第一篇：从落实强农惠农政策看农村党风廉政建设的重点
从落实强农惠农政策看农村党风廉政建设的重点
发布日期：2010-4-13 点击：692
塔城地委委员、地区纪委书记、地委秘书长 张新生
加强农村党风廉政建设，是党的十七届三中全会提出的一项重要任务，是“推进农村改革发展的重要保证”。在深入学习实践科学发展观活动中，我们围绕当前中央强农惠农政策的落实，对沙湾县农村党风廉政建设工作进行了深入调研。
近年来，沙湾县农村党风廉政建设工作，紧密结合中央强农惠农政策落实，突出“县委是关键、乡镇是基础”的领导体制和工作机制，落实县、乡两级农村党风廉政建设责任制分解，实行“责任双追究”。开设广播电视专栏、网上“廉政课堂”，开办县乡党校“廉政课堂”、廉政夜校，依托科技之冬、“三下乡”、农村文化广场等，开展农村基层廉政教育和廉政宣传。实行村级财务“两级预算”管理，统一村两委印章管理，落实“民情日”、“村干部坐班制”、“驻村干部反馈卡”、“勤廉双述”等制度，推行了“村务民主管理议事卡”和“村级民主议事六议法”工作方法，强化制度建设和监督工作。加强基层纪检监督网络，在村队、站所配置了专兼职纪检员，对乡镇分片设立纪工委监察分局进行了积极探索。加强了乡镇政府、涉农部门政风行风建设和农村信访工作。通过农村党风廉政建设深入开展，基层组织的权力运行明显规范，基层干部的勤廉意识明显增强，促进了新农村建设和农村基层的稳定和谐。
调研中，沙湾县农民群众对目前农村经济发展势头和发展前景充满信心，对当前中央强农惠农政策给予了高度评价。同时，他们结合生产、生活实际，对深入落实中央农村政策和深入推进农村党风廉政建设也有着自己的真知灼见和更高的期盼。从中可以分析出农村党风廉政建设应特别突出的三项重点工作。
一、从“农民消费观念转变了，口袋有一毛钱想花一毛一”看当前农村党风廉政建设的重点是确保中央扩大内需政策落实，维护农民利益
在谈到中央农村政策落实问题时，金沟河镇北头道河子村党支部书记王汉福历数眼下农民因中央农村政策所得的实惠:提高粮食最低收购价、增加种粮直贴、加大综合直补、提高良种补贴、增加购置农机具补贴、农村安全饮水工程、农村公路建设、农村义务教育“两免一补”、提高农村合作医疗补贴和报销标准、家电和摩托车、汽车下乡、计划生育“少生快富”工程、农民技能培训等等。之后说，“现在中央对农村的优惠政策多，农民的后顾之忧解决了，消费观念也转变了，口袋里有一毛钱，敢花一毛一”。
这与中央关于扩大内需特别是刺激农村消费增长，提出保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民，把“三农”作为扩大内需投入的重点的宏观政策的出发点不谋而合。因此，当前农村党风廉政建设的重点要放在对中央扩大内需政策落实的保障上，自觉、积极地把中央支持农民、扶持农民、关心农民、解决农民后顾之忧的政策落到实处，把切实维护农民的切
身利益作为农村党风廉政建设最基本的要求。具体应做好四项工作：
一是进一步规范乡镇重大事项决策权、用人权、管财权“三权”运行。重点加强乡镇机关民主管理程序化建设，在干部考核任用、基本工程建设、项目招投标、政府采购、财务审批、补贴扶持资金安排、公务接待等事关人权、事权、财权的几个方面，科学设定程序，形成“乡镇‘三权’程序化管理”模式，使乡镇事务在严格规范的程序中操作。
二是加强涉农部门和基层站所效能建设。健全效能建设工作机制，切实增强部门和站所服务农村经济社会发展的大局意识和以群众满意为标准办好事、办实事的服务意识。完善优质服务措施，简化办事程序，提高办事效率，杜绝损害群众行为的发生。
三是健全完善村级治理机制。对凡涉及村集体资产经营、村经济社会发展计划、村级公益设施建设等事关村民利益的重大事务都要经过民主酝酿、民主决策，按照提出、确定、听证、讨论、决定、实施、公开七个步骤开展。加强村级集体资金资产资源管理，积极推行村财务预决算制。落实村干部离任审计制度、村级项目审计制度、农村集体财务轮审制度。
四是监督工作重心下移。把解决民生问题放在更加突出的位置，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，切实把工作做实做细。突出加强对涉农补贴补助，村集体土地、资产、资源管理，农村土地承包、流转、征占等情况的监督检查。坚决纠正和查处面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派行为以及哄抬农资价格、出售假劣农资等坑农害农问题。进一步加强对基层干部的教育和监督，认真解决少数农村干部作风粗暴、以权谋私等问题。
二、从“只有什么都公开了，党风廉政建设中的问题就从根子上解决了”看农村党风廉政建设的重点是保障农民的知情权、参与权、监督权
调研中，谈到公开工作时，村干部有着一个共同的体会“坚持农民的事情农民自己决定、自己办，什么问题都好解决了”。四道河子镇八分地村在推行膜下加压滴灌工作时，村委会只负责将企业引进来，工程施工、费用等都由农民自己与企业商谈；下庄子村在推行承包地集中连片土地互换工作中，不搞强制，而是组织带领村民到周边先进地区考察学习，让农民亲身体验土地互换的利弊，工作很快顺利开展。北头道河子村遇有重大事项通过村民议事卡征求意见，由农民做出决定。村干部说“以前给村里办点事，吃了苦受了累，群众还不理解，跟你对着干，到处上访，现在农民的事自己决定，村干部解脱了，矛盾也减少了”，“只有什么都公开了，党风廉政建设中的问题就从根子上解决了”。因此，农村党风廉政建设的重点，要放在扩大群众的知情权、参与权、监督权上，落实好政务公开、村务和党务公开工作。具体应把握好三个方面：
一是乡镇政务公开重点要放在政策公开上。紧紧围绕当前深化农村改革，着重公开有关“三农”的政策措施，如税费改革、农村金融体制改革、优化农业结构、促进农村劳动力充分就业等等，通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地宣传到基层、落实到农户。二是村务、党务公开要细。要以财务公开为重点，让群众逐项逐笔了解村集体资产和财务收支的详细情况。要不断扩大公开的外延，将村“两委”工作运转以及落实各项强农惠农政策中的细节问题都要纳入公开的内容。三是基层站所公开要重在服务。要对站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出明确规范，紧紧抓住最容易出现不公平、不公正的重点问题，如实公
开、经常公开。
三、从“财政所从收钱的部门，变成发钱的部门，落实政策的部门”看农村党风廉政建设重点是促进县乡政府职能转变
调研中，农民说，“农村税费改革以前，年头岁尾收欠是政府和基层干部的主要工作。近几年来，从减免农业税、取消特产税，到现在各种补贴、补助政策的落实，不但不交钱，反而可以领到钱”。特别举例说，“财政所以前是收钱的部门，现在变成发钱的部门，落实政策的部门了”。中央农村政策的转变，使基层干部将过去主要用于收税收费的时间和精力用于为农民服务上，农村工作形势发生了质的变化。因此，农村党风廉政建设的重点就是推动县乡政府进一步强化公共服务和管理职能，落实好中央的各项农村政策。具体应注重四个方面：一是促进职能向为农业生产提供服务转变。推动包括技术推广、信息、农业产业化、良种统繁、病虫害统防统治等社会化服务；加强对土地、能源和水资源的监管，加大环境保护力度；加强对市场经济秩序的监督，尤其是加大对种子、化肥、农药等农业生产资料的监管力度。同时，不断改善监管方式，坚持依法行政，彻底改变以罚代管、一罚了之的方式。二是促进职能向为农民走向市场提供服务转变，积极发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，联合闯市场。三是促进职能向为农村富余劳动力转移提供服务转变，积极寻找市场，组织开展培训，增强农民外出务工就业能力。四是促进职能向为改善农民生活提供服务转变，发挥村民自治的作用，搞好村镇建设规划，加强水、电、路等基础设施建设和环境治理。
第二篇：强农惠农政策落实情况报告
县财政局关于强农惠农补贴政策
落实情况的汇报
县政府办：
根据你办的通知要求，现将我县近年来强农惠农补贴政策落实的有关情况汇报如下：
一、强农惠农补贴落实情况及成效
近年来，为落实好党和政府的强农惠农政策，我县根据省州有关部门的要求，结合我县实际，按照中央、省、州有关强农惠农补贴有关文件要求，认真贯彻落实中央、省、州的各项强农惠农政策，不断加大对“三农”的支持力度，切实减轻了农民的负担，也充分调动了农民群众的生产积极性，促进了农牧业的增效、农牧民增收，使农牧民的生产生活条件有了明显的改善，从根本上改善了农牧村的落后面貌。
（一）粮食直补和农资综合直补落实情况
2006—2008三年上级下达我县粮食直补和农资综合直补资金为4050519.84 元。其中：粮食直补459946.37元，农资综合直补3590573.47元。将资金全部拨付到12个乡镇。各乡镇按照每户的补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜公示后，大部分乡以现金形式已发放到户。各别乡(镇)以一卡通”
或一折通”将补贴资金发放到户。
（二）农机具购臵补贴落实情况
从2004年起国家出台了对农民购臵农机具的补贴政策，我县从2007年起实施，两年我县购臵农机具5大类10 种156台(件)，补贴区域覆盖8个乡镇，受益农户142户，共完成补贴资金28.96万元。占下达计划35万元的96.53%，（三）能繁母猪补贴和保险落实情况
为了对能繁母猪养殖户尽快落实到国家的优惠政策，提高能繁母猪养殖的积极性。我局根据甘财农（2007）139号文件精神，将上级下达我县能繁母猪补贴资金18.4万元（中央补助13.8万元、省财政补助4.6万元）和县级配套的4.6万元，共计23万元，对我县的4600头能繁母猪直接补贴，在补贴资金发放过程中严格遵循公开透明、据实补贴、直补农民的原则，对折合后能繁母猪数量、补贴的金额进行了张榜公布无异议后，把所有资金按比例（每头不低于50元标准）分别拨付给各乡（镇），各乡（镇）按“特事特办”的原则，由乡、村委会和村民小组干部、村级防疫员一起把现金发放到农民养殖户手中。并积极动员农民能繁母猪养殖户参加应保的能繁母猪，截至2008年10月30日已报案66起，已理赔66起67头，已理赔金额共计31600元。对今后工作奠定了坚实的基础。
（四）退耕还林（草）补助落实情况
自2000年退耕还林（草）工程实施以来，此项工程共涉及11个乡（镇），39个行政村，230个自然村的4221户24655人。共到位粮食360万公斤，已通过粮食部门全部兑现到农民手中；2000-2006年共到位教育医疗补助资金162.7万元；2003-2006年到位粮食折现资金710.18万元。
二、主要的做法
为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中[2008]1号）精神，我们严格按照中央、省上的要求，积极稳妥的完成了粮食直补、农资综合补贴，退耕还林现金补助、能繁母猪补贴、农村低保等各项发放工作任务。在惠农财政补贴政策落实过程中我们主要采取了以下做法：
（一）完善工作机制。为了切实把国家的各项惠农政策落到实处，不折不扣的执行到位，对每一项补贴工作早安排，早署，并要求各级政府单位通力协作、密切配合、各司其职、各负其责，形成合力，真正作为民心工程，阳光工程来抓，并把强农惠农的各项政策落实情况作为部门、单位考核内容量化来抓。
（二）宣传政策，了解民意，落实政策。从2006年起，我县通过新闻媒体加大宣传力度。并利用镇，村、组三级干部集中的机会，宣传党的强农惠农政策，使强农惠农政策深入民心，干群思想认识一致，政策落实顺利到位。目前，全
县的粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、农村低保补贴、扶贫救济等强农惠农补贴资金落到实处。
（三）调查摸底，建立农户基本信息库。我们与各乡镇做好补贴发放前的基础数据录入工作，建立了农户信息资料库，为发放工作奠定了一定的基础。
（四）实行公示制度，接受群众监督。群众监督是各项工作监督的重要举措。通过7天的公示，使农民补贴发放工作更具透明度，更加科学、合理，确保补贴工作顺利开展。
（五）强化资金管理，确保补贴落实到户。建立健全强农惠农资金管理制度，做到专人管理、专帐核算、专款专用。
（六）加大财政监督检查力度。为从源头上治理腐败，防止违法违纪行为，我们通过健全机制，加强监管，规范政府行为，密切党群关系、干群关系，树立了党和政府的良好形象。一是建立责任追究制度。县纪检、监察、审计部门对惠农资金县级统发各个环节进行监督检查，对执行不力，工作不到位，不能按期完成任务的部门和单位，追究单位主要领导和当事人的责任。二是建立监督检查长效机制。县纪检、监察、审计、财政部门加大对强农惠农资金的监管力度，及时查处资金发放过程中出现的违规违纪问题，并主动深入农户询问补贴发放情况，对发放过程中出现的问题及时反馈纪检监察部门，并责令改正，确保国家的惠农资金全面落实到位。
三、存在的问题
（一）“一折（卡）通”难以实现。由于我县地广人稀，交通不便，自然条件严酷，经济发展基础薄弱等客观条件的制约，惠农“一折通”发放新机制难以实现。
1、补贴量小，按“一折（卡）通”领取费用高。
2、行政运行成本高，费用支出大，乡镇信用社不愿意代理，并且有些乡镇还未设立信贷金融机构（信用社）。
3、信息平台建设滞后，使县乡财政与代理信用社之间的各项惠农资金下拨、信息上传等信息不畅。从而也造成“一折通”难以实现。
（二）土地流转监管不到位，信息不公开，导致补贴资金与土地实有亩数个别有误差。农户间土地流转私下商定，使各乡镇对土地流转难以监管，必然导致补贴难以按标准发放，分配不公等现象。
（三）由于我县的能繁母猪养殖大多以散养为主，导致发放直补和参保理赔工作量大，运作成本高。参保积极性不高，参保费难以收缴。并且农牧民群众对参保的能繁母猪报案意识不强，有的甚至发案一个月后才报案，导致养殖户与保险公司发生不必要的理赔纠纷。
（四）退耕还林（草）补贴落实中，由于农林部门的监管工作不到位，林、粮间作现象普遍存在，导致成活率低、保存率低，使得有些乡镇不能通过省、州验收，从而出现资
金缓拨退补现象发生。
四、意见和建议
（一）目前，在我县难以实现“一折（卡）通”的情况下，为了避免财政涉农补贴资金发放过程中被各乡镇挤占、挪用现象发生，使各项惠农补贴落实到村、到户，建议今后政府出面、社会市场搭建平台，使农村信用联社发挥职能，每个自然村在各乡镇信用社设立农民补贴专户，由村上再将资金发放到户，并上报领取资金的签名册。
（二）加快搭建网络信息平台，推行电子政务，加大对乡镇的宽带网络建设力度，实现每个乡镇都通网络的目标。
（三）加快生猪养殖生产方式转变。目前，我县生猪养殖都是以散养为主，形成养殖规模的养殖户很少，对散养户进行补贴和保险导致工作量大面广，行政成本高，并且生猪出栏少、对调节市场供求影响不大。针对当前正处于生猪产品价格上升的调整时期，我县应加强对小规模养殖户的引导扶持力度，将能繁母猪直补和保险补贴资金全部用于已形成规模的养殖户，使其提高标准化饲养水平，从而加快转变生猪饲养方式。
（四）加大农村信用社改革推进力度，增加农村金融机构，提升服务“三农”能力。由于我县部分乡镇还没有农村信用社，对“三农”的直补资金难以实现“一折（卡）”。建议加强农村信用社改革力度，增加农村金融机构，逐步实现
“一折（卡）”服务。
（五）减少发放环节，提高发放效益。凡需实行社会化发放的各项强农惠农资金均实行县级统发，对各项惠农资金不再拨付主管部门或乡镇财政层层划转，减少发放环节，实行“财政——银行——个人”发放模式，有效防止资金被滞留、挤占、挪用和抵扣。
二00八年十一月十七日
第三篇：强农惠农政策落实情况报告(定稿)
平农办发„2012‟43号
中共平凉市委农村工作办公室
关于强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和
强农惠农政策落实监督检查情况的总结报告
市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室：
近年来，市直农口部门严格按照中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划、实施办法、工作方案的总体部署和工作要求，始终把党风廉政建设贯穿于“三农”工作之中，把惩治和预防腐败体系建设作为确保农业农村经济健康有序发展的有力抓手，作为确保农村社会和谐稳定的重大举措，以推进农村改革发展重大原则的贯彻落实为核心，以各项管理制度的健全完善为关键，以强农惠农政策的督查落实为根本，制定工作方案，明确目标任务，确定工作重点，靠实责任主体，狠抓工作落实，有力地推动了全市农业农村经济的持续快速健康发展，确保了农业增效、农民增收和农村繁荣。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，国家和省上相继出台了一系列推进农村改革发展稳定的重大决策，扶持农业农村经济发展和维护农民利益的政策措施，为切实强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，市委、市政府高度重视，把建立健全惩治和预防腐败体系与“三农”工作同研究、同部署、同检查、同考核，结合市情实际，制定出台了确保贯彻落实的实施意见、办法规定和管理制度，健全责任体系，靠实责任主体，强化督促检查，严格考核兑现，惩防体系日趋健全，农村改革发展稳步推进。农村改革发展重大原则坚决贯彻。全市上下高度重视“三农”工作，始终坚持“重中之重”战略思想，市、县（区）两级党委成立了农村工作综合部门，切实加强了党对农村工作的领导；注重改革创新，从2005年起，以贯彻落实中央、省委1号文件为契机，市委连续出台了7个1号文件专题安排部署农业农村工作，在统筹城乡发展、农村土地流转、水利改革发展、集体林权制度改革、金融支持“三农”、农业保险、撂荒地开发利用等方面制定了一系列政策措施和办法意见，实施了农村综合改革、乡镇机构改革、农村金融改革、水权制度改革、省直管县财政体制改革和集体林权制度及配套改革，增强了农村改革发展活
粮食、物价、审计等部门主要负责人为成员的减轻农民负担及落实强农惠农政策工作领导小组，按照“谁主管、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的原则，建立了市直部门分工包抓县（区）责任制，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。建立健全了责任追究制度，将惠农政策落实和涉农项目资金监管作为各级党风廉政建设目标考核责任制的一项重要内容，纳入考核范围，签订责任书，年终考核，对工作不到位、执行政策不力、项目资金管理不严，造成严重后果的，严格实行“一票否决制”，并追究有关责任人的责任。
二是健全管理制度，建立长效机制。坚持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先规范、后运作”的要求，先后制定出台了《关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》、《关于加强种粮农民直接补贴工作实施方案》、《关于全面推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理的意见》、《平凉市强农惠农专项资金支付管理暂行办法》、《平凉市水利建设基金筹集和使用管理实施细则》、《平凉市公益林管理办法》等规范性文件，严格落实农民负担监督管理“四项制度”、农民“一事一议”筹资筹劳管理制度、农村资金使用管理制度、部门联合检查监督制度、村干部经济责任审计制度、村务公开民主管理制度、村级重大事务票决、村集体工程项目招投标以及“乡财县管”、“村账乡代管”等制度，推动乡镇资金管理中心建设，积极完善农村资金、资产、资源管理，全面推广“四议两公开”工作法，提升村务管理透明度，促进了农村各项制度和强农惠农政策监管落实工作步入科学
三榜定案”，扩大了民主评议的范围，提高了准确率。二是规范资金兑付程序。完善了强农惠农补贴资金“一册明、一折统”发放管理办法，严格落实“六个一”、“五到户、六不准”制度，各类惠农补贴采取“一折通”直接发放到农户手中。三是创新服务方式。按照位臵便捷化、服务人性化、项目综合化、程序规范化、效率最大化的要求，6个县（区）开通了惠农政策信息化服务平台，102个乡（镇）组建了惠农服务大厅，实行“一个窗口受理，一站式办公、一条龙服务”制度；构建电子监管系统，采集录入了农户家庭人口、土地面积、身份证号、户口本号、家庭成员、手机号码、“一折统”账号、开户银行以及享受的政策等信息，保证了各项工作业务的及时、高效办理和资金的安全、规范发放。
五是加强项目监管，保障资金安全。坚持项目资金“专所储存、专账管理、专人核算、专款专用”，全面落实项目资金管理报账制和项目法人责任制、合同制、招投标制、监理制、公告公示制等制度，探索建立了项目建设定期报告、项目资金使用管理、跟踪督查等制度，对项目进度实施月汇总、季通报、年考核，做到了事前评估、事中监督、事后检查验收，保证了项目资金的安全有序运行。
六是跟踪督查检查，确保落实成效。为有效防止强农惠农政策资金管理使用中违纪违规问题发生，全市落实了惠农政策定期检查督查制度，及时发现、纠正、整改存在的突出问题。市现代农业发展工作协调领导小组每半年检查一次惠农政策落实情况，研究解决难点问题；人大、政协把惠农政策落实情况列为重要议
万吨，比2007年增长21.92%；牛饲养量和出栏量分别达到106.2万头和39.36万头，比2007年增长29.24和31.2%；果树经济林面积和苹果产量分别达到185.7万亩和86万吨，比2007年增长38.74%和48.28%；蔬菜种植面积和产量分别达到73.73万亩和102.33万吨，比2007年增长33.98%和32.69%。龙头企业进一步壮大，产业链条不断延伸，科技应用得到强化，以“平凉红牛”、“平凉金果”为主的品牌效益显著提升，农村经济全面提速。2011年，全市农业增加值和农民人均纯收入分别达到57亿元和3581元，比2007年增长59.31%和70.93%。
三是改善了农村生产生活条件。积极跑项目、争资金，加快农村基础设施建设。经过多年努力，路、水、电、气、房等民生工程得到极大改善，实现了乡乡通油路、53%的村通硬化路，今年年内有望基本建成“自来水化市”，农村居民彻底告别土窑洞，“梯田化市”、“沼气化市”实现程度将达到76.6%和80%。新农村建设步伐加快，村庄规划编制率、新农村建设试点村和“三清五改”示范村覆盖面分别达到了97%、41.2%和50.7%。扶贫开发工作按照新的贫困线标准和六盘山片区区域发展要求，新的扶贫开发规划全面启动实施。农村社会事业协调推进，全面发展。
四是激发了农村发展活力。认真贯彻落实国家和省上关于农村改革发展重大原则、各项制度，调动了农民生产的积极性，增强了农村发展活力，有力地促进了农村经济社会的全面发展。集体林权制度主体改革全面完成，林权已全部确权到户，以发展林下经济为重点的配套改革正在深入推进。农村土地承包经营权流
慢，成效不够显著。针对目前工作实际，今后，我们将严格按照中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，把党风廉政建设始终贯穿于“三农”工作之中，以加快推进农业农村经济转型跨越、科学发展为目标，以维护好、落实好、发展好农民利益为出发点和落脚点，切实强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和各项强农惠农政策落实的监督检查，不断创新工作机制，建立健全督查监管长效机制，为农业增效、农民增收、农村经济持续健康发展提供有力保障。重点做好以下几方面的工作：
一是加强政策宣传，充分发挥舆论监督作用。采取行之有效、灵活多样的形式，把各项强农惠农政策宣传到群众中去，真正做到“宣传不漏一户、政策不漏一项”，使每个农户知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序，成为落实政策的明白人，并能对落实强农惠农政策实行有效的监督。
二是强化干部培训，努力提高各级干部的政策执行力。结合“联村联户、为民富民”行动，加强对广大干部尤其是农村基层干部的政策培训，健全完善各级干部强农惠农政策学习制度，做到经常学、深入学、带着问题学，促使干部真学、真懂、真用，消除政策执行中的偏差，不断提高执行政策的自觉性和操作力。加大对落实强农惠农政策先进典型的宣传力度，扩大示范效应。加强干部法纪教育，选择一些典型案例在媒体上刊登或录制警示
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查工作成果，针对我市在推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实中存在的一些问题和薄弱环节，对各县（区）、乡（镇）后期的问题整改和制度建设进行重点检查、跟踪督办。进一步加大对农民负担的监管力度，继续推行市直部门包抓督查县（区）工作责任制，着力纠正并解决好一批损害农民切身利益的突出问题，切实维护好农民群众的合法权益。
中共平凉市委农村工作办公室 2012年9月21日
中共平凉市委农村工作办公室 2012年9月21日印发
共印5份
第四篇：强农惠农政策落实制度
强农惠农政策落实情况监督办法
一、为使强农惠农政策落到实处，群众得到实实在在的好处，对强农惠农政策落实进行监督。
二、监督对象。
(一)农业、民政、卫生、教育、林业、畜牧、农机、计生、水务等站所以及涉及强农惠农政策、资金管理使用的相关金融部门及其工作人员；
(二)各村民委员会等村基层组织工作人员。
三、监督内容。
(一)中央和省上各项强农惠农政策的落实情况；
(二)市、县区制定的关于“三农”问题的各项规定措施的落实情况；
(三)中央和省、市级财政安排用于“三农”的各项资金投入,包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金的使用管理等情况。
四、监督方式。
(一)加强审计监督。审计部门要加强对强农惠农资金的审计,每年按规定定期或不定期对强农惠农资金的拨付、筹资、使用和管理运行情况进行审计。
(二)加强财政监督。财政部门要对惠农政策资金预算、核拨、发放等资金流程环节进行监督和管理,规范拨付支出行
为,对强农惠农项目和资金开展事前、事中、事后全程监督检查,确保各项强农惠农资金及时足额拨付到位。
(三)加强部门监督。各有关部门要按照“谁主管,谁负责”的原则,从项目、资金来源渠道入手,自上而下的加强监督检查,既要管好、用好本部门的强农惠农资金。
(四)畅通投诉举报渠道。纪检监察机关向社会公布举报电话,畅通举报渠道,加强社会监督和新闻监督,认真受理和查处在强农惠农政策落实、资金管理使用中出现的问题。
第五篇：强农惠农政策初稿
连五乡强农惠农政策、灾后重建和扩大内需
工作汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，我代表连五乡党委、政府对各位领导前来我乡检查和指导工作表示热烈欢迎。下面我就连五乡强农惠农政策、灾后重建和危房改造工作汇报如下：
县委强农惠农工作会议之后，乡党委召开专题会议，成立了专门领导小组，负责我乡强农惠农等各项资金自查自纠工作，现就各项工作落实,确保各项强农惠农政策、灾后重建和危房改造资金真正落到实处。
一、连五乡基本情况
连五乡位于张家川县西北部，距县城38公里，全乡共有14个行政村，68个村民小组，3421户，总人口16468人，其中回族人口11170人，占总人口的67.8%，分布在八杜沟流域和偏牛沟流域，三道梁两道沟四面坡，平均海拔1865米，共有耕地面积45710亩，人均占有耕地2.72亩，是一个以农业为主的回汉杂居的贫困乡。2010年底，全乡农民人均纯收入1936元。
二、我乡强农惠农政策落实情况
1、粮食直补及农资综合补贴资金 2008年粮食直面积32260亩，补贴资金131983万元，农资综合补贴1113109万元；2009年粮食直补面积30233亩，补贴资金127585万元，农资综合补贴1045264万元； 2010年粮食直补面积27353亩，资金124314万元，农资综合补贴资金1018465万元；2011年粮食直补面积27985亩，补贴资金144993万元，农资综合补贴资金991603万元。
2、退耕还林
退耕还林2009年2906.6亩，粮食补贴资金58132万元，现金补贴21386元；2010年3975.9亩，粮食补贴资金278313万元，现金补贴79518元；以上资金全部打入了农户一折通账户。
3、家电下乡、汽摩补贴
我乡从2009年开始执行国家家电下乡政策，补贴资金已补贴127500.37，全部由一折统发放。
4、农村低保、五保、医疗救助
现我乡享受低保1063户3656人，五保92人，2009年发放农村低保503户，1864人，资金1128984元，五保供养 92人197432元。2010年低保2022456元，五保202032元。2011年低保604697元，五保141174元。已按季度将资金全部打进农户的一折统存折。
5、各种军人生活补贴资金
2009年复退军人21人，在乡退伍军人19人，伤残军人3人，共计发放补贴资金137928元。2010年复退军人21人，在乡退伍军人22人，伤残军人3人，共计发放补贴资金176390元。2011年前半年，复退军人21人，在乡退伍军人24人，伤残军人2人，建国前老党员4人，共计发放补贴资金92030元。已按季度将资金全部打进农户的一折统存折。
6、计划生育奖励扶助和两女户结扎奖励
计划生育奖励扶助2009年8户8700元，2010年8户7830元，2011年7户6960元；独生子女奖励2009年3户 360元，2010年5户2800元，2011年7户720元。
7、良种补贴
良种补贴2009年2511户156000元，2010年2597户156000元，2011年2640户156000元，全部打进农户的一折统存折。
8、义务教育阶段学生食宿、课本费用，困难补助资金 义务教育阶段学生食宿2009年275人103125元，2010年399人172625元，2011年522人261000元；课本费用免除2009年6106人，2010年5749人，2011年5190人
9、新型养老保险
我乡共核实参保人数8327人，征收现金979560元，60岁以上待遇领取老人1568人，发放补助金943745元。
10、村干部报酬
2009年发放村干部报酬共计42人250500元，养老保险补贴42人12600元；2010年发放村干部报酬共计42人，250500元，养老保险补贴42人12600元；2011年发放村干部报酬共计42人250500元，养老保险补贴42人12600元
三、灾后重建进展情况
我乡严格遵照《张家川县农村居民住房灾后恢复重建实施方案》精神，按照“户报、村评、乡定、县审”的评估程序，全乡确定分散自建。分散自建农户已完工入住的675户3375间，资金兑付到位。
前后14次共计接到并发放各类救灾物资59多种4037件（包），救灾面粉12000斤，救灾帐篷310顶，“三孤”人员生活补助资金215004元，“三无”人员生活补助资金818400元。
三、扩大内需进展情况
1、危房改造
2009年县上共下拨我乡危改农户181户，共下拨资金97.4万元，（含中央补助50户，45万。）2010年县上下拨危改农户140户，共下拨资98万元，（含中央补助70户，70万元）；2011年县上共下拨我乡危改农户100户，其中中央补助危改农户80户。档案以完善，资金已兑付。
2、沼气池建设
2009年我乡黄家村，张家村，陈家村共建沼气池150眼。2010年我乡李家村，兰家村，四合村，连五村，中心村共建沼气池200眼。2011年我乡马咀村共建沼气池30眼。
3、一事一议项目
2010年我乡黄家村，张家村，兰家村，陈家村实施一事一议巷道硬化项目，已全部完工，县财政奖补59万元。2011年我乡中心村，李家村实施一事一议桥梁建设项目两座，李家村桥梁建设已竣工，中心村桥梁基础工程已完工，两座桥梁县财政奖补8万元。
四、工作措施
1、加强组织领导，成立专门机构
我乡在县委、县政府的统一领导下，结合我乡实际，制定了我乡农资综合直补资金和粮食直补等惠农政策的实施方案，并且报县财政局备案。针对每一项惠农资金、生活补助和救灾款物都分别成立了专门的领导小组，并抽调专门人员组建专门机构，以此来加强对每项工作组织领导，确保每一项工作有人抓，有人管，有人监督，每一项救助资金发到需要救助的人手中，每一批物资都发放到受灾群众的手中。
2、严格审批程序，依法依据办理
所有的财物都经过各自分管部门登记造册、申报、评审、公示，并经过严格的审批程序进行实名制发放，严防财物被乱占乱用，对私自造假、徇私舞弊者进行了严肃处理，并且依法追回财物。乡上与各村负责人、驻村干部签订目标责任书，采取谁分管谁负责，层层抓落实，把责任落到具体人上。
3、大力开展宣传，提高政策知晓率
对农户进行强农惠农政策、贫困救助程序，合作医疗报销程序等相关信息进行大力宣传，悬挂横幅20多副，书写标语50多条，板报40多期，有效地宣传了党和国家为民办实事，办好事的政策方针，提高群众对政策的知晓率。
4、及时查漏补缺，建立健全机制
我乡领导对各项工作定期不定期进行走访查问，对资金落实不到位，修建不力，整改不及时的人和村进行督促，强力抓落实。通过建立健全各种规章制度，保证各项工作有人抓，有人管，有人监督，让群众真正的实惠。
五、存在问题
1、政策宣传不到位，农户对粮食直补与农资综合补贴的性质理解不透彻。
2、财政所人员较少，由于两册互换工作量大面宽，造成两册互换工作开展难。
六、今后打算及建议
1、继续完善种粮农户的耕种面积，以实际种粮为准，将资金兑付给农户。
2、加大公示力度，增减透明度，坚决杜绝双重领取补贴的现象。
3、协调银行，加快各项强农惠农资金发放工作，将补贴资金及时兑付到户。
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