石嘴山市惠农区聚和农机作业有限公司

第一篇：石嘴山市惠农区聚和农机作业有限公司

石嘴山市惠农区聚和农机作业有限公司

2011年工作计划

2011年我公司农机化工作的指导思想是：以科学发展观为统领，优化农机装备结构，创新农机经营机制，提高农机公共服务能力，努力实现我公司农机化事业又好又快发展。

农机化工作的目标任务是：农机总动力增长6%，推广农机具18000台，水稻生产综合机械化水平达到62%，其中完成机耕面积（复数）360万亩，机械收割面积310万亩（复数），扶持培育农机大户100户，农民技能培训完成4100人，农机作业服务总收入增长7%以上，农机安全事故控制在省控指标以内。

为确保完成上述目标任务，全市农机部门要努力做好以下六项重点工作：

（一）以学习宣传贯彻国务院22号文件为总揽，全面落实好农机化政策

《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，对今后农业机械化和农机工业发展目标，做出了明确规划，提出了重点任务，制定了一系列鼓励发展的政策措施，是指导当前和今后较长时期农业机械化和农机工业发展的纲领性文件，对推进农机化具有划时代的意义。全市农机部门要把学习宣传贯彻《意见》作为今年和今后的一项重要工作来抓。要进一步把学习宣传《意见》活动引向深入，组织全体干部职工原原本本地学习，全面掌握和领会文件内容和精神实质，用以指导工作实际。要采取多种形式进行广泛的宣传，使广大

农民群众和社会各界知晓《意见》的主要内容，扩大农机工作的社会影响。要主动向当地党委政府和相关部门汇报，争取领导重视和部门支持，与有关部门加强合作，紧密配合，用好用足用活每项政策，结合本地实际创造性地加以落实。我省贯彻落实国务院22号文件的实施意见不久将下发，我市也将根据我们的实际，结合《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》的贯彻实施，制定贯彻落实的具体意见和措施，重点把各项扶持政策落实到位，最大限度地发挥促进农机化发展的效果。

（二）以严格监管为手段，规范实施农机购置补贴政策

农机购置补贴政策实施七年来，成效和作用有目共睹。但不可否认，也还是存在着一些问题和不足。今年，中央财政安排的农机购置补贴资金继续保持较大的规模，社会对农机购置补贴的关注度肯定会越来越高。为充分发挥农机购置补贴政策在增加农民收入、提高农机化水平、拉动内需中的重要作用，各地一定要深入宣传政策，严格操作程序，切实强化措施，加强管理，确保政策不折不扣落到实处。今天我要再次强调，全市各级农机管理部门一定要严格执行“三个严禁”、“五项制度”、“八个不得”等纪律要求，把好经销商资质审查关和政策执行关，严格按照规定的实施程序操作，强化监管，确保实施效果。省局将进一步完善管理办法，强化监督检查，将对企业结算申请作随机抽查，严肃查处各类违规违纪行为，确保补贴资金一分不少地落实到农民。

（三）以推广水稻机插秧技术为重点，进一步加大农机化新技术推广力度

要下大力气推广水稻育插秧机械化。当前，我市水稻机插水平远低于全国平均水平，是制约我市综合机械化水平提高的一个重大瓶颈。全市农机部门要从农机化发展全局的高度，强化推进水稻育插秧机械化的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，把水稻育插秧机械化技术推广作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，采取切实有效措施，全力推进，力争用较短的时间取得突破。要抓住以下三个重点：一要重点突破、整体推进。采取项目拉动和示范基地带动的举措，我市今年有2个县列入了全省的试点示范范围，要通过示范带动面上的推广，全年推广插秧机150台以上，完成机插秧面积8万亩，力争三年内实现机插秧技术推广的有效突破。二要落实任务，强化督促检查。省局已把全年任务分解到各市州和各示范县，我们也会把责任落实到各县市，将在春插和双抢后分别对各市县机械化育秧设备设施和插秧机推广数、机插面积和发展扶持措施等进行检查、考评。三要加强农机农艺的融合，组织技术攻关，强化技术培训。各地农机部门要主动与农业部门配合，特别是集中育秧项目县要联合农业部门共同实施，使农业技术与工程技术有机融合，探索机插秧育秧技术规范；要聘请农艺专家、农机企业技术人员开展育秧技术培训，对集中育秧示范户、农机大户、种粮大户和农机合作社育秧技术人员进行重点培训，促进水稻育插秧机械化技术的示范推广。另外，要通过农机产品展示交易和农机作业现场演示等多种方式，加快农机新机具新技术推广，加快

油菜直播、移栽及收获机械的研发推广步伐，加强栽培技术及机具选型配套的试验示范，推动油菜机械化生产进程。

（四）以安全发展为目标，切实加强农机安全监督管理

重点抓好农机监理四项建设和两项改革。四项建设是，政策法规和制度建设、安全监理能力建设、监理业务规范化建设和安全监理基层网络建设；两项改革是，农机保险改革试点和非税收入分成改革。要完善农机安全生产目标管理办法，落实各项安全生产责任和措施，争取把农机安全工作纳入各级政府安全生产目标管理考核范围。要严格工作程序，规范登记、检验、培训、考试等业务工作，全面组织政策法规和业务知识培训，进一步规范拖拉机和联合收割机及其驾驶人牌证管理。加强对生产企业的产品安全性能监管，继续做好拖拉机等农业机械在机耕道和田间、场院的安全监管及事故处理工作，提高依法行政水平。加强农机监理装备建设，加快推行拖拉机移动检测线检验和运用自动桩考仪进行考试的步伐，完善农机安全监管手段。深入开展事故隐患排查治理及安全生产专项整治行动，扎实抓好“平安农机”创建工作，全年创建“平安农机”示范县1个、示范乡镇10个、示范村50个、示范户500个。要积极协调内外关系，争取重点解决农机监理经费投入，包括监理机构和人员经费、业务经费、装备经费、农机安全检验经费和农机综合保险补贴等投入。

（五）以合作共用为导向，积极拓展农机社会化服务

加强农机社会化服务组织建设，是提高农业机械使用效益和机械化生产规模效益的重要途径，是推动土地流转和农业规模化经营的主

要措施。全市上下要为发展农机社会化服务组织作出鲜明导向，通过政策、资金和技术指导的倾斜，积极引导农民群众、农机大户按照《农民专业合作社法》的要求组建合作组织，推进农业机械合作共用。要把农机合作组织当作农机公共服务的延伸载体和引领农机化发展的龙头来培育，合理规划布局，搞好示范试点，带动全面发展，促进先进适用机具的推广和适度规模经营发展。要加强对农机社会化服务组织经营运作的规范和引导，支持其以提供机械化服务、参与土地承包等方式，推动农村土地经营权流转，促进农村富余劳动力转移，加快农村经济发展。要积极争取当地党委政府的重视，认真搞好基层农机服务推广体系改革实施工作，为拓展农机社会化服务奠定基础。

（六）以强基固本为根本，努力加强农机队伍建设

去年11月底，农业部专门召开了全国农机化公共服务体系建设工作会议，提出要加强以农机化技术推广、质量监督、安全监理、教育培训和信息宣传等五项内容为重点的农机化公共服务体系建设。这就要求我们，必须抓紧抓好农机队伍建设。各级农机管理部门务必坚持不懈地组织农机干部职工进行政治理论和业务知识培训，让全体干部职工更加牢固地树立民本意识，提高服务水平，增强科学发展能力。各地农机部门要积极创造条件，做好乡镇农机站长、大型农机服务组织负责同志的培训教育工作。要积极抓好“阳光工程”农机培训工作，进一步拓展培训领域，积极争取阳光工程培训指标，扩大农机培训在阳光工程中的比重，促进农机实用人才队伍建设。全市农机系统所有干部职工，特别是党员领导干部、项目实施人员，要自觉遵守党风廉

政建设有关规定，自重，自省，自警，自励，确保整个系统纪律严明、作风过硬，能经得起考验，树立清正廉洁、勤政廉政的良好部门形象，为推动全市农机化事业再上台阶提供组织保障。

第二篇：石嘴山市惠农区某单位女主任侵吞学生工资被判刑五年

石嘴山市惠农区某单位女主任侵吞学生工资被判刑五年

近日，石嘴山市惠农区某单位女主任冒用实习大学生签名侵吞学生工资，被法院判处有期徒刑五年。

今年40岁的张某原系石嘴山市惠农区某中心主任，在2009年至2011年3月间，张某在负责发放实习大学生工资时，先后冒用实习大学生周某等人的签名，支取未及时到岗实习的大学生工资10900元。此外，张某还采取虚报考勤的方法，套取未到岗大学生工资37500元。在此期间，张某还利用职务之便，套取未到岗及提前离岗大学生的工资共14290元。案发后，张某退赔了相应的款项。

惠农区法院经审理认为，张某利用职权之便，以欺骗等非法手段欲将公共财产占为己有，其行为已构成贪污罪，应予惩处；鉴于案发后，张某的亲属代其将占有的赃款退缴，依法可酌情从轻处罚。故惠农区法院一审判决张某犯贪污罪，判处有期徒刑五年。（记者 张涛）来源：《宁夏日报》

第三篇：浅谈农机安全生产作业

浅谈农机安全生产作业

谢红卫

（梨树县农业机械化学校

吉林

梨树

136500）

摘要：近年来，随着国家农机补贴政策的实施，农机拥有量逐年增多。农机安全生产事故也呈现增多的趋势。本文从农机安全生产的特点、当前我国农机安全生产的现状及搞好农机安全生产的措施等方面阐述了农机安全生产作业重要性，希望农机操作中通过学习能减少和预防农机事故的发生。

关键词：农机

安全

生产

对于农机安全生产这个话题，是农机管理部门常年抓但又收效甚微的一项重要工作。究其原因，主要是两个方面，其一，是人的因素。是管理者重视不到位和操作者驾驶操作技能不够成熟造成的；其二，是机械的因素。许多农民对于农业机械只注重使用，忽略了农机的保养与维修。带病作业也是发生农机事故的主要原因。希望通过这篇文章，为我县农机安全生产提供有益的参考。

一、充分认识农机安全生产的特点

农机安全生产问题，是综合性的科目，涉及到农机管理的各个部门，说到底主要是农机监理和农机培训的问题。农机监理每年都会制定监理的目标及监理责任，可以说农机监理工作会议年年都开，监理员农机监理工作培训年年都有，但往往只重视制度的制定，具体落实制度不到位，应从培养农机监理的队伍开始抓起，提高监理人员的自身素质，加强专业技术学习的培训，提高农机监理人员的法律意识。同时，要加强农机驾驶培训的教学工作，农机驾驶操作人员只有受到岗前培训，提升自己的驾驶操作技能，法律意识，才能减少和避免事故的发生。因此说，农机管理人员选择什么样的方向和目标，是决定着农机安全生产工作成败的根本问题。笔者认为，农机安全生产工作的目标应该是面向农村，服务农业，针对农民，全面提高农机生产效益，实现安全生产。具体讲主要包含三个方面：一是认真贯彻落实党和政府的有关农机安全生产的方针政策。二是开展安全生产教育，普及农机操作知识，认真分析总结产生事故的原因，做好各农机驾驶员和各种农机具操作手的操作技术培训工作。三是认真检修各类农机具，做好维修保养工作才能从根本上控制和减少农机事故的发生。

二、当前我国农机安全生产的现状

伴随国家农机购置补贴政策的实施，补贴额度的加大，我国各类拖拉机、联合收割机保有量逐年大幅度上升就梨树县而言，目前，全县拥有各类拖拉机、联合收割机接近45000台，其中注册登记的有14000余台，拥有农机驾驶证的驾驶员大约14600人，大约有3万多台农机没有参加年检审，同样，存在大量的无证驾驶人员在从事农机生产作业，使农机生产中的各个环节都存在着极大的安全隐患，导致了各类农机生产事故频繁发生。据县农机监理站不完全统计，最近几年，每年发生的农机事故都超过50多起，造成了大量的人员伤亡及财产损失。所有发生的事故经调查都因为驾驶员没有安全意识，不参加技术培训、不参加检验，无证驾驶，无牌行驶等原因造成的。

因此，农机管理部门应严格依据《农机安全监理管理条例》和《道路交通安全法》的有关规定，深入农村，对拖拉机、联合收割机的所有人及驾驶操作人员强化监督管理，定期组织农机培训，提高他们的安全意识、法律意识、培训驾驶与操作技能。可有效地减少和避免农机安全生产事故的发生。

三、搞好农机安全生产的措施

要搞好农机安全生产工作，必须要在农机管理部门的统一协调下，制定农机安全生产责任目标，把安全生产工作放在首位。农机监理工作要深入到广大农村中去，深入到农机作业的每个角落。同时，农机监理工作要与农机培训工作紧密结合，定期对农机操作者进行农机操作技能培训、法律法规培训、安全知识培训，从源头上搞好农机安全生产工作。具体措施有：

1、加强组织领导。成立农机安全生产领导小组，积极组织和协调各农机单位及各乡镇开展“农机安全生产月”活动。，宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《安全生产法》，努力打造全社会对农机生产齐抓共管的氛围，营造所有农机经营管理及操作者共同参与的良好局面。

2、开展送教下乡活动。深入到各乡镇积极开展农机驾驶与操作培训、农机政策宣传近距离和农机手谈话，发放给群众宣传资料，接受农机相关咨询，提高农民机手的农机安全生产意识，让百姓体会到农机安全生产工作的重要性。

3、加大农机安全检查力度。着重做好三项检查：

（一）、加强对拖拉机、联合收割机、手扶拖拉机等农业机械的监管力度，对不符合规定及超标、私自改装部分限期整改或取缔，彻底消除事故隐患。

（二）、对农机及驾驶操作人员的检查，取缔无证驾驶和无牌照车上路行驶。积极教育引导农机操作者学习考证和车辆落籍，杜绝黑车非驾，保证安全生产。

（三）、杜绝拖拉机违章载人、超速、超载现象。坚决打击酒后驾驶行为，禁止带病车上路行驶。总之，农机安全生产工作涉及到千家万户，只有全社会共同行动，打造平安的农机生产环境，农机监理人员深入到乡村地头，搞好农机监管工作；农机培训人员加强农机知识技能培训，法律法规培训、安全知识培训，促使农机操作人员强化安全生产意识，掌握农机操作技能，重视农机维护及保养，就能从根本上避免农机安全生产事故的发生。

第四篇：农机作业质量承诺

农机作业质量承诺

篇一：农机承诺发言稿

承 诺 书 XXXX：

为确保春耕工作顺利进行，进一步提高我场农业机械化水平，预防和减少安全事故的发生，我承诺：

一、认真贯彻国家农机购置补贴政策的落实，严格实行公平、公正、公开的原则，严格规范操作补贴流程，切实做到家喻户晓、人人皆知，自觉接受群众监督。

二、做好农机培训工作，督促厂家提高售后服务质量。一是加强补贴机械培训工作，让购机户做到“四会”，即：会操作，会调整，会保养，会维修，同时协助厂家做好三包服务。二是春播期间农机科设立服务热线电话3部，保证24小时开机，同时要求各个作业站成立“农机110服务队”。

三、坚持廉洁从政，严守工作纪律。一是农业机械牌证核发、驾驶员考试发证等农机监理业务严格按照上级相关文件执行。二是农机部门及工作人员不参与或变相参与农机购置补贴经营活动，不向农户推荐补贴产品、指定经销商，不利用职权为自己或亲戚朋友谋取私利，不利用职权进行吃、拿、卡、要、赊的行为。

四、坚决杜绝重大以上农机事故发生。坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，确保人民生命财产的安全。严格履行本部门安全监管责任，做到公正执法，文明执法，不发生有意刁难或进行勒索的现象。014年4月23日 2 篇二：农机安全生产承诺书

农机安全生产承诺书

1、农机安全生产承诺书

为了时刻让“安全警钟常鸣”，进一步强化安全意识，以坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针。作为一个农机生产经营单位(个体)或一名农机驾驶操作人员，应该深刻认识到安全不仅仅是自己的权利，更重要的是对社会应尽的义务。在驾驶农业机械时，一定要做到安全作业、安全行使。因此，我郑重承诺做到以下几点:

1、遵守农机法规和操作规程，熟练掌握驾驶、操纵和维修保养等技能，积极参加县农机部门开展的农机示范村、示范户活动。

2、持有与农业机械操作相符的驾驶证，严格按“平安农机”示范户的标准严格要求自己及家属，提高农机安全生产意识。

3、在上道路行使和作业前，应当对拖拉机、联合收割机进行安全查验;作业时，应当遵守农业机械化主管部门制定的安全操作规程。

4、所拥有农业机械牌证齐全、技术状态良好，并按时参加农业机械化主管部门安全检验和年审。

5、自觉遵守道路交通安全和田间作业的各项法律、规章、制度和规定，不疲劳开车，不酒后开车，不违章作业、不盲目作业，不将车辆借予无驾驶证人员驾驶。

6、积极参加县农机主管部门举办的安全培训、安全学习、安全活动，掌握道路行使和田间作业所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。努力营造和谐的安全生产氛围，培养良好的操作习惯和安全价值观。

农机经营单位法定代表人签名: 驾驶操作人员签名: 住址: 机车牌号:承诺认可单位(章)承诺时间:年月日

2、农机安全生产承诺书

按照农机安全生产的有关要求和规定，为了保障自身和他人的生命财产安余，现承诺如下：

一、自觉遵守国家安全生产法律法视，自觉服从有关部门的管理，参加有关农机安全生产学习。

二、不拼装、改装农业机械整机即微耕机加挂拖斗上道路和机耕道行。

三、不按规定操作农业机械或擅自拼装、改装微耕机加挂拖斗上道路和机耕道行驶，自愿承担一切法律责任。

承诺人单位或所在地：

承诺人：

2013年xx月xx日

3、农机安全生产承诺书

三夏生产即将来临，为提高全镇三夏生产机械化作业水平，确保全镇小麦顺利收割，夺取夏粮丰收，促进农业增效，农民增收。根据镇党委政府的安排，镇农机站早动手，早策划，多措并举，认真谋划三夏前的各项准备工作，采取得力措施，为确保今年的三夏生产顺利实施，特向全镇农民及农机手发出公开信，作出四项承诺。

一是加大打击力度，严厉打击不法行为。积极协助公安、交通等部门，搞好道路交通管理，重点打击上路拦机、截机、砸抢和敲诈机手等不法行为，维护正常的农机作业秩序；同时落实好有关的车辆免费通行政策，确保农机跨区作业“绿色通道”畅通无阻。

二是建立值班制度，确保服务措施到位。6月1日——6月30日之间，镇农机站取消双休日和节假日，实行24小时值班，设立并向社会公布服务电话，开展“有困难，找农机”承诺服务，接受农机手的投诉和咨询，帮助农机手解决跨区作业中遇到的加油、维修、道路转移、事故处理、作业纠纷等困难和问题;同时在镇境内主要的路口设立“农机服务站”,为农机手提供维修和作业市场信息服务。

三是做到机械检修及农机配件供应到位。指导全镇15家农机维修服务网点，组织技术人员开展农机具检修和技术服务工作，对全镇150余台小麦收获机械和300余台拖拉机及玉米播种机进行维修调试，保证各种机械以良好的技术状态投入到三夏生产；同时组织技术人员，成立三夏农机流动维修车队，组织技术人员24小时昼夜值班，保证随叫随到，对作业机械提供及时服务，确保机械不误农时，保证农机具在作业中出现的故障能够得到及时的维修，以加快我镇的三夏抢收抢种进度。

四是做到三夏农机生产的组织到位。充分发挥农机专业合作社的作用，与合作社签订《三夏农机安全生产责任书》，针对三夏农机安全生产的特点，采用张贴标语、宣传车等方式，建立安全生产责任制，制定三夏农机作业突发事件应急预案，及时应对突发事件的

发生，成立安全巡回检查小组，每天深入田间、地头、场院等农机作业场所,对农机手进行安全教育和监督检查，纠正违章行为,排查事故隐患,促进“平安农机”建设，确保农机跨区作“绿色通道”畅通无阻。

4、农机安全生产承诺书

为搞好今秋农机安全生产，本人承诺：

1、不驾驶、操作无牌或未取得检验合格的拖拉机、联合收割机及其它农业机械。

2、无证或证件失效不操作、驾驶农业机械。

3、不违规、不酒后、不疲劳操作、驾驶农业机械。

4、不使用农业机械载人行驶。

5、不使用国家明令淘汰和达到报废条件的农业机械。

6、不私自更换大功率发动机，不私自整改农业机械的部件，确保安全防护装置、警示标志等安全设施完好。

7、田间作业时，规范操作，注意电力、水利等农业设施，确保人机安全。

承诺人：xx 电话：xxxxxx 篇三：农机承诺书

承 诺 书

我做为一名联合收割机机手，一定积极响应市委、市政府的号召，自觉按照《***人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》的要求，特承诺如下：

1、自愿加装秸秆粉碎装置，切碎茎杆合格率90%以上。

2、机收时降低割台高度。小麦、大麦、水稻的留茬高度控

制在18厘米以下，油菜的留茬高度控制在25厘米以下，玉米残茬高度控制在80毫米以下。3、如果达不到以上作业标准，农户可以拒绝支付农机作业费，我自愿接受各级行政部门的处罚。承诺人: 201*年月日

第五篇：农机跨区作业之我见

农机跨区作业之我见

【摘要】农机跨区作业在优化农机装备结构、提升农机化作业水平、促进劳动力转移、增加机手收入、拓宽农民就业渠道、推进农机服务业等方面发挥了重要作用，但在发展过程中也出现了农机部门的管理力度不够、中介组织服务形式转变不够灵活、组织化程度不高、散机扰乱农机作业市场、“拦机、截机”现象时有发生、出现纠纷得不到公平解决等问题。为确保人民生命和财产安全，必须规范跨区作业，建议政府重视，搞好协调；发挥农机管理部门的职能作用；拓宽中介组织的服务范围 ；搭建农机跨区作业信息平台；大力开展农机保险，解除机手后顾之忧，以加快社会主义新农村建设。

农机跨区作业始于1996年，到现在已十多年时间了。它经历了由小到大、由夏到秋、由省内到省外、由试点到全面推广再到辉煌发展的过程，已成为深受农民和农机手欢迎的农机社会化、市场化服务模式，为农机社会化服务开辟了一条社会主义市场经济条件下具有中国特色的新途径，对抢收、抢种、保农时，促进农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。

一、农机跨区作业的重要作用

多年实践证明，利用农作物耕种收获的时间差、地域差，组织开展大范围跨行政区域的农机作业，对于优化农机装备结构、提升农机化水平、提高农民收入、减轻农民劳动强度、转移农村剩余劳动力都具有十分重要的作用。

（一）优化了农机装备结构。由于跨区作业的开展，提高了农业机械利用率，缩短了机具的投资回收期，实现了农机资源的流动和优化配置，减少了机具的重复购置，改变了以往家家户户买农机的局面，推动了农业机械向大型复式联合方向发展。目前，我县小麦联合收割机保有量达到900台，玉米联合收获机达到115台。

（二）提升了农机化作业水平。农机跨区作业的开展，使我县的机械作业时间提高了2倍以上，麦收时间由96年前的20多天缩短到现在的5-7天，秋季作业也缩短了10天以上。小麦生产已是全过程机械化，小麦联合收获率由96年的10％提高到现在的98％。广大农民群众深有感受地说：“要想收得快，就得靠机械”，“机械到田头，收麦不用愁”。

（三）节本增效，促进劳动力转移。调查表明，联合收割机作业效率比人工收获小麦提高100倍以上，作业收费与人工收割相比每亩节省支出25-30元。我县机收小麦面积达81万亩，按每亩节省支出25元计算，可节支2025万元。联合收割比人工收获减少粮食损失在3%以上，以小麦亩均400公斤单产计算，每亩减少损失12公斤，每年可减少粮食损失972万公斤，折合价值1360万元。

采用机械收获后，大量的农村劳动力从繁重的体力劳动中得以解放出来，促进了农村劳动力向二、三产业和小城镇转移。很多在外打工的农民在农忙季节不必再赶回家中参加抢收，既节省了路费，又增加了收入。

（四）增加机手收入，拓宽农民就业渠道。联合收割机进行跨区作业，提高了机具利用率，作业时间由以前每季一周左右增加到20天甚至更长。一般情况下，一台跨区作业的联合收割机一年作业收入在3万元左右，比仅限于本地作业的增加2倍多。

开展好农机跨区作业，是推动农民增收就业的一条重要举措。据测算，一般一台联合收割机跨区作业需4-5人跟机作业、服务，因此，通过跨区作业可以实现农民季节性就业，直接带动全县农村劳动力约4500人，实现了农村劳动力的资源合理流动和优化配置。

（五）推进了农机服务业的发展。农机跨区作业在生产方式上把小而散的农机户组织起来闯市场，实现了规模化经营，一定程度上解决了我国家庭小规模经营与大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产之间的矛盾，实现了小农机与大市场的对接，促进了农机服务的市场化、社会化和产业化。同时，催生了一大批新型农机合作组织和中介组织，造就了一支农机社会化服务队伍。

二、农机跨区作业存在的问题

农机跨区作业在发展过程中也出现了一些不容忽视的问题，如农机部门对中介组织的管理还存在缺位现象、中介组织服务形式转变不够灵活、各地跨区作业中介组织的发展不平衡等等，阻碍了跨区作业的进一步发展。

（一）农机部门的管理力度不够

对中介组织的管理仅限于对其进行培训和备案管理，而不对其具体中介行为进行监督和检查。在外出机车中，也存在着无行驶证、无驾驶证、无跨区作业证的现象。

（二）中介组织服务形式转变不够灵活，组织化程度不高

如：大规模组队形式已不适应新形势，它不仅给管理服务者带来困难，也给机手带来麻烦，一则是路途远、机车多，易发生交通事故；二则是队伍太大容易造成作业机械集中，作业价格不理想，想撤出时又易和当地领机人产生纠纷；三是到达某一个作业地点后机车分布广、地点多，不便联络沟通，不宜搞好服务与管理。

有的跨区作业中介从业人员中存在着文化和业务素质不高的现象，一些人还停留在凭经验办事或“跟风跑”的阶段，对作业期间出现的问题，如麦收纠纷、机械维修等处理能力差，对转移途中出现的意外情况表现得束手无策，难以适应日趋激烈的市场竞争。

（三）散机扰乱了农机作业市场

有的临时合伙、有的单独外出，跨区作业地随机主主观而定，造成盲目流动，容易和有组织的跨区作业服务队形成冲突，产生农机与作业量配比不合理，单机作业效率降低，农机户收益减少，而且影响了作业市场秩序。这种散机形式的存在，主要是机手认为中介组织的跨区作业队在作业时间、地点和作业量上不能满足他们的要求，以及认为中介组织服务不好或不愿交纳中介服务费等。

（四）“拦机、截机”现象时有发生

近几年来，由于一些地方群众用机心切，或因较为丰厚的中介服务费诱惑而出现截机倒卖，致使上路拦机截机、强迫机手作业的现象屡禁不止。不论是在去的路上还是在回来的途中，都令机手防不胜防。应对拦机截机事件，耗费了机手大量的精力，浪费了机手宝贵的时间，有时还会演变成欧斗事件，甚至造成人身伤害。拦机截机事件，大部分都发生在单机外出的收割机组身上，再加上拨打“110”后，警方出警不及时、无伤人行为就不过问、地方保护主义等原因，致使农民拦机截机现象愈演愈烈。

（五）出现纠纷得不到公平解决

参加跨区作业的机手大多文化程度不高，对机械及作业知识掌握不多，操作不熟练，处事能力不佳等原因，常与当地农民产生各种安全纠纷、经济纠纷、交通纠纷等，在这种情况下，受到地方保护主义的影响，往往得不到公平、公正地处理。

三、农机跨区作业的建议及对策

各级政府、部门、组织应站到确保人民生命和财产安全的角度，尽快规范跨区作业，为跨区作业挡驾护航，为农民丰收、社会稳定奠定基础。

（一）政府重视，搞好协调

各级政府都要成立跨区作业领导小组，抓好农机、公安、交通等部门的分工和配合，针对以往发生的“拦机、截机”的现象，总结经验，制订出保障联合收割机顺利转移的工作预案。同时，各级政府部门要消除地方保护主义，教育群众不要上路拦截过境联合收割机，对“拦机、截机”的高发区，采取强有力的措施，组织力量重点防范，对上路截机行为要坚决制止，对砸机、打人等行为要严厉打击，决不手软。

（二）发挥农机管理部门的职能作用

农机部门要积极顺应市场发展变化的新形势，注重加强对跨区作业市场的宏观调控，由市场启动、促进发展逐步向出台政策、规范市场转变，把工作重心转到监督管理上来，并遵循“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的原则，使跨区作业中的大量具体市场行为由农机协会、中介服务组织、股份制或合作制的服务实体来完成。

农机管理部门切实加强对跨区作业中介组织的领导和管理，全面培训，严格发放《中介组织资格证书》、《中介人资格证》及《跨区作业证》；作业期间，各级农机管理部门要建立安全生产检查制度，加强安全生产宣传教育，加大农机执法检查力度，纠正和处理违章作业，同时，对散机加强管理，防止无序流动，维护正常的跨区作业秩序。

（三）拓宽中介组织的服务范围

以农机作业服务合作社、专业协会、农机大户为依托组建各种形式的中介组织，引导他们建立健全内部管理的规章制度和运行机制，在搞好常规服务的同时，积极拓展新的服务内容。将十多年来小麦机收跨区作业的成功经验运用到玉米机收跨区作业中去，努力探索和完善三秋跨区作业的运行机制、效益机制、激励机制、服务机制和管理机制，创新玉米跨区作业的组织形式和服务模式，尽快将玉米机收跨区作业市场培育成完善、健康、发达的农机作业市场。

中介组织服务要上档次，积极做好作业市场调研，认真制定作业方案，加强技术培训，强化跟踪服务，及时处理纠纷，做到处处为机手着想、为机手排忧解难。

（四）搭建农机跨区作业信息平台

尽快开发更易查询、信息全面的全国农机跨区作业直通车，分别以县、乡镇为查询单位，及时、准确、全面反映该区机械保有量、拟引拟派机械数量、种植面积、已收割面积、作业时间、中介组织联系方式、地图等信息。制定、完善跨区作业信息发布管理制度，信息搜集由基层农机站和合法中介组织上报县级农机管理部门，县级农机部门经过严格审核后，方能上全国农机跨区作业直通车发布，作业期间，要保证信息至少一天一更新，过时信息并要及时删除。

各地以县为单位，组建手机短信发送系统或与通信部门联合，将作业信息、天气预报等信息及时发送给在县内作业的中介组织者、机手，以方便他们做好计划。

（五）大力开展农机保险，解除机手后顾之忧

“三夏”期间，由于联合收割机作业环境恶劣、作业量大时间长，机手时常疲劳作业，容易导致农机安全生产事故发生。如果没有农机保险，农机事故双方往往是“一次事故，即刻致贫”。为保障人民群众生命和财产安全，机手参加跨区作业时必须办理联合收割机、驾驶操作人员及第三者责任保险，一旦发生事故或其它突发性事件，及时报案，由有关部门做好现场勘查、责任认定和赔付损失等工作，以推动跨区作业又好又快发展。