雷刚冬训讲话

第一篇：雷刚冬训讲话

在全镇农村“两委”干部暨党员冬训

动员会上的讲话

东郭镇党委书记雷刚

同志们：

按照区委组织部的安排，今天在这里召开东郭镇2011年度农村“两委”干部培训暨党员冬训大会，今天的大会是在完成农村“两委”换届选举工作后召开的第一次党员干部培训大会，对进一步抓好新形势下我镇党员干部教育管理工作，大力推进基层党组织建设和党员队伍建设，巩固党的执政基础，切实加强党的执政能力建设，具有非常重要的意义。为搞好今年的党员干部冬训工作，我讲三点意见：

一、高度重视、认清冬训工作的重要性

党员干部冬训是党的思想建设的一个重要组成部分，也是农村基层组织建设的一项重要工作，对于落实党的各项农村政策，提高党员干部素质，做好新时期农村工作起着十分重要的推动作用。

1、搞好今年冬训是统一思想促发展的重要举措

今年冬训的中心任务，就是要组织广大党员、干部集中学习党的十七届六中全会和省第十次党代会精神，引导全镇党员干部充分认识肩负的历史重任，把人心和智慧凝聚到

1“推进科学发展，建设和谐东郭”上来，把行动和力量落实到“实现东郭经济社会又好又快发展”上来，为东郭跨越式发展打下坚实的思想基础。

2、搞好今年冬训是提高素质增动力的内在要求

全面建设小康社会，关键在党，希望在党。如何按照全面贯彻落实科学发展观、全面建设社会主义新农村的要求，培育和塑造出一支政治强、业务精、作风硬、素质高、形象好的党员干部队伍，是党员干部教育在新形势下面临的一个重要课题。应该说，目前我镇党员干部的总体素质比较好。但是，要实现新的突破、新的跨越，需要我们党员干部“百尺竿头、更进一步”。因此，通过今年冬训，要进一步增强党员干部的全局观念和大局意识，进一步解放思想，保持共产党员先进性，全面提升基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

3、搞好今年冬训是总结2011年、谋划2012年的迫切需要

为实现我镇2012年经济社会发展开门红，完成、超额完成2012年区委、区政府下达的各项目标，需要全体党员干部利用这次冬训的机会，认真回顾2011年的工作，肯定成绩，总结经验，找准问题，排查差距。同时，集思广益，问计于民，合理规划今年经济和社会发展的工作思路，周密部署，明确任务，充分调动全镇上下的积极性、创造性，确保2012年在经济发展上实现新突破，在为民办事、改善人居环境、提高人民生活水平上取得新成效，在建设生态、平

安、和谐东郭上开创新局面。

二、科学安排、明确冬训工作的针对性

今年冬训工作，根据上级的要求，结合我镇的实际，我们将有针对性地重点抓好以下几个方面的工作：

1、认真学习贯彻党的十七届六中全会和省第十次党代会精神

着重引导党员、干部准确理解把握推进科学发展的重要性和紧迫性，尤其要深刻领会十七届六中全会提出的新思想、新观点、新论断、新举措，不断提高研究新情况、解决新问题的实际本领，引导全镇党员干部解放思想、创新思路、扎实工作，为实现东郭经济又好又快发展而努力奋斗。

2、统筹兼顾、合理安排，做好结合文章

各党组织要把此次党员冬训与巩固创先争优活动成果相结合，与扶贫济困献爱心活动相结合，与农村主干承诺立状相结合，与无职党员设岗定责相结合，与民主评议党员民主评议支部相结合，与抓好流动党员教育管理服务相结合，确保工作协调、稳步推进。

3、进行加强党的基层党组织建设和党员重要作用的学习教育

要向农村党员、干部讲清党的十七届六中全会对党的建设提出的新要求，讲清省、市及我区所确定的目标任务对党的基层组织建设提出的新要求。进一步增强基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力，进一步增强农村广大党员、干部的宗旨意识、使命意识和责任意识，不断解放思想、开拓进取，在快速发展、科学发展、和谐发展中发挥应有的战斗堡垒和示范表率作用。

三、多措并举、提高冬训工作的实效性

1、态度再端正

一年一度的农村冬训，是农村思想政治工作的一大特色，对于加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，对于总结2011年规划2012年，对于全镇三个文明建设起着积极的推动作用。广大党员干部务必要克服“冬训年年搞，反正老一套”等一些错误的想法，端正学习态度，增强理论学习的自觉性。

2、组织再加强

今年的冬训，内容多、时间紧、要求高，各党组织必须高度重视，切实加强领导，高标准、严要求，统筹安排，精心组织。各支部也要建立相应的领导机构，精心组织、周密安排，确保冬训活动成效。

3、纪律再严明

目前正处年终岁尾，各项工作任务十分繁重，头绪比较多，把大家集中起来进行冬训，确实很不容易。我们要珍惜这次学习机会，端正学习态度，遵守学习纪律，树立良好学风，集中精力，把冬训搞好。

4、效率再提高

在这次冬训活动中，全体党员干部要以思想有提高，思维有进步，思路有拓展为标准，清楚所在村的优势与不足，明晰下一步的发展思路，确定2012年的工作步骤。各村要

在组织党员干部认真听辅导、仔细学文件、热烈大讨论的基础上，多思多想多探讨，不能只学皮毛、生搬硬套，也不能就理论学理论、为讨论而讨论，要学有所用、学有所得。

5、督查再严格

各支部今年要加大组织力度，确保参训率。各支部要做到五有：即有领导班子，有参训人员花名册，有点名簿，有个人学习记录簿，有冬训小结，确保冬训实效。

同志们，搞好今年冬训工作，事关我镇党员干部以什么样的思路谋划2012年，以什么样的方法实施2012年，以什么样的精神状态大干2012年，事关我们东郭镇能否实现科学发展，事关全镇人民能否更快地致富奔小康，我们必须高度重视，绝不能有丝毫的马虎和懈怠。这次冬训内容丰富，机会难得，希望全体党员干部以正确的态度、饱满的热情和浓厚的兴趣，务实参训、学有所获、得到启发、满载而归。最后，预祝全镇党员干部冬训活动取得圆满成功！

祝大家身体健康、合家幸福、万事如意！

谢谢大家！

第二篇：冬训讲话

凝心聚力攻坚十二五 奋力拼搏打造新洋口

洋口镇的广大党员同志：

大家下午好！

上午，我和大家一起听取了县委周铁根书记的大党课，县委周铁根书记在党课中为我们解读了党中央十二届五中全会所作的“十二五”规划《建议》、省委十一届九次全会、市委十届七次全会以及县委十二届十三次全会的主要内容，分析了“十一五”期间我县取得的重大成就和当今我县经济社会发展所面临的机遇和挑战，我们全镇党员干部要认真学习、深刻领会，把周书记的讲话精神应用到指导我镇“十二五”期间的经济社会建设中。下面，我结合学习上午周书记党课的内容，就深入学习中央和省、市、县全委会精神和谋划我镇未来五年的经济社会建设讲三个部分的内容。

第一部分：条件良好的国内发展大环境 认真、全面、准确地总结过去和把握好时代脉搏和国际国内形势是深刻理解“十二五”规划《建议》和省、市、县全委会精神的关键，在这里，我简要们通过几个关键词来加以理解。

（一）“十一五”成就

党的十七届五中全会高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，并认为经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

过去的五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍 贵，创造的精神财富影响深远。特别是党和国家应对国际金融危机、自然灾害、处臵突发事件的能力大幅提升；我国成功举办了北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动；党和国家高度重视民生，在社会保障建设、公共医疗事业等方面取得了较大突破。

第一，经济发展高速增长。2006年--2009年，我国年均经济增长率达到10.7%，大大高于“十一五”规划所要求的7.5%，到2009年底几乎所有的指标和目标都顺利地提前实现了，在22个主要定量指标中，“国内生产总值”、“人均国内生产总值”等15个指标属于“超额完成”或“提前完成”。2010年人均GDP将达到4000美元左右。2010年，经济总量跃居世界第二。

第二，民生改善成绩显著。在国家实力增强的同时，民生得到了明显改善。在“十一五”时期，无论是城市还是乡村，无论是南方还是北方，一般民众都能切实享受到发展的成果。在“十一五”期间，我国政府高度重视改善民生问题，涉及民生的两个约束性指标，即城镇基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率，目前都已经完成了“十一五”规划目标。

第三，工业化城镇化快速推进。“十一五”结束时，我国工业化进入中期向后期的过渡阶段。即，现阶段我国整体上已经从一个农业经济大国，转变成了工业经济大国，但还不是工业强国。我国工业总量规模不断壮大，已经形成了庞大的工业生产能力，工业经济在整个国民经济中占有绝对主体地位。工业化主要产品产量已居世界前列，已经成为工业对外贸易大国。与此同时，我国的城镇化率大幅度提高，每年以接近1个百分点的速度增长。

（二）机遇和挑战

纵观今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。同时，我们也面对着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

第一，国际方面的机遇和挑战。主要面临着五个方面机遇和挑战：一是世界经济将进入低速增长阶段。预计“十二五”期间，全球经济年增长率可以达到3%,低于危机爆发前的水平。二是经济全球化的大趋势不会逆转，但贸易摩擦会不断增多。经济全球化的总体趋势不仅不会逆转，而会在新的基础上继续深化。三是全球产业转移趋势将进一步延续，且内容更加丰富，形态更加复杂。四是全球新一轮技术革命的进程将会进一步加快，若干重要领域正在酝酿新的突破。在新能源技术、节能减排技术、信息技术等若干重要领域，正在酝酿新的突破。五是应对气候变化，减少温室气体排放的压力将不断增大，同时也隐含着机遇。

第二，国内方面的机遇和挑战。归纳起来主要也有五个方面：一是总需求潜力巨大，但有待释放。我国巨大内需潜力的释放，受到一系列制度和结构矛盾的制约。二是供给方面传统竞争优势减弱的同时，新的优势正在孕育和显现。三是生态环境对经济发展的约束将进一步增强。在能源和其他资源约束加强的同时，水资源不足的约束更具挑战性。四是化解社会矛盾和维护社会稳定的任务将更加艰巨。五是经济体制具有的独特优势仍将继续发挥作用，但深层体制会进一步凸显，深化改革任务更为迫切，难度也更大。

第二部分：史无前例的如东发展大背景

如东地域广阔、资源富集，陆地面积近2000平方公里，海域面积6000平方公里，总人口106万，是著名的鱼米之乡和新兴的海港城市。2010年全县实现地区生产总值365亿元，年均增长19.8%，达到“十五”期末的2.7倍；实现财政总收入50亿元，一般预算收入19亿元，比“十五”期末翻了两番多。全面小康基本建成，县域经济基本竞争力连续8年跻身全国百强县行列，并先后荣获江苏省文明城市、江苏省小康县、全国百家明星县、全国科技百强县、全国生态示范区、全国首家绿色能源创建县、“长三角最具投资价值县市”等荣誉称号。

近年来，如东积极抢抓江苏沿海开发和长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，开拓进取，务实奋进，开创了经济总量持续扩张、产业结构优化升级、综合实力显著增强、经济社会协调发展的良好局面。随着近几年不断加大各项投入，如东的资源优势转化为发展优势的趋势日益明显；随着苏通大桥通车、洋口港通航、沪崇启隧桥通道的即将贯通，上海作为国际金融航运中心对如东经济的影响将由辐射逐步转变为延伸和融入，如东将会参与到大上海经济区经济社会功能分工的资源配臵中来，独特的区位优势日益凸显；经过近几年的发展，如东经济转型升级步伐加快，新能源、新材料及电子信息等新兴产业增势强劲，如东经济开发区、洋口港经济开发区、沿海经济开发区、东安科技园区、沿海旅游经济开发区等特色园区配套服务功能不断改善，我县产业基础和承载能力优势日益凸显。如东进入了发展条件最好的时期，发展前景无限美好。

“东方深水大港”是如东的最大优势。如东拥有中国东部沿海地区少有、可建30万吨级码头的天然深水海港——洋口港，按规划可建5－30万吨级泊位62个。2008年10月 28日，洋口港实现初步通航。随着洋口港标志性、启动性项目LNG接收站和以海洋铁路为核心的港口集疏运体系的开工建设，以及由中石油、新加坡金鹰集团等国内外知名企业投资的一批特大型项目落户港区，一个现代化的大海港已具雏形。通过10-20年的努力，洋口港将成为江苏沿海重要的冶金基地、国际水准的现代化石化基地和长三角重要的物流中心。

“绿色能源之都”是如东的有力支撑。早在二十多年前，如东人就以超前的眼光和敏锐的触觉，大力发展新能源和可再生能源。时至今日，亚洲最大的沿海风电场项目已经并网发电，“海上三峡”快步推进，国家新能源示范项目秸秆发电投入运营，强生光电100兆瓦非晶硅光伏电池生产线成功投产，明阳风电、海装风电等一大批新能源设备制造项目开工建设，后续还有近600万千瓦的风电项目、天然气发电项目和新能源设备制造项目。为表彰如东在新能源和可再生能源发展方面所取得的成绩，国家能源协会于去年授予我县全国首个“绿色能源之都”称号。

“黄海旅游胜地”是如东的魅力所在。濒江临海的区位优势赋予了如东海的大气、江的秀气、水的灵气；江风海韵、地灵人杰造就了如东旅游新时代的辉煌。坚持和谐发展理念，依托独特的沿海旅游资源，积极创建国家级生态休闲度假区，把如东打造成为名闻遐迩的黄海旅游胜地，让如东得天独厚的自然景观、古朴雄浑的江海情韵和名冠天下的海鲜美食成为都市休闲旅游最热切的向往和最留恋的情怀。

第三部分: 绝无仅有的洋口发展大机遇 广大党员同志们，学习理论是为了指导实践和更好地做好我们自身的工作，在学习党的十七届五中全会精神的激励 和启发之下，我们要把更多的精力用来回顾和分析洋口镇经济社会发展的现状，认真谋划我镇十二五期间的发展策略，今天让我们全镇的广大党员同志们聚在一起回顾过去、展望未来一定会让我们感慨良多、精神振奋。

一、回顾过去，成就有目共赌

回顾过去的几年，洋口镇以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和县委十二届十二次全体会议精神，紧紧围绕“农渔重镇、工业强镇、旅游新镇”的战略目标，按照“叫响洋口品牌，争创江苏沿海第一乡镇；整合洋口资源，勇立如东沿海乡镇第一方阵；再造洋口形象，敢当服务发展第一人称”的工作思路，努力开启全镇基本现代化建设新征程，奋力争当沿海开发乡镇排头兵，各项工作取得了较好成绩。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在全镇干部群众的共同努力下，呈现出经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的喜人局面。特别是在刚刚过去的2010年，我们经受住了化工、紫菜等主要产业销售急剧下滑、社会矛盾集中凸现等重重困难的考验，全镇经济社会实现了逆势赶超，主要经济指标增速明显，各项事业蒸蒸日上，人民生活水平不断提高。特别值得高兴的是我们去年实现了“三个历史性突破”。一是招商引资实现了历史性突破。去年全镇实现合同注册外资1115万美元，外资到账545万美元，市外民资实绩2.9亿元，超任务3000万元。总投资10.5亿元的三美化工无水氟化氢项目顺利落户，这是洋口镇建镇以来，也是沿海经济开发区成立以来入驻化工园区最大的一个项目，建成后年销售额将达到26.7亿元。此外，总投资15亿元的苏州天马药业有限公司医药中间体项目签约在即，中水 电、华能风电等超10亿元重大项目也即将落户洋口。二是镇区开发实现了历史性突破。新镇区规划通过县政府审批，镇区开发交由县旅游投资开发有限公司开发建设，基础设施开始建设。总投资1100万，全长1100米的镇区主干道（扶海一路）建成通车；垃圾中转站和污水处理项目基本建成。作为为三美化工有限公司配套服务的20亩美苑小区项目开始建设，建成后将成为全如东最漂亮的居民小区之一；公安大楼（派出所、交警中队、刑警七中队三合一）正在设计，建成后也将成为江苏条件最好的基层民警办公大楼。三是环境美化实现了历史性突破，在全镇干部群众的共同努力下，国家级生态镇创建取得成功，顺利通过了省里组织的验收，一个绿化、美化、亮化、净化的新洋口展现在我们面前。

2010年，全镇实现地区生产总值32.5亿元，同比增长16.5%；实现 一般预算收入4250万元，同比增长24%。农民人均纯收入达9182元,比上年增长12.2%。全年完成规模工业总产值42.8 亿元，增幅40.3%，规模工业销售收入42.2亿元，增幅39.7%,规模工业利税4.6亿元，增幅71.64%。年销售500万元以上企业数54家，比上年净增4家，年销售2000万元以上企业数30家，比上年净增7家，全部工业税统销售收入10.5亿元，增幅10 %。今年新增个体工商户190户，新增私营企业65家，私营企业注册资本金3.73亿元，净增2亿元,引进市外民资2.7亿元、净增0.6亿元。其中:千万元项目5个，1.9亿元，净增0.4亿元；注册商标9个，净增2个,华洋链条国际商标1个，市知名商标1个,市名牌产品1个，专利申请量100个，专利授权量60个。

在经济得到快速发展的同时，我们坚持以人为本的原则，大力实施民生工程，加大发展各项社会事业，保持了社 会和谐稳定。积极落实城乡统筹就业和劳动力转移，切实加强了对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，就业形势保持稳定。全镇18568人参加新农保，1095人企业职工参加养老保险，完成失业保险493人，医疗保险1249人，工伤保险1467人，生育保险417人。农村低保人员、“三无”人员、五保户等实现了应保尽保，社会保障体系进一步健全。结对帮扶活动深入开展，“消除绝对贫困”目标基本实现。农村文化体育设施、农田水利及交通设施不断完善，城乡生态环境、卫生环境不断好转，群众生产生活水平不断提高。教科文卫事业蓬勃发展，安全生产、社会治安等和谐平安工程不断推进，社会风气进一步好转。

二、展望未来，蓝图令人振奋

过去的“十一五”，我们洋口镇成绩骄人，但是我们也不能夜郎自大、固步自封和不思进取，我们应该看到自己的不足，更应该看到未来我镇经济社会的发展面临的机遇和挑战，我们要在深刻领会党中央、江苏省委、南通市委和如东县委全委会精神，抢抓机遇，攻坚克难、奋力拼搏，只有这样，我们才不会错过历史带给我们的机遇、才不会在十二五期间碌碌无为、才不会在面临的困难面前败下阵来，也才能让我们在座的同志们带领洋口人民再创新的辉煌，才能在十二五末（也就是2015年）让一个崭新的洋口展现在百万洋口人民面前。

一、我们要非常明白我们有什么

伴随江苏沿海开发和长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，随着苏通大桥、沪崇启隧桥通道、江苏临海高等级公路、扬启高速等一系列交通设施的陆续建成开通，洋口 8 将完全融入长三角核心经济圈，即将跨入发展机遇最佳、发展条件最好、发展速度最快的时期。

1、我们拥有无可比拟的区位优势。

洋口镇隶属江苏省如东县，如东距今已有二千年的历史，地处长江入海口北翼，靠江、靠海、靠上海，是江苏第一批沿海开放县市之一，被评为中国长三角最具投资价值县（市），拥有良好的发展环境。苏通大桥的通车不仅极大地缩短了如东与上海的距离，将如东融入上海一个半小时经济圈，更为如东全面接受以上海为中心的长三角地区资金流、信息流、技术流、人才流的辐射与互动提供了保障。

洋口北与黄海相邻，与日本、韩国隔海相望；南濒长江，直线距离50公里，与上海、苏南一江之隔；东与洋口港相连；西接苏中腹地，直通欧亚大陆桥。洋兴公路从这里延伸与四通八达的公路网相连，海防公路、海洋铁路、临海高等级公路穿镇而过，将洋口镇贯穿大江南内。目前，苏通大桥已正式通车，沪崇启大桥、临海高等级公路、扬启高速、通洋高速正在建设之中，长三角一体化立体交通的时代已经带来，洋口将彻底融入长三角交通、经济、生活圈，区位优势更为突出。在长三角发展实践中，一个城市离上海越近，上海对他们的辐射和带动作用就越强，“接轨上海”将使洋口以更短的时间、更低的成本实现跨越式发展。

“南有洋山，北有洋口”，洋口港是正在崛起的中国东部沿海重要的深水大港，兼具长江黄金水道和南黄海深水航道的天然优势，是江苏出江入海大通道，是长江口北翼重要的中转港，上海国际航运中心最具潜力的组合港。洋口处在洋口港的辐射范围内，洋口港的兴起，对洋口镇产业、人居 9 将起着巨大的拉动作用，洋口镇将成为长三角地区及洋口港的后花园。

“如东三分明月夜，一分必定在洋口”，在县“十二五“规划中，小洋口作为如东“一城两翼”中的一翼，在整个如东的发展进程中具有不可取代的重要地位。小洋口地区已经成为如东经济发展的重要增长极，必将为如东经济插上腾飞的翅膀！我们有勇气也有信心埋头苦干三五年，再造一个新如东！

2、我们拥有得天独厚的资源优势。

如东的土地、能源、环境、旅游等资源丰厚富足，在生产要素保障日益趋紧的长三角地区，如东的比较优势愈发明显。洋口作为如东拥有最长海岸线、最广阔滩涂资源、最大功率风力发电机组的沿海乡镇，资源优势不言而喻。

1、土地资源充足。依托得天独厚的滩涂土地资源，我们积极顺应国家土地控紧政策，超前谋划，科学开发，先后围垦造地平方公里，拥有国有可利用土地存量 万亩，洋口海岸线长达 公里，滩涂面积15万亩，土地后备资源十分富足。特别是滩涂每年向外淤长，可供围垦，潜力巨大。

2、再生能源充沛。洋口地势开阔，风力资源充沛，浅海滩涂70米高年平均风速达每秒7.5米，海上风电场可开发的海域面积为400平方公里，具有十分理想的开发利用价值，已建成的风电场年满发小时数均达2200小时以上，风电场所发电量可顺利输入长三角、沿海经济腹地。洋口还拥有独特的潮汐能资源，滩涂最大潮差8.14米，平均潮差大于4米，海岸带平坦宽阔，适宜建设大型潮汐发电及综合利用的潮汐发电项目。此外，洋口拥有丰富的太阳能、生物质能等新能源资源，发展新能源产业条件优越。

3、生态环境良好。洋口属北亚热带温润气候，海洋性季节气候特征明显，年平均温度15°C，常年气候温润，雨量充沛，林木繁茂，内河体系完善，水质优良，金蛤岛常年水温在42°C-45°C,是不可多得的矿物质温泉。全镇森林覆盖率达到 %，去年12月份顺利通过了国家级生态镇的验收。

4、旅游资源丰富。洋口是盛产50多种名贵海鲜产品，建成有南黄海第一泉——金蛤岛温泉度假村、南黄海第一寺——海天佛国海印寺、全国最大的人造渔港——洋口国家中心渔港、海鲜美食一条街、江苏第一风筝放飞区——空中交响乐、亚洲第一风电场、世界上最大的露天舞场——海上迪斯科，江苏省规模最大的南通机动车驾驶人考试场、南通市中小学生社会实践基地以及27洞标准英伦风格高尔夫球场和林克斯温泉酒店项目等众多独特的优势旅游景点和景区，旅游资源十分丰富，年接待游客已超过50万人次，极大的推动了地方经济的发展和形象的提升，为如东打造黄海旅游胜地这张名片打下了坚实基础。下一阶段，我们将根据总体规划，通过8-10年的努力，整体建设一系列高水准的旅游配套项目设施，倾力打造以生态循环为基底，以绿色科技为引领，凸显如东独特的海洋文化，以渔乐美食和海泉养生为核心发展特色，融乡村休闲、湿地娱乐、时尚运动、生态野趣等多重体验，最终建成一个独具如东地方特色，集“华夏绿色科技旅游示范基地”、“长三角滨海生态度假胜地、温泉旅游胜地”、“中国滩涂海岸旅游开发标杆领地”于一体的国家级生态旅游度假区。

3、我们拥有无与伦比的投资环境。

目前，小洋口地区有一镇两区，即洋口镇、沿海经济开发区和沿海旅游经济开发区，素有“苏中福地”之称。近年来，我们致力于软硬环境的打造和优化，以环境的不断改善和提升，努力为客商营造良好的创业氛围，提供优质高效的投资服务。

1、功能完备的投资载体。小洋口地区“两大区”和“两小区”，“两大区”是沿海经济开发区和沿海旅游经济开发区，“两小区”是指洋口镇新镇区和工业集中区。沿海经济开发区规划面积26平方公里，是中国农药工业产业园、江苏省农药优先发展园区和江苏省新型工业化产业示范基地，按照“开发集约、功能配套、国内一流”的发展定位，一期7.5平方公里已经建设到位，各项基础设施配套完善；二期正在加快配套，已具备企业落户的条件。沿海旅游经济开发区核心景区面积近40平方公里，是以展现如东地方特色和浓郁海滨风情，突出绿色生态理念和健康养生休闲旅游，集旅游观光、休闲度假、餐饮娱乐、科普教育等多功能于一体的生态型旅游度假区。近水楼台先得月，凡是符合条件的农药、化工、医药等项目以及休闲、娱乐、餐饮、酒店等旅游及配套项目都可优先在沿海经济开发区和旅游开发区落户。几年前，洋口一直处于“有镇无区”的尴尬境地，不仅没有自己的工业区，也没有自己的镇区。去年，我们的工业集中区规划和新镇区规划得到了县政府批准，目前，新镇区已经取得了实质性进展，学校、医院、银行、车站、居民小区等现代金融、服务、房地产等产业均可落户；工业集中区的建设将结合万顷良田计划以及苏州木渎部分工业的搬迁，筹划建立洋口木渎工业园区，重点引进高科技、低能耗、环保型的大型化工基础原料项目、精细化工及化学品物流项目、风 力发电及其装备制造产业项目、环保节能及海洋生物项目、大型滨海旅游项目，不断优化全镇以紫菜加工、化工为主的工业产业结构，促进全镇经济结构的转型升级。

2、优质高效的服务环境。本着“亲商、富商、安商、乐商”的理念，我们专职成立了招商服务部门，对投资者实行“一条龙”优质服务，在项目审批、用地管理、工程建设等方面，在上级法律、法规允许范围内实行最大优惠，对特别重大项目实行领导挂钩制度，全面推行“一站式”办公，“保姆式”服务，及时解决项目落户和建设过程中的行政服务、要素保障等难题。此外，我们拥有完善的银政企合作平台，企业投资与发展融资空间大、成本低、流程畅，是海内外客商理想的投资福地。

3、平安和谐的生活环境。洋口风景秀丽，环境优美，是国家级生态镇和环境优美镇。这里人文环境优越，民风淳朴，法制健全，社会治安秩序良好，人民安居乐业，是江苏沿海万人发案率最低的沿海镇。

二、我们要十分清楚我们该做什么

刚刚讲了我镇那么多难得的机遇、优越的条件，但是光有条件不行，只靠机遇不够，我们必须非常清醒的知道，在这样的机遇与条件下，我们该做些什么。

第一、牢牢把握区位新优势。一是我镇依靠宝贵的海洋资源和丰富的后备土地资源，初步形成了沿海发展产业带。随着江海联动战略深入实施及全市和我县沿海产业园的相继建设，为我镇加快升级转型提供了难得的机遇。二是桥港建设开阔了视线。随着苏通大桥建成通车、洋口港初步通航，海洋铁路快速推进，新225线贯通，我镇向南可全面融人上海1．5小时都市圈，与长三角核心城市群的紧密度进一步 加强；向北背靠广袤的苏中苏北腹地，南北互动、产业融合、要素流动、资源共享的空间进一步拓展，通道经济将为我镇的跨越发展插上腾飞的翅膀。三是产业转移完善了链线。目前，珠三角长三角发达地区都在加快升级转型，我镇要紧紧把握这个大势，做好承接苏州木渎产业转移准备，根据产业共生关系，我镇可以对我县各地现有的纺织服装、机械电子、医药化工、新能源等产业集群进行修补和改造，弥补现有产业集群中的缺失环节，促进产业集群内各企业之间配套合作，形成完整的产业链，加快联动配套，助推我镇经济发展。

第二、注入升级转型新动力。转变我镇的经济发展方式，离不开高水平的产业现代化。一要响应新型工业化。新型工业化是以集约增长为基础、以可持续发展为目标，把建设资源节约型和环境友好型社会放在突出的位臵，追求经济社会发展与人口资源环境相协调。要实现新型工业化发展目标，形成以传统优势产业为基础，高成长性产业为主导，战略性产业为支撑，高端产业为方向的现代产业格局，产业转型将是根本，也是必然。二要策应区域竞争白热化。在巨大的发展压力面前，区域之间的竞争进一步加剧。因此，唯有坚持不懈地培育和发展优势产业；坚定不移地提升和壮大支柱产业，促进产业群规模化和产业内部结构优化，才能不断提升区域竞争力。

第三、开阔加快发展新思维。我镇要完成“十二五”任务目标，一定要注重产业结构、产品结构、市场结构的调整优化，但关键还是产业结构的优化升级以及思维的创新拓展。一要实现传统农业产业化。农业现代化是实现基本现代化的基础。要高度重视农业和农村经济发展，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式 推进农业。要继续大力发展现代高效农业，促进农业结构调整，努力提高农业集约化经营水平。要做强特色优势农业，提高现代农业综合生产能力。要重点围绕海洋农牧化、海洋水产品深加工及海洋药物等开发领域，搞好新品开发、技术研究、技术推广。要优化沿海生态环境，切实保护海洋渔业资源，促进海洋经济的可持续发展。二要实现初级产品高新化。大力推进我镇食品工业园区及沿海其他各村的海洋食品类制造业的深加工、补充关联产品，逐步形成特色的轻工食品产业集群。三要实现新兴产业特色化。着力培育绿色能源等新兴产业。大力发展生产性服务业和旅游经济等，做到优势产业优先扶持、重点产业重点培育、紧缺人才抓紧引进，不断提升洋口渔港、如东沿海经济开发区、如东沿海旅游经济开发区对我镇的影响力、浙江三美、天马药业等一批项目的带动力、产业的集聚力。

第四、拓展科学发展新路径。加快推进产业现代化，不仅要有一流的目标、开阔的思维、长远的眼光，还要有科学快捷的路径。一是规划引领作用。结合我县以及我镇的“十二五”规划制定，积极争取项目有列入国家、省、市沿海发展规划体系，提前规划好我镇新园区与苏州市木渎镇的产业迁移对接。二是项目带动作用。加速推进浙江三美的投资开发，坚持以速度促总量、以投入促增量、以转型促质量、以招商促调整、以产业促集聚，全力以赴推进竣工项目快见效、快达产。三是科技支撑作用，积极推广南通华洋铁链有限公司的做法，大力实施产学研合作，引进高层次人才，争取高新技术成果，攻克技术难题，提升高新技术产业化规模。四是品牌提升作用。集中力量培育、扶持、提升产品档次扩大社会影响、增强市场竞争力。五是信息化互动作用。大力推 进设计研发信息化、生产装备自动化、生产过程最优化，用新材料、新工艺、新技术改造企业生产工艺、生产要素；用科学的管理方式改善企业的组织和管理结构；用科学技术解决工业产业关键技术。六是低碳促进作用。加强安全、环保、节能等各项工作，减少资源浪费和环境污染，发展生态产业，建设生态文明，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。

第五、加速城镇发展新突破。城市化是区域现代化的重要标志、强大引擎。要突出我镇镇区建设，大力度、高水准、快速度掀起新一轮镇区改造建设热潮，全力提升与大园区、大港区、新兴旅游区相称的现代化镇区规模、形态和功能。要不断提高城镇化水平。加快提升城镇建设形象，进一步完善新镇区路网框架，引导建设资源向新镇区聚合。要全面提高城镇管理水平。创新经营理念。积极创新城镇经营理念和运行机制，不断提高城镇资产管理、资源整合的水平。优化管理模式。着力构建城镇管理长效机制，推动镇区管理高效化、精细化和常态化。要扎实推动城乡一体发展。要统筹推进小城镇、新农村建设协调发展；要着力扩大就业空间，提高公共服务水平，充分发挥其联结城乡、集聚产业和吸纳农村人口的作用。要努力改善居民生活环境。以国家生态镇创建为载体，开展全国环境优美乡镇、农村环境综合整治示范村、生态村创建活动。

第五、狠抓生活质量新提升。加快人民生活现代化，使人民群众过上更加富足美好的生活，是基本实现“十二五”目标的重要任务和主要标志。要始终坚持以人为本，致力于更为宽裕、均衡、充实的目标，全面提升人民生活现代化程度。要实现城乡居民收入倍增工程，突出创业富民、推进就业惠民、完善机制利民，让人民生活更加富裕。要时刻坚持 民生优先，着力解决人民群众最关心、最现实、最困难的问题。要强化公共服务，让人民群众感受到生活质量连年提高。要提升教育发展水平，优化就业创业环境，增强健康保障能力，提高社会保障程度，加大社会援助力度。要推动文化大发展大繁荣，不断满足人民群众多层次、多元化的精神文化需求，让人民群众感受到文明成果日益丰富，让人民生活更有品质。要构筑高水准社会发展体系，维护社会稳定，让人民群众感受到生活环境更加祥和。

同志们，凝心聚力攻坚十二五，奋力拼搏打造新洋口是时代赋予的重任，也是全镇学习党的十七届五中全会精神的根本目的，我们要以开展深入学习党的十七届五中全会、省十一届九次全会、市委十届七次全会和县委十二届十三次全会精神为契机，按照县委的统一部署，坚持把学习调研贯穿始终，把促进洋口发展贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把群众满意贯穿始终，进一步解放思想，开拓进取，攀高争先，为建设一个经济发达、文化繁荣，政治清明、社会和谐、人民安康的新洋口而不懈努力！

第三篇：冬训动员大会讲话

为了顺利实现省运会“两个确保、两个力争”的奋斗目标，在文奇局长讲的基础上，我再强调两点意见：

一、教练员是我们奋战省运会、争金夺银的中坚力量，教练员的训练水平如何、敬业精神如何、组织能力如何，是直接关系到我们“100夺金计划”能否胜利完成的关键所在教练员在“100夺金计划”中的地位相当重要。从某种意义上讲，教练员是体育战线生产力代表者，是真正的战斗力表现者。这100块金牌的任务首先是压在你们教练员身上，没有你们的敬业和奉献，运动员摘金夺银是不可能的。在此，我想给教练员送三句话：

第一，态度决定成败。我所说的态度指心态、姿态、精神状态。我们一定要有良好的心态、积极的姿态、高昂的精神状态来备战省运会。首先，要有敢想第一、敢争第一的理想和志气。江苏在上几届全运会被公认为“传统的第二集团”，此次全运会江苏勇夺56金，超过第2名10多块，以绝对优势夺取金牌总数和团体总分第一，有很多因素。其一是借东道主天时地利人和机遇;其二最可贵的是他们具有敢想第一、勇夺第一的决心和气概。唐山奋战省运会，要借东道主独特优势，树立“敢为天下先”思想。期望值越高，我们得到的期望就会越大。如果我们连争一的期望和志气都没有，又怎能拿第一呢?其次，要有置之死地而后生的精神和气概。大兵压境，追兵紧逼，要么尸沉大海，要么奋勇争先冲过去。“背水一战勇者胜”。我们的各个项目均要有背水一战的思想，在夺金目标上绝不能自减压力、自留余地、自留后路。我们应努力拼搏，即使最后未能达到预期目标，也要争劝虽败犹荣”。再次，我们要有敢打必胜的决心和信念。实施“100夺金计划”，我们既要正视困难，更要看到我们也有很多有利条件，最主要的是市委、市政府特别支持和重视我们备战省运会。今年以来，给我们拿出200万元用于训练和备战，这在历史上是没有过的，充分体现了市政府对“100夺金计划”的重视和支持。同时，社会上十分关注我们，相关部门十分支持我们，都希望唐山在下届省运会上夺取好的成绩，这是一股很大的鞭策力量。还应看到，目前体育局系统上下政通人和，心齐风正，特别是党组“一班人”精诚团结，在重大问题上都能形成共识，体育中心班子、体校班子调整后更加坚强和团结，广大教练员精神气全上来了，都有一股争先的劲头，这是我们取得好成绩的重要保证。我们还要看到唐山经济发展形势对我们也很有利，今年我市财政收入达230亿，这么强的综合经济实力，如果体育成绩上不去，我们体育工作者将没有地位，将很难生存。“人生能有几回搏”，“狭路相逢勇者胜”。我们一定要树立誓死一搏、志在必得思想，任何时候决不放弃，决不言败!

第二，细节决定成败。“天下大事必作于细”。再好的理想、梦想、志气，必须从小事做起，从点滴做起，从现在做起。有位知名企业家说过：“把每件简单的事做好就是不简单，把每件平凡的事做好就是不平凡。” “凡事欲则立，不欲则废”。我们必须把奋战省运会各项工作、各项措施落到实处，进一步修订、细化，科学求实，要把每天每阶段训练抓紧抓实，把每个重点运动员训练情况、思想情况、家庭情况做到了如指掌，把省运会各个项目比赛规则、地点环境、以及裁判的工作都要想到想细。一句话，要把我们的理想目标变为扎扎实实的工作和行动。

第四篇：党员冬训讲话(最新)

**党员冬训讲话稿

同志们： 一年一度的党员冬训工作开始了，今年的冬训工作是在学习贯彻党的十七届六中全会精神的大背景下进行的，具有非同寻常的意义。这也是进一步抓好新形势下我村党员教育管理工作，大力推进基层党组织建设和党员队伍建设，巩固党的执政基础，切实加强党的执政能力建设，努力实现我乡经济跨越式发展目标的有利契机。为搞好今年的党员冬训工作，我谈几点意见。

一、要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，党的十七届六中全会是在我国各项事业快速发展关键时期召开的一次重要的会议。全会着重研究了党的执政能力建设的若干重大问题。认真学习贯彻好党的十七届六中全会精神，是我们基层党组织和广大共产党员当前的一项重大政治任务。刘桥村要通过党员冬训这一新时期。加强党员教育的有效形式，组织党员深刻领会《决定》精神及其科学内涵，使每一位党员都能从自身做起，不断增强自身素质。

二、要努力建设高素质的党员队伍，建设小康刘桥，重点在村组，关键在党员和基层干部，教育培训是党员冬训的重要内容。本次党员冬训工作中，将组织全村共产党员进行集中培训，开设五堂辅导课，授课内容除了党的十七届六中全会精神、党内三个条例及党在农村的基本政策法规外，还专门邀请了农畜局老师来主讲农村养殖技术知识。同时，安排了各小组组织促经

济发展专题讨论。广大党员要充分利用教育培训的机会，集中精力，努力克服自身不足，静下心来，成为四个学习“模范”：一是学习掌握党的十七届六中全会精神，提升政治思想素质，成为理想信念坚定的模范；二是学习掌握发展农村经济的本领，提高“双带”能力，成为全面建设小康的模范；三是学习掌握政策法规知识，增强法纪意识，成为遵纪守法的模范；四是学习掌握先进文化和科普知识，更新思想观念，成为崇尚科学、文明健康的模范。在教育培训过程中，必须严肃培训纪律，对无故不参加学习的，进行批评教育，并作为民主评议的依据。

三、要打造坚强有力的基层党组织，2011年是村、支两委换届之年，此次党员冬训，拉开了全面加强全乡基层班子建设的序幕。配齐、调优、建强基层领导班子，对今后几年全乡的发展至关重要。本次冬训活动中，各党员要正视加强自身建设的重要性。要通过述职述廉、民主评议，树立党员中正反两方面典型，推选年轻优秀的党员骨干，使每位党员朝着精干、协调、高效的方向良性发展，在全村上下形成工作力量强、人心齐、干劲足的良好氛围。

四、要认真开展好党员民主评议，妥善处置不合格党员 今年的党员冬训民主评议采取自评、互评、群众测评、支部讲评的方式进行，与往年不同的是加入了群众测评，这也是上级组织部门的要求，主要是要充分尊重群众意见，体现民主、客观、真实的原则。总的来讲，民主评议和处置不合格党员要坚持以下原则： 第一，树立正面典型和肯定主流的原则。要相信我们的基层党组织和党员

绝大部分是好的，需要处置的不合格党员只是极少数，评处工作中，要注意发现每一个党员的闪光点，树立一批在身边、在平凡岗位上做出不平凡贡献的典型，评选好优秀党员。处置不合格党员要严格对照不合格党员的表现，按程序评定、报批，有多少处置多少。特别是对在全村经济建设和各项事业发展中不起带头作用，不顾党员身份，破坏党内团结，为乡村工作开展设置阻力，带来负面影响的党员，要坚决评定为不合格党员。第二，坚持党性和实事求是的原则。评处工作中，要求每位党员讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，克服好人主义和庸俗关系学的不良影响。第三，依据党章和党内纪律办事的原则。要坚持自评、互评、群众评、支部研究、党员大会通报情况、上级审定的程序进行评议和处置。第四，做好被处置党员思想教育的原则。对评定为不合格党员的同志，要继续热心关怀，帮助其尽快改正缺点。

五、要做好工作总结和工作规划部署 各支部要认真总结过去工作中取得的成绩和经验，找出存在问题的根源，找到制约本地和本村经济发展的瓶颈，研究解决问题的对策，找准加快发展的突破口。尤其是要切实制订好～年的工作规划，明确工作重点，落实工作任务，避免工作上象无头苍蝇一样，莽打莽撞的被动现象。总之，要使本次党员冬训成为一年工作的总结会，来年工作的规划会，全乡工作的加油鼓劲会，从而全面促进今后的各项工作。

六、要高度重视加强领导，搞好指导督查，各位党员干部要充分认识开展此次党员冬训工作的重要意义，精心组织，周密安排，保证

党员参训率。各支部联络员要加大指导督查工作力度，配合各支部在冬训工作中，注重实效，力戒形式主义，不走过场，确保冬训工作扎实有效。同志们，全面推进党的建设新的伟大工程，切实提高党的执政能力，加快建设小康农村，是新的历史时期赋予农村广大党员新的历史重任。只要我们克服当前任务繁重、时间较紧的困难，振奋精神、统筹兼顾，精心组织，扎实工作，就一定能～完成此次党员冬训任务，为全乡的跨越式发展提供坚强有力的组织保障和人才智力支撑。

**党支部

2011年11月

25日

第五篇：杨福刚讲话

财税情况通报

第2期

天津市财政局(地方税务局)办公室 2011年1月28日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

充分发挥财政职能作用 不断增强财政保障能力

努力促进天津经济社会又好又快发展

──在全市财政工作会议上的讲话

杨 福 刚（2011年1月26日）

尊敬的兴国市长，各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实市委九届八次、九次全会和全国财政工作会议精神，总结去年和“十一五”时期财政工作，分析当前和今后一个时期财政经济形势，明确“十二五”时期财政发展改革的基本思路，部署今年财政工作任务。市委、市政府 1

领导高度重视财政工作，高丽书记多次就做好财政工作作出重要批示，1月19日，高丽书记在市财政局上报的《关于2010年全国地方一般预算收入情况的报告》上批示：“福刚并市财政局全体同志：去年取得的成绩来之不易，当家理财更不容易，谢谢大家的辛勤工作，致以新年亲切问候和良好祝愿！”。高丽书记的批示，是对全市财税干部的巨大鼓舞和鞭策。今天市委副书记、市长黄兴国同志，市委常委、副市长崔津渡同志，市人大副主任李泉山同志在百忙之中出席会议，一会儿兴国市长还要作重要讲话，我们一定要深入学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲三个问题。

一、2010年和“十一五”时期的财政工作

2010年，我市各级财税部门积极应对国际金融危机严重影响和国内外环境深刻变化，深入贯彻科学发展观，认真落实胡锦涛总书记对天津工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府统一部署，充分发挥财税职能作用，加快推进滨海新区开发开放，积极推动经济结构调整和发展方式转变，努力保障和改善民生，全市经济社会继续保持良好发展态势，圆满完成了全年预算任务，财政各项工作取得了新的进展。

（一）财政收入总量迈上新台阶

2010年全市地方一般预算收入突破1000亿元，达到1069亿元，比上年增加248亿元，增长30.1%，各月累计增幅一直保 2

持在30%以上。去年我市辖区内财政总收入4354亿元，增长46.2%，其中上交中央收入2376亿元，增长49%，我市对中央财政的贡献创历史新高；全市地方一般预算收入加上政府性基金，留用收入共计1978亿元，增长42.9%，财政增收基础不断稳固，多点支撑多极增长的格局逐步形成。

一是，大项目好项目建设对税收增长的拉动作用日趋显现。全市940个重大项目已有450个项目陆续投产达产，累计实现税收170亿元，当年实现的地方税收占全部新增税收的30%。

二是，优势产业和服务业对税收的支撑作用进一步增强。全市经济结构不断调整优化，先进制造业和现代服务业对税收的贡献率不断提高。汽车制造、石油石化、金融保险和房地产等行业对税收增长的贡献率达到72%。

三是，各区县财政收入快速增长。区县地方一般预算收入647.3亿元，增长30.6%，其中滨海新区收入增长35.3%。区县财政总收入达到1985.4亿元，增长33.9%，其中有4个区县收入总额突破100亿元。

四是，财政增收机制不断健全。财税部门积极深化税收征管体制改革，强化目标责任制，完善现代化征管手段，推进税收源泉控缴和属地化管理，健全收入分析、评估、监控和稽查的良性互动机制，税收征管质量和效率明显提高。

（二）财政保障和改善民生的能力进一步增强

去年，全市一般预算支出1351亿元，增长23%，加上政府性基金支出793亿元，财政总支出达到2144亿元，其中，用于民生领域的支出达到1604亿元，占财政总支出的74.8%。

一是，积极制定并落实扩大就业、改善民生和增加群众收入的财税政策，覆盖城乡的社会保障体系不断健全。着力推进高校毕业生、困难群体和农村富余劳动力就业，全年新增就业45万人。连续6年提高企业退休人员养老金待遇，增加城乡低保、优抚救济、困难家庭补助和居委会成员生活补贴，健全基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，实行老年人免费乘坐公交车政策，全面推进义务教育、基层医疗卫生单位绩效工资制度改革，着力提高居民收入水平。同时，加大财政支持力度，实施房价调控政策，建设保障性住房650万平方米，向7.5万户低收入家庭发放租房补贴。

二是，进一步加大教育、文化、卫生等社会事业投入，基本公共服务水平不断提升。积极推进义务教育学校标准化建设，完成678所中小学校舍安全加固及功能提升，建成25所优质幼儿园，海河教育园区一期工程基本完工，“211工程”三期和重点学科建设取得阶段性成果，高校债务化解工作进展顺利，家庭困难学生资助政策进一步健全。积极支持文化体制改革和公共文化设施建设，天津文化中心建设进展顺利，新建一批群众文化体育场所。推进医疗卫生资源优化配臵，提高社区公共卫生服务补助 4

标准，为妇女儿童和老年人免费提供疾病筛查服务，落实国家基本药物制度，基层医疗机构基本药物零差率销售实现城乡全覆盖，药品价格平均下降25%以上，全市医疗设施、就医环境和公共卫生服务水平明显改善。

三是，多渠道筹集建设资金，城乡面貌发生明显改变。充分发挥财政资金引导作用，规范政府融资平台运作，支持交通枢纽、地铁高铁、城乡公路等现代综合交通设施加快建设，一批交通要道建成通车。大力推进公路养护管理体制改革，取消贷款道路建设车辆通行费，整合各类建设性资金，全面改造整修城镇道路和农村公路。大力支持新一轮市容环境综合整治，中心城区基本实现综合整治全覆盖，城市面貌和载体功能得到大幅度提升。

（三）财政支持经济发展的作用进一步提高

一是，支持滨海新区开发开放。积极推进新区综合配套改革，完善财税优惠政策体系，支持新区拓展离岸金融、综合保税等业务，吸引天津金交所、快钱金融、船舶基金等一批金融类企业进驻，推动于家堡金融区加快建设。理顺新建功能区税收征管关系，启动滨海新区国家金库，为新区加快发展创造良好的财税体制环境。实施以港养港、航线培养、机场补贴等财税扶持政策，多渠道筹集资金，支持港口、机场改扩建工程，推进新区现代交通体系建设。完善功能区扶持政策，加强财税综合服务，支持新区“十大战役”建设。

二是，支持科技创新和优势产业发展。认真落实国家结构性减税政策，进一步清理取消行政事业性收费，深入开展“解难题、促转变、上水平”活动，全年累计为企业减税减费60亿元。优化财政科技投入结构，大力支持科技创新平台建设和人才引进工程，国家超级计算天津中心等一批重大创新载体建成运行，新增国家级重点实验室9个。综合运用财政资助、税收优惠、贷款贴息、信用代偿等政策手段，支持重大科技产业化项目和高新技术成果转化，超级计算机等一批重大技术取得突破并实现产业化，668家科技型中小企业进一步创新发展。

三是，支持服务业加快发展。完善财税政策体系，大力促进金融改革创新，支持设立天津农村商业银行，引进韩国外换法人银行、兴业租赁等金融机构，推进与海航集团全面开展金融领域合作，促进科技金融、农村金融等产业金融加快发展。积极发展新兴服务业，重点支持文化创意、信息咨询、服务外包、中介会展及大宗商品交易平台建设，服务业发展步伐明显加快。安排家电下乡、汽车摩托车下乡和家电“以旧换新”政府补贴，增加商贸和旅游发展专项资金，促进消费市场持续繁荣。大力支持楼宇经济发展，全市商务楼宇达到231座，其中税收“亿元楼”25座。

四是，支持现代农业加快发展。进一步完善财政投入机制和政策保障体系，巩固强农惠农政策，扩大政策性农业保险试点范 6

围，大力支持农业产业园区和31个示范工业园区建设，农业发展的载体功能不断健全。积极支持示范小城镇和文明生态村建设，继续实施农民素质提高和低收入农户增收工程，农村居民生活环境和收入水平不断提高。

（四）财政科学化精细化管理水平进一步提升

一是，部门预算制度不断完善。加强项目预算管理，强化前期论证和可行性研究，预算批复率比上年提高10.8个百分点，资金使用效率明显提高。深化收支两条线改革，完善收支脱钩制度，将预算外资金全部纳入财政预算管理。严格控制一般性支出，进一步压缩公车购臵、公务接待、因公出国、节会论坛等开支，集中财力保障重点项目和民生领域资金需要。

二是，运行监控机制不断健全。全面推进国库集中支付、政府采购、投资评审、绩效评价等制度改革，财政资金使用的安全性和有效性不断提高。全年国库集中支付总额达到707亿元，同比增长49.4%；政府采购规模135.8亿元，资金节约率17%；投资评审项目370个，核减项目预算4.2亿元；对15个部门的项目预算执行实施绩效评价，与预算捆绑的应用机制逐步健全。深入开展“小金库”专项治理，清理“小金库”1.8亿元，强化单位银行开户管理，加大公务卡应用力度，努力健全防治“小金库”长效机制。

三是，财税基础性工作取得新进展。加大财政信息公开力度，7

建立预算信息公开制度，扩大市级预算公开范围，全面公开政府预算报告、预算报表和有关部门预算草案；积极推进重大民生事项公开，主动公开教育、医疗卫生、社会保障、“三农”等重大民生支出的预算安排情况、管理制度和分配办法；推动预算执行情况公开，定期向社会公布财政收支预算执行情况和决算报告；健全预算公开工作协调机制，畅通公开渠道，确保顺利实施。加快财税信息化建设，全市财税数据处理中心主体工程基本建成，“12366”纳税服务系统成功启动，税收专项征管模块上线运行，覆盖16个财政业务系统的“金财工程应用支撑平台”启动运行，财税门户网站和内部信息网站改版上线，财税信息化管理水平进一步提高。规范行政执法行为，大力清理取消不合理收费，行政事业性收费项目由101项精简到69项，财税审批事项由35项减少到19项；普遍开展多种形式的纳税服务，建立了新建企业登记五部门联合审批制度，将办理期限缩短到5个工作日。

四是，会计管理工作进一步加强。全面贯彻新企业会计准则和各项会计核算制度，完善优秀会计人才培养、奖励机制，开展会计人员继续教育，举办天津市首届会计人员技能竞赛，进一步提高了会计队伍整体素质。加强会计监督管理，强化对会计从业人员资质、中介机构执业质量和会计信息的检查，加大对企业会计基础和财务管理工作的指导服务。制定《关于加快发展我市注册会计师行业的实施意见》，健全行政指导、行业自律与社会监 8

督“三位一体”的管理体制和运行机制，不断提高会计中介机构服务水平。

同志们，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。过去的五年，特别是市第九次党代会以来，我市经济持续快速增长，发展质量不断提升，城乡面貌明显改善，人民生活水平显著提高。各级财税部门按照市委、市政府的决策部署，不断健全增收节支机制，积极推进体制机制创新，着力加强科学化精细化管理，为保增长、调结构、促改革、惠民生做出了积极贡献。

一是，财政收支规模迅速扩大，综合财力进一步增强。全市地方一般预算收入由2005年的331.7亿元增加到1069亿元，年均递增26.4%，五年财政收入累计达到3523亿元，是“十五”时期的3.2倍。全市一般预算支出由442.1亿元提高到1351亿元，年均递增25%，五年累计财政支出达到4535亿元，是“十五”时期的2.8倍。

二是，财政支出结构不断优化，保障和改善民生的能力显著增强。民生领域财政投入不断加大，教育、文化、卫生等各项社会事业迅速发展，养老、医疗、低保等社会保障体系不断健全，城市载体功能和城乡面貌明显改善。五年间财政一般预算和政府性基金预算安排的社会事业、社会保障和城乡建设等民生领域支出共计4517亿元，年均递增36%，占财政总支出比重由66.7%提高到74.8%。

三是，财政综合服务手段不断健全，支持滨海新区开发开放和综合配套改革试验取得重大成果。积极争取中央财政支持，将滨海新区开发建设补助政策延长到10年，并分别给予中新天津生态城和空客A320总装线项目一定年限的专项补助。新区税收制度创新和先行先试探索取得重要突破，特准实行船舶特案免税登记和融资租赁船舶出口退税试点政策，允许试行融资租赁企业增值税抵扣办法，新区政策环境和发展条件进一步改善。

四是，财税政策体系不断完善，促进经济发展的作用明显提升。加大财政资金政策扶持力度，有力地支持了滨海新区、中心城区和各区县三个层面联动协调发展，全市经济结构不断调整优化，大项目好项目建设进一步加快，优势产业和服务业发展迅速，农业基础不断巩固，向“三农”领域投入的财政资金持续增加，五年支农支出214.5亿元，是“十五”时期的4.8倍。

五是，财税改革创新取得重要进展，科学化精细化管理水平进一步提高。财政体制机制不断完善，收入分配关系逐步理顺，财政增收的内在动力明显增强。转移支付制度逐步健全，资金规模不断扩大，区县基本公共服务均等化水平进一步提高。税收源泉控缴机制和现代化征管手段不断完善，属地化管理扎实推进，税收征管秩序趋于规范。部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效评价等预算制度改革不断深化，节约型政府建设积极推进，财政资金使用效益不断提高。

回顾过去，我市各级财税部门做了大量卓有成效的工作，经受住了国内外复杂多变经济环境的考验，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是各区县、各部门对财政工作大力支持的结果，同时也是广大财税、财务干部辛勤工作的结果。在此，我代表市财政局党组向关心支持财税工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向全市财税系统广大干部职工表示崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到当前财政工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：财政收入虽然保持较快增长，但收入规模仍然偏小，税收所占比重不高，收入结构有待进一步优化；社会事业、社会保障等民生领域资金需求很大，但受财力限制，财政投入仍然不足，收支矛盾比较突出；税源管理和纳税服务还存在薄弱环节，偷税、漏税现象时有发生，应收尽收的机制有待进一步健全；区县财政发展不均衡，部分区县和乡镇财政还比较困难。我们一定要高度重视这些问题，在今后工作中积极采取切实可行的措施，努力加以解决。

二、今年的财政经济形势、奋斗目标和工作思路

准确把握当前国内外发展环境，是做好财政经济工作的前提。前不久召开的市委九届九次全会和全国财政工作会议、全国税务工作会议，深入分析了当前的经济形势，全面部署了今年各项工作任务。全市各级财税部门一定要认清形势，明确任务，扎 11

扎实实地做好各项工作。

（一）正确认识当前的财政经济形势

当前和今后一个时期，世情、国情、市情继续发生深刻变化，经济社会呈现新的阶段性特征。受国际金融危机影响，世界经济增速减缓，国际市场需求下降，贸易保护主义抬头，这对于具有外向型经济特征的我市经济影响较大。受资源要素、生态环境等支撑条件制约，靠投资和大量消耗资源来维持高速增长的运行模式越来越难以为继，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。受城乡居民收入水平相对较低、社会保障体系不健全等因素影响，消费需求在短期内难以出现较大增长，尚不能成为拉动经济增长的主要力量。因此，当前财政面临的形势，仍然是机遇和挑战并存、利弊因素交织。

从有利因素分析，一是，经济持续快速增长对财政增收的支撑带动作用不断增强。随着我市滨海新区开发开放步伐进一步加快，大项目好项目建设所积累的能量持续释放，高端化高质化高新化产业结构初步形成，经济发展的内生动力不断增强，速度质量效益进一步提升，实现更好更快发展的各种有利因素不断增加，将会有力地带动财政收入规模不断扩大。二是，重大项目运行载体不断增多。滨海新区各功能区和31个区县示范工业园区的开发建设，已经成为我市重点项目建设的重要载体。随着这些功能区和园区的承载力和辐射力不断增强，将会有更多的建设项 12