农机作业服务新模式---土地托管

第一篇：农机作业服务新模式---土地托管

农机作业服务新模式—“土地托管”

以xxx市兴盛粮食种植服务专业合作社为试点，积极探索“土地托管”模式，在不改变土地承包权及经营权的情况下，对社员土地进行收、种、管等全过程托管服务，推动了土地集约化经营，为发展现代农业提供了保障。

一是创新服务模式，转移农业劳动力。合作社与社员签订“承包管理协议书”，不仅保持土地承包权和经营权不变，而且作物种植种类不变，社员的土地交给合作社统一管理，收获的粮食仍然归农民所有。合作社先期垫付农业机械、种子、化肥、农药等农资成本费和人工费，社员每年分两季与合作社结算，保障合作社的资金链正常运转。合作社每一个收费项目和标准都向社员进行公示，做到收费公开透明。“土地托管” 是一种生产资料和管理服务的全过程托管，是从农业服务入手实现土地集约化管理的新途径，农民可以从繁忙的耕种劳务中解放出来，促进了农村劳动力转移。

二是统一机械耕种，降低生产经营成本。合作社拥有各类农业机械60余台套，收获、耕种全部实现机械化，病虫害全部进行统防统治，做到了统一供种、统一机耕、统一施肥、统一浇水、统一病虫害防治、统一收割等“六个统一”。严格实行农资准入制度，合作社与各供货单位签订“质量保证协议书”，确保合格农资的供应。由于合作社统一采购农资、统一使用机械，生产资料价格大幅下降。原来农户分散经营亩均成本为1515元，现在合作经营亩均成本只有977元，农户每亩地节约成本538元（含人工成本）。在农户减少支出的情况下，合作社收入也较为可观，2012年合作社纯收入达到了15万元。

三是推广先进技术，提高粮食作物产量。合作社成立了农资运送小组、病虫草害防治小组、农机服务小组等专业队伍，管理服务更加专业，农业新技术、新品种、新农机得到推广和应用。合作社托管的土地全部纳入南沙河镇万亩粮食高产示范田创建范围，推广了小麦宽幅播种、缓控释肥等技术，粮食作物平均每亩每季增产100余斤，受到了群众的一致认可。合作社“土地托管”面积由2010年2月成立之初的78亩，扩大到目前的566亩，近期又与周边村达成了460亩土地托管意向。

第二篇：XX镇-2021年XX镇农机作业托管服务工作实施方案

XX镇农机作业托管服务工作实施方案

为充分发挥新型农机经营主体作用，提升农业生产组织化程度，聚焦聚力乡村振兴，培育农机经营主体，实现秸秆综合利用常态化，进一步推动我镇农业绿色发展，结合工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务及实施主体

（一）目标任务

我镇主要农作物在耕、种、收等三个环节开展农机作业托管服务面积达到95%以上。2019年和2020年高标准农田项目区主要农作物，在农资供应、耕、种、管、收、售等六个环节试点开展全程农事托管服务。

（二）实施主体

1.农机作业托管服务由镇负责，以村为单位实施。镇、村负责组织协调本镇、村农机服务组织、农机专业合作社、农机大户等共同参与。

二、实施步骤

（一）2021年午季农机作业托管实施步骤。

1.镇村制定方案、宣传动员。（4月8日—4月22日）；

2.乡镇村协助并监督农机专业合作社、农机大户及经纪人与服务对象签订作业协议。（4月23日—5月7日）；

3.午季作业机具准备，作业托管网格落实（5月8日—5月25日）；

4.作业实施（5月26日—6月20日）；

5.农机作业托管服务工作总结（6月21日—7月31日）。

（二）2021年秋季农机作业托管和农事全程托管服务实施步骤。

1.镇村启动秋季托管工作。（8月16日—8月31日）；

2.镇村协助并监督农机专业合作社、农机大户及经纪人与服务对象签订作业协议。（9月1日—9月10日）；

3.镇农事全程托管联合体协助村集体经济组织与种肥供应企业、植保服务组织、粮食收储企业等签订的服务合同。

4秋季作业机具准备，作业托管网格落实（9月11日—9月20日）；

5.作业实施（9月21日—10月31日）；

6.农机作业托管和农事全程托管服务工作总结（11月1日—11月30日）。

三、保障措施

（一）加强组织领导，积极广泛宣传动员。

镇成立农事托管服务工作领导小组，负责协调推进农机作业托管服务实施，监督指导试点开展全程农事托管服务。各村要从实施乡村振兴、促进产业兴旺、引领小农户发展的高度，认真谋划、合理规划、因地制宜制订实施方案。成立专门组织，明确职责分工，村书记亲自过问、各网格包保干部亲自部署，深入一线、抓好落实。要充分利用村会议、宣传车、村村通广播等多种形式，加大政策宣传力度，营造浓郁的舆论氛围，让农事托管政策家喻户晓。要健全工作机制，细化工作措施，注重时间节点，强化分类指导，加强综合农事服务组织建设与管理，强化托管服务环节落实；做好专题培训、核查摸底、协议签订及履行、督查总结等工作。

（二）农机农技融合，强化托管技术支撑。

镇将抽调人员成立全程农事托管技术指导组，按照职责分工，分别针对农事托管服务中的农资供应、耕、种、管、收、售等环节，做好农资质量抽检、信息交流、技术培训、宣传指导、目标考核、安全管理、农机牌证年检审等服务工作。

（三）密切协同配合，优化托管服务基础。

对实施全程农事托管的村由村民委员会组织农户开展政策性主要农作物种植保险，提高小农户参与农事全程托管中的抗风险能力，减少规模统管的因灾损失。强化质量把关，及时组织人员对托管统供的种、肥质量进行抽检，保证每个品种、每个批次都要抽查到。

（四）严格目标考核，推动托管服务落实。

镇政府将对各村农机作业托管服务各阶段工作落实情况进行现场督查。各村要在确保完成镇下达任务的基础上，积极打造综合农事托管模式典型，不断总结好经验、好做法、好典型，稳步推动我镇主要农作物生产综合农事托管服务全覆盖。

第三篇：积极探索农机管理服务工作新模式

积极探索农机管理服务工作新模式

寿光市农机专业合作社情况调研

自开展“企业走访月”活动以来，寿光市农机局干部职工积极参与各项学习，努力寻求新的农机企业生产经营思路，探索服务农机工作新模式。利用农机购置补贴政策带动，加大宣传教育力度，更大更广的做好农机推广工作，以求改变农机现状，拓宽寿光市农机产业道路，加速寿光市农机化发展。为此，寿光市农机局成立了由主要负责人任组长的调研小组，深入企业一线调研，专注于农机合作社的具体实际，认真开展调查研究。

一、寿光市农机专业合作社发展的基本情况

截止2011年底，全市拥有农机加工、经销企业60余家，进入国家财政补贴支持推广目录的企业25家，生产农机产品10余种，产品先后进入山东、河北、天津、新疆等20个省（区、市）农机补贴产品目录，2011年全市购买使用小型农机人数达4500余人。目前，全市在工商部门注册的农机专业合作社达到56个。合作社社员达581个（户），机具保有量1542台（套），资产总值4000万元。2011年作业服务总面积为68万亩，总收入达到2650万元。全市的农机专业合作社整体运行质量良好，多次迎接上级领导视察和外省市农机系统参观学习，已经成为全市农机工作的一个亮点。为此，我局调研小组深入发展状况较好的世纪开元农机有限公司、金源祥农机有限公司、惠农农机专业合作社、源兴农机专业合作社进行了基层调研。

二、寿光市农机专业合作社发展中存在的问题

通过调研发现，该市的农机企业与农机专业合作社建设虽然取得了显著成绩，但总体上还处于发展的初期阶段，也存在一些不容忽视的问题。

（一）农机企业规模偏小，经费不足、研发能力薄弱，农机合作社配套服务能力不强。农机企业特别是耕作机械企业因资金少、规模小、利润低，大多数也不具备自主开发能力，因此导致基础性、关键性技术研究日益被弱化，前瞻性技术、共性技术研究失去了基础，新产品与新技术研发滞后。而新的种植技术与耕作方式所需耕作机械技术与产品研发的滞后，又直接影响了农业新技术的推广，从而导致企业规模不能扩大飞跃。该市对于农机专业合作社在政策的制定与投入的力度上，与农机大市的地位还有一定的差距。目前，全市农机专业合作社建设在数量上处于潍坊市农机系统领先地位，但是规模普遍偏小。寿光市还没有专门扶持农机专业合作社的项目资金，农机专业合作社只能得到有限的购机补贴资金，合作社缺乏资金扩大规模，大型先进机具仍然难以引进应用。同时，办公场所和机具库房也普遍存在用地难的问题，成为制约合作社发展的重要因素。

（二）管理不够规范，内部运行机制有待完善。由于寿光市农机企业规模偏小，处在发展的起步阶段，因此管理上存在漏洞与不足。在公司经营发展战略上，没有制定企业的发展战略。盲目发展，缺乏长远的战略眼光、行为短期化。部分农机专业合作社发育不健全，管理不规范，服务功能弱，只是社员之间在生产、信息、技术、销售等方面的低层次合作，不能开展广泛高效的农机服务。有相当一部分在经营管理、民主决策、会计核算、利益分配机制等方面需要完善。从合作社内部运作机制上看，大部分只是松散联合，社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自为战。

（三）农机企业产品种类少，农机合作社服务项目单一，经济效益有待提高。该市农机企业产品相对单一，难以形成具有市场竞争力的产业集群，对地方经济贡献率较低。耕作机械技术及产品水平上与国际水平相比还存在着很大差距。全市农机专业合作社服务项目相对单一，服务范围相对狭窄，大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事机收、机耕服务居多，服务时间集中于三夏和三秋。在维修、信息、中介和实用技术培训等方面还鲜有涉足，不同程度存在着“半年闲”等问题。

三、农机企业以及农机专业合作社发展的思路和建议

下一步，全市农机企业以及专业合作社的建设和发展，要深入贯彻落实科学发展观，全面实施企业发展的有关条例和《农民专业合作社法》，在进一步增加企业数量保持全省领先水平的同时，以提高质量为重点，抓典型，抓规范，促均衡。不断完善企业以及专业合作社内部机制，增强服务功能，提高经济效益，推动我市农机企业以及专业合作社建设向多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的方向发展，从而做大做强寿光农机品牌。

（一）加大扶持力度，扩大农机企业以及合作社规模

一是政府扶持。利用政策带动，为企业缓解资金压力。农机局大力贯彻落实科学发展观，利用农机购置补贴政策，给困难企业争取资金，带动企业良性发展。今年农机局争取上级购置补贴资金1500万元，一定程度上带动了市场活力，推动农机市场的良性运行。帮助企业协调关系，争取信贷资金的支持，确保企业资金充足。努力争取各级政府把农机企业、农机专业合作社纳入扶持范围，在资金、用地、信贷和税收等方面予以扶持，可参照省里的办法，对农机具数量多、作业面积大、规模化程度高、发展前景好的农机企业、农机专业合作社进行奖励。推动各金融机构在农机专业合作社建社方面出台优惠信贷政策，为农机企业、农机专业合作社的发展提供金融信贷支持。全面认识农机企业、农机专业合作社在新农村和社区建设中的地位和作用，积极推动农机服务进社区，扩大农机企业、农机专业合作社的影响力，引起各级政府部门的足够重视，促进各项支农惠农政策优先向农机企业、农机专业合作社倾斜。

二是部门重视。整合各种农机资源，扶持合作社发展。在走访农机企业过程中发现有部分企业货源紧张，甚至不能满足供货需求。帮助企业联系生产厂家，与有关厂家协调达成供货协议，保证及时供货，确保了“三夏、三秋”机械供应。另外利用农机购置补贴的有利时机，向农机手宣传农机政策，鼓励农民购机，也为农机企业开拓了销路，大大扩大了企业销量。将农机企业、农机专业合作社作为实施各类农机项目的主体，各类农机项目，要优先安排农机企业、农机专业合作社承担。各种涉农补贴，农机企业、农机专业合作社应享有优先权。农机具购置补贴，应将农机专业合作社列为优先对象。建议设立农机企业、农机专业合作社专项补贴资金，依据农机企业、合作社的发展前景和现实水平，设定不同的补贴额度，鼓励他们生产新型农机具、购置大型和新机具，最大程度地优化资源配置，提高财政资金的投入效率。

三是企社共建。农机企业应与农机合作社开展“企社共建”活动。农机企业利用人才、技术、资金、管理等方面的优势，给予结对共建农机专业合作社优惠购机、按揭购机等优惠，并在机具维修保养、零配件供应、机手培训等方面的提供优质服务；农机专业合作社发挥自身的组织优势和对当地农机化发展的影响力，在新技术推广、使用培训、质量跟踪等方面给予结对企业以支持和配合。通过共建活动，促进共同发展，实现农机企业和合作社“双赢”。

（二）加大示范引导，提升合作社质量

一是加强省、市、县三级示范社建设。在全市深入开展农机专业合作社示范点建设活动，引导农机专业合作社依法组建、依法运作、依章办事、诚信服务。将示范社建设与农机化各项工作结合起来，充分发挥示范点在新技术推广、创建平安农机、完善农机社会化服务体系等方面的作用，把示范点建成农机化技术推广的先行点、农机化发展机制的创新点、农机化生产管理的样板点。

二是以点带面，培养和树立典型。选择建设规模大、运行规范、特点鲜明的合作社作为联系点，明确专门人员进行服务和督导，及时传达有关政策信息，及时传递新机具新技术发展动态，及时了解他们的现实需求和困难，并认真帮助解决。各级都要注意培育和树立一批不同类型的典型，并发挥好他们的辐射带动作用，推动各项工作均衡发展。

三是健全完善各项规章制度。要按照《农民专业合作社法》的要求，重点推动农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，不断推进农机专业合作社达到有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”规范化建设标准。

第四篇：推进土地托管服务意见

德州市供销合作社联合社

通 知

各县市区供销社：

为推进全市供销社系统土地托管服务工作，市供销社拟与市农业局、农机局联合制定《关于推进现代农业服务规模化工作的意见》，市政府黄金忠副市长已作出批示：“请农业、农机两部门给予积极支持配合。”市农业局、农机局一把手已责成副局长抓好落实。为使文件内容更实惠一些，给供销社争取更大利益，请各县市区供销社组织有关人员讨论研究，在政策资金支持等方面提出修改意见，于7月29日下午6点前将修改意见稿（修改部分变为红色）发市社行发科邮箱dz2187958@163.com。

2014年7月28日

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德州市农业局 德州市农业机械管理局 文件 德州市供销合作社联合社

关于推进现代农业服务规模化工作的

意 见

各县（市、区）农业局、农机局、供销社：

为贯彻落实党的十八届三中全会、各级农村工作会议及2014年中央、省、市1号文件精神，加快我市现代农业发展步伐，构建多元化新型农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营，现就推进我市现代农业服务规模化工作提出如下意见。

一、目的意义

现代农业服务规模化，是围绕农业生产的全过程，采用合作式、订单式、托管式的服务方式，为家庭农场、种植合作社、种田大户、—2—

城市工商资本下乡的农业企业等农业新型经营主体提供生产全过程服务或几个生产环节的服务，为农民和其它农业生产组织提供耕、种、配方施肥、病虫害统防统治、收、售等系列化服务，是加快构建新型农业经营体系的有效途径。当前，我市已经进入从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，要在坚持农村家庭经营基本制度的基础上，加快建立和完善农业社会化服务体系，以服务的规模化弥补生产环节的规模不足。近年来，我市农业、农机、供销部门按照市委、市政府要求，发挥各自优势，密切合作，在全市积极推进农业服务规模化工作，并取得显著成效，但总体工作与农业现代化发展的要求、与农民的期望还有很大差距，远不适应新形势的需要，必须进一步加大工作力度，积极推进农业服务规模化，加快我市农业现代化进程。

二、任务要求

做好现代农业服务规模化，要充分发挥农业、农机等部门的政策资源、技术人才优势，发挥供销社扎根农村、服务三农的组织、网络优势和为农服务的企业载体优势，形成合力，重点突破，为全市农业社会化服务体系建设发挥示范引领作用。

（一）大力开展土地托管服务。立足各地主导、特色产业，以基层供销社及其领办的专业合作社为主体，以组织农民为手段，以建设体系为目标，根据“合法、自愿、有偿”的原则，为大田作物耕、种、管、收、售、储等生产经营全过程或几个关键环节提供“保姆式”、“菜单式”社会化服务。通过在大田中推平垄背、推广良种、宽幅精播、测土配方、多层施肥、统防统治、机播机收、蜡熟早收（烘干）等服务，解决农业科技推广“最后一公里”的难题。充分发挥供销社为农服务中心的平台和载体作用，聚集各

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类服务资源，加快推动服务“三农”的各项措施向农村延伸，对服务项目、内容、价格标准上墙公布，明码标价。共同推进实施优质高产田创建工程，依托为农服务中心开展托管服务，积极推行冬季土地深耕深松、秸秆还田、测土配方施肥、粮食烘干等农业规模化服务形式，拓展服务深度和广度，提高创建水平，打造高产示范基地。

（二）做好植保服务工作。农业、农机、供销等部门密切配合，联合开展对为农服务专业队伍的培训、测土配方、农技推广、病虫害监测和疫情发布工作，制定病虫害统防统治、一喷三防、一防双减工作方案。依托供销社为农服务组织作为政府购买服务的承载主体，本着为农节支、生态安全、提高防治效率的原则，积极推广应用先进植保技术和手段，并通过建立部门合作、上下联动的工作机制，实行病虫害疫情预测、预警、预防等方面的资源共享，推动植保服务工作再上新台阶。

（三）大力发展各类农民合作社和农业龙头企业。农业、农机、供销部门密切合作，加大政策扶持力度，支持供销社积极领办农民合作社，支持创建示范社和规范化合作社，鼓励组建专业合作社联合社，把联合社做大做强。在全市引导、培植壮大农业服务龙头企业，建立健全服务组织，组建专业农化服务队伍，提高服务能力和技能。支持各级供销社及直属企业组建农业服务公司，依托供销社农业服务公司，作为服务“三农”的承载主体，整合社会资源，提高农业装备的综合利用水平和专业服务能力。

（四）积极开展“党建带社建、社村共建”工程。认真贯彻落实德州市委办公室、市政府办公室《关于实施“党建带社建、社村共建、强村固基、富民兴社”工程的意见》（德办发„2013‟

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14号）精神，按照“组织共建、资源共享、发展共谋、事业共兴”总要求，支持供销社与村两委合作，共建农民合作社、共建经营服务项目、共建干部队伍，把农民组织起来，适度集中土地，整合各类资源，开展土地托管服务，壮大村级集体经济实力，提高农业生产的规模化、集约化发展水平。

三、加强领导

（一）成立联合推进领导小组。为保障现代农业服务规模化工作的顺利开展，市农业局、农机局、供销社联合成立领导小组，办公室设在市供销社，具体负责日常工作的组织协调、督导检查，推进现代农业服务规模化工作的开展。同时建立领导小组工作例会制度，每季度召开一次例会，因工作需要可随时召开领导小组成员会议，解决工作中遇到的问题和困难。各县市区农业局、农机局、供销社也要成立相应领导小组，定期研究和协商重大问题，共同推进我市土地托管服务工作。

（二）密切协作，形成合力。市、县农业部门积极协调粮食高产创建示范方及扶持的家庭农场、种植大户、专业合作社，将其土地委托给供销社及所领办的专业合作社全托管或半托管服务；协调市局所属的土肥站、种子站、农技推广站及县乡相应部门，为供销社所托管的土地进行测土配方、种子供应、农技推广等提供系列化服务。市、县农机部门积极协调农机公司及规模较大的农机专业合作社，整合农机资源，为供销社所托管的土地提供耕播、喷药、收割等服务。各级供销社要组建农业服务公司，购置必要的农机设备，整合社会资源，主动承担土地托管服务的重任。

（三）加大政策扶持力度。充分利用惠农政策，对国家、省、—5—

市各类强农富农惠农政策和基本建设项目以及国家、省安排的农业生产社会化服务项目，要优先用于现代农业服务规模化工作。各级农业部门对供销社实施土地托管服务的地块优先安排配方施肥、土地整理、高标准农田建设等涉农开发项目；对托管土地农作物病虫害统防统治项目，优先安排、重点支持供销社参与粮食高产创建示范方小麦“一喷三防”和玉米“一防双减”服务，支持供销社企业的“飞防”作业；对符合条件的土地托管服务组织，优先安排其承担现代农业生产发展和粮棉油高产创建等农业农村发展项目。各级农机部门对供销社开展土地托管服务的合作社购置农机具，按政策规定优先享受农机购置补贴和农机深松整地作业补贴等。农业、农机部门采取政府订购、定向委托、奖励补助等方式，引导土地托管服务组织积极参与农业公益性服务，获得服务收入。

（四）加强考核调度。市、县农业、农机、供销部门要把开展现代农业服务规模化工作纳入各自工作考核内容，加强考核调度。充分利用惠农政策，对开展农业服务规模化工作做出突出贡献的单位给予重点扶持。注重总结经验，推广宣传典型，推进全市农业服务规模化工作，为经济社会发展做出新的贡献。

市农业局 市农机局 市供销社

2014年7月 日

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第五篇：果园土地托管服务合同

威海市文登区果园土地托管服务合同

甲方： 乙方：

为适应现代农村发展的新形势，加快农业生产规模化、机械化、集约化经营，提高土地收益，增加农民收入，甲、乙双方根据有关法律法规及政策规定，经平等友好协商，就土地托管事宜达成如下协议：

一、托管地块

乙方将自己承包（流转、租赁）经营的 亩果园委托甲方提供生产经营性服务。土地共

块。

二、服务内容及收费标准

1.服务内容：疏花疏果、施肥、打药、套袋、反光膜、脱袋、摘果、储存、销售。

2.收费标准（亩）：疏花疏果1000元：施肥1800元：打药600元；套袋750元；反光膜190元；脱袋600元；摘果300元：储存144元；销售根据市场行情与乙方协商定价销售。

三、协议履行程序

1．收取服务定金。本协议签订当日，乙方按照服务收费总额的20%预付托管定金。

2.确认服务时间。甲方应根据农时需要，提前3天以上与乙方沟通确定服务时间。时间确定后，乙方应主动为甲方开展服务创造必要条件（如果因乙方原因造成甲方无法进场服务，视为乙方违约，甲方不再退回收取的服务定金）。

3．搞好监督验收。甲方服务时，乙方可派人现场监督，并在服务结束时填写验收单予以确认。如乙方不能派人现场监督验收，视为认可甲方的服务符合协议约定标准。

4.及时交纳费用。每项服务结束后，乙方应在该项服务结束后5日内向甲方交纳服务费。

四、违约责任

1.协议期内，如因国家征用、自然灾害等原因导致乙方土地改变用途或不能正常生产，甲、双方均不承担违约责任，甲方应退还乙方交纳的定金。

2.甲乙双方任何一方不履行义务或履行义务不符合约定的，应依法承担违约责任，其中逾期不交纳服务费或逾期不退还定金，应自逾期之日起，每日支付逾期金额1%的违约金。

五、协议的变更和解除

有下列情况之一者，本协议可以变更或解除：

1.经甲乙双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；

2.订立协议所依据的国家政策发生重大调整和变化的； 3.一方违约，使协议无法履行的； 4.甲方丧失经营能力使协议不能履行的； 5.因不可抗力使协议无法履行的。

六、其他事宜

1.本合同不因甲、乙双方法人代表变动而变更，也不得因集体经济组织的分立或合并而变更或解除。任何一方不得随意终止合同，因不可抗拒自然灾害严重毁坏该土地，造成合同无法履行除外。

2.本协议有效期： 年 月 日至 年 月 日。3.甲、乙双方在履行本协议过程中如发生争议，应首先通过友好协商解决，协商不成的，可向人民法院提起诉讼。

4.本协议一式两份，甲乙双方各执一份。附乙方详细名单及果园亩数。

甲方代表（签字盖章）：

合同签订日期：

年 月 日

乙方代表（签字盖章：）