城镇、农村集中供水水厂-安全饮用水

第一篇：城镇、农村集中供水水厂-安全饮用水

城镇、农村集中供水水厂-安全饮用水

“城镇农村饮水安全工程”是水利部负责实施的国家工程。中国农村一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题，农村有3亿多人饮水不安全，威胁到农村人口的生命健康。饮用水水质方面主要存在高氟、高砷、苦咸、污染等方面的安全隐患。

城镇农村安全饮水特点：

农村供水工程与城市供水工程相比，规模小、用户分散；建设和管理的主体是县级以下的基层单位，技术力量薄弱；用水条件和用水习惯落后；受自然、经济等条件的制约，建设和管理条件相对较差，造成了我国农村供水发展极不平衡，具有明显的区域性。

北京中水科工程总公司

公司主要从事:

水处理项目的工程勘察、技术咨询（项目建议书及可行性研究编制）、技施设计、设备供应及安装、工程生产调试等相关业务。涉及的水处理领域包括：市政污水处理及回用、工业废水达标排放、自来水厂、污水厂、供水工程和纯水工程及其他特殊水质的处理。另外，公司还大力研制开发与水处理相关的成套设备及产品，主要包括：超滤设备、反渗透设备、MBR成套设备、海水淡化设备、集装箱式一体化设备、含油污泥油回收撬装设备及移动泵站等。

网址：http://

邮箱：imex-b@iwhr.com电话：01068417284

第二篇：农村饮用水安全(参考而已)

农村饮用水安全浅析

一、我国农村饮用水概况

目前，在我国9亿多农村人口中，仍有3亿多人口饮用水达不到安全标准。过去，环保工作的重点一直在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的农村，致使农村环境问题日益恶化，特别是水环境。2006-2007年全国爱卫会与卫生部联合组织的全国首次农村饮用水与环境卫生调查结果表明：我国农村饮用水的水源主要以地下水为主，饮用地下水的人口占74.87％，饮用地面水的人口占25.13％；饮用集中式供水的人口占55.10％，饮用分散式供水的占44.90％。根据《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006作为评价标准，这次调查水样中未达到基本卫生安全的超标率是44.36％；地面水超标率为40.44％，地下水超标率为45.94％；集中式供水超标率为40.83％。农村饮用水污染指标主要是微生物，饮水中因细菌总数和总大肠菌群所引起的水质超标率为25.92％；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。

据相关部门测算，全国农村每年生活垃圾产生量约为2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生量2.6亿吨，而这些污染物绝大多数没有处理，直接排放至环境中，对农村饮用水安全造成严重的安全隐患。

二、影响我国农村饮用水安全的主要原因

1.环境污染逐渐从城市向农村转移。随着城市环境综合整治力度的不断加强，很多位于城区的污染企业搬迁至农村，尤其是一些大中城市不准建的排污量大的企业在农村普遍存在。污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大。加大了环境监管的难度，并对农村饮用水安全产生极大的隐患。近年来兴起的农村生态旅游，带动农村经济发展的同时产生农村环境污染问题，也不容小视。

2.工矿污染急速加剧。我国矿产资源丰富，多分布在农村地区。有些地方政府未能合理、有序地开采，并在采选技术未成熟的条件下盲目开采，不仅严重浪费了资源，而且严重污染农村的水环境。

展大规模调查研究 农村饮用水和环境卫生状况亟待改善。

3.农业面源污染日趋严重

农村面源污染具有种类繁多、发生量大、分布广、影响因素多、治理难等特点。农业生产中氮肥的利用率为30-35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%；磷肥利用率为10-25%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊，导致水体的富营养化，水质恶化。农药的施用过程中，一般来讲，只有10-20%的农药附着在农作物上，而80-90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。

4.农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。

5.畜禽养殖业迅猛发展所带来的污染问题日趋严重。据测定，一个万只养鸡场年生产粪便360吨，一个百头养牛场年产粪便680吨，一个千头养猪场年产粪便达2000吨以上。畜禽养殖排放的污水包括尿、冲洗物、部分粪便和食物残渣，其中含有大量有机物、病源微生物。寄生虫及虫卵和重金属等。这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水。

6.大多数农村饮用水采用直接饮用原水的方式，集中供水率低，且对饮用水质量没有必要监测手段，水质无法得到基本的保证，从近年来环保部门的信访统计上看，农村饮用水污染信访呈上升趋势。

三、农村饮用水安全管理中存在的问题

1.安全意识较差。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足；而广大农民对饮用水安全意识更差。

2.生活饮用水安全的法律、法规分散且不健全。目前，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执行主体基本上各行其是。

3.资金投入不足。农村改水是一项政策性强、涉及面广的社会系统工作，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。

4.农村饮用水源水质监测基本上还是空白，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，由于水源地分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。

5.科技力量相对薄弱。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，没有开展过系统研究。

四、关于农村饮用水安全问题的几点建议

1.加大对农村地区环境监管力度。严格执行“环境影响评价制度”，提高农村建设项目的准入门槛，制定和建立切实而有效的监管体系。采取有效措施，防止农村环境重走“先污染，后治理”的老路。

关于解决农村饮用水安全问题的提案

案 由： 关于解决农村饮用水安全问题的提案

审查意见：建议国务院交环保总局会同国家发改委研究办理 提案人： 致公党中央 内 容: 水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。据统计，在发展中国家，80%的疾病由不安全的饮水和恶劣卫生条件造成，每年造成死亡超过500万人。

党中央、国务院高度重视农村饮水工作，2000～2005年，国家实施农村饮水解困工程，共投入资金200多亿元，解决了6000多万人的饮水困难。但是由于我国人口众多、水资源短缺、经济和社会发展不平衡，农村供水总体水平不高，饮水安全形势仍然十分严峻。根据有关调查结果显示：到2004年年底，农村饮水不安全总人口为3.23亿人，占农村人口的34％。其中各类水质不安全的有2.27亿人，水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9600万人。2.27亿水质不安全人口中，饮用水氟砷含量超标的有5370万人，饮用苦咸水的有3850万人，地表或地下饮用水源被严重污染的9080万人，饮用水中铁锰等超标的有4410万人。

一、影响我国农村饮用水安全的主要因素

（一）一些农村地区饮水井条件简陋，工厂、生活污水无序排放，集中供水率低，给人民群众的身体健康造成恶劣影响，打乱了正常的生产生活秩序。

（二）农业面源污染日趋严重。面源污染是指在农民生活与农业生产过程中，由于不合理使用农药化肥等化学投入品，以及人畜粪便和垃圾随意排放，使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质，通过地表径流和农田渗漏，造成对江、河、湖泊等水体污染。

（三）农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一。农业秸秆大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中，成为严重的环境问题。

二、农村饮用水安全管理中存在的问题

（一）在思想观念和生产方式上还有较大差距。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足，原有的农村改水工程因资金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况，而再次改水遇到了资金不足的限制。

（二）农村环境保护法律、法规不健全，农村环境保护监管力量薄弱。现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。

（三）农村饮用水源水质监测还是空白，监测力量严重不足。目前，我国只是在城市和重点流域开展了饮用水源地水质监测与评价，而在广大农村地区，由于水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。

（四）科技储备相对薄弱，一些基础研究尚属起步阶段。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，很多水环境研究中重大项目的目标是水体富营养化和氮磷的控制，没有针对水源保护开展过系统研究。

三、关于解决农村饮用水安全问题的有关建议

（一）加强组织领导，把农村饮用水安全问题作为领导政绩考核内容，实行目标管理。要加大宣传力度，提高认识，尤其各级领导的认识，充分认识到饮用水安全是关系人民身体健康、社会稳定，关系到农村发展、全面建设小康社会和基本实现现代化的大事。

（二）积极研究和解决我国农村饮水安全问题。组织重新制定用水标准，建立农村供水网络，尽快启动农村饮水安全工程。编制好分阶段工程规划，适度集中工程建设区域，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。大力推进农村自来水工程建设，在乡镇所在地建设一批城镇自来水工程，在相对集中居住地，建立小规模的集中供水网络。

（三）加快农业产业结构调整，积极开展农村水污染问题研究。水源地保护要与水质处理相结合，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染。推广平衡配套施肥技术，控制和减少氮肥总量，逐步淘汰易挥发性流失化肥品种，推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥，运用科学施肥技术及优化耕作制度，减少氮肥施用量，实行农资、农技一体化。提高饲料中养分利用率，减少污染物排放。调整农药施用结构，控制农药施用量。加大畜禽养殖污染治理力度。

（四）按照科学发展观的要求和统筹规划、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、建管并重的原则，强化对饮水安全工程项目管理。要合理选择饮水工程的建设形式、规模和标准，强化项目管理，建立产权明晰、责权统一的农村饮水管理体制与运行机制，实现农村饮水工程的良性运行。

（五）加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。重点开展对居住人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。

中国农村饮用水安全现状、问题及政府管制

农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全的大问题。农村饮用水安全具有公共性，需要政府进行管理。我国农村饮用水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面。为此，需要政府投入和民间筹资多方支持，同时政府应加大宣传力度，加强农村配套设施建设，以消除农村饮用水存在的安全问题和隐患。

水是生命之源。但是随着社会发展，这句话应该改为“安全的水是生命之源”。特别是饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点。没有安全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和谐的小康社会和社会主义新农村。

一、什么是农村饮用水安全

什么是安全的水?不同国家的政府制定着不同的安全饮用水标准，同一个国家政府制定的安全饮用水标准也会随着社会经济的发展而变化。

《1998年世界发展指标》认为，安全的水是指经过处理的地表水和未经处理但未被污染的水，如泉水、安全的井水和得到保护的钻孔水。在城市地区，水资源可以是公共取水处，或取水距离不超过2C¨。米的储水管。在农村地区，安全的水意味着家庭成员不必为取水而每天花费过多的时间。足够数量安全的水是指能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要的量，通常为每人每天20升。

我国制定的农村饮用水安全卫生评价指标体系将农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。

水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合《农村实施准则》要求的为基本安全。低于《农村实施准则》要求的为不安全。目前，我国对于农村饮用水不安全主要从氟超标、砷超标、苦咸水、污染水等几个方面来判断。

水量：每人每天可获得的水量不低于40～60升的为安全，不低于20～40升的为基本安全。常年水量不足的，属于农村饮用水不安全。在我国，根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国划分为5个类型区，不同地区的安全饮用水量标准有所不同。安全饮用水水量标准从一区到五区分别是每人每天40升、45升、50升、55升、60升。基本安全饮用水水量标准从～区到五区分别是每人每天20升、25升、30升、35升、40升。

方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟的为安全，取水往返时间不超过20分钟的为基本安全。多数居民需要远距离挑水或拉水，人力取水往返时间超过20分钟，大体相当于水平距离800米，或垂直高差80米的情况，即可认为用水方便程度低。

保证率：供水保证率不低于95%为安全，不低于90%的为基本安全。

二、我国农村饮用水安全总体状况

在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口分布松散、生活习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济发展不平衡、城市和农村供水成本不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农村饮用水安全的困难很大。

1995年，我国的淡水资源使用总量为4 600亿立方米，占淡水资源总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%，生活用水量0占6%。《1998年世界发展指标》指出，我国获得安全饮用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国使用安全饮用水的人口占全国总人口的90%。

随着社会发展和进步，人们对安全饮用水要求标准的提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全等原因，据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2。04年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。

贫困地区的农村饮用水安全问题更为突出。《2004年中国农村贫困监测报告》显示，到2003年，我国贫困地区有1 8%的农户取得饮用水困难，1 4.1%的农户饮用水水源被污染，37.3%的农户没有安全饮用水（除去水源被污染和取水困难的农户）。按饮用水水源分，饮用自来水的农户占全部农户的32.2%，饮用深井水的农户占全部农户的20.9%，饮用浅井水的农户占全部农户的24.9%，直接饮用江河湖泊水的农户占全部农户的6.9%，直接饮用塘水的农户占全部农户的2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有安全饮用水的农户占总户数的62.7%。三、三个村庄的调查

针对农村饮用水安全状况，2005年夏，笔者的学生们深入福建、湖北、河北三省，分别对三个村庄（潭边村、郭坳村、前店子村）、总计400多个农户进行了实地访谈和问卷调查。通过对调查资料。的分析，笔者认为，农村饮用水安全问题主要表现在以下几个方面。

（一）农村饮用水提取方式有所改变，但尚不能消除安全隐患

近些年，由于农村居民生活垃圾及工业生产排放的废水废渣的直接倾倒造成对河流、溪水等水源的污染严重，因此出现了部分农户的饮用水提取方式由公共水源改变为自家打井（手压井）、自来水的比较多。当然，在各地，使用各种水源的农户分布不均衡。

对福建潭边村的调查表明，20世纪90年代以来，饮用井水的农户占70%多，绝大部分是一户用一口井，即使有多户共用的，一口井的使用户数也不超过5户；将近20%的农户饮用山泉自来水；还有近10%的农户饮用自来水。造成该村井水水源污染的原因是：该村的井水水位都很低，最深不过6米，没有遮盖措施，使用井水的村民不注意饮用水安全，生活污水经常渗透到井里，造成井水污染而不能饮用。此外，部分井口离生活垃圾区5米以内，由于暴雨、大风而造成的生活垃圾污染井水的情况也很严重，甚至造成邻近的井水水源也不能使用。

对湖北郭坳村的调查表明，60%的被调查者使用手压井，每户用一口井。以前留下来的浅井，由于生活污水的渗入而不能使用，现在村民只用来洗衣服等。25%的被调查者饮用的是山泉自来水，但是饮水的水管大部分是废弃的塑料管，所以普遍存在二度污的隐患。还有9%的被调查者饮用水塘水，6%的被调查者饮用河水。这部分调查者面临的主要问题是干旱年份出现的小河、小塘的水枯竭问题，这时的用水就没有保障了。

（二）除自来水外，其他各种农村饮用水水源的水质检验缺少正式的检验制度安排

在没有自来水的村子里，饮用水水源的水质检验是没有正式制度保障的有的村庄的饮用水从来没有进行过水质检验。随着社会经济发展，部分农民认识到了饮用水安全的重要性，饮用水水源有了改变，但也仅仅是从饮用水塘水改变为饮用山泉水（如被调查的潭边村），而自来水的使用仍然没有普及。造成这种结果的原因主要有几个方面：一是部分农户认为山泉水是最妇的水，没必要安装自来水。二是地理位置造成的。有些村庄深处大山，村民居住分散，引自来水的成本太高，自来水公司难以获得效益，故一直没有使用自来水。三是部分农民认为自来水是不好的，主要是因为漂白粉有一些味道。

因此，在没有自来水的地方，水源的水质检验一般情况下就是由村民自我检验，主要是通过看、闻等简单方式来判别水质。对于无法通过感官来识别的水质问题，就没有其他的检验手段了。如潭边村三个生产队的井水中含有氟，在没有正式检验制度的情况下，村民们就只能喝井水，从而出现了村民们牙齿变黑的情况。即使有的村庄在打井或安装山泉自来水、自来水的时候有水质监测，但水质的跟踪监测几乎是没有的。

（三）饮用水水量的分布不均

在被调查的村庄中，有的地方的村民认为水源充足，而有的村庄的村民认为水量不充足。在福建村庄使用井水的被调查者中，50%的被调查者认为几户共用一口井，会造成用水高峰期出现水量不足的情况；另外有50%的被调查者认为现在的井越挖越多、越大，人们的用水量增加很快，同时井水的水位每年都在不同程度下降，所以饮用水水量会出现不足。在使用山泉自来水的被调查者中，66.7%的被调查者认为村民间用水关系没有协调好，地势低的和地势高的用户在用水高峰会出现用水矛盾，处于地势高的住户会出现水量不足的情况；另外33.3%的被调查者认为没有找对泉眼，从而造成泉水水量不充足。

在河北和湖北的被调查村庄中，被调查者一致认为饮用水水量充足。

（四）饮用水使用中存在的不便利问题

调查发现，饮用水使用不便问题主要体现在饮用水的提取方式与现代生活设施使用之间的矛盾。例如，对使用井水或泉水造成洗衣机使用中的用水提取不便问题，农民感觉很苦恼。当然，在通自来水的村庄，这些都不是问题了。另外，饮用水使用不便的情况，还主要体现在取水所需的时间上。在潭边村的调查中，我们发现这里的取水很方便，即使是使用井水，取水时间也不超过5分钟，山泉自来水、自来水都可以实现室内取水和用水。而在郭坳村，只有25%的山泉自来水农户可以实现室内取水和用水，而60%的手压井农户取水往返时间在5～10分钟之间，9%的使用水塘水的农户取水往返时间在10～1 5分钟之间，6%的使用河水的用户取水往返时间在15分钟以上。

（五）政府关于饮用水安全的宣传不到位

在被调查的潭边村和郭坳村，农民从来没有接受到政府对饮用水安全的宣传，对政府解决农村饮用水安全问题的政策、法规，包括政府对农民实施安全饮用水设施建设给予的支持、鼓励等措施从不了解。而在1000%的自来水入户的河北被调查村庄中，也仅有6.67%的被调查者知道政府的“村村通”政策。可见，政府对于饮用水安全的宣传不到位。

四、政府加强农村饮用水安全管制的目标及应注意的问题

饮用水安全具有公共性，是政府应该提供的准公共产品之一。饮用水安全关系到居民的切身利益，具有一定的个人利益属性。同时，饮用水安全还具有社会属性，涉及公共安全和公众利益。从这个角度来讲，政府对于提供饮用水安全负有责任，加强饮用水安全管理是政府的职责之一。

（一）政府管制目标

据资料表明，2000～2003年，我国政府解决的饮水困难人口及氟砷改水人口各年总计分别为31 410.67万、29 304.7万、26 494.53万、25088.52万人。2003年，政府分两批共安排国债资金28亿元用于解决1 500多万人的饮水困难。截止到2003年底，全国已累计解决2.5亿人的饮水困难问题。这说明政府是把解决农村饮用水安全当做重要职责来抓的。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，农村饮用水安全是新农村建设的重点工程之一。目标是解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。可见，饮用水安全管理已成为政府“十一五”期间的一项重要工作。这是一项利国利民的大好事。

不仅中央政府的“十一五”规划对解决农村饮用水安全问题十分关注，各省市也分别制定了“十一五”饮用水安全管制目标。例如，北京市拟实施农村改水、饮水和集中供水工程，逐步更换老化设施，到2010年实现农民安全饮水，农村饮水水质达到国家标准。山西省拟用5年时间基本解决全省尚余1000万人口的饮水困难和饮水安全问题。辽宁省拟实施农村饮水安全工程，使农村自来水普及率达到70%。江苏省拟到2010年，农村自来水普及率达98%以上。浙江省拟实施千万农民饮用水工程，并调整原建设进度，确定到2007年解决680万农村人口饮用水安全问题，2010年基本解决浙江农村饮用水安全问题。江西省预期5年内农村自来水普及率达到50%。山东省力争到2010年，饮用自来水的村庄达85%以上。河南省预期5年内再解决900万农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山区严重缺水问题。贵州省将实施农村饮水安全工程，力争解决农村700万人的饮水安全问题。陕西省打算解决22（）万群众饮用水困难问题、300万群众饮用水水质不达标问题，并使农村自来水入户率达到45%。甘肃省打算解决350万农村人口的饮用水安全问题，并使农村自来水普及率达到45%。青海省将加强建设人畜饮水工程，使农村牧区安全饮用水普及率5年内达到80%。

（二）政府加强农村饮用水安全管制应注意的问题

以上政府加强农村饮用水安全管制的目标体现了政府解决关系到农民生命安全的饮用水问题的决心。但是，在政府加强管制的过程中必须注意几个关键的问题。

1.要注重解决农村饮用水存在的安全隐患

这主要指两方面：一是农村饮用水面临着工业污染，主要是工业企业排出来的没有经过处理的废水和废渣，直接渗入地下水源或直接排入农民直接饮用的塘水、河水或溪水等水源中，从而对水源造成污染。二是农村饮用水面临着农民生产和生活污染。农民因为使用化肥、农药等从事农业生产而间接对地下水源造成污染；饲养各种禽畜产生的粪便、垃圾等因为不能及时和正确处理而对水源产生污染。同时，生活废弃物等也对水源产生污染。

政府在加强农村饮用水安全管理的同时，要注意加强对水源水质的监测。要加强农村卫生设施建设，控制和正确处理农村饮用水污染源，为农村饮用水的长远安全提供保障。政府要加大对工业企业项目的环境影响力评价，对存在饮用水污染的企业、项目要严格控制，甚至不审批、不上马，要坚决避免“一边治理，一边污染”的情况。

2.要多方筹资来解决农村饮用水安全问题

资金不足是农村各项公共事业发展的瓶颈之一。解决农村饮用水安全问题，需要政府的大量投入，这是主渠道。作为安全饮用水的受益主体，农民、村集体经济组织、企业也要贡献自己的一份力量。同时，还要发挥一些非政府组织、国际机构的力量。只有各方合力，才能将农村饮用水安全问题彻底解决。

3.要因地制宜地解决农村饮用水安全问题

我国地域广阔，水资源分布不均衡，各地农村饮用水水源、提水方式、用水量、水质、便利情况等均不同。因此，政府要因地制宜、因势利导，既要加强引导、宣传、维护和管理，又要加强财政投入，同时也要发挥村民、社区的积极性，保障农民喝上放心的水。

如我们调查的河北前店子村，100%的农户实现了自来水入户，喝上了安全的水，这主要归因于政府重视，加强了饮用水安全的宣传，同时采取政府财政支持与农户自筹资金相结合的办法，使村村通水的工程全面落实。这样的村庄，只需要加强供水设施的管理和维护，加强水质的监测工作就可以了。在福建和湖北的调查则表明，不仅要加强政府工作，还要建立筹资制度，解决饮用水安全的问题还要从根上抓。可见，各地情况不同，解决农村饮用水安全问题也要因地制宜。

4.政府要加大对农村饮用水安全重要性的宣传力度

一方面，要加强政府内部对农村饮用水安全重要性的认识。将饮用水安全管理问题作为考核地方政府工作业绩的内容之一，使各级领导认识到饮用水安全是关系到人民身体健康、社会稳定，关系到农村发展、全面建设小康社会和基本实现现代化的大事。另一方面，要加强对农民的宣传，使每个人都认识到保护饮用水安全与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水安全的行动中。

水利部部长汪恕诚：保障饮水安全维护生命健康

水利部部长汪恕诚21日接受记者采访时说，中国一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题，农村有3亿多人饮水不安全，相当一部分城市水源污染严重，威胁到人的生命健康。

农村有3亿多人饮水不安全？这样的数字令人深感震惊，但是，这又是残酷的现实。据有关统计显示，目前全国70%以上的河流湖泊遭受不同程度污染，就连我们的母亲河——黄河不也被污染了吗？有专家预言，如果再不及时保护长江，10年以内长江就可能变成第二条黄河！难怪温总理在政府工作报告里也专门提到：“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”。

应该说，现在人们的环保意识越来越强，但是实际上，农村却被人们有意无意地忽视了。曾几何时，各个城市都开始整体性地把工厂，尤其是那些污染严重的工厂，搬出中心地带。搬到哪里去呢？搬到城市的郊区，搬向更远的地方——农村。结果呢，有越来越多的城市污染指数在下降，市长们也津津乐道要建设“宜居城市”。但另一方面，城镇、农村的工厂越来越多，环境污染也越来越严重起来。即使是水利部副部长翟浩辉也承认：“目前我国农村化肥、农药、除草剂、农膜的大量使用已经造成了严重的面源污染(指相对于点源污染而言的一种水环境污染类型)，许多河道发黑，河岸杂草丛生，垃圾成堆，不少农田土壤层有害元素含量超标、板结硬化”。

记得陶渊明曾说：“归去来兮，田园将芜胡不归。”可是，假如今天的陶渊明从大城市回归农村，恐怕很难找到一块净土、一方净水，那些山清水秀、水草丰美的乡村，已经变成了土臭水黑、垃圾遍地的所在。而与此同时，在城市，大片的绿地取代了烟囱的密林，宜居之所正全面地由乡村转移到城市。

可是，条条污汇真的能够汇成洁净的江河吗？处于农村的汪洋大海包围之中的城市，真的能独善其身吗？如果中国广大的中小城市、城镇、农村处在严重污染之中，所谓的宜居城市也必然是暂时的。日本人不远万里来到中国西北沙漠，植树造林，因为他们知道只有这样才能让他们的国土少遭受沙尘暴的侵袭。日本人的做法不值得我们沉思吗？海明威在《丧钟为谁而鸣》这部小说的题记中，意味深长地引用了英国诗人约翰·堂恩的诗句：“谁也不能像一座孤岛在大海里独居。每个人都似一块小小的泥土，连成整个陆地。如果有一块泥土被海水冲击，欧洲就会缺其一隅。这如同一座山岬，也如同你的朋友和你自己。无论谁死了，我都觉得是我自己的一部分在死去，因为我包含在人类这个概念里。因此我从不问这丧钟为谁而鸣，它为我，也为你。”这是哲人的情怀，更应该是时时鸣响在我们耳边的警钟。

是时候了！我们在关注城市的环保的同时，也应该把关注的目光投向我们的精神家园——农村。如果能逐步使每一条溪流清亮，如果能逐步使每个乡村都变得洁净，由它们所汇成的中国，才能成为一个美丽洁净的乐园。马国川

我国将在5年内投入80亿元解决8千万人饮水安全

中新网3月22日电 央视国际消息称，22日是第十三届“世界水日”，联合国确定2005年-2015年为生命之水国际行动10年，主题是“生命之水”，而“保障饮水安全，维护生命健康”成为今天开始的中国第十八届“中国水周”宣传活动的主题。

据初步统计，全国已经有3亿多人存在饮水不安全。其中分布在华北、西北、东北和黄淮海平原地区的6300多万农村人口饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等地新发现饮用高砷水致病的受影响人口约200万人。3800多万农村人口还在饮用苦咸水，约有1.9亿农村人口饮用受污染的水源。

来自农业部的消息，今后5年，中国将投入80亿元，先解决6000到8000万人的饮水安全；到2015年，完成农村饮水不安全人口的比例减半任务；经过十五年的努力，到2020年基本解决农村饮水不安全的问题。

水利部长称目前我国农村有3亿多人饮水不安全

新华网北京3月21日电（记者姚润丰）3月22日是第十三届“世界水日”和第十八届“中国水周”开始的第一天。水利部部长汪恕诚21日接受新华社记者专访时强调，目前中国农村有3亿多人饮水不安全，必须加强对城乡污染源的监控，把保障饮水安全、维护民众的生命健康作为水利工作的首要任务。

中国2000年启动农村饮水解困项目以来，国债资金及地方政府配套资金和群众自筹共投入180多亿元，使5700多万农村人口告别了饮水难。

“饮水困难解决之后，农民群众迫切要求的更高层次的饮水安全问题又摆在我们面前，”汪恕诚说。他指出，要清醒地认识到目前中国的饮水安全形势十分严峻，据调查，中国一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题，农村有3亿多人饮水不安全，相当一部分城市水源污染严重，威胁到人的生命健康。

现阶段，中国每年因饮水水质问题造成的对人生命的危害，实际上要高于洪水造成的伤亡。汪恕诚说，饮水不安全导致了近年来比较严重的水性地方病发病率明显提高，目前华北、西北、东北和黄淮海平原地区的6300多万人饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，造成驼背病、骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。

汪恕诚强调，今年“中国水周”宣传活动的主题是“保障饮水安全，维护生命健康”。必须把这个主题作为今后一个时期水利工作的首要任务，不仅要让农民喝上水，还要让他们喝上安全水和优质水。

他说，在“十一五”期间，中国将重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，到2010年，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低三分之一。到2020年，使城乡居民饮水达到安全或基本安全。2005年，水利部将组织制定《全国城乡饮水安全建设规划》，开展饮水安全问题普查，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。

中国农村饮用水安全现状、问题及政府管制

导读]农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全的大问题。农村饮用水安全具有公共性，需要政府进行管理。我国农村饮用水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面。为此，需要政府投入和民间筹资多方支持，同时政府应加大宣传力度，加强农村配套设施建设，以消除农村饮用水存在的安全问题和隐患。

水是生命之源。但是随着社会发展，这句话应该改为“安全的水是生命之源”。特别是饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点。没有安全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和谐的小康社会和社会主义新农村。

一、什么是农村饮用水安全

什么是安全的水?不同国家的政府制定着不同的安全饮用水标准，同一个国家政府制定的安全饮用水标准也会随着社会经济的发展而变化。

《1998年世界发展指标》认为，安全的水是指经过处理的地表水和未经处理但未被污染的水，如泉水、安全的井水和得到保护的钻孔水。在城市地区，水资源可以是公共取水处，或取水距离不超过2C¨。米的储水管。在农村地区，安全的水意味着家庭成员不必为取水而每天花费过多的时间。足够数量安全的水是指能够满足新陈代谢、卫生和家庭需要的量，通常为每人每天20升。

我国制定的农村饮用水安全卫生评价指标体系将农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。

水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》要求的为基本安全。低于《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》要求的为不安全。目前，我国对于农村饮用水不安全主要从氟超标、砷超标、苦咸水、污染水等几个方面来判断。

水量：每人每天可获得的水量不低于40～60升的为安全，不低于20～40升的为基本安全。常年水量不足的，属于农村饮用水不安全。在我国，根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国划分为5个类型区，不同地区的安全饮用水量标准有所不同。安全饮用水水量标准从一区到五区分别是每人每天40升、45升、50升、55升、60升。基本安全饮用水水量标准从～区到五区分别是每人每天20升、25升、30升、35升、40升。方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟的为安全，取水往返时间不超过20分钟的为基本安全。多数居民需要远距离挑水或拉水，人力取水往返时间超过20分钟，大体相当于水平距离800米，或垂直高差80米的情况，即可认为用水方便程度低。保证率：供水保证率不低于95%为安全，不低于90%的为基本安全。

二、我国农村饮用水安全总体状况 在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口分布松散、生活习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济发展不平衡、城市和农村供水成本不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农村饮用水安全的困难很大。

1995年，我国的淡水资源使用总量为4 600亿立方米，占淡水资源总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%，生活用水量0占6%。《1998年世界发展指标》指出，我国获得安全饮用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国使用安全饮用水的人口占全国总人口的90%。随着社会发展和进步，人们对安全饮用水要求标准的提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全等原因，据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2。04年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。贫困地区的农村饮用水安全问题更为突出。《2004年中国农村贫困监测报告》显示，到2003年，我国贫困地区有1 8%的农户取得饮用水困难，1 4.1%的农户饮用水水源被污染，37.3%的农户没有安全饮用水（除去水源被污染和取水困难的农户）。按饮用水水源分，饮用自来水的农户占全部农户的32.2%，饮用深井水的农户占全部农户的20.9%，饮用浅井水的农户占全部农户的24.9%，直接饮用江河湖泊水的农户占全部农户的6.9%，直接饮用塘水的农户占全部农户的2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有安全饮用水的农户占总户数的62.7%。三、三个村庄的调查

针对农村饮用水安全状况，2005年夏，笔者的学生们深入福建、湖北、河北三省，分别对三个村庄（潭边村、郭坳村、前店子村）、总计400多个农户进行了实地访谈和问卷调查。通过对调查资料。的分析，笔者认为，农村饮用水安全问题主要表现在以下几个方面。

（一）农村饮用水提取方式有所改变，但尚不能消除安全隐患近些年，由于农村居民生活垃圾及工业生产排放的废水废渣的直接倾倒造成对河流、溪水等水源的污染严重，因此出现了部分农户的饮用水提取方式由公共水源改变为自家打井（手压井）、自来水的比较多。当然，在各地，使用各种水源的农户分布不均衡。

对福建潭边村的调查表明，20世纪90年代以来，饮用井水的农户占70%多，绝大部分是一户用一口井，即使有多户共用的，一口井的使用户数也不超过5户；将近20%的农户饮用山泉自来水；还有近10%的农户饮用自来水。造成该村井水水源污染的原因是：该村的井水水位都很低，最深不过6米，没有遮盖措施，使用井水的村民不注意饮用水安全，生活污水经常渗透到井里，造成井水污染而不能饮用。此外，部分井口离生活垃圾区5米以内，由于暴雨、大风而造成的生活垃圾污染井水的情况也很严重，甚至造成邻近的井水水源也不能使用。对湖北郭坳村的调查表明，60%的被调查者使用手压井，每户用一口井。以前留下来的浅井，由于生活污水的渗入而不能使用，现在村民只用来洗衣服等。25%的被调查者饮用的是山泉自来水，但是饮水的水管大部分是废弃的塑料管，所以普遍存在二度污的隐患。还有9%的被调查者饮用水塘水，6%的被调查者饮用河水。这部分调查者面临的主要问题是干旱年份出现的小河、小塘的水枯竭问题，这时的用水就没有保障了。

（二）除自来水外，其他各种农村饮用水水源的水质检验缺少正式的检验制度安排 在没有自来水的村子里，饮用水水源的水质检验是没有正式制度保障的有的村庄的饮用水从来没有进行过水质检验。随着社会经济发展，部分农民认识到了饮用水安全的重要性，饮用水水源有了改变，但也仅仅是从饮用水塘水改变为饮用山泉水（如被调查的潭边村），而自来水的使用仍然没有普及。造成这种结果的原因主要有几个方面：一是部分农户认为山泉水是最妇的水，没必要安装自来水。二是地理位置造成的。有些村庄深处大山，村民居住分散，引自来水的成本太高，自来水公司难以获得效益，故一直没有使用自来水。三是部分农民认为自来水是不好的，主要是因为漂白粉有一些味道。

因此，在没有自来水的地方，水源的水质检验一般情况下就是由村民自我检验，主要是通过看、闻等简单方式来判别水质。对于无法通过感官来识别的水质问题，就没有其他的检验手段了。如潭边村三个生产队的井水中含有氟，在没有正式检验制度的情况下，村民们就只能喝井水，从而出现了村民们牙齿变黑的情况。即使有的村庄在打井或安装山泉自来水、自来水的时候有水质监测，但水质的跟踪监测几乎是没有的。

（三）饮用水水量的分布不均

在被调查的村庄中，有的地方的村民认为水源充足，而有的村庄的村民认为水量不充足。在福建村庄使用井水的被调查者中，50%的被调查者认为几户共用一口井，会造成用水高峰期出现水量不足的情况；另外有50%的被调查者认为现在的井越挖越多、越大，人们的用水量增加很快，同时井水的水位每年都在不同程度下降，所以饮用水水量会出现不足。在使用山泉自来水的被调查者中，66.7%的被调查者认为村民间用水关系没有协调好，地势低的和地势高的用户在用水高峰会出现用水矛盾，处于地势高的住户会出现水量不足的情况；另外33.3%的被调查者认为没有找对泉眼，从而造成泉水水量不充足。在河北和湖北的被调查村庄中，被调查者一致认为饮用水水量充足。

（四）饮用水使用中存在的不便利问题 调查发现，饮用水使用不便问题主要体现在饮用水的提取方式与现代生活设施使用之间的矛盾。例如，对使用井水或泉水造成洗衣机使用中的用水提取不便问题，农民感觉很苦恼。当然，在通自来水的村庄，这些都不是问题了。另外，饮用水使用不便的情况，还主要体现在取水所需的时间上。在潭边村的调查中，我们发现这里的取水很方便，即使是使用井水，取水时间也不超过5分钟，山泉自来水、自来水都可以实现室内取水和用水。而在郭坳村，只有25%的山泉自来水农户可以实现室内取水和用水，而60%的手压井农户取水往返时间在5～10分钟之间，9%的使用水塘水的农户取水往返时间在10～1 5分钟之间，6%的使用河水的用户取水往返时间在15分钟以上。

（五）政府关于饮用水安全的宣传不到位 在被调查的潭边村和郭坳村，农民从来没有接受到政府对饮用水安全的宣传，对政府解决农村饮用水安全问题的政策、法规，包括政府对农民实施安全饮用水设施建设给予的支持、鼓励等措施从不了解。而在1000%的自来水入户的河北被调查村庄中，也仅有6.67%的被调查者知道政府的“村村通”政策。可见，政府对于饮用水安全的宣传不到位。

四、政府加强农村饮用水安全管制的目标及应注意的问题 饮用水安全具有公共性，是政府应该提供的准公共产品之一。饮用水安全关系到居民的切身利益，具有一定的个人利益属性。同时，饮用水安全还具有社会属性，涉及公共安全和公众利益。从这个角度来讲，政府对于提供饮用水安全负有责任，加强饮用水安全管理是政府的职责之一。

（一）政府管制目标

据资料表明，2000～2003年，我国政府解决的饮水困难人口及氟砷改水人口各年总计分别为31 410.67万、29 304.7万、26 494.53万、25088.52万人。2003年，政府分两批共安排国债资金28亿元用于解决1 500多万人的饮水困难。截止到2003年底，全国已累计解决2.5亿人的饮水困难问题。这说明政府是把解决农村饮用水安全当做重要职责来抓的。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，农村饮用水安全是新农村建设的重点工程之一。目标是解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。可见，饮用水安全管理已成为政府“十一五”期间的一项重要工作。这是一项利国利民的大好事。不仅中央政府的“十一五”规划对解决农村饮用水安全问题十分关注，各省市也分别制定了“十一五”饮用水安全管制目标。例如，北京市拟实施农村改水、饮水和集中供水工程，逐步更换老化设施，到2010年实现农民安全饮水，农村饮水水质达到国家标准。山西省拟用5年时间基本解决全省尚余1000万人口的饮水困难和饮水安全问题。辽宁省拟实施农村饮水安全工程，使农村自来水普及率达到70%。江苏省拟到2010年，农村自来水普及率达98%以上。浙江省拟实施千万农民饮用水工程，并调整原建设进度，确定到2007年解决680万农村人口饮用水安全问题，2010年基本解决浙江农村饮用水安全问题。江西省预期5年内农村自来水普及率达到50%。山东省力争到2010年，饮用自来水的村庄达85%以上。河南省预期5年内再解决900万农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山区严重缺水问题。贵州省将实施农村饮水安全工程，力争解决农村700万人的饮水安全问题。陕西省打算解决22（）万群众饮用水困难问题、300万群众饮用水水质不达标问题，并使农村自来水入户率达到45%。甘肃省打算解决350万农村人口的饮用水安全问题，并使农村自来水普及率达到45%。青海省将加强建设人畜饮水工程，使农村牧区安全饮用水普及率5年内达到80%。

（二）政府加强农村饮用水安全管制应注意的问题

以上政府加强农村饮用水安全管制的目标体现了政府解决关系到农民生命安全的饮用水问题的决心。但是，在政府加强管制的过程中必须注意几个关键的问题。1.要注重解决农村饮用水存在的安全隐患 这主要指两方面：一是农村饮用水面临着工业污染，主要是工业企业排出来的没有经过处理的废水和废渣，直接渗入地下水源或直接排入农民直接饮用的塘水、河水或溪水等水源中，从而对水源造成污染。二是农村饮用水面临着农民生产和生活污染。农民因为使用化肥、农药等从事农业生产而间接对地下水源造成污染；饲养各种禽畜产生的粪便、垃圾等因为不能及时和正确处理而对水源产生污染。同时，生活废弃物等也对水源产生污染。政府在加强农村饮用水安全管理的同时，要注意加强对水源水质的监测。要加强农村卫生设施建设，控制和正确处理农村饮用水污染源，为农村饮用水的长远安全提供保障。政府要加大对工业企业项目的环境影响力评价，对存在饮用水污染的企业、项目要严格控制，甚至不审批、不上马，要坚决避免“一边治理，一边污染”的情况。2.要多方筹资来解决农村饮用水安全问题

资金不足是农村各项公共事业发展的瓶颈之一。解决农村饮用水安全问题，需要政府的大量投入，这是主渠道。作为安全饮用水的受益主体，农民、村集体经济组织、企业也要贡献自己的一份力量。同时，还要发挥一些非政府组织、国际机构的力量。只有各方合力，才能将农村饮用水安全问题彻底解决。

3.要因地制宜地解决农村饮用水安全问题

我国地域广阔，水资源分布不均衡，各地农村饮用水水源、提水方式、用水量、水质、便利情况等均不同。因此，政府要因地制宜、因势利导，既要加强引导、宣传、维护和管理，又要加强财政投入，同时也要发挥村民、社区的积极性，保障农民喝上放心的水。

如我们调查的河北前店子村，100%的农户实现了自来水入户，喝上了安全的水，这主要归因于政府重视，加强了饮用水安全的宣传，同时采取政府财政支持与农户自筹资金相结合的办法，使村村通水的工程全面落实。这样的村庄，只需要加强供水设施的管理和维护，加强水质的监测工作就可以了。在福建和湖北的调查则表明，不仅要加强政府工作，还要建立筹资制度，解决饮用水安全的问题还要从根上抓。可见，各地情况不同，解决农村饮用水安全问题也要因地制宜。

4.政府要加大对农村饮用水安全重要性的宣传力度 一方面，要加强政府内部对农村饮用水安全重要性的认识。将饮用水安全管理问题作为考核地方政府工作业绩的内容之一，使各级领导认识到饮用水安全是关系到人民身体健康、社会稳定，关系到农村发展、全面建设小康社会和基本实现现代化的大事。另一方面，要加强对农民的宣传，使每个人都认识到保护饮用水安全与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水安全的行动中。（中国人民大学农业与农村发展学院，吕亚荣）

第三篇：农村饮用水安全

农村饮用水安全

据世界卫生组织的资料，在发展中国家，80%的疾病是由于不卫生的水与恶劣的环境卫生条件造成的。饮用水安全与每个人的健康息息相关。那么，在中国占总人口56％的农村人口饮用水是否安全？在水污染状况令人担忧的今天，也许农村饮用水问题比城市更应得到关注，更迫切需要解决！

●中国农村饮用水状况亟待改善

2006～2007年全国爱卫会与卫生部联合组织的全国农村饮用水调查结果表明，44％的调查水样没有达到基本卫生安全。调查还显示，农村生活饮用水的水源主要以地下水为主，75％的人口在饮用地下水，饮用地面水的人口为25％，其中地面水超标率为40％，地下水也达46％。而且还有45％，即近一半的农村人口在饮用分散式供水，基本采取直接采用原水，其超标率更是达到了48％。中国农村饮用水状况亟待改善。

除污染以外，我国农村饮用水还存在高氟、高砷、苦咸等问题。根据中国水网2008报告一——《中国水业政策与风险分析》，目前有8000多万人农村人口饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，4000多万人在饮用苦咸水，受高砷水影响的人口已达几百万。●国家：提升农村饮用水安全战略

值得庆幸的是，《中国水业政策与风险分析》提出，农村饮用水安全问题已经上升到了国家政策的高度。

由于农药、养殖、农业灌溉等引起的面源污染成为水体污染的一个重要因素，新修订的《水污染防治法》将“农业和农村水污染防治”作为单独的一节，列在了“水污染防治措施”一章中。环境保护“十一五”规划也明确提出把“保障城乡人民饮水安全”作为首要任务，首次将农村的饮水安全纳入国家五年规划。

2008年4月，水利部副部长周英在第二届中部论坛上表示，水利部将争取在2015年基本解决中部地区列入“十一五”规划的4532万农村人口饮水安全问题，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫等饮水水质不达标问题。卫生部在2008年1月和5月分别印发了《全国农村饮用水水质卫生监测技术方案》和《农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）》，极大促进了农村的饮用水水质监测和卫生评估。

2007年底国务院办公厅转发的《关于加强农村环境保护工作意见》更是系统提出了加强农村饮水安全工作。明确提出要“切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善”。把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。配合《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的实施，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。

● 地方：加速农村饮用水安全保障

与国家战略相对应，各地也纷纷拿出了自己的“杀手锏”。根据《中国水业政策与风险分析》总结，一年来，就有宁夏、河南、江苏、陕西四个省出台了相关意见和办法。《宁夏农村饮水安全项目建设管理办法》从部门职责分工、项目管理、水源和水质管理等方面加强、规范管理农村供水工作，以确保农村饮水工程安全、良性运行。《2007年河南省农村饮水安全工作实施方案》，明确提出当年要解决河南省不少于200万人的农村饮水安全问题。陕西省印发了《关于进一步加快解决农村饮水安全问题的意见》，提出到2012年基本解决全省剩余的926万农村群众的饮水安全问题，农村自来水普及率达到65%以上。江苏省也印发了《关于实施农村饮水安全工程的通知》。

除省以外，各城市也出台了相应办法，如湖南常德发布《常德市农村饮用水水源保护管理办法》，加强农村饮用水水源保护。郑州市印发了《2008年郑州市10万人农村饮水安全

工作实施方案》，提出2008年安排解决10万人的农村饮水安全问题……相信随着国家环保战略的提升，以及地方相关政策的不断完善，农村饮用水安全必将吸引更多关注的目光，成为下一个水业市场发展的关键词！

第四篇：什么样的水是安全饮用水

日常生活中的饮用水安全知识

1.什么样的水是安全饮用水?

答：水是构成人体的重要组成部分，是七大营养素(矿物质、脂类、蛋白质、维生素、碳水化合物、水和膳食纤维)之一，对人体健康起着重要的作用。科学、合理、安全的饮用水，才能保障生命的健康生存。

从饮水与健康的角度来讲，良好的饮用水应该符合以下几点要求：一是干净，不含致病菌、重金属和有害化学物质;二是含有适量的矿物质和微量元素;三是含有新鲜适量的溶解氧;四是偏碱性的，水的分子团要小，活性要强。

目前，我国居民的饮用水主要有：自来水、纯净水、人造矿化水、矿泉水和天然水。

自来水是直接取自天然水源(地表水，地下水)，经过一系列处理工艺净化消毒后再输入到各用户，是目前国内最普遍的生活饮用水。

纯净水一般以城市自来水为水源，把有害物质过滤的同时，也去除了钾、钙、镁、铁、锌等人体所需的矿物元素，不宜多喝。

饮用矿物质水是通过人工添加矿物质来改善水的矿物质含量。这样的水虽然补充了纯净水中部分矿物元素的不足，但是添加的矿物质能否被人体吸收、利用，还需要进一步研究。

矿泉水是指从地下深处自然涌出或人工开采所得到的未受污染的天然地下水。矿泉水含有一定的矿物盐、微量元素和二氧化碳气体，容易被人体吸收。适量饮用矿泉水对身体健康有益。

2.我们应该喝什么水?

答：白开水是最符合人体需要的饮用水。烧开水的最佳时间是水烧开后再用小火维持沸腾3至5分钟。研究显示，加氯消毒的水，随着温度的升高，所生成的卤代烃等致癌物质的含量也不断升高。烧到90摄氏度和刚烧开的水，潜在的危险最大。沸腾后再加热3到5分钟，这些有害物质可迅速挥发。但是，水烧的时间太长也不利，因为烧的时间越长，水分蒸发越多，水中的亚硝酸盐含量可能越高，会危及人体健康。

喝白开水的水温以25到30摄氏度为宜，不宜过高或过低。水温太低会引起肠胃不适，过高可致口腔、咽部、食管及胃的黏膜烫伤而引起充血和炎症等，长期发炎可能成为癌变的诱因。

生水和蒸锅水不宜饮用。生水是指未经洁制、消毒的水，如河水、溪水、井水、库水等，可能含有致病微生物，直接饮用后会发生肠道疾病。如急性胃肠炎、伤寒、痢疾、寄生虫病等。蒸锅水是指蒸饭和蒸馒头的剩锅水。因加热时间长，其中重金属和亚硝酸盐会浓缩，含量增高，对人体会造成危害。

合理选择饮料。饮料的主要功能是补充人体所需的水分，同时带给消费者愉悦的味觉感受。但是很多饮料产品都含有糖和蛋白质，又添加了香精和色素，饮用后不易使人产生饥饿感。因此用饮料代替饮用水，不但起不到给身体补水的作用，还会降低食欲，影响消化和吸收。同时，多数饮料都含有一定量的糖，大量饮用特别是含糖量高的饮料，会在不经意间摄入过多能量，造成体内能量过剩。有些人尤其是儿童青少年，每天喝大量含糖的饮料代替喝水，是一种不健康的习惯，应当改正。

3.何时饮水是最佳时间?

(1)早晨起床后饮水，补充一夜之间的水消耗;(2)上午10时左右饮水，可补充流汗及尿液排出的水分;(3)下午3时左右饮水，再度补充体内排出的水分，也使体内囤积的废物顺利排出，防止人体酸性化;(4)晚上8时左右，睡前饮水是饮水最佳时间，因睡眠时血液浓度增高，睡前饮水可以冲淡血液，能加速血液循环。

4.人每天喝多少水合适?

人体大约每天肾脏排尿1.5公斤，加上皮肤蒸发、肺呼吸和粪便排出，人体每天排水大约2.5公斤,要维持生命，达到水平衡，正常人每天需要摄入水分2.5公斤。其中一日三餐混合膳食中补充水分约1公斤,体内营养物质氧化产生代谢大约0.3公斤,其余1.2公斤，则需要通过饮水来补充。所以，每天饮水1.2公斤比较合适。

5.饮用不卫生的水有什么危害?

饮用水质不达标的水，容易引发腹泻、霍乱、伤寒、肝炎、痢疾等传染病和氟中毒、砷中毒等地方病。

6.有时饮用自来水会有消毒水药味，为什么?

为确保自来水符合安全卫生，避免水生传染病的发生，供水皆经消毒处理(加氯消毒)，并需符合国家生活饮用水卫生标准规定的余氯范围。因此有些人饮用时会感觉到消毒水味，但这对人体健康并无影响，而且已习惯自来水生饮的先进国家的民众到各地旅游时，若当地自来水无此类消毒水味，反而不敢安心饮用。

7.有时自来水从水龙头流出后，看起来像牛乳般的白浊，但放置一会儿又变回清澈，为什么?

这是因为在输送自来水至用户的管线中需加压送水，在加压过程会混入空气，使得从水龙头流出的自来水夹带大量的气泡，看起来白浊，但放置一会儿，气泡自然消失就可变回清澈，这与水质没有任何关系。

8.一般居民应如何判断其自来水有无问题?

居民仅能由自来水的外观、气味、和尝味来判断自来水水质，一般正常的自来水的外观应是澄清无色、闻起来没有气味(些微消毒水味是正常现象)、喝起来也没有异味(些微消毒水味是正常现象)。

9.什么是有效余氯?它与人体健康有什么关系?

自来水多以氯气消毒，当氯气溶于水中会变成次氯酸或次氯酸根离子，即俗称有效余氯。由于次氯酸具有极高的氧化能力，如自来水含有效余氯，它在配水管中停留时可预防细菌(病原菌)的滋生，因此有效余氯在自来水的安全卫生上扮演极重要的角色。为了卫生，自来水含有效余氯是必要的。

第五篇：集中供水厂总结

王佐镇集中供水厂工作总结

尊敬的各位领导：

2011年王佐镇集中供水厂水务工作在区水务局、基层水务管理所的正确指导和大力支持下，坚决贯彻市、区水务工作的重要指示精神，紧紧围绕以人为本的发展理念，积极探索水务管理新方式，以“关注民生、服务用户、关注发展、服务大局”为总体目标，本着“让用户满意、让政府放心”的服务宗旨，加快推进各项水务工作，建立完善的用水制度，逐步实行最严格的水务管理。从而使镇域范围内水务管理工作，迈上了一个新的台阶。

王佐镇集中供水厂位于王佐镇西北部后甫营村北的马鞍山脚下，共有水源井6眼，井深由452.3米至1119米不等，负责全镇61.33平方公里范围内的8个行政村、36个自然村约6万人的生活饮用水供应，供水主干线长达77.4公里。此项工作与本地区人民正常的生产、生活息息相关。

一年来，我们坚持量水管理的发展理念，不断提高水资源保障水平，贯彻落实最严格的水资源管理制度，重点做了以下几方面工作：

一、加强领导、落实责任。

为抓好水厂水务运营管理建设,专门成立了以水务站站长为第一责任人的安全供水领导小组，密切配合镇域安全供水，对供水质量严格把关。具体由水务站站长负责全镇安全饮水全面工作，水利工程师重点负责工程的建设，水务站书记负责安全饮水实施的具体工作，水 1

务站副站长，负责安全饮水日常管理工作。

二、明确职责，强化管理。

为保证重点工作得到有效落实，完善各项管理制度，提高供水安全水平。在原有基础上，又进一步完善了各项岗位职责。具体由管水员负责机井管理、用水计量、月统月报、征收水费。化验员负责水厂日常化验消毒工作，定期对出厂水质进行化验。电工负责供电设备的运行管理，记录设备运行情况。巡视员负责检查供水设施安全运行，保证安全供水。维修人员负责供水设备的保养维修，更换电器设备.计量设备等工作。门卫负责水厂来访人员的登记工作。值班人员认真协助电力、水利、维修等相关人员做好供水工作，协调水厂周边供需关系，保证正常供水。以上各岗位所配备的人员都经过专业培训，做到持证上岗。

三、完善制度，抓好生产。

为了提高水厂的安全管理，促进工程又快又好发展。进一步完善各项管理制度及操作规程，镇水厂又对相应部门进行了规范化管理，配备了完善的水源井运行、水厂中控室、消毒间、化验室、水厂卫生保洁、配电室、供水井及管线巡线、档案管理等相关的管理制度,规范了各种操作规程。使相关人员能够按照相应制度及操作规程进行操作，同时将消毒、易燃易爆等危险物品储存在安有防盗门窗的库房中,进行统一管理,确保了镇村供水的安全性和稳定性。

四、加强供水队伍建设，建立安全供水长效机制。

为了确保我水厂主要供水设施的安全稳定，成立了20人的专业

维修队，负责水源基地变电设备检查管理，清理周边地上物杂物及供水管网安全检查，日常安全管网巡线、检查，巡查主管网跑、冒、滴、漏现象，控制生产生活中出现管网损坏，建立应急救援、抢险工作预案，保证了镇域范围内安全供水，未发生管线跑水事故。

镇水管站为加强水源基地保护，24小时在两个人值班的基础上又增加两个人巡视，强化监督信息管理，利用电脑电子监控设备监督水源基地范围内的安全管理，确保供水、水源基地的管理安全。

五、加强用水管理，做好供水日常工作。

(一)加强水资源管理。“计划用水、节约用水”是社会发展的根本宗旨。今年，根据水资源利用现状及水务发展规划，我厂制定了“安全饮水管理措施方案”加强用水单位调查，强化水费收缴力度、增收节支，保证经济指标的完成，使收缴工作得到有效的开展和实施。

（二）加强用水工作管理，定岗定人，规范化管理，建立岗位责任制，实行“三证、三卡、五公开”政策，对村民上墙公布，量化管理，到目前为止没有来信来访。

（三）认真做好月统月报工作，各中心村管水员建立用水台帐，工作日志、，严格落实水资源管理制度，做好基础数据的收集、汇总和分析工作，为实行水量指标管理奠定科学基础。

六、加强水质监测，构建饮水安全保障体系。

结合安全饮水计划的要求，镇政府对镇水厂的消毒与化验设备进行了检修更新。专门配备经专业培训的化验员2名,定期对出厂水、末梢水质进行化验，保证村民饮水安全正常供水。特别是夏季,我们

委托区疾控中心不定期的检测源水和末梢水,日常情况下,每半年委托区疾控中心进行水质检测。

七、强化信息管理，创新工作模式。

为实现科学管水、合理用水的目标，创新供水管理模式。我水厂不断提高服务水平，增加科技手段扶持，在水源基地重点区域、供水设施等重点区域安装了监测控制设备（包括供水压力监测、供水水位监测、水质监测及水厂安全监测）。同时，对镇域内41处主、干管线水表进行更新，将原有机械人工水表全部改成预付费模式，大大降低了运营成本，提高了工作效率。通过对水厂传统运营模式的改革，大大减少了资源的浪费。使得管水员能够准确及时的掌握供水设施运行基本情况，实现了科技化、人性化管理，确保了资源合理配置。

八、抓好内部建设，提高服务水平。

一是组织水厂员工认真学习专业知识，提高服务水平，认真完成区水务局、基层水务管理所交给的各项工作任务。

二是抓好安全生产，做好在建工程的安全管理，完善各项安全制度和措施，把安全忧患意识贯穿整个工作及生产环节。

三是站内实行最严格的管理制度，水厂员工做到不早退、不迟到、不旷工，认真完成领导交办的各项任务，及时处理镇域内供水问题，提高工作效率。

九、加强重大节日供水安全保障，实现水务突发事件“零”突破。

为确保我区镇域居民节日期间的供水安全，根据我镇供水工作实

际情况，我水厂全面加强了节日期间供水安全保障工作。我水厂牵头与镇域内各用水单位签订安全供水责任书，建立安全供水应急预案，明确工作职责。督促各用水单位对辖区内集中供水管线，做好供水安全检查工作，保障供水设施运转良好，及时排除各种安全隐患，加强了水质监测，确保节日供水安全，节日期间，各乡镇切实落实了值班制度，做到遇有问题时有人处理、有人负责，及时的排除了各项安全隐患。实现了水务突发事件“零”的突破，为广大居民营造一个平安祥和的节日氛围。

十、加强节水宣传，提高全民节水意识。

我供水厂严格按照市区水务部门的工作方针及部署，加强节水宣传教育。开展世界水日、中国水周等宣传工作，提高全民节水意识。

充分利用各相关单位橱窗、宣传栏、板报，对我区节水办下发的海报、节水知识小常识读本为载体的信息做了广泛宣传，同时向居民发放节水倡议书，广泛宣传节水常识，节水窍门。以商场、学校为载体向居民灌输和传播节水知识，让居民树立强烈的节水意识，养成节水习惯。

通过多年来坚持不懈的水务建设和扎实有效的营运管理，大大改善了人民群众的生活质量。使我镇的经济与社会发展取得了长足的进展。在今后的水务管理工作中我水厂还要着眼于未来，立足当前，从基础做起，紧紧围绕市、区水务工作部署，坚持求真务实、开拓创新、科学发展的工作精神，力争使水务工作成为节约能源、改善生态、为民造福、建设和谐社会的重要基础，为推动建设社会主义新农村作出

应有的贡献。我们有决心，也有信心，使我镇的供水运营管理工作再上新台阶。

以上是我水厂在日常运营管理工作中的一点体会，如有不妥之处，望各位领导批评指正。谢谢大家！