在全区新型农村合作医疗工作动员会议上的讲话（小编推荐）

第一篇：在全区新型农村合作医疗工作动员会议上的讲话（小编推荐）

同志们：今天这次会议，是在我区新型农村合作医疗试点工作取得阶段性成果的基础上召开的又一次工作动员会，主要目的是动员全区各级各部门迅速行动起来，扎扎实实地推进新型农村合作医疗实施工作，切实把这项利民、惠民的实事办好、好事办实，真正让群众从中得到好处、得到实惠。刚才，x区长传达了《关于在全区全面推行新型农村合作医疗制度的实施意见》，对试点工作的目标、任务、措施、步骤提出了要求，我完全赞同。希望各级各有关部门一定要认真领会，按照要求，狠抓落实。下面，我再强调几点意见。

一、为什么要推行新型农村合作医疗制度针对广大农民朋友就医难、看病难得实际需要，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求逐步建立起由农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗制度。省、市也都对此提出了明确要求，去年，我区被确定为市级试点县，今年又被批准为省级试点县，这对帮助农民群众抵御重大疾病风险，提高广大农民的健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定，具有十分重要的现实意义。第一，推行新型农村合作医疗，是提高农民健康水平的迫切需要。近年来，虽然农村卫生条件得到很大改善，但农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决，在农村，农民因病致贫、因病返贫的情况还比较突出，往往一人得病，全家受穷；有的不幸患上一场大病后，往往因为救治疾病，弄得家里一贫如洗；有的得了病，因为怕花钱，拖、扛、硬撑，不敢上医院，对生产、生活造成影响，导致生活水平下降。在这种情况下，国家作出建立新型农村合作医疗制度的决定，采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民得到有效治疗，使农民的身体健康得到保障，这是广大农民群众的强烈愿望和迫切要求。第二，推行新型农村合作医疗，是促进农村经济社会发展的必然要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就谈不上农民的小康；没有农民的小康，要实现全面小康社会就是一句空话；不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。建立和完善新型的农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，解决农民的基本医疗保障和看病难问题，是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，是农村的一项基础性工作，是全面建设小康社会的重要内容。第三，推行新型农村合作医疗，是实践“三个代表”重要思想、为农民群众办实事的具体体现。由于历史和现实的原因，愚昧思想和迷信活动在广大农村还有一定市场，有的农民患病时，不是积极地求医就诊，而是消极地求神问佛。做好新时期的农村卫生工作，实施合作医疗制度，可以有效地防止重大疾病的发生蔓延，使农民养成科学、文明、健康的生活方式，解决农民群众“就医难”问题，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，加强农村卫生工作，建立新型农村合作医疗制度，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是现实的重大政治任务，是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程，必须不遗余力把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。第四，我区已取得初步成效，具备了全面推广的基础和条件。自我区被确定为市级试点县以来，全区已在四个镇街35个村进行了试点，累计２万余人参加了新型农村合作医疗，统筹合作医疗资金近90万元，已有247人享受到16.3万元的大病统筹基金补助，3000多人享受了近7万元个人基金报销，农民群众切实感受到了参加合作医疗的好处。试点工作已初见成效：一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制初步形成，为全面建立新型农村合作医疗制度积累了一定的经验。二是农村医疗机构服务条件有所改善、医护人员队伍建设有所加强，农村医疗机构服务条件和服务质量有所提高。三是试点镇街农民就医状况有所改善、医药费用负担有所减轻，因病致贫、因病返贫状况有所缓解。这些都为试点工作的进一步扩大奠定了良好的工作基础和群众基础。

二、怎么样推进新型农村合作医疗工作新型农村合作医疗是一个新事物，作为一项系统的社会改革，很艰巨、很复杂。各级各有关部门要根据国家、省、市精神，围绕一个体制（新型农村合作医疗体制）、两个机制（筹资、运行机制）、三个确保（确保农民不吃假药、确保用药价格合理、确保就近医疗服务）、四个原则（农民自愿、以收定支、农民得实惠、可持续发展）的要求，慎重操作，扎实推进，确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出经验。一要深入开展宣传培训工作。实施好新型农村合作医疗试点，关键在于群众的认识是否到位，政策宣传是否到位，发动工作是否到位。现在农民群众议论最多，也是最关心的主要有三个问题：一是要交多少费用；二是有多少好处，也就是能报销多少医药费；三是报销审批是否方便。正因为农民群众对这项工作的认识和各项政策的了解还有一个过程，所以有些农民甚至少数党员干部，有等待观望的心理，积极性不可能很高，工作上也会遇到一些困难和问题，这是正常的。但我们有试点的经验，并且有部分农民已经享受到了实惠，因此，要通过宣传，让他们真正了解政策、看到实惠、感受到好处。首先，要广泛宣传。要通过多种渠道、各种喜闻乐见的方式，向农民讲清新型农村合作医疗的参加办法、参加后的权利与义务、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题，消除农民群众的疑虑和担心。要通过看得见、摸得着的典型事例的宣传，使农民认识建立这项制度的意义和好处，提高农民的自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识。这次全面推广，降低了个人缴纳的资金和报销的起点，提高了报销的比例，对此要进行大力宣传。其次，要深入发动。要进村、入户，面对面做好思想动员，真正让每户农民听明白、搞清楚，引导他们积极主动参加合作医疗。再次，要努力加强培训工作。要重视和加强对基层干部和卫生人员的培训，全面理解和掌握新型农村合作医疗的有关政策。要引导农村党员和干部发挥带头示范作用，带动普通群众参与到这项工作中来。二要努力加强合作医疗基金筹集工作。农民个人缴费是试点工作中难度最大、投入力量最多的一个环节。在前阶段的试点工作中，各试点镇街采取了多种方式进行收缴，但不管采取哪种办法，都必须坚持农民自愿，做到手续健全，责任清楚，确保资金安全。各级财政部门也要做好合作医疗补助资金的划拨工作。三要切实提高农村医疗机构服务质量。要把服务质量作为一项基础性工作来抓，把建立新型农村合作医疗制度作为推动农村卫生改革的突破口，抓住机遇，加强农村卫生机构建设和农村卫生技术人员的培养。定点医疗机构要从农民的切身利益出发，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务，支持新型农村合作医疗。区卫生行政部门要加强对定点医疗机构的监管，大力推行药品集中招标采购，确保药品质量，价格合理。要认真执行《山东省新型农村合作医疗基本药物目录》，控制目录外用药范围，为农民群众提供优质服务。四要不断加强农村合作医疗经办机构能力建设。要解决好经办机构和工作经费问题，做到有人办事，有钱办事。要把责任心强、素质高的人员充实到经办机构中来，优化人员结构，既要有懂管理、具备会计资质的人员，也要有懂临床知识、懂业务的人员。要加强对经办机构人员的培训，提高其政策水平和管理能力，为工作的开展提供强有力的队伍保障。

三、怎样保证新型农村合作医疗工作顺利开展一要成立组织，加强领导。区委、区政府已经成立了全区新型农村合作医疗工作委员会，负责相关的组织、协调、管理和指导工作。希望各级各有关部门按照区委、区政府的要求，尽快组建经办机构，抽调一批素质好、能力强的干部，组成合作医疗资金筹集工作组，深入到各行政村，做好宣传和资金筹集工作。同时，区合作医疗办公室要加强对镇街人员基本政策、办事规则以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。二要明确责任，密切配合。各镇街作为农村合作医疗的具体组织实施者，主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。通过班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，快速推进。区卫生部门要对定点医疗机构加强监督管理，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务。财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金。新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围。纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生。三要加强督查，推动工作开展。在向农民筹集资金过程中，必须坚持公平、公正、公开的原则，经办机构要定期向管理委员会汇报基金的收支、使用情况，同时采取张榜公布等形式，定期向社会公布，保证参保农民的参与权、知情权和监督权。区新型农村合作医疗工作委员会将定期检查、监督基金使用和管理情况，同时健全审计制度，强化审计监督，确保基金安全。总之，各级各有关部门要强化督导，层层抓好落实，确保新型农村合作医疗制度实施工作取得圆满成功。

第二篇：在全县新型农村合作医疗动员缴费会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，目的就是为了专门安排部署全县新农合筹资动员工作。可以说这次会议规模很高，现在正值秋收农忙季节，大家都很忙，正因如此，也足见我们这次会议的重要。因为一年一度的新农合筹资工作，直接关系到下度新农合制度的能否健康运行，更关系到我县几十万农民的切身利益。刚才，曲县长作了度的新农合工作报告，卫生局钟局长宣读了新农合工作方案，我完全同意。

我县新型农村合作医疗工作自启动以来，各乡镇和主管部门都做了大量卓有成效的工作。从总体上看，我县新农合工作进展顺利、运行平稳、成效显著。一是以大病统筹为主的新型农村合作医疗管理制度和运行机制已初步形成。二是农民保健意识不断增强，就医状况有所改善，农民积极治病的主动性提高，大病住院治疗人数大幅度增加。三是参合农民住院医药费补偿受益率较高，农民负担明显减轻。四是医疗机构基础条件不断改善，今年11个乡镇卫生院房屋建设已经基本完成，有效促进了全县医疗卫生事业的发展。五是通过新型农村合作医疗的实施，进一步密切了党群、干群关系，有效促进了社会和谐稳定。可以说，实行新型农村合作医疗后，大大缓解了农民看病难、看病贵的难题，切实减轻了患病农民的经济负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况，对农村的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。在取得成绩的同时，运行中暴露出的问题也不容忽视。我县新型农村合作医疗工作与农民群众的期望，与上级要求相比，还有一定的差距，还存在着筹资难度较大、宣传不够深入、医疗服务监管不到位等问题。要解决好这些问题，还必须在认识上再深化、再提高。下面，就如何做好下新农合工作，结合此次筹资工作会议有关要求，我讲三点意见。

一、进一步提高认识，关注民生，增强做好新合疗工作的责任感

全面实施新型农村合作医疗，是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，是维护广大人民群众切身利益的根本举措。长期以来，农民没有享受到基本医疗保险待遇，没有能力抵抗大病风险，农民看病难、看病贵成为社会焦点问题，导致因病致贫、因病返贫现象的发生。这不仅严重影响着农民群众的身体健康，也严重影响了农村经济发展和社会稳定，所以，我们必须充分认识此项的重要性，并进一步提高责任意识。

一要充分认识到，全面实施新型农村合作医疗，是维护农村社会稳定、构建和谐依安的有效举措。健康保障是农民生存的重要条件，是农业生产的前提条件，是提高农民健康水平的迫切需要。由于多年来我县乡村医疗卫生资源相对匮乏，及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生保障制度还不健全。全面实施新型农村合作医疗，不仅能从经济上让广大农民群众真正得到实惠，而且还能充分体现党和政府对人民群众的关怀，有利于密切党群、干群关系，有利于社会和谐、稳定和发展。同时，也是推动农村卫生事业可持续发展的重要途径。新型农村合作医疗为农村卫生事业加快发展提供了大好机遇，为农村卫生服务体系建设注入新的活力，更将为全面实现农村卫生事业健康、可持续发展奠定坚实的基础。

二要充分认识到，全面实施新型农村合作医疗，是推进小康社会和新农村建设的必然要求。没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。全面建设小康社会，重点在乡镇，难点在农村。如果关系到农民身体健康这一基本问题解决不了、解决不好，新农村建设和小康社会就无从谈起。全面实施新型农村合作医疗，关系到千家万户的幸福安康，关系到经济社会协调发展，是加快推进新农村建设、实现小康社会的必然要求。

三要充分认识到，全面实施新型农村合作医疗，是检验基层班子战斗力的有效途径。通过近几年新农合的工作实践证明，哪个乡村的参合率高，哪个乡村的农民补偿受益率就高，同时也就直接促进了农民参合积极性，这在一定程度上证明了这个乡镇党政班子，乃至村委会的凝聚力和号召力。因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策走进千家万户，惠及每一个农民。

二、进一步创新举措，完善措施，扎实抓好当前新农合各项工作

新型农村合作医疗工作是一项复杂而艰巨的长期性工作，在推进这项工作时，必须不断创新举措，建立健全各项措施，努力做到五个“新”。

（一）在宣传效果上要有新提高。各乡镇和有关部门要进一步加大宣传力度，增强农民的认同感，进一步让农民理解实行新型农村合作医疗制度的目的，了解有关政策规定，从思想上真正接受，在行动中主动参与，在参合后得到实惠，在宣传发动过程中，要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。要针对当前农民群众思想上的顾虑和认识上的误区，重点宣传新型农村合作医疗的相关政策、目的和意义。二要注重形式的灵活性、多样性。卫生局、合管局、各乡镇政府，要组织好有关工作人员、乡村干部进村入户，结合当地补偿受益事例教育引导农民，努

第三篇：在全县新型农村合作医疗实施动员会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是传达贯彻省、市新型农村合作医疗工作会议精神，在总结前期柏林镇试点工作的基础上，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，科学运作，全面推开我县的新型农村合作医疗工作。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、提高认识，进一步增强开展新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，集体、个人和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党和国家着眼于统筹城乡经济社会协调发展、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出的一项重大决策，是一项得民心、顺民意、惠及群众的民心工程。各级都极为关注和重视，去年以来，国务院、省、市先后召开专题会议，温家宝总理、韩寓群省长、连承敏市长都亲自到会作了讲话，对新型农村合作医疗制度建设工作提出了明确要求，县委、县政府也把其摆上了重要位置，会前政府常务会议专题听取了有关汇报。对各级的指示和要求，各乡镇、有关部门一定要认真学习，切实把思想提到一个新的高度。

首先，建立新型农村合作医疗制度是建设社会主义新农村的重要保障。没有健康就没有小康，也就没有农村经济社会的全面发展。建立新型农村合作医疗制度，保护农民健康，不仅关系群众的生产生活，也是保护和发展生产力、推进农村小康建设的重要内容。建立新型农村合作医疗制度，充分体现了重视“三农”、倾斜“三农”的政策精神，有利于农民的减负和增收，从根本上为实现社会主义新农村的宏伟目标奠定良好基础。

第二，建立新型农村合作医疗制度事关广大农民群众的切身利益。实践“三个代表”、坚持以人为本的科学发展观，要求我们时时刻刻把群众的利益放在心上。当前，农民看病难、看病贵、因病致贫、返贫的问题仍非常突出。根据基线调查统计，目前我县农村贫困居民中，因病致贫、因病返贫的约占50%以上，有的地方甚至高达70%，农村得大病70%以上不住院治疗，广大农民的基本医疗还不能得到充分保障。普及新型农村合作医疗制度，建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系，运用政府、农民共同承担的方式，让农民得到基本医疗服务，可以从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题，维护农民群众的健康利益。

第三，建立新型农村合作医疗制度是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的迫切要求。基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。长期以来，由于城乡二元经济结构的制约，城乡居民收入、卫生资源配置及社会保障水平等方面的差距逐步拉大，与城镇职工享受的劳保医疗、公费医疗和目前推行的基本医疗保险相比，农村医疗保障事业的发展相对缓慢，广大农民抗大病风险的能力很弱，这不仅严重威胁着农民群众的健康，还可能激化农村各种矛盾，影响农村经济发展和社会稳定，进而影响到和谐社会建设。从统筹城乡发展，促进社会公平、公正的角度讲，建立新型农村合作医疗制度，让广大农民群众感受到党和政府的温暖，对于构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

2004年以来，我县在柏林镇开展了市级新型农村合作医疗的试点工作，现已运行一年零三个月，试点成效非常明显，有效缓解了农村因病致贫的问题，收到了党委政府得民心、农民群众得实惠、卫生事业得发展的多赢效果。今年我县已被列为第三批新增农村合作医疗试点县，中央、省、市财政对我县农民的财政补助人均可达26元，按80%的参合率计算，上级财政补助资金可达1700余万元，这为我县加快农村卫生事业发展、提高农民健康保障水平提供了良好条件，我们一定要抓住这一机遇。但同时我们也必须清醒地看到，我县在实施新型农村合作医疗方面，还存有许多困难和不容忽视的问题，特别是通过柏林镇的试点工作，我们发现存在的主要问题是广大农民和部分基层干部群众对建立新型农村合作医疗制度的了解还不够，存有担心和疑虑，参保积极性不高。按照要求，今年4月1日起新型农村合作医疗就将全面启动，这就要求我们3月底前务必完成筹资任务。满打满算还有不到半个月的时间，这期间还有宣传发动、制定相关规定等大量工作要做，时间紧，任务重。对此，各乡镇、有关部门务必要有清醒的认识，要充分认识到建立新型农村合作医疗制度的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市的指示精神上来，以对党和人民高度负责的精神，切实把这件为民、便民、利民的好事办好。

二、突出重点，扎实工作，全力推进新型农村合作医疗工作

我县是全市三个省级试点县之一，必须确保高标准实施，高质量推进，各项工作争当先进。会上已制定出台了《平邑县新型农村合作医疗试点实施方案》和《平邑县新型农村合作医疗管理暂行办法》，这是做好这项工作的依据和标准，各乡镇、有关部门一定要认真学习，抓好贯彻落实。具体工作中，要突出抓好以下几点：

（一）搞好宣传发动，增强广大农民群众的自觉性和主动性。新型农村合作医疗不同于社会保险，不具有强制性，自愿参加是新农合的特点，也是基本要求。因此，推行中既要积极，又要稳妥。由于各方面原因，群众在一定程度上对合作医疗存有疑虑和担心。因此，我们必须坚持做耐心细致的思想动员工作，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众明确新型农村合作医疗的优越性，充分了解参加合作医疗后自己的权益和义务，明白看病报销的办法和程序，消除农民群众的疑虑和担心。各乡镇、有关部门要把宣传发动工作摆上重要议事日程，充分利用会议、广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传材料等多种形式，广泛宣传，大造舆论，真正使新型农村合作医疗家喻户晓，深入人心，从而增强农民群众参与新型农村合作医疗的自觉性和主动性，促进全县新型农村合作医疗的顺利实施。

（二）积极探索有效措施，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键，没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保这项工作的顺利开展，国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。中央、省、市和县财政每年对参加新型农村合作医疗农民的资助总额人均不低于30元。农民个人筹资部分以户为单位，按每人每年10元的标准，由乡镇一次性筹齐，上划到县新型农村合作医疗财政专用账户，作为新型农村合作医疗专项基金。这里的关键就是个人承担资金的筹集，各乡镇一定要强化措施，确保按时完成任务。在筹集资金过程中一定要严格政策和标准，注意工作方式方法，加强正面宣传引导，确保不出现任何违章违纪问题。

（三）加强资金管理，确保新型合作医疗得到农民的信任。合作医疗资金管理的好坏，关系到农民对合作医疗制度的信任，对党和政府的信任。各乡镇、有关部门要从建章立制入手，建立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，切实搞好资金管理，做到专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部公平、有效地用在农民身上。县新型农村合作医疗管理办公室要定期向新型农村合作医疗管理委员会汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督权。为加强对合作医疗基金的监督，县里成立了由有关部门负责人和参加合作医疗的农民代表共同组成的监督委员会，负责定期检查、审计、监督新型农村合作医疗资金的使用和管理情况。县新型农村合作医疗管理委员会办公室要定期向监督委员会汇报工作，主动接受监督。

（四）认真做好农村重点优抚对象的医疗救助工作。对农村五保户和重点优抚对象实行医疗救助制度，是各级党委政府对农村弱势群体的关心和照顾，我们一定要抓好落实。五保户参合个人交纳的资金由乡镇财政统筹解决，对重点优抚对象参合个人筹资部分，由民政部门从优扶自然减员经费和其它救助资金中给予适当补助。通过落实扶助措施，真正使被救助的对象，能够享受到与大多数农民一样的参合待遇。民政部门要认真搞好调查研究，制定切实可行的措施，确保这项制度落到实处。

（五）加强定点医疗机构管理和农村药品监管，努力提高服务质量和水平。各定点医疗单位能否为参加新型农村合作医疗的农民提供优质、便捷的医疗服务，不仅是新型农村合作医疗制度能否巩固和健康发展的关键，也是定点医疗单位自身能否实现可持续发展的关键。卫生部门要切实抓好对定点医疗单位的管理，各定点医疗单位一定要正确处理单位利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，增强整体服务功能。要切实加强医务人员的职业道德教育，搞好业务技术培训，不断提高服务质量和水平，为参加新型农村合作医疗的农民提供良好的医疗卫生服务。加强农村药品监管，保证农村药品供应，让农民得到既放心又价廉的药品，是确保新型农村合作医疗制度长期健康运行的关键。要科学制定并公布合作医疗用药目录和收费标准，最大限度地让利于参加合作医疗的农民。进一步搞好药品集中招标采购，保证药品的安全、有效和价格的降低，使农民群众通过新型农村合作医疗能看得起病、吃得起药。要严格执行农村药品批发零售企业准入制度，严厉打击非法经营行为，依法整顿农村医药市场，加强药品购销监管，严禁假药劣药进入合作医疗定点医疗机构，确保人民群众的生命安全和身体健康。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

三、切实加强对新型农村合作医疗工作的组织领导

建立新型农村合作医疗制度是一项“民心工程”，各乡镇、有关部门一定要怀着对农民群众的深厚感情，加强领导，搞好配合，扎实把工作做好。为切实加强对这项工作的组织领导，县里成立了由主要领导任主任的新型农村合作医疗管理委员会，并在县卫生局设立了办公室，具体负责全县新型农村合作医疗工作的组织、协调、指导和管理。各乡镇也要把建立新型农村合作医疗制度纳入当地经济社会发展规划，建立强有力的组织领导机构，抽调熟悉农村卫生工作、政策水平高、业务能力强的同志，组成得力、高效的工作班子，具体负责抓好工作的落实。为确保这项工作的顺利启动，各乡镇要尽快落实好必要的经费和条件，筹资阶段主要负责同志要亲自挂帅，靠前指挥。要把新型农村合作医疗制度建设工作开展情况作为领导干部政绩考核的一项重要内容，加大考核奖惩力度。各级管理委员会要充分发挥职能作用，定期研究解决工作中遇到的问题和困难，加强工作调度。各有关部门要通力协作，形成合力。卫生部门要充分发挥主管部门的作用，会同有关部门在前段基线调查的基础上，制定相关政策，指导基层工作开展，及时为党委、政府当好参谋。农业部门要配合做好新型农村合作医疗的宣传发动和推广工作。财政部门要搞好资金调度，确保各乡镇农民自筹资金和县财政补助资金以及中央、省、市补助资金及时足额到位。监察、审计部门要做好合作医疗资金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用。药监部门要切实加强药品监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。新闻宣传部门要大力宣传建立新型农村合作医疗制度的重要意义，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。发展计划等有关部门也都要根据职责分工，做好相关工作。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切身利益的大事。各级各有关部门一定要站在实践“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的高度，精心组织，周密安排，扎实工作，为建立新型农村合作医疗制度、提高人民健康水平、推进全县经济社会更快更好发展做出积极的贡献。

第四篇：在全县新型农村合作医疗工作启动会议上的讲话

把握政策 落实责任 确保新型农村合作医疗工作顺利启动

——在全县新型农村合作医疗工作启动会议上的讲话

同志们：

建立新型农村合作医疗制度，是惠及广大农民群众的一件大好事，是切实缓解农村群众看病难、看病贵，解决因病致贫、因病返贫问题的有效途径，更是当前贯彻落实党的十六届六中全会精神，做好“三农”工作，构建和谐农村，促进城乡经济社会统筹协调发展的必然选择。在上级党委政府的关心重视下，我县被列为2007年全省新增77个新型农村合作医疗试点县之一。由于时逢年终，我们只有不到40天的筹资时间，任务非常繁重（各乡镇主要领导明后天又要出去考察），为此，县委、政府决定今天召开启动会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院和省、州关于加快建立新型农村合作医疗制度的相关政策精神，研究部署我县推行新型农村合作医疗工作，统一思想、全面动员，坚定信心、精心组织，努力做好我县新型农村合作医疗合工作，切实把这项惠及全县32万农民群众的好事办好、实事办实，为农民排忧，为农村工作解难，促进全县经济社会协调、健康、和谐发展。刚才，卫生局朱局长已将有关新型农村合作医疗制度的主要政策和业务常识作了简明的介绍。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，统一思想，切实增强开展新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平而作出的一项重大决策，对于减轻农民负担，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展和社会和谐，密切党群、干群关系，具有十分重大而深远的现实意义。

首先，建立新型农村合作医疗制度，是各级党委政府贯彻执政为民理念的具体体现，是一件事关提高农民群众生活质量和健康水平提高的大事。我县是一个典型的农业大县，可以说，农业发展了，马关就发展了，农民富裕了，马关就富裕了，农村稳定了，马关就稳定了。我们天天讲贯彻“三个代表”重要思想，贯彻执政为民理念，落到实处就是要为农民办实事、为群众办好事。近几年来，随着经济的健康发展和社会的不断进步，我县的农村卫生工作也取得了很好的成绩，农村医疗卫生条件不断改善，农民的健康水平不断提高。但是，与城市和经济发达地区相比，我县农民享有的医疗卫生水平毕竟还停留在比较低的层次。“小病拖、大病扛、重病等着见阎王”的现象仍然存在。提高医疗保障水平，享受更好的医疗服务，始终是广大农民的迫切需要。正是在这种情况下，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了在全国建立新型农村合作医疗制度的决定，采取农民自己拿一点、集体筹一点、政府补助一点的办法，以期从根本上解决广大农民群众的健康保障问题，使患病的农民能够得到及时有效的治疗。全国从2003年开始实施新型农村合作医疗试点工作，到2005年，全国已有31个省、自治区、直辖市共641个县（市、区）开展了试点工作，我省目前已有个52个县、市率先实施了新型农村合作医疗。对试点地区新农合医疗制度的开展情况，党中央、国务院给予了充分肯定，胡总书记和温总理先后作出重要批示，要求各地在探索中不断完善，并逐步扩大试点范围，确保实现2010年新型农村合作医疗基本覆盖全国农村居民的目标。从客观上讲，象我们马关这样的农业贫困县，广大农民群众对新型农村合作医疗肯定是十分迫切需要的，充其量只是认识不认识的问题。

其次，建立新型农村合作医疗制度，是完善农村社会保障制度的重要内容，也是关系到马关经济社会能否实现统筹协调发展的问题。社会保障是一个地区社会文明程度的重要标志。近年来，我县各项社会保障制度已逐步健全，先后建立了城镇职工医疗保险制度、城市和农村居民最低生活保障制度、企业离退休人员养老金统筹发放制度。但是，由于本级财力有限，广大农村居民的社会保障问题，特别是农民的医疗保障问题一直没有得到较好的解决，农民群众抗大病风险的能力十分脆弱。一人大病一家穷，一次大病一世穷的现象还在比较普遍。为此，紧紧抓住这次省政府全面铺开建立新农合医疗制度的机遇，形成政府引导、农民互助、合作共济的新型农村合作医疗模式，不仅有助于提高我县农民抗大病风险的能力，缓解农民因病致贫、因病返贫的当务之急，而且还可以进一步完善我县农村社会保障体系，提高社会和谐程度。

第三，建立新型农村合作医疗制度，是实现农村卫生事业可持续发展的关键环节。中央在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确要求，今后各级政府新增卫生支出主要用于农村卫生事业，并在传统的按机构和项目拨款的基础上，增加对农民的医疗补助，这是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。建立新型农村合作医疗制度，是贯彻中央《决定》的具体举措。通过实行互助式合作医疗，可以拉动农民的健康投资，提高农民的医疗消费能力；可以保证农村三级医疗保健网在为农民提供方便快捷、质优价廉的医疗卫生服务的同时，拓展服务领域，健全服务功能；可以进一步完善农村公共卫生网络，健全农村疾病预防控制体系，实现农村卫生事业的可持续发展。

第四，通过开展新型农村合作医疗，还可以推动农村医疗服务水平的提高，促进医疗卫生市场的规范划管理，极大地提高农村公共卫生的安全系数。

二、突出重点，狠抓落实，确保全县新型农村合作医疗工作开好头起好步

建立新农合医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制约因素多的系统工程，必须统筹考虑，把握关键，切实增强工作的预见性和计划性，确保一次成功，取得实效。工作的指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院和省政府关于建立新型农村合作医疗制度的有关政策精神，坚持“政府组织、部门配合、自愿参与、互助共济、科学管理、民主监督”的原则，兼顾提高受益面和抗风险能力，努力提升农村医疗、预防、保健、康复和健康教育工作质量，全面提高农村健康水平。总体目标是：从2007年1月1日起，全县13个乡镇全部建立覆盖农村居民的新农合医疗制度，行政村覆盖率达100%，农村人口参合率达80%以上，到2008年农村人口参合率达90%以上，并逐步形成良性循环的长效运行机制。

新型农村合作医疗工作的重点是建章立制，即建立让老百姓信得过的管理运行机制，通过广泛深入的宣传，让农民相信新农合，积极参加新农合，提高参合率（参合率越高越好办、越容易见到效益）。因此，要抓好建章立制和宣传动员两个重要环节，具体要做到坚持“五个强化”。

（一）强化宣传，营造声势，让全社会都认识新农合、了解新农合、支持新农合、参与新农合。开展新农合肯定是一件“强按牛头喝水”的事情，农民群众对新农合认识程度的高低就直接决定着参合率的高低。所以我们今天在座的同志对会议精神的的领会程度和下去宣传贯彻的力度至关重要。从周边县运行的情况来看，绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有一部分群众心存疑虑，担心制度不能持久实施，担心政策会不会真的兑现，担心经费会被截留、挤占或挪用，担心实施过程中会出现不公平、不公正、不透明现象，因而不敢参加，不愿参加。更多的则是心存侥幸，缺乏应有的健康风险意识，不懂得“晴带雨伞、饱带干粮”的基本道理。对此，只有通过多形式、多渠道、大规模的宣传，以及耐心细致的思想工作，加强引导，提高农民群众的医疗保健意识、互助共济意识和健康风险意识，建立起农民群众对新型农村合作医疗制度的信心。在宣传内容上要注重针对性，方式上要深入浅出，用农民朋友听得懂的话去做工作。加强对实施新型农村合作医疗目的意义、政策要求和周边地区成功经验、典型做法的宣传，要提高各级干部特别是农村干部的思想认识，增强责任感和使命感，消除畏难情绪。加强新型农村合作医疗新特点的宣传（即一是国家投入资金大。农户按每人每年10元缴纳基金后，政府即按每人每年20元进行补助；二是资金管理规范、统筹层次高。以往的合作医疗是乡办乡统筹，资金管理混乱，老百姓所得的实惠不多。新型农村合作医疗建立了县办县统筹，专用帐户管理，收支两条线，很行管钱不管帐，合管办管帐不管钱，实行了封闭式运行；三是便民、利民、更快捷。即建立了参合农民凭合作医疗证即可看病，门诊看病实行现场减免，住院实行分级按比例减免（补助）；四是农民自己的投资自己用，大病补助可得实惠又多。即老百姓投资的10元钱，全部用于本户的门诊看病，当年没有看完的，下一年可继续使用。五是管理更严格。即加强了对医疗机构的管理。医疗机构与县合管办签订协议，实行动态管理。六是资金运行更安全。即建立了风险基金专用帐户）。在微观操作方面，要加强对参加新型农村合作医疗的好处、缴费标准、报销范围、报销程序的解释。让广大农民群众充分认识到，这次实施的新型农村合作医疗与以往相比，统筹层次更高，抗风险能力更强，政府支持力度更大，农民群众受益更多，管理监督制度更严，报销手续更简便快捷，消除农民群众的种种疑虑和担心，提高农民群众的参合积极性。（具体说，一是一手交钱，一手就能领证；二是自己出的钱自己用，大病还能用政府给的部分；三是县内看病实行现场兑付，不麻烦；四是外地看病可以回本地报销。）宣传形式上一定要注重多样性，实行县、乡、村三级联动，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和标语横幅、宣传车、宣传队、广场演出等群众喜闻乐见的宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。这里需要特别强调的是，最根本最有效的宣传还是面对面的宣传。

（二）强化资金筹措，确保基金筹集到位。建立新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键的关键。中央、省、州明确规定，只要农民自筹资金到位，达到规定的覆盖面，上级配套资金就会及时拨付。因此，能不能在较短时间内组织尽可能多的农民参加，事关这次合作医疗工作的成败。各乡镇一定要把资金筹集作为建立新型农村合作医疗制度的重点，抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，深入各行政村，深入农户家中，做好资金筹集工作，确保按时完成筹资任务。一要明确筹资对象和标准。按照《马关县新型农村合作医疗实施办法（试行）》规定，凡在我县境内居住，并且具有农村户口的农民，不分年龄大小均可报名参加。参加者个人每人每年出资10元，省财政按当年参加人数每人每年20元给予补助。但必须以户为单位，只有这样才具备公平性。不愿参加者，生病住院时，一律不得享受新型农村合作医疗的补助。实际操作中将加强监督，杜绝冒名报销。二要明确筹资方式。农民个人出资部分以户为单位，由乡镇一次性筹集到位，上划到县专用账户，作为新型农村合作医疗专项基金。农村五保户、特困户、低保户农民及残疾人的个人参合费用民政部门适当帮助解决。三要讲究筹资方法。在资金筹集过程中，要充分发挥农村党员干部、乡村医生、能人大户的示范带头作用，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的原则进行操作，多做说服教育工作。这里有一个难解的矛盾，就是富裕家庭能保不想保，贫困家庭想保又没钱保，因此要多动脑筋、想办法。四是今年属起步阶段，为有个良好的开端，方法上务必灵活多样，鼓励企业、社会团体、单位和个人资助贫困农民参与合作医疗。家在农村的机关干部要积极支持家人参加合作医疗，各挂钩扶贫部门、单位要带头献爱心。帮助贫困户参加新型农村合作医疗是最直接最有效的扶贫方式。五要规范筹资程序。各乡镇筹集资金要做到日清日结，及时存入专用账户，严禁截留、挤占或挪用。资金筹集可在农民自愿参加的前提下，由县信用联社组织代收，开具专用收据。各乡镇必须在12月25日前完成资金筹集任务，并将参保人员名册等相关资料上报县合管办。为确保工作落实，建议各乡镇对筹资工作实行倒计时管理。

（三）强化制度建设，确保农村合作医疗基金发挥其应有的效益。新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，如何管理和使用好，确保不出问题，关系到农民群众对党和政府的信任。各乡镇、各有关部门必须高度重视，建立健全各项保障制度，使有限的基金发挥最大的效益。要严格医疗基金管理，县、乡两级管理机构要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对基金做到专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支、挪用，确保合作医疗基金全部公平、有效地用在农民身上。今年是起步阶段，请合管办认真研究，拿出可行的报销比例和办法，做到以收定支、略有节余，但又要尽量减少资金沉淀。要加强使用情况监督，严格按照管理、监督两条线原则，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列为政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参保群众的参与权、知情权和监督权。同时，还要主动接受人大、纪检机关、审计、财政等部门的检查监督，确保基金规范运转、安全运行。在这里，需要特别注意的是：以前在开展合作医疗过程中所遗留的问题，由各乡镇根据具体情况，自行解决。

（四）强化基础建设，确保服务水平提升到位。推行新型农村合作医疗，不但要让农民有钱看病，而且要让农民有地方看病、方便看病，能够得到方便、快捷、优质的基本医疗服务。实施新型农村合作医疗，对各医疗机构来说是一次难得的发展机遇，对整个卫生事业发展、卫生体制改革来说也是一次难得的机遇，卫生部门一定要引起足够的重视，以推行新型农村合作医疗为契机，把我县的卫生工作推上一个新的台阶。要在加快建立新型农村合作医疗制度的同时，不断加强农村医疗卫生服务机构的基础建设。扎实推进农村卫生服务体系建设。合理规划县、乡、村医疗服务机构的功能定位，尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务“三位一体”，充发发挥各自在新型农村合作医疗中应有的作用。鼓励县、乡、村卫生机构纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗卫生机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、一般疾病不出乡、大病不出县”，就近享受较好的和适宜的医疗服务。加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级梯度的农村卫生服务网络。建立定点服务机构准入和退出机制。严格按照《云南省新型农村合作医疗定点服务机构管理意见》的要求，制订具体的定点服务机构准入条件和标准，并实行动态管理，对服务态度差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点服务机构准入条件的，要责令退出，取消其资格，保证所有定点服务机构都能够向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务。要切实提高农村卫生人员素质，加强农村卫生技术人员知识和技能培训，鼓励乡村医生接受医学学历教育，有计划地清退卫生技术岗位上的非卫生技术人员，逐步分流达不到执业标准的人员。加强医务人员医德医风教育，杜绝开大处方、人情方，力求让每一个医务人员都成为农民群众的贴心人。

（五）强化市场准入，确保药品购销监管到位。加强农村药品监管，保证农村医疗机构药品供应，是新型农村合作医疗制度长期有效实施的重要保证。要进一步搞好药品集中招标采购，降低药品价格，减轻农民负担，使农民通过新型合作医疗能看得起病、吃得起药，保证农民用药安全有效。各新型农村合作医疗定点医疗机构要认真执行《云南省新型农村合作医疗基本药物目录》，实行价格公示，接受群众监督。大力整顿农村医药市场，严厉打击非法经营和制假售假行为，防止假冒伪劣药品流入合作医疗定点机构，保证人民群众的生命安全和身体健康。

三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新型农村合作医疗各项工作有效落实

我州西畴、广南两县已在我县之前开展了新型农村合作医疗试点工作，有许多宝贵的经验值得借鉴。县直各部门、各机关事业单位及各乡镇要站在讲政治、顾大局的高度，坚定信心，下定决心，以对党和人民高度负责的态度，努力把这一民心工程、德政工程领导好、组织好，切实抓出成效。当前，新型农村合作医疗工作就是各乡镇、各部门一项十分重要而紧迫的中心工作，县委政府将把新农合工作纳入今年对各乡镇各部门的考核，实行目标管理。

按照《马关县新型农村合作医疗管理实施办法（试行）》和三个《实施方案》的要求，各乡镇党委、政府要认真牵头组织实施，县直各单位、部门、团体、驻马单位积极协助挂钩乡镇开展筹资工作，并与所挂乡镇一并考核。抽派参加工作督查的各县级领导要切实负起责任，指导乡镇开展好工作。

（一）加强领导，健全组织。为加强对全县新型农村合作医疗工作的组织领导，县里专门成立了新型农村合作医疗管理委员会及监督委员会。县合管委主任是县长，我和谢副书记是副主任，相关部门主要负责人为成员，主要负责全县新型农村合作医疗组织领导和重大问题的协调处理。监管委主任是县纪委单书记，副主任是县人大黄副主任和县政协杨副主席，主要负责全县新型农村合作医疗工作的日常监督管理。各乡镇也要及时成立对应的领导机构，具体负责本乡镇新型农村合作医疗工作的组织实施和监督管理，确保各项工作有序进行。县上抽派到各乡镇的宣传筹资工作组人员及其职责以县委政府的文件为准。各乡镇要进一步落实责任制，花大力气、下真功夫、动硬措施做好宣传和筹资工作。

（二）明确职责，密切配合。开展新型农村合作医疗工作需要各方面的支持、参与和配合。各乡镇、各有关部门要根据各自工作职责，加强协调，齐心协力，共同推进。乡镇作为新型农村合作医疗工作的具体组织实施者，党委书记和乡镇长是并列的第一责任人，要亲自组织、亲自安排、亲自过问，分管领导和卫生院长是具体责任人，要认真抓好各项措施落实，当好主要领导的参谋。要采取领导干部包片、机关干部包村、村组干部包户的办法，层层往下细化和分解责任。卫生部门要充分发挥职能部门的主角作用，加强业务指导和日常管理，健全卫生监督体系，规范医疗服务行为，不断提高新型农村合作医疗的运行质量；财政部门要在做好省州政府补助资金结转的同时，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助基金；监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用；药监部门要加强药品市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品行为；物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。新闻部门要充分发挥舆论宣传和政策导向作用，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。其它相关部门也要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，共同做好全县新型农村合作医疗的实施工作，形成强大的工作合力。

（三）强化督查，有效推动。县委、政府已把新型农村合作医疗工作纳入综合目标管理，制订了具体的考核标准。县级督查组对各乡镇工作进展情况要强化跟踪督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合，重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。从11月25日起，要求各乡镇对参保人数、覆盖面和筹资情况等实行一天一报，一天一公布。对行动迅速、措施得力的乡镇，要及时推广其成功经验。对进展缓慢、应付了事的乡镇，要及时打招呼，直至通报批评。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程、德政工程。全县各级干部一定要站在贯彻“三个代表”重要思想、实践执政为民理念的高度，尽快把这项工作摆上重要位置，迎难而上，扎实工作，确保新型农村合作医疗工作的顺利推进和圆满完成，为全面提高农村医疗服务水平，加快建设社会主义新农村建设和构建和谐社会进程作出积极的贡献。

第五篇：县委书记---在全县新型农村合作医疗2012年筹资动员会议上的讲话

县委书记晏金星

在全县新型农村合作医疗2012年筹资动员会议上的讲话

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结今年新农合工作开展情况，安排部署2012年新农合筹资工作。刚才，晓明县长代表县政府宣读了《2012年新型农村合作医疗筹资工作方案》和《关于表彰2011新型农村合作医疗工作先进单位和管理工作优秀单位的通知》，兴民局长全面回顾了今年前三季度新农合工作运行情况，并对下一阶段新农合和卫生工作进行了具体部署，讲得很好，我完全赞同，希望大家会后抓好贯彻落实。会议还对2011新型农村合作医疗工作先进单位和管理工作优秀单位进行了表彰，屏山镇代表先进单位进行了典型发言，他们的经验做法很值得其他乡镇学习借鉴。下面，就做好新农合筹资和巩固基层医改成果工作，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，找准差距，增强做好新农合工作的信心

我县新农合工作从2007年启动实施以来，全县上下紧紧围绕上级的工作部署，积极实践，大胆探索，扎实推进，取得了阶段性成果。

一是参合率稳步提高。2011年我县参合率达95.3%，较2010年提高了2.2个百分点，覆盖全县所有自然村。截至9月底，全县住院受益3.2万人次，累计补偿7400万元；全县平均住院补偿比例达53.8%，居全省前十位。

二是受益面逐年扩大。今年前三季度，我县参合农民受益人数达156.4万人次，补偿医疗支出9609万元，全县享受大额补偿1万元以

上3万元以下的有654人，3万元以上的达72人。实践证明，这项制度的推进，实实在在地为广大农村群众减轻了医疗费用负担，有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”的问题。

三是医疗服务条件明显改善。随着农村卫生服务一体化建设纳入“民生工程”，乡镇卫生院、村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善，县乡村三级医疗卫生服务网络建设得到明显加强，县乡医疗机构服务能力明显提高。

四是新农合管理更加规范。新农合工作开展以来，我县严格按照中央及省、市相关规定，建立并严格落实了组织管理、资金筹集、基金管理、特困医疗救助、医疗服务监管等运行机制，不断规范筹资程序，严格资金管理，加强对乡镇、县级定点医疗机构及民营医疗机构督促检查，有力地保障了新型农村合作医疗基金的安全运行。2010年4月我县被省政府授予“全省新农合工作先进县”荣誉称号。

在充分肯定前一阶段所取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题，主要是：个别乡镇存在重视程度不够，职责不明确，任务分解不细，措施落实不到位，导致漏报、错报、缺身份证号码、“人数、钱数、票据、登记表、卡证、电脑信息”不统一等问题出现，部分参合农民利益受损，农民群众反响很大。在今后的工作中，各乡镇、开发区及县直有关单位要高度重视，切实采取措施，认真加以解决，确保参合信息准确、完整。

二、明确目标，把握要求，确保圆满完成2012年的筹资工作任务做好筹资工作是推行好新农合制度的前提。根据中央和省、市的规定，2012年新农合筹资标准为每人250元，其中各级财政补助200元，农

民个人缴纳50元。2012年我们确定的筹资工作基本目标是参合率在96%以上。实现这一目标，当前要重点抓好以下三项工作：

（一）广泛宣传，营造氛围。推行新农合制度，农民群众即是推动者，也是最终受益者。要把这件事情办好，关键在于政策宣传是否到位、工作发动是否到位、群众认识是否到位。各乡镇、开发区和县直各有关部门，一定要把新农合政策的宣传工作摆上重要位臵，常抓不懈。在宣传内容上要注重针对性。针对群众认识上的盲区和思想上的顾虑，有针对性的对筹资的相关政策、目的和意义进行宣传，消除群众疑虑，减少工作阻力。在形式上要注重多样性。实行县、乡、村三级联动，充分利用会议、新闻媒体、宣传车、横幅标语、宣传资料等多种宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。在方法上要注重细致性。广大基层干部要深入群众、深入基层，进村入户，向群众面对面宣传，做好深入细致的解释和引导工作，使群众真正理解、真正接受。

（二）明确责任，密切配合。各乡镇政府和开发区管委会是新农合筹资的责任主体，必须高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实担负起本乡镇新农合筹资工作的组织、协调、管理和指导工作，做到动员部署及时，任务分解明确，推进措施有力。卫生部门要积极协助筹资工作，加强对新农合定点医疗机构的监管，加强职业道德教育，规范药品价格，合理收治、合理用药、合理检查、合理收费，努力提高医疗服务水平和质量，严格控制医疗费用不合理增长，进一步规范医疗服务行为，让参合农民真正得到实惠；财政部门要严格按照新农合基金管理办法要求，认真做好农民筹资票据、筹资款存

储及各级配套资金拨付等工作，做到专款专用、专户存储；民政部门要做好全县农村五保户、特困户参合资金的交纳工作；宣传部门要积极做好新农合政策的宣传工作。

（三）加强督查，整体推进。在筹资过程中，县委、县政府将专门组织督查组，对各乡镇的筹资工作落实情况进行督查。对于措施不得力、操作不规范、流程不顺畅的乡镇，影响筹资进程和进度的，县委、县政府将按职责分工，追究相关单位和相关责任人的责任。各级政府已把参合率纳入民生工程目标考核，并逐级签订责任书。各乡镇、开发区要制订新农合工作目标和计划，强化目标考核，实行责任制和责任追究制。同时，对新农合筹资工作力度大、成效显著的，要给予表彰和奖励。

此外，根据省政府的要求，各乡镇、开发区要结合新农合筹资工作，同步开展好农村卫生信息化建设工作，确保年底前完成我县总人口50%的居民健康档案建设任务。

三、巩固成果，完善措施，确保我县医改工作健康顺利进行 按照省委、省政府统一安排，我县自2010年9月以来，在乡镇卫生院全面开展基层医药卫生体制综合改革，在各级各部门的共同努力下，按时完成了各项改革任务，改革目标初步实现，公益性管理体制机制初步建立，药品价格大幅下降，人民群众普遍得到实惠。但是，在体制机制转轨过程中，也出现了一些新情况和新问题，如出现少数业务骨干积极性不高、推诿病人等现象，这些问题要引起高度重视。

为巩固改革成果，今年9月8日，省政府召开了全省巩固完善基层医疗卫生体制综合改革大会，出台了《关于巩固完善基层医疗卫生

体制综合改革的意见》（皖政办„2011‟61号）。省政府会议召开后，县委、县政府高度重视，及时召开了县医改领导小组会议，研究我县医改工作，在吸收外地经验基础上，紧密结合我县实际，制定了实施方案和配套措施。各级各部门要站在全局的高度，统一思想，提高认识，自觉履行职责，认真贯彻执行，在规定时限内完成改革任务。近期，省政府将对我县医改工作进行督查，县医改领导小组成员单位要高度重视，积极做好迎查的各项准备工作，医改办要统筹协调各部门做好各项任务的落实；卫生部门在做好迎接省督查准备的同时，要做好完善基本药物制度、乡村卫生服务一体化建设、调动基层医疗卫生机构及其人员积极性和提高基层医疗机构服务能力等方面工作，解决好群众“看病难、看病贵”问题；财政部门要做好经费保障，加强资金管理，切实保障基层医疗卫生机构正常运转；审计部门要做好债务锁定工作；人社部门要做好基层医疗卫生机构人才队伍建设，积极完善基本医疗保险制度，逐步建立医务人员养老保障制度；其他相关部门要积极做好部门承担的各项改革任务，严格执行省委、省政府的各项医改政策，确保完成我县改革任务，维护社会和谐稳定，推进我县医改工作健康顺利进行。