良和冬羔育肥工作。黄牛改良第一阶段工作已开始，针对时间紧、技术性强、任务重的实际，要认真做好基础母牛普查工作，对杂二代以上西门塔尔基础母牛（包括母犊）要登记造册、建档立卡，搞好公牛鉴定和清群工作。提前做好冬羔育肥出栏准备工作，确保冬羔早出栏、早加工。力争实现5万只羔羊育肥出栏。三是抓好春季高产饲草料基地工作。抓住今年春季雨水较多的有利时机，抓紧做好高产饲草料基地种植前期工作。种植结构主要以青贮玉米为主，部分地块应倒茬调整为一、二年生草木。今年继续对所有高产饲料基地实行行政负责、技术承包和专人经营的三级挂牌负责经营制度，对百亩以上高产饲料基地实行副处级以上领导干部挂牌、包扶科局承包制度。四是抓好春季造林工作。旗直各单位要在包扶嘎查，选择适宜植树的侵蚀沟、沙丘地或荒坡、荒滩地作为开展义务植树活动的基地，进行挂牌标示。要在基地内完成至少15亩的植树任务，并对基地进行围栏围封，委派专人进行管理。五是着手开展基本草原划定前期准备工作，严格按要求保质保量完成基本草牧场划定工作。

同志们，今年的畜牧业和牧区工作思路进一步清晰，措施进一步明确。完成今年的各项工作需要我们付出艰辛的努力，各涉牧部门一定要按照目标要求，集中精力抓好落实，为全面完成今年牧区各项工作任务，扎实推进社会主义新牧区建设而不懈努力。

第三篇：在全县精神文明建设工作暨命名表彰会上的讲话

在全县精神文明建设工作暨命名表彰会上的讲话

同志们：

刚才，ｘｘｘ同志对我县近三年来精神文明建设工作作了总结，对下一阶段工作作了具体的部署，我完全赞成，希望大家认真领会，并抓好贯彻落实。

社会主义精神文明是社会主义现代化建设的重要目标和重要保证，是凝聚和激励全体人民的重要力量，也是综合国力的重要组成部分。全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化、建设社会主义精神文明。试想，一个国家或地区，一旦丧失了一定的道德精神水准，或者说精神文明建设远远落后于物质文明建设，这样一个失去精神道德修养的社会，人民的幸福感无从谈起，经济也难以持续发展，也就不可能全面建设小康社会。因此，中央及省委、市委都高度重视精神文明建设，反复告诫我们要两手抓、两手都要硬。今天，我们召开这个会议就是要明确，精神文明建设要见人见物见精神，要突出以人为本的理念，以服务发展为主线，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为要求，努力营造一个良好的创业氛围、人际关系和人文环境，为推进我县经济社会的持续快速发展作贡献。今天在座的都是领导者，在推动各个方面工作的过程中，一定要有一个非常明确的意识，一定要学会弹钢琴，在抓好经济工作的同时，落实好精神文明建设的各项工作，推动精神文明建设上新台阶，有效地做到两手抓、两手都要硬。下面，我想就此问题讲三点意见：

一、坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，两手抓、两手都硬，是一个成熟领导者的标志

我们各位都是领导者，在主导一个地方、一个部门的工作中，只有两手抓，互为条件，互为促进，互为因果，才能够有效地把我们的工作抓出成效。物质文明是精神文明的前提，精神文明是物质文明的升华，又是物质文明向一个更高层次发展的新的基础。精神文明对物质文明的反作用，或者说推动力是无比巨大的。我们的物质文明建设、人类社会的进步，都需要精神动力，需要灵魂，精神文明就是人类社会的灵魂和进步的动力。

近年来，经过我们的艰苦奋斗，我县的经济建设和社会事业应该说取得了长足的进步。一是不断深化的改革更新了人们的思想观念；二是去年“6.16”抗洪救灾斗争锻炼和考验了各级党组织，形成了伟大的顺昌抗洪精神，这是我县广大干部群众在面对自然灾害和经济困难压力百折不挠、奋力拼搏的结晶，应该大树特树；三是全县上下深入开展创业竞赛，形成了百舸争流、开拓创新、崇尚先进、奋勇争先的创业氛围，围绕中心，激发了创业热情，创新了农村工作机制，推动了经济社会的发展。特别是在精神文明建设方面，作为农村思想道德建设有效载体的“立四榜树样板”做法，被收入中宣部编辑出版的《思想政治工作新方法100例》一书中，今年又入选中央文明办编辑出版的《精神文明创建工作新方法100例》，这一做法现已在闽北大地推广，全市有713个行政村建立了“四榜”。大历镇从去年以来开展“民情超市”活动，把服务“贴”到农家，每墟的晚上，干部下到“超市”点，给村民送法律、送科技、送信息，排纠纷、答疑问、解困难，既转变了干部作风、提高了干部素质、密切了干群关系，又增强了农民致富本领和法律意识，还促进了当地经济社会的协调发展，这一做法得到《人民日报》、《福建日报》、《闽北日报》的关注，并在显要版面予以报道，市委书记徐谦最近作出批示予以肯定。由我县探索出的文明单位“共建带创”文明村镇活动也得到农村群众的欢迎，2002年，有87个省市县级文明单位与42个行政村及2个乡镇结成共建带创对子，共建项目56个，农村精神文明建设得到有力的促进，农民得到了实惠。社会诚信建设取得了明显成效，在农村，已评定信用乡1个，信用村19个，信用户9700多户；在企业，已评选出“重合同、守信用”企业国家级1家、省级2家、市级31家，市级“诚信企业”6家；在城区，以中山路评选星级“诚信店”、“放心店”为切入点，打造城区“诚信示范街”；在学校，以《顺昌公民道德读本》为教材，抓好师生的诚信教育，诚信氛围在全社会正逐步形成。社会事业发展成效斐然，学校、医院、文化、休闲等关系民生的硬件设施得到明显改善，继一中、实小投资上千万元新建综合教学楼之后，今年又引资5000万元兴建新区高中，预计明年秋季可开始招生；县电影院广场改造受到市民的欢迎，我们又将对水南大桥进行改造，社会办事业的路子也在不断拓宽，上半年成功推介了30多项公益文化项目，现已开工10多项。此外，我们还大力宣传在创业竞赛第一线中涌现的先进典型，营造了开拓创业、奋勇争先的人文环境，应该说，我们在经济建设取得成就的同时，精神文明建设也取得了十分可喜的成绩，人的观念更新了，人际关系改善了，社会风气好了，人的思想道德境界比过去有了新的提高，这是难能可贵的。正是由于这种精神的支撑和推动，我们各方面的事业才会加速发展。所以，作为领导者，要高度重视精神文明建设工作，在决策部署和回顾总

第四篇：县委副书记在全旗民族工作专题会议上的讲话

县委副书记在全旗民族工作专题会议上的讲话

同志们：

同志们，刚才**部长传达了市委民族工作专题会议精神，并对近期相关工作进行安排部署，我完全同意。会后，各有关部门要原原本本传达贯彻、认认真真部署安排，确保全体干部思想统一、行动统一，有序推进全县的民族工作。下面，我就当前及今后一段时期我县的民族工作讲三点意见：

一、强化大局意识，坚定一个主线

习近平总书记强调，“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以筑牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”筑牢中华民族共同体意识，是习近平总书记对党的民族理论作出的重大论断，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是新时代民族工作的鲜明主线和战略任务。我们要深刻理解好、坚持好、践行好筑牢中华民族共同体意识这一主线，引导全社会树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要深化文化认同、汇聚民族力量，大力弘扬中华民族优秀传统文化，大力弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神，实施好少数民族优秀传统文化传承保护和创新工程，在保护多样性中增强时代性、包容性、共同性，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的强大精神纽带。要始终坚持教育优先发展战略，抓好各级各类教育，全面加强国家通用语言文字教育，不断提高各族群众文化素质。要牢牢把握舆论主动权和主导权，让互联网成为构筑各民族共有精神家园、筑牢中华民族共同体意识的最大增量。

全国民族团结进步示范市创建工作开展以来，全县党员干部能够服从大局、服从安排，按照市委、县委的统一部署开展工作，展现了积极奋进的精神风貌。特别是在接受国家民委考核验收和第三方评估过程中，我们坚决贯彻落实市委行署的统一部署，聚焦筑牢中华民族共同体意识主线，全力完成重点工作任务、强化队伍建设发力，在挑战和考验面前，保持了定力、统一了思想、坚决了态度、坚定了信心、强化了干劲、收到了成效、巩固了成果。同时我们也要清醒的看到自身存在的不足，部分干部不能适应新形势下党对民族工作的实际需要，对于落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、自治区党委、市委民族工作会议精神工作标准还不够高、敢抓善抓民族工作的能力还不强，把握好筑牢中华民族共同体意识主线、做好新时期党的民族工作履职担当的意识还不够强。

面对新时期新形势、新任务、新要求，全县上下要把思想和行动统一到习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想上来，统一到党中央决策部署和自治区党委、市委工作安排上来，从政治的高度、战略的角度、思想的深度准确把握新时代党的民族工作的历史方位、指导思想、工作举措和重大要求，聚焦筑牢中华民族共同体意识这个新时代党的民族工作的“纲”，抓实创建全国筑牢中华民族共同体意识示范区这个“目”，用会议精神统一思想和行动，全面落实民族工作的重点任务，汇聚做好民族工作的强大合力。

二、提高政治站位，抓实任务落实

必须要牢牢把握民族问题和民族工作具有很强政治属性的特点和规律，县帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实发挥政治建设的统领作用，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范，把讲政治的要求落实到民族工作各方面、各环节和全过程，使全县各族人民紧密团结在党中央周围。要坚持站稳党性立场和人民立场，坚决把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，带动党的其他纪律严起来，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。大力实施“生态立县、产业兴县、人才强县、开放活县”战略，全力打造“一都二地三区”，推动经济社会和民族团结进步双发展。

市委、县委对推进筑牢中华民族共同体意识示范区建设工作非常重视，态度十分坚决，各级督导组即将开展督导检查，时间紧、任务重、责任大。一是要认清形势，提高政治站位。全县上下要认真贯彻上级提出的指示要求，认清严峻形势、提高政治站位，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“争一流”的使命感，忠诚履行职责，高站位、高标准、高质效全力推进筑牢中华民族共同体意识示范区建设工作。二是要强化担当，狠抓工作落实。各牵头单位要发挥好协调落实和统筹推进的作用，各责任单位要根据目标任务要求，主动作为，认真履职，全力配合牵头单位完成各项工作,确保工作任务有序扎实推进。各部门单位要对照台账要求，落实分解任务，细化工作举措，安排专人负责，严格按照时间节点报送相关材料。

三、强化协同联动，凝聚各方力量

一是各部门要共同努力，形成条块联动合力，充分发挥大统战格局优势，加强统筹协调和督促检查，形成各司其职、紧密协作、上下联动、合力推进的工作氛围。

二是要切实把民族工作和经济社会发展、常态化疫情防控等工作同要求、同部署、同推进。找准做好新时代民族工作的切入点，持续推动解决各族群众“急难愁盼”问题，全面夯实各族群众共同发展、共同富裕的思想基础、经济基础、文化基础、社会基础，增强各族群众获得感幸福感安全感。三要注重氛围营造。要利用各级各类媒体，通过线上开辟专栏、民族团结征文、树立先进典型等宣传活动，营造全县上下关心、支持、参与民族团结进步事业的浓厚氛围。各级各部门要把民族团结进步工作摆上重要议事日程，定期研究部署民族工作，及时解决出现的新情况、新问题。要完善促进民族团结进步工作领导体制和工作机制，健全各级民族事务工作机构，完善民族工作目标责任制。要强化民族工作的监督检查，形成经常化、规范化、制度化的监督检查机制，推动民族法规和民族政策的贯彻落实，真正把维护民族团结的职责履行好、任务落实好。通过各项工作的落实、各项责任的压实，在全县上下营造一种求真务实、真抓实干的民族团结政治氛围。

做好新时代民族工作，意义重大、任务艰巨。全县各部门单位要履职尽责，加力加压,开拓进取、真抓实干，奋力开创我县民族工作新局面共同系好民族同心结、唱好民族团结歌、走好民族和谐路、着力构建筑牢中华民族共同体意识示范区，让民族团结进步之花在**县常开长盛。

今天的会议就到这里，散会。

第五篇：县委书记在全县农村牧区经济工作座谈会上的讲话

在这次农村牧区经济工作座谈会上，各乡镇、县直各部门就今年的工作思路、工作目标、工作措施作了发言，与会同志还就全县和各地农村牧区经济工作作了详细认真的研究。可以看到，虽然我们的一些目标还需要进一步核实，但总的来说，各乡镇、各部门的工作思路是清晰的、目标是切实可靠的，工作措施是得力的，这标志着自去年十二届五次全委会以来，各乡镇、各部门对工作谋划的成果。我们看到，各乡镇和各部门都在聚精会神地研究我们的发展问题，这是农村牧区经济发展的推动力，也预示着我们今年的农村牧区工作会取得一个好的成绩。参加会议的领导同志对各个乡镇的工作以及各个部门的工作作了点评，提出了许多具体的、中肯的意见。*县长在会上的讲话很切合*的实际，特别是有一些问题，都是关系到我们乡镇今后发展的一些长远措施，希望大家认真研究领会。我希望各乡镇的党政班子根据这次会议领导们的讲话、各个部门的点评和其他乡镇的好的作法、好的经验、好的措施，进一步把本乡镇、本部门的目标、思路、措施搞的更切合实际。借此会议，与大家沟通几个方面的问题。

一、进一步更新观念，因地制宜，加快发展

虽然这一问题我在全委会上讲了，*县长在人代会的报告中也讲了，但今天还要讲。一是重新审视我们每一个地区，实事求是地认识你那里的乡情、镇情，通过研究把握本地区的优势和劣势，准确定位发展重点和发展方向，因地制宜进行指导。大家的发言已经表明，我们在这方面已经有了比较系统的认识，但还需要把这个问题进一步研究好。二是要自加压力，能快就不要慢，要有一种只争朝夕的精神。我县农牧业产业化发展的比较快，上级领导比较满意，群众收入增加了、生活改善了，但是我们的工作离群众的愿望和中央一号文件的要求还距离很大。大家想一想，(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)我们的人均收入才一千五百多，今年全市的平均水平要达到两千四百多，比我们

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5年的目标还要高。*按部就班去发展是不行的，那样就只会永远跟在后面。三是要加大借助外力发展自己的力度。要跑部进厅，向上争取项目，通过各部门按程序去争取，通过各种关系去争取。县直部门要积极向上争取项目，各乡镇苏木也要想办法去积极争取；要敲门招商，这是我们一个乡镇提出的想法，这个想法很好，盯住一个项目就去找。我们以前制定许多优惠政策放到那儿，坐等招商，作用不大。要做好项目，找好资源，去主动招商；要启动民间资金。外地的民间资金很多，只是看你有没有好的资源、好的项目。要加强宣传，宣传我们的优势，宣传我们的资源，吸引民间资金的注入。四是要要充分挖掘我们自己的资源优势，各乡镇要很好地进行研究，我们的优势到底是什么。就全县来说，通过两年来的反复研究、讨论和实践，我们确定了四大资源优势，一叫林草资源优势，二叫土地资源优势，三叫矿产资源优势，四叫人力资源优势。那么每一个乡镇的优势是什么，这四条你不一定都具备。另外，你还可能有在这四条之外的优势，一定要把它找准。在找准优势的前提下，发展才能够更好地定位。五是要扎扎实实地做事，不管做什么事，就是要做实做好。这也是我们*干部的灵魂，是我们的传家宝，要把它继续发扬光大。六是要抓住工作的重点。发展农村经济首先要抓住两个增收问题，财政增收和农民增收是两个最基本的问题，是农牧区工作的重点，我们的一切工作都是在围绕着这一重点来开展。七是要做好项目库建设，项目准备问题非常重要。向上争取项目的时候，现做非常困难，难就难在我们没有准备。你乡里有什么资源，有什么优势，今后发展什么重点产业，用什么方式招商，资金怎样去争取，这些都需要做项目，各位书记特别是我们各位乡镇长，要把这个问题做好。县里有了什么项目，你拿上项目就可对上；外面来人要到你们乡里看看，想投资，你拿出几个项目来，让他选，这效率就高了。县政府部门特别是发展计划局，要不断强化招商工作，创新招商思路和方式，同时，要强化项目库的建设。

二、发挥优势，做大做强重点产业

我们依据自己的优势要做好的产业，现在已经很明晰了。一是要继续抓好种养业。要特别突出草、羊、鸡、牛或者可以表述为草、草食家畜和鸡，这是我们大农业的主导产业。同时，我们还要下大力气调整种植结构来推进主导产业的发展。种养业这个产业不可放松，只有种养产业真正发展起来了，农民才能真正地增收，农村才能真正地稳定。二是要抓好以矿产开发为主的采选产业。据统计，我们有一半以上的乡镇都有了矿山采选产业，或者是正在运筹矿产采选业。实际上，我们将来可能有三分之二的乡镇有潜力发展起矿山采选业。采矿业在今后一个时期会成为我县的支柱产业。冯书记讲了，要发动群众找矿，要请地勘部门帮助勘查，规范地进行开发。要加强勘探开发的监督管理，规范我们的采矿业，做到加快开发和规范管理同步。三是做好以农、林(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)、畜产品加工和烟花工业为主导的加工业。在我县，农林产品加工业目前有了基础，但是很分散，规模很小，我们需要把它们逐步整合起来，形成规模，提升档次，提高质量。我们的杂粮加工也面临着如何整合、如何占领市场的问题。在这方面，大家要认真地去研究。四是抓好劳务输出产业。这两年，由于我县上下的共同努力，我县的劳务输出工作做的很好，劳务输出已经成为我县农牧民增收的一个重要渠道。各乡镇苏木党委书记、乡镇长苏木达一定要充分重视这项工作，要配备专人，形成网络，积极开展中介服务。同时，要想尽一切办法在外地建立劳务输出基地。现在，我们是县乡一齐搞，但乡镇劳务输出体系要逐步完善起来，将来也要做到能直接对外输出，并为输出人员搞好服务。我们有些乡镇在这个方面有了成功的做法。

三、千方百计筹措资金，促进产业发展

这一点，各乡镇、各部门都谈到了，特别是信用社和农行做了很好的发言，还有很多新意。在如何筹措资金上，有这样几个问题和大家探讨。第一是要研究民间资金如何启动。我们有些农户很有钱，怎样让这些农户的资金启动起来，我看这里面大有文章可作。第二是利用好金融部门的贷款。金融部门贷款对我们的支持非常大，给*县创造了很多辉煌。信用社在支撑着我县农牧业产业化所需的资金，农行现在正向自治区呈报申请支持产业化发展资金，这对*的发展至关重要。金融部门在积极争取支农资金，各乡镇苏木就要研究怎样做好工作，为金融部门创造良好的贷款环境。要多想一些办法，地方和银行联起手来，把给群众贷款问题解决好，让银行规避风险，农村各项产业又得到发展。实际上，银信部门并不是没有资金，关键是怎么让银行规避风险，让银行在贷款当中赢利，这是最关键的。在贷款问题上，我们要加强对农户的诚信教育，一要强化宣传，教育引导，树立诚信意识，二对个别贷款不还的，要采取措施严厉制裁，杀一儆百，优化金融环境，强化群众的诚信观念。三是要借鸡生蛋。比如说贝子府、新地在种羊使用上，他们引进外地养种羊户来咱县办配种点，咱们不用拿钱，按市场机制运作，双方受益。在烟花生产上，在矿产开发上，都有这样的事例，我们要很好地去研究。四是打捆优化使用项目资金。在“三民”调查完成以后，我们把底数摸清了，那么根据我们建设“新农村、新农业、新农户”标准要求，我们怎样投放资金，怎样使用资金，各部门要形成合力，要围绕着农村经济发展的要求来摆布资金，发挥资金的整体效益。五是要有效化解乡村两级债务。为什么在筹措资金问题上谈到化解债务，是因为债务不化解，你自己就拿不出钱来支持农村发展。六是抓好财源建设，做好税收征管工作。办企业、办事业是为了增加收入，不仅仅是要增加农牧民的收入，还要增加财政的收入。要加强税收征管，比如说，现在铁矿很热，我们又有铁矿资源，那么税一定要征，而且要征到位，历史形成的优惠政策，在承包期限内必须严格按照政策来执行，但在承包期过后，必须应征尽征，因为矿产资源不可再生，矿产资源总有一天会枯竭。

四、抓好科技推广和普及，提高我们的生产力水平

一是要抓好科技培训。刚才，冯县长已经作了布置。科技培训要作为一个长期的任务抓下去，因为我们的发展需要科技，而我们现在的农牧业科技水平又非常低，要采取一切可行的办法来推广和普及农牧业实用技术，提高我县农牧业科技含量。现在，我们干部群众的科技意识提高了，要把科技推广和普及工作当作一项非常重要的工作，常抓不懈。二是抓好科技示范。我们有种植园，有保护地，有示范园，有科技户，还有养殖小区，这些都要抓好，要发挥其示范作用。三是要大力抓好农村机械化水平的提高，特别是生产环节机械化水平的提高。要就农业机械如何解放生产力、农业机械如何减轻劳动强度、农业机械如何提高生产效益等方面加大宣传力度。各乡镇在抓农牧业机械化问题上，要抓几个示范户(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)来带动农业机械化的发展。目前，我县农业机械化的水平还非常低，如果农业机械化水平能上一个台阶，那么我县的劳动生产力就会有极大的提高，就会有更多的劳动力解放出来去干别的事情。我曾经几次说过，我们*的农民太苦了，为什么太苦呢？地多，因天旱，种了又没啥收成，机械化水平非常低，劳动强度非常大。在这方面，我们要加强宣传、引导、示范，引导群众改善生产方式，增加经济收入，享受文明生活。四是要加大农牧业标准化生产力度。国家将要出台强制性的生产标准，我们要加强宣传和示范，让农民树立标准化生产意识，这是将来我们的农畜产品扩大市场的一个重要基础。

五、当前需要做好的几项工作

一是做好禽流感防治工作。虽然当前没发生，但是我们绝不可掉以轻心。要特别注意那些散养的家禽。要逐步建立长效的防疫体系，这是我们*县大农业发展的保障。二是要严格控制耕地变更使用。以后不管建什么，不能占用基本农田，不能占用水浇地和好的旱地。如需占用耕地，必须充分研究，审慎行事，严格履行审批手续。三是做好舍饲禁牧工作。县里有舍饲禁牧工作领导小组，乡镇都有护林护草大队，今年的阶段性舍饲禁牧工作一定要做好，为明年全年禁牧打下基础。四是做好春季造林工作。林业局有具体的安排，将来还要召开会议，原则是必须完成任务，必须保证质量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用现有水源，必保种好一百万亩基本田。六是做好维护稳定工作。发展是政绩，稳定也是政绩。谁的问题谁解决、谁负责，不能推脱。七是要进一步加强团结。各乡镇党委书记和乡镇长都在，县直涉农各部门主要负责同志也在场，我们的班子一定要精诚团结，合作共事，两个人到一起不容易，要很好的配合。之所以提这个要求，是因为在组织部门考核过程中，发现个别乡镇、个别部门，班子成员之间配合不好。如果没有什么大的原则问题，都要多严格要求自己，多想*的事业，不要搞你争我夺、你高我低的事。即使过去有一些磨擦、有一些不和谐，在新的一年里，也要抛弃前嫌，密切配合，做好工作。八是要努力学习。这点我已强调多次，这也是做好工作的一个前提。如有的乡镇把产值当成gdp，一些经济指标互不衔接，原因就是有些同志在财税、工业发展、社会发展上的一些指标还没有弄明白。需要我们学习的知识很多。九是要振奋精神，克己奉公，努力工作。我们面临的任务非常重，今年，我县财政收入要突破一个亿，而且是没有力争，只有必须。这一收入任务的完成，要靠各乡镇苏木的出色工作。这不是搞高指标，是我们*发展的需要。我们必须振奋精神，努力工作。要克已奉公，少考虑自己，多考虑工作。我们绝大多数干部都在默默无闻、勤勤恳恳的工作。当然，干部有些想法、有些要求是正常的，但不能一味地强调个人利益。在极个别同志身上就存在这个问题。大家都能克己奉公，才能对得起我们的父老乡亲，才能对得起组织对我们的信任。