狠抓制度建设 强化监督管理 确保农村财务规范化运行

第一篇：狠抓制度建设 强化监督管理 确保农村财务规范化运行

狠抓制度建设 强化监督管理

确保农村财务规范化运行

农村财务管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。近年来，我县着力推进农村财务规范化管理，按照省、市的要求全面实行农村会计委托代理制，在乡（镇）建立了农村财务管理中心，配备了代理会计代理村级记账员，农村财务规范化管理工作取得了一定成效。

一、农村财务规范化管理主要做法

我县以农村税费改革为契机，从2003年开始，按照省市要求和县委、县政府加强农村财务管理规范化的要求，在全面做好农村集体资产清产核资、债权债务清理工作的基础上，按照村级集体“资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权”四权不变的原则，实行了以村组会计业务“委托代理、四权不变、规范核算、强化监督”为主要内容的村级财务规范化管理新机制，由点到面稳步推进农村财务会计委托代理制度。全县30个乡（镇）422个村目前已全部实施了村级会计委托代理制度，以乡（镇）经管站为依托，全部成立了乡（镇）农村财务管理中心，配备了专门工作人员、代理会计。这一农村财务管理新机制的实施，使农村财务管理工作逐步走上了规范化管理轨道。

一是从完善制度上入手，着力规范村级财务行为。为规范农村财务管理，制定下发了《**县村帐乡管管理办法》等村级财务管理制度；为了进一步加强农村财务规范化管理工作，2006年县委、县政府下发了《关于进一步加强农村财务规范化管理工作的通知》等规范性文件，进一步对农村财务的审批、报账、监督、公开等程序进行详细规定，以制度约束农村财务收支行为，加

强会计核算，实施审计监督，有力地促进了农村财务管理规范化进程。

二是从强化公开上入手，着力保障农民的知情权和参与权。村级财务公开是村务公开的重点内容之一。近年来，我县以加强村级民主管理、强化民主监督为主线，不断完善村务公开的相关规章制度，把全面推进村务公开和民主理财工作作为加强基层民主建设的一项重要治本措施，常抓不懈，使村务公开工作进一步规范，特别是财务公开的内容进一步丰富和充实，公开的质量逐步提高，群众反映良好。

三是从强化培训上入手，着力提高财会人员水平。为了提高全县农村财务人员的业务水平，自乡（镇）农村财务管理中心成立以来，我县各级经管部门每年都举办农村财务人员培训班，向参训人员讲解财会、财经法规及农村财务审计等方面知识，以提高农村财务人员的职业道德和业务知识水平，全力做好农村财务管理工作。至目前，全县已组织农村财务人员培训班15期，培训人员3540人（次）。

四是从强化审计上入手，着力促进规范化运行。近年来，我们逐年加大对农村财务的审计监督力度，不断建立健全农村集体经济审计制度，建立了农村审计人员管理、审计质量控制、审计回访等制度，初步形成了“审计人员专业化、审计工作经常化、审计程序规范化、审计结果公开化、审计整改多元化”的审计格局和农村审计监督工作的长效机制。县经管局从2008年以来每年每乡抽审1-3个村的财务管理情况，乡（镇）经管站审计所有村组的财务。

二、农村财务规范化管理工作取得成效

近年来，通过全面实行农村财务委托代理制，建立健全各项规章制度，加大审计监督力度，集中开展农村财务清理整顿，从根本上改变了农村财务

管理混乱的局面，收到了良好的效果。

一是规范财务管理，遏制了村级腐败。村账乡（镇）代管后，建立了严格的会计制度，规范了会计核算和会计档案管理，统一了会计账簿，会计科目，账目由代理会计专人记账，严格实行收支两条线，统一使用省级业务部门监制的票据，村上只设报帐员，报帐员按规定时间于每月月底报帐，账目达到月清月结，改变了过去村会计记账由“村主任、支书定框子，会计填数字”的虚假做法，促进了会计基础工作规范化。会计档案资料由乡(镇)农村财务管理中心负责保管，杜绝了农村财务管理混乱局面，基本上做到了记账及时、准确，强化了会计基础工作，使会计信息更真实、更可信。

二是强化资金管理，防止了资产流失。为加强村账乡（镇）代管工作，对于村上固定资产出售、转让、租赁都有合同管理、档案管理，要求严格，所有经营性收入所得都必须存入指定银行账户，从而减少了农村集体资产损失。为了抓好收入管理，绝大部分乡（镇）农村财务管理中心对农村每项收入都进行调查摸底，弄清收入来源，发现有农村收入，及时督促存入管理中心专户，达到了及时存入。

三是农村财务公开，增加了收支透明度。实行委托代理后，农村报账员都能够按时、按规定报账，村上每笔开支经过村民理财小组，乡（镇）农村财务管理中心代理会计把关，并实行财务公开，增强了财务收支的透明度，村民人人都有知情权，并可以对不合理或情况不明的开支提出质询、批评或建议，从而减少了村干部因财务问题犯罪行为，也很好地保护了基层干部，密切了干群关系，促进了农村基层组织党风廉政建设，全县422个行政村全部推行了村务公开，并建立起村务公开栏，每月收支情况必须公开一次。

三、农村财务管理工作中存在的问题

经过几年的不懈努力，我县农村财务规范化管理工作取得了一定的成果，但还存在一些不尽人意、不可忽视的问题。

一是难以形成有效的财务监督约束机制。在农村集体财务管理过程中，由于部分地方农村财务管理不民主、财务公开不落实等原因，造成非生产性开支过大，票据管理不规范，坐收坐支、白条抵库、白条入账等现象时有发生，而目前农村集体审计尚未完全形成有效的监督约束机制，成为农村财务管理中的一大漏洞。

二是个别村在财务审批过程中存在问题。在检查中发现，个别村财务开支审批人员不具体，审批职责不明确，并且审批权限不界定，随意性较大。有实行一支笔审批的、也有实行两支笔审批的；有的村是由村主任审批，有的村是村主任、支书混批，还有的票据没有经办人签字，形成职责主体不明确。

四、加强农村财务管理的建议

面对农村财务管理中存在的诸多问题，我们应多管齐下，采取有效措施，进一步完善农村财务规范化管理。

1、充分认识加强农村财务管理工作的重要意义。加强和规范农村财务管理，是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，我县加强农村财务管理，取得了明显成效，有力地促进了农村经济社会的发展。但是，一些乡（镇）、村（组）农村财务管理制度不完善、内部管理不规范、监督机制不健全等问题仍较突出，引发干群关系紧张，影响新农村建设和农村社会的和谐稳定。各级政府应从推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强和规范农村财务管理工作的重要性和必

要性，采取积极有效措施，扎实推进农村财务管理规范化建设，切实保障农民群众的根本利益。

2、全面加强对农村集体经济审计工作的领导。各级政府和上级部门应按照要求，将农村集体经济审计工作列入党委、政府的议事日程，认真解决好农村集体经济审计工作中遇到的问题。支持农村集体经济审计机构和审计人员依法开展审计工作，督促有关单位和个人认真落实审计意见或审计建议，以推动农村集体经济审计工作向经常化、规范化、法制化方向发展。

3、强化农村审计行为监督力度。不断强化审计人员政策理论、职业道德建设和业务技能培训，逐步建立充实一支素质优良、作风扎实、技能过硬的农村集体审计队伍。重点围绕农村财务收支、土地征用补偿、农村重大项目建设审计和村干部离任审计、信访问题专项审计等审计行为建立“审计督查制度”，即对审计人员、审计结果、审计报告，特别是对违纪问题的处理、纠正、落实等情况进行监督检查，扎实推进农村集体财务审计工作，严肃查处违法乱纪行为，真正做到有法可依，违法必究，促进农村集体经济审计经常化、制度化，全面维护集体和农民的利益。

**县农村经营管理局

二〇一一年十月十六日

第二篇：强化联合机制建设确保卷烟市场规范运行

强化联合机制建设

确保卷烟市场规范运行

为进一步推进白云辖区涉烟违法犯罪打击工作，净化卷烟市场环境，白云区烟草专卖局于8月23日在金阳与公检法召开了涉烟违法犯罪工作联席会议。与会单位主要负责人参加了会议。会上肯定了我局辖区前一时期打击制售假烟网络取得的突出成效，分析了当前卷烟打假的形势，并就下一步卷烟打假工作重点达成了共识。一是各参会部门将继续从执法职能职责出发，进一步精诚合作，全力推进白云辖区涉烟违法犯罪打击力度。二是进一步推进卷烟联合打假工作，建立健全部门联动打假机制，提高联合办案水平，形成卷烟打假打私强大合力。三要明确卷烟打假重点，保持高压态势，重拳打击制售假烟网络，为全区营造一个规范有序、诚信公平的卷烟市场环境。

此次联合会议的召开，对白云辖区的卷烟市场规范起着极其重的的意义，即是一次沟通交流的平台，也是一次集中商讨如何进一步治理卷烟市场的大好机会，同时还为白云辖区涉烟违法犯罪的联合治理工作打下了坚实的基础。

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第三篇：分析加强内控制度建设确保基金安全运行

分析加强内控制度建设确保基金安全运行

摘要：近年来，随着人们生活质量和生活水平的不断提高，养老基金的金额和种类逐年增加，因此对内控制度的要求也越来越高。本文针对目前基金运行的现状以及存在的问题，提出几点有效的措施和建议，从而加强内控制度建设，从根本上确保基金安全运行。

关键词：内控制度 加强建设 养老基金 安全运行 有效策略

现阶段，我国社会主义市场经济不断完善，社会保障制度也逐步健全，越来越多的人享受到了社会保障体系的好处，正是在这种背景下基金安全逐渐受到人们的关注，建设加强内控制度对于确保基金安全运行具有十分重要的作用，它不仅是社会保障体系的重要组成部分，同时也是顺应社会发展的必然趋势，其优势是显而易见的。

一、目前内控制度建设现状以及遇到的问题

现阶段，随着我国社会保障体系的日益健全，我国内控制度建设已经取得了一定的成效，实现了实质性的突破，但在实际发展的过程中，仍然存在诸多亟待解决的问题，具体表现如下：

（一）重视程度不高

内控财务制度作为内控制度的重要组成部分，在其中发挥了十分重要的作用，它的好坏与财务工作人员是否能够认真贯彻执行密切相关，但很多工作管理人员对其重视程度较低，主要包括以下两方面：一方面，很多内控财务工作人员仅仅将建设停留在各种书面的材料上，将内控制度的条条框框烂熟于心，但是在实际操作的过程中却没有认真贯彻，重视程度较低，工作人员单纯的注重业务的好与坏而忽视了制度是否科学有效，没有规矩难以成方圆，这种错误思想直接导致了业务滞后，严重者还会出现违反乱纪的现象。另一方面，由于重视程度较低，因此相应的管理机制和监督机制都不健全，也没有得到必要的落实，这不仅会制约内控制度的建设，同时还会影响基金安全的平稳运行。

（二）工作人员素质较低

工作人员是整个内控制度的核心和关键，但是在实际工作过程中，很多内控人员的自身素质和专业化水平较低，没有经历过正规的岗前业务培训，业务能力较差，重视程度较低，因此往往会为日后的工作埋下隐患。还有一些工作人员缺乏安全意识和责任意识，没有树立为人民服务的理想观念，经常在工作期间与业务办理人员发生口角和争执，服务态度较差，直接影响了整体的工作水平和质量。

（三）制度不健全

内控制度主要包括财务制度、监督制度、管理制度等方方面面的内容，一旦有一项不健全就会直接影响整个内部制度的协调性，导致其出现内部漏洞。管理人员内有制定一整套科学合理的管理制度，经常存在弄虚作假的工作行为；监督制度缺少必要的约束力，责任落实不到位，没有实行长期有效的制度约束，内控监督制度形同虚设，欺诈基金现象时有发生；管理制度不透明，缺少必要的反馈机制，各部分之间联系较为疏离，信息不透明、不公开、不畅通，直接影响了整个内控部门的发展。

二、加强内控制度建设确保基金安全运行的有效策略

（一）提高重视程度

提高内控制度建设的重视程度主要从两方面入手：一方面相关工作人员应该清楚的认识到内控制度建设的重要性和必要性，提高自身的重视程度，严格按照相关制度规定进行业务工作，这样不仅能够提高业务的整体工作质量和水平，还能规范业务工作使其更加趋于标准化。与此同时内控制度管理人员也应该树立正确的管理意识，逐步重视内控制度发挥的重要意义，将其作为工作的核心和重点，一切工作都要以内控制度为根本和依据，由此可见，加强内控制度建设是十分必要的。

（二）提升人员素质

高素质的人才是一个企业发展的根本动力和源泉，因此只有提高相关工作人员的整体素质和专业化水平，使其树立正确的理想管理和终身学习的思想目标，认识到自身的主人翁地位和责任意识，真正做到与时俱进、开拓创新，才能防止出现不良事件，优化业务工作的效果。与此同时，还需要对相关人员进行二次培训，经常对其进行宣传和教育，努力提高其工作的积极性和主动性，使其树立为人民服务的思想和意识，一切从大局出发，以大局为重。

（三）健全各项制度

建立健全内控各项制度，强化监督制度，结合法律手段，将责任落实到部门、落实到个人，使工作人员都能遵纪守法，这不仅能够提高我国内控制度的整体质量和水平，同时也是一项惠民的举措；实现管理公开制度，内控管理制度应该在阳光下运行，这样才能确保信息的公开性、透明性、合理性、公正性，充分调动和激发工作人员的热情和信心；优化财务管理制度，财务管理制度作为内控制度的关键内容，在其中发挥了是十分重要的作用，因此要进一步建立健全财务管理知道，仔细审查每一个环节、每一个内容，从而避免出现违法乱纪的行为。

三、结束语

综上所述，内控管理制度作为社会养老体系的重要组成部分，只有不断加强内控制度建设才能有效确保基金安全运行，通过提高相关工作人员自身素质和专业化水平、建立健全内控各种规章制度、提高重视程度，才能从根本上提高我国基金能够得到保护并且顺利运行。总之，基金安全运行属于一项漫长而艰巨的任务，需要党和政府、管理者、工作人员三者的共同努力，只有这样才能推动我国内控管理制度的建设，促进我国基金健康安全运行。

参考文献：

[1]范茂进.加强内控制度建设确保基金安全运行[J].人力资源管理，2012

[2]刘燕.加强内控制度建设确保基金安全运行[J].当代经济，2010

[3]汤跃红.加强内控制度建设确保养老基金安全运行[J].经济视野，2013

[4]栾雯静.关于社保基金管理内部审计工作的点思考[J].大众商务，2010

第四篇：农村集体三资管理及财务规范化建设汇报

农村集体“三资”管理和财务管理规范化

建设情况汇报

（2011年7月8日）

6月28日，全县农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设专题会召开后，漳浦盐场高度重视，场主要领导听取了专题汇报，立即召开专题会议进行传达贯彻，并以场会计代理中心为依托，从相关部门抽调人员组成专门的工作班子，进行集中办公，对照上级要求逐一逐项开展自查自纠。现将我场农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设情况总结汇报如下：

一、基本情况

第一，农村集体“三资”基本情况。一是资产总额0.086亿元，其中货币资金0．0006亿元，固定资产0．055亿元。二是农村集体资源总面积1084亩，其中集体所有农用地总面积1084亩。

第二，农村集体财务规范化建设基本情况。全场1个村1个居委会全部实行财务公开，1个村1个居委会全部建立民主理财小组，1个村1个居委会全部实行会计委托代理，1 个村1个居委会全部实行会计电算化管理。

第三，农村集体“三资”管理方式创新方面。2009年底，我场针对村（居）集体资产现状，成立农村集体“三资”清理整顿工作领导小组，组建专门的工作班子，对全场各村（居）的农村集体“三资”进行全面的清理登记，使村（居）集体资金、资源等“三资”管理工作步入制度 1

化、规范化轨道。2010年4月，完成清产核资工作。

二、主要做法

第一，狠抓清产核资，夯实“三资”管理基础。把清产核资作为实施农村集体“三资”管理的突破口来抓。具体做到“四个统一”：一是统一清查内容。凡是村（居）集体所有的资金、资产和资源，以及村级签订的各类经济合同，无论账内、账外一律作为清查的对象。二是统一清查方法。主要采取了看、查、记、核、认等方法。“看”就是看涉及到的有关账户的账面余额；“查”就是根据账户提供的线索逐项追查；“记”就是在看、查过程中做好登记备案；“核”就是对债权、债务双方进行核对；“认”就是对核实后的经济业务由双方办理认账手续。三是统一公示结果。清查结束后，将清查结果在村务公开栏向全体村民公开，接受广大村民的监督。四是统一建立档案台账。对公示通过的村集体“三资”清查结果，以村为单位逐项、逐类登记造册，建立村级集体“三资”管理台账。通过全面清产核资，全场农村集体“三资”管理基本上可以做到底数清，数据准；账账、账实、账款、账据、账表五相符。

第二，强化监管程序，实行村级财务委托代理制。各村（居）与场会计代理中心签订书面委托书，委托场会计代理中心代行管理。代理中心根据所辖村数和岗位不同，设记帐、复核、档案管理等职位，全面负责所代理村财务的资金管理、审核、凭证编制、帐簿登记、微机录入、张榜公布等信息反馈和档案管理等工作。通过委托代理，全面做好村（居）资金监管、资产管理和资源管理。资金监

2管主要做到四个统一：统一库存现金限额、统一银行账户管理、统一印签管理、统一票据管理；资产管理主要把好“四道关”：资产登记关、民主决策关、项目招标关、标后后续管理关；资源管理主要抓好四个方面：抓清查，摸清底数、抓程序，做到依法管理、抓台账，实行有序管理、抓开发，确保有效利用。

第三，坚持“民主管理”原则，全面推行村级财务公开。充分发挥村（居）民主理财小组村情熟悉、敢于谏言的特点，协助场会计代理中心做好各村（居）集体财务活动的监督，参与审核各村（居）的财务账目，否决各村（居）的一些不合理开支，对村级重大财务事项进行事前、事中、事后监督。健全完善民主决策机制，对各村（居）重大事项和关系村民切身利益的事由，如村集体土地承包和租赁、集体资产处置、村级收支预决算、村公益事业的经费筹集方案、建设承包方案等，均通过召开村民（代表）大会，进行民主表决。同时，对村（居）所有财务活动进行公开，具体做到“五个统一”：即公开时间统一、公开内容统一、公开程序统一、公开形式统一、公开档案统一。

三、工作成效

第一，规范了村级“三资”管理。村级资金统一管理，按村设账，专户储存，监督使用，解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、会计信息不实等问题。集体的资产资源处置和项目建设统一委托场“三个中心”对外招投标，解决了长期以来农村集体“三资”管理混乱的问题，有效避免了农村集体资产资源闲置、流失和浪费。民主理财、财务公开等一系列制度的

3实行，增强了村级财务的透明度，保证了农民的知晓权、监督权和民主决策权，有效地控制了村级不必要的非生产性开支，杜绝了集体资产跑、冒、滴、漏等违法违纪行为的发生，推进农村财务管理的有效进行。

第二，改善了党群干群关系。村干部用钱场会计代理中心监管，资产处置村民代表议政讨论，具体工作由“三个中心”操作，财务收支往来、资产资源发包由暗变明，村集体的经济活动变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，变事后抓查处为事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部与群众之间的距离，也更好地保护了农村基层干部，使群众更相信干部，干部更依靠群众，村干部之间也更团结了，廉政意识明显增强，集体的战斗力得到进一步加强，促进了农村社会稳定和经济发展。

第三，盘活了村级集体资产。2010年以来，全场的村（居）一事一议项目建设、资产处置、资源发包均由场“三个中心”代理，场“三个中心”在代理处置村集体资产资源的发包、处置均按照公开、公平、公正的要求进行，围绕盘活村（居）集体现有资产、资源，鼓励支持村集体采取依法拍卖、承包、租赁、入股等方式，开发“四荒”和充分利用闲置资产，稳定增加村级收入，有效杜绝了过去暗箱操作、人情发包、低价发包的不合理现象，增加了集体经济收入。

第五篇：强化村级预算管理,保障农村财务在阳光下运行

强化村级预算管理，保障农村财务在阳光下运行

财务预算管理是强化村级“三资”管理的关键环节，有效的财务预算管理，可以使村集体经济组织的决策目标顺利实现，减少工作中的盲目性，增强主动性。自从我镇三资办成立以来，针对村级不懂财务管理，收支无计划，乱收乱支，举债大搞基建工程等现象，加强了村级预算管理工作，促进了农村财务开支规范化，合理化。下面简介我们的一些做法和成效。

一、财务预算管理主要措施

（一）抓好“量入而出”的年初预算。

村级财务预算报告必须保障收支相抵有盈余，确保村级有资金应对突发事件和新上促发展的生产性项目，确保村集体经济走可持续发展之路。具体步骤为：

1、编制村级财务预算草案，村两委依据近三年本村财务收支情况和当年预计项目建设情况，按照以上原则编制预算草案，同时对预算中必要的科目进行编写情况说明，以使预算内容更具体。

2、村务监督委员会和民主理财小组把关。村级财务预算报告（草案）编制完成后，交由村民主理财小组讨论把关，确保符合财务收支有关政策。

3、召开村民代表会议表决。村级收支预算草案由村务监督委员会和民主理财小组初步审议后，提请本村村民代表会讨论，并经三分之二以上村民代表通过后形成决议，张榜公布。并将预算报送镇“三资”办和镇农村财务服务中心备案。

（二）抓好“实事求是”的预算调整。

在预算执行过程中，如发生与预算变化较大的情况或有超预算迹象的，如接待费、专项费用支出等，须及时调整预算，预算调整方案草案经村两委会、村务监督委员会和村民主理财小组共同商议审核，提请本村村民代表会讨论，并经三分之二以上村民代表通过后形成决议，并编写调整预算的编制说明。将新的预算报表和调整预算编制说明报送镇“三资”办、镇农村财务服务中心备案。如2013年镇农村财务服务中心在校对沙东村预算开支时，发现其在8月后结帐后，部分科目接近预算额度或出现超预算开支，如会议费预算为10000元，由于新农村建设项目开展，村民会议召开较多，因此在8月份结帐后已超支7069元，社保费科目预算为35000元，因每年7月社保费用发生变化，其支出为32883.42元，等情况，因此镇三资办对沙东村下发要求其调整预算的意见，沙东村召开两委会议研究追加预算的初步方案，两委通过后，于9月11日召开村民代表会议通过追加预算方案，在通过后上报镇三资办备案，并在村务公开栏中进行张贴。

（三）抓好“公开透明”的年终结算。

年末，各村根据镇农村集体“三资”代理服务中心所做的村级报表进行编制收支结算，必须如实反映村级经济运行情况，并逐项与收支预算进行对比，经村务监督委员会和民主理财小组初审，再将村级收支决算草案提请本村村民代表会讨论，并经三分之二以上村民代表通过后形成决议。各村除填制《财务收支决算表》外，对有关内容须编写决算编制说明，在决算通过后，在村务公开栏中向村民公布。并将决算报送镇“三资”办、镇农村财务服务中心备案。

（四）抓好“依规运行”的预算执行和问责制度。

镇“三资”办、镇农村财务服务中心对村级财务预决算情况负责指导并进行监督。村务监督委员会和村民主理财小组对村级财务预决算的执行进行监督，在执行过程中如没有履行调整程序而发生的超预算支出项目，镇农村财务服务中心不予入账。每月将报表上墙公布，接受群众监督。年末，召开村民代表会议，审议一年的预算执行情况，来确定两委干部工作业绩。做到事前有计划，事中、事后都有监督，公开透明。对不按照预决算制度行事的人和单位责令其进行整改，若拒不执行，则由镇三资办报镇纪委处理并将追究责任。

二、通过财务预算管理取得成效

1.提高村级经济运行的规范性，促进良好财会风气的建立。

实行财务预决算，有利于各村对收支的情况理顺得较为清晰，每月对照预算的收入情况明细表进行推收承包款等收入，从而减少遗漏收入的情况发生；有利于统一会计核算的一二级科目，明确核算内容，杜绝各村各入各的科目，或有意隐匿某些支出。明晰了会计核算口径，增加可比性，村民看后易懂，便于管理和监督。从而扭转农村财务管理混乱的状况，使农村财务收支步入有规可遵的规范化管理，促进良好的财会风气的建立。

2.提高农村基层资金使用的效率和效益，促进农村经济健康发展。实行预决算制度后，一方面保证了收入及时足额入库。另一方面也对各项支出实现了监控，在一定程度上防止了奢侈浪费，节约了开出，尤其是人员经费，如基本工资、各项补贴、奖金等，以年薪制的形式定下来，基本是一年固定不变的，在每月发放工资前须经镇三资办审核确认，不能多发。又如接待餐费，一年定下多少就用多少，用不完的不累计入下年，超出部分的

如没有经村民代表会议通过，则自己抱揽或计入下年预算经费报销。其他不能明细确定的机动支出，要求根据实际，参照往年的发生支出数做预算，多除少补，年末再一次性增补预算。对于专项工程或其他专项支出，必须按部门核定的预算执行，超预算的必须召开村民代表会议通过。这样，既可集中有限的财力，保证生产、民生项目的支出，从而促进农村经济健康发展。

3.提高村级组织公信力，促进农村社会和谐稳定。

通过财务预算的编制，使村级干部做事的计划、有步骤、有程序，各项工作按预算进行开支，做到尊重群众意愿，从而群众满意，社会渐趋和谐稳定。从我镇今年村两委换届的情况来看，11个村民委员会和46个村民小组基本上没有因财务上的问题发生上访或投诉的现象，基本能按时完成村两委换届选举工作。所以通过强化村级预算工作，对规范财务收支和维护农村社会稳定具有十分重大的意义。

三、目前在财务预算管理方面存在问题和今后的努力方向

我镇自1999年实行村级预决算制度以来，虽然各村基本能按要求进行预算，并按预算进行支出，但随着村级换届选举和干部的变动，使预决算的制定和执行不断面临反覆；同时有的领导干部不懂财务管理，收支无计划，乱收乱支，举债大搞基建工程等，造成收不低库的现象；此外，还有部分村预算制定不较完善，尤其是其他支出科目所占比例较大。

今后要加强对村级干部的财务知识培训，加强干部队伍的管理水平，指导各村通盘村情，从而完善村级预算方案，使农村财务在规范化的轨道上阳光运行。