在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲

第一篇：在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲

夯实执政基础创新工作机制　全面提升农村基层组织建设工作水平

——在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，表明了地区对XX县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实发展基础，增强发展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见：

一、对农村基层组织建设工作的总体评价

XX县农村基层组织“五大工程”建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程”建设为抓手，以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路，细化“五大工程”内容，完善“五大工程”机制，强化“五大工程”措施，不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强服务意识和服务能力，把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。

二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平

农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以发展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。

（一）扎实开展“三级联创”活动，促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，要以“三级联创”为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批”制度的要求，巩固和提高创建质量，不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行7天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到80%的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。

（二）认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从251名村干部及后备干部中精选出117名学员参加培训，其中村党支部书记23名，村委会主任24名，村“两委”副职65名，村后备干部5名。二是抓好“三支队伍”培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各1期，时间为3—5天；三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班60名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

要着眼长远，大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”，是当前农村基层组织建设的一项基础性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要提拔重用。

（三）加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

（四）发展壮大集体经济，增强农村基层党组织执政的物质基础。农村基层组织建设要紧密围绕发展农村经济，增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，既要增加农民收入，又要不断壮大集体经济实力，解决有钱办事的问题。集体经济发展壮大了，我们兴办公益事业，村级阵地建设、村干部与“三老”人员的待遇等，都有了财力保障。各级党组织要进一步规范村级财务、整合集体资产、壮大集体经济的做法，理清村级集体经济的发展思路，千方百计地发展壮大村级集体经济，解决“无钱办事”这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野，选贤任能，配齐配强村“两委”一把手，解决好农村经济发展带头人的问题。二要因地制宜，通过招商引资、合资和自筹资金等方式，兴办村办企业，发展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公，不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财”、“理财”、“用财”工作，推动村级集体经济的健康发展，为基层组织建设提供坚实的物质基础。

（五）持续推进“4211”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“4211”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“4211”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“4211”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“4211”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“4211”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“4211”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“4211”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“4211”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“4211”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

（六）加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：（1）工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡（镇）场党

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第二篇：在全镇农村基层组织建设工作会议上的(一)

在全镇农村基层组织建设工作会议上的(一)（2005年5月日）

同志们：

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

一、高度重视加强基层组织建设的重要性

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员先进性教育试点活动的任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了XX经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出；部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求；少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新XX”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新XX”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

第三篇：在农村基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

这次农基工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。昨天，张书记根据十六大关于全面推进党的建设新的伟大工程的部署，深刻阐述了新世纪新阶段加强党的建设的重要性，全面回顾了我县去年的农村基层组织建设工作，明确提出了要用“三个代表”重要思想统领党的建设，开创我县农基工作新局面。希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。在这里，我主要就2003年农村基层组织建设工作讲三个问题：

一、明确目标任务，增强做好农村基层组织建设的责任感

党的十六大对新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程作了全面部署，强调必须高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作，明确指出，党的农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是对党的基层组织的职责作出的新概括，也是对党的基层组织建设提出的新要求。我们要深刻领会十六大这一重要论述，充分认识在新形势下加强和改进农村基层组织建设的重要意义。

在新形势下，只有坚持不懈地加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的作用，才能做到用“三个代表”重要思想武装党员、教育群众，统一思想，协调步伐，形成强大的战斗力；才能密切党同人民群众的血肉联系，忠实地代表人民群众的根本利益，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；才能不断提高农村基层干部素质，从根本上加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平；才能把广大党员、干部和人民群众的力量凝聚到十六大确定的各项任务上来，凝聚到实现我县经济社会发展新跨越奋斗目标上来。总之，只有农村基层组织建设好了，党的领导和执政的基础才会更坚实，我们才会有取之不尽的力量源泉。各级党组织要不断增强责任意识、进取意识和创新意识，肩负起抓基层、打基础的责任，不断提高我县农村基层党组织建设的整体水平。

根据自治区党委和市委的部署和要求，结合容县的实际，当前和今后一个时期我县农村基层组织建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能的总体要求，用改革创新的精神加强和改进农村基层组织建设，努力把我县农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现容县经济社会发展新跨越，为早日实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。

当前和今后一个时期我县农村基层组织建设的目标任务是：坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员，扎实推进农村基层党组织的思想、组织和作风建设，全面提高农村基层党员干部的思想政治素质和参与经济社会发展能力；以“三级联创”活动为载体，以“三联三争”为抓手，扎实推进农村基层组织建设，形成常抓不懈的工作机制；通过坚持不懈地抓基层、抓基础，显著提高我县农村基层组织建设水平，进一步发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进作用。

二、总结经验，坚定做好农村基层组织建设的决心和信心

近年来，我县在开展农村基层组织的集中整顿和建设特别是在农村进行“三个代表”学习教育活动中，以开展“三级联创”活动为载体，对新形势下抓好农村基层组织建设进行了有益的探索，声势和影响都很大，收效很明显。一是坚持围绕中心，服务大局，从党建与经济的有机结合上增强了基层党组织的活力。通过抓好小康示范村的建设和后进村的转化以及抓好村集体经济的发展。从整体上推进了农村基层组织建设，有效地促进了农村经济的发展、农民增收，解决了部分村有钱办事的问题；二是坚持与时俱进，研究新情况、解决新问题，创造了许多加强农村基层组织建设的有效途径、方法和载体。“两推一选一公示”的探索和实践，选好配强了村级领导班子；“月评季查年核”制度的实施，解决了一些长期解决不了的问题，促进了农村“三个代表”学教活动的开展。以“双建双带”为载体，进一步发挥了党员的先锋模范作用。三是坚持突出重点，着力在解决主要问题和狠抓薄弱环节上下功夫，带动面上建设。我们着重抓了“有人管事、有钱办事、有章理事”等问题，进一步选好配强了乡镇、村两级班子，一大批村上了集体经济项目，健全和规范了村级干部的管理，通过抓64个村的办公用房改造，彻底解决了全县村级“有地方办事”的问题。四是坚持做好基础性工作，切实为基层干部群众办实事办好事，树立了党在群众中的形象和威信。五是切实加强了基层党员干部的教育，充分发挥了党员的先进作用。在三个代表学教活动中，全县农村干部全部参加了学教活动，占参加学教活动对象的100％。同时，还树立和宣传了一批好典型。六是建立和完善了责任制，形成了上下联动、层层抓落实的工作格局。这些成绩及成功的经验和做法，是全县各级党组织的共同创造，是改革开放和社会主义经济中我县农村基层组织建设的实践总结，我们要看到成绩，总结经验，坚定做好农村基层党建工作的决心和信心，在今后的工作中坚持和完善，并根据形势和工作的发展变化不断探索和总结新的经验。实践表明，开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，是新形势下加强农村基层组织建设的重要载体。当前和今后一个时期，要紧紧围绕农村全面建设小康社会这一重大任务，进一步巩固和运用学教活动成果，以“三级联创”为载体，切实抓好农村基层组织建设，建立起“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，努力使农村基层组织建设工作做到常抓不懈。

三、以“三级联创”为载体，全面推进农村基层组织建设

（一）提高认识，牢固树立农村基层组织建设工作常抓不懈的思想。

近年来，我县各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级的部署和要求，大力加强农村基层组织建设，取得了明显成效。近年来，我县各级党组织和领导干部对抓农村基层组织建设思想上是重视的，工作上是积极的。但是，也有一些领导干部思想认识上有偏差，有的有自满情绪，认为农村基层组织建设搞了这么多年，效果也不错，现在可以松松劲、缓缓气了；有的有畏难情绪，认为农村基层组织建设涉及面广，情况复杂，矛盾和困难多，抓这项工作很难出成效、出政绩。思想认识上的偏差，导致一些地方出现了工作不到位，措施不得力的现象。因此，抓好农村基层组织建设，首要的是要解决思想认识问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。实现农村小康目标，关键是要把农村基层党组织建设好，提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织带领农民发展经济奔小康的领导核心作用。实践也证明，哪里的农村基层组织建设抓得好、哪里的经济发展就快。目前，我县农村基层组织建设，与新形势新任务的要求相比，与周边县市相比，还有较大的差距，各级党委和领导干部要充分认识农村基层组织建设的重要性、艰苦性和长期性，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，牢固树立常抓不懈的思想，经常抓、反复抓农村基层组织建设。

（二）抓住关键，切实搞好农村基层组织的领导班子和干部队伍建设。

要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干部选拔任用制度改革，全面推行“两推一选一公示”和村干部任职公示制。选好配强村党支部书记，选准、选好带头人。要通过公开选拔、下派、交流、挂职等途径，把政治上的明白人、经济上的聪明人、管理上的精明人、致富上的带头人选进领导班子。同时通过各种渠道，逐步建立起一支数量充足、品质优良的乡镇和村级后备干部队伍。进一步理顺村级“两委”关系，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事项决策和管理程序，鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举交叉任职，使“两委”关系真正走上规范有序、协调发展的轨道。要改进和完善教育培训方式，建立多层次、开放式的教育培训机制，加强对农村基层干部的教育培训，提高“四种能力”，即把握方向能力、正确决策能力、团结带班能力和加快发展能力。今年自治区将在全区实施农村党员干部“百、千、万培训示范工程”，即组织培训100个农村党支部书记，建立1000个党员科技示范户、示范园，培训10000个党员致富带头人。我县今年也要对全县村党支部书记和村委会主任全部进行分期分批培训；各乡镇都要建立50－100个的党员科技示范户、示范园，培训100名以上党员致富带头人，以促进我县农村经济的全面发展。

（三）突破难点，认真研究农村的新情况，解决好发展农村经济和农民增收的问题。

各级党组织要认真研究党的农村政策，特别是研究我国入世后农业和农村面临的新情况、新问题，坚持发展为第一要务，用发展的办法解决农村中的诸多矛盾。要围绕农村经济发展、农民增收的目标，完善双层经营体制，按照市场经济规律，引导农民调整优化农业和农村经济结构，组织好生产服务和资源开发，探索发展农村经济和增加农民收入的新思路、新途径。“三级联创”要注重解决“三农”的实际问题，尤其要解决好农业结构不合理、农产品流通不畅、农民增收缓慢、村级集体经济薄弱以及饮水难、行路难、上学难、就医难等实际问题，使“三级联创”活动取得实实在在的成效。

（四）抓好示范，充分发挥“小康示范村”在创建工作中的引导作用。

要从实际出发，选择经济基础较好、具有生产特点的村建设“小康示范村”，将党的建设、经济开发、精神文明创建、民主政治建设有机结合起来，重点扶持，齐抓共创。要以乡镇为单位，每个乡镇都要建设1－2个“小康示范村”，使之成为本地学习的典型。各乡镇要对班子软弱涣散、经济相结落后、社会治安较差的后进村每年按一定的比例进行倒排查，对排查出来的后进村，要抽调干部组成工作组驻村进行重点整顿帮扶，做到验收合格的消号，验收不合格的继续帮扶。对处于中间状态的村也要进一步抓好提高。要把建设“小康示范村”与实施“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建设”结合起来，精心安排，抓出实效。按照市委的部署，努力创建党建百里长廊。对我县324国道沿线乡村实施“十点一线”文化生态家园建设工程，纳入百里党建长廊，沿线各级党委要制定计划、采取措施、加强领导、抓好载体、加大投入、加强督促检查，力争把324国道沿线乡镇在两年内全部创建成为“六个好”乡镇党委，沿线的村创建成“五个好”村党支部和小康农村示范点，成为小康农村的新亮点。作为乡镇，还要把“六个好”与“工业强乡（镇）、科技富乡（镇）、环境兴乡（镇）、城建立乡（镇）、依法治乡（镇）、文明建乡（镇）”的“六乡（镇）”结合起来，建设成为一批有实力的乡镇。

四、适应新形势，创新工作机制，以“三联三争”推进“三级联创”活动扎实开展

为了贯彻落实党的十六大精神，增强党的基层组织建设工作合力，巩固和发展全县“三个代表”重要思想学习教育活动成果，进一步深化“三级联创”活动，扎实推进农村基层组织建设，促进农村改革发展和稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标，经县委研究决定，以“三联三争”（目标联定、责任联负、效果联评，争当先进联创党支部、争当先进致富党员、争当先进帮富党员），作为今年农村基层组织建设的主抓手，扎实推进“三级联创”活动的开展。

（一）要充分认识建立“三联三争”工作机制的重要意义。

1、建立“三联三争”工作机制，是开展“三级联创”活动，建立农村基层组织建设长效机制的需要。近年来，我县在加强党的基层组织建设的实践中积累了不少成功经验，特别在建立和创新基层党建的工作机制方面，实施了基层党建联络员、支部联建、结对子帮扶、挂乡镇包村、月评季查年核制度等，努力创建一个“干部经常受教育，农民长期得实效”的工作机制，有效地推进了全县农村基层组织建设。但重点还不够突出，长效机制还没有建立起来。一些基层党组织在建立“五个好”村级党组织和“六个好”乡镇党委过程中，没有因地制宜，往往是下级根据上级所定目标，层层分解，搞一刀切，针对性不强，具体目标不明确，影响了重点、难点工作的推进和突破。在效果的评定上也不易操作，无法形成很好的争创氛围。因此，农村基层组织建设需要建立和形成一个长抓不懈的、具有灵活操作性的工作机制，才能适应新一轮建设的需要。

2、建立“三联三争”工作机制，是整合党建资源，深化“三级联创”活动的需要。经过两轮建设，全县农村基层组织创造力、战斗力明显增强。但伴随着农村经济体制改革和农业增长方式的深刻变革，农村基层组织出现了许多与新形势、新情况难以适应的新问题。同时基层党组织建设内涵丰富、任务繁重，需调动方方面面的人力、物力资源。尤其在加强领导班子和队伍建设，发展农村经济增加农民收入方面，需要多方配合，上下左右联动，共同解决问题。因此，我们必须继续在“联”字上下功夫，整合党建的人力、物力、智力、信息等资源，加大攻坚力度，提升创建水平。

3、建立“三联三争”工作机制，是增强农村基层组织建设工作活力的需要。几年来，我们在发挥党组织和党员先进性方面，进行了有益的探讨，开展了诸如“双建双带”、“千名干部连千户”等载体活动，涌现了一大批先进典型，营造了农村基层组织建设生动活泼的氛围。“三级联创”，“联”是手段，“富”是目标。建立“三联三争”工作机制，有利于营造生动的争创环境，进一步强化基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，使广大党员、干部和群众争着富、跟着富、带着富，达到致富奔小康的目的，全面提高“三级联创”的整体水平。

（二）要明确具体的操作方法和要求。

1、实施“三联”的方法。（1）目标联定。各级党组织和挂钩联系乡镇、村的党员干部、联络员以及帮扶责任部门，要按照中央提出的“五个好”、“六个好”和区党委提出的“四个好”目标要求，根据不同时期和发展阶段的要求，结合“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”为主要内容的“五村”建设以及“工业强乡（镇）、科技富乡（镇）、本资料来自学生无忧网环境兴乡（镇）、城建立乡（镇）、依法治乡（镇）、文明建乡（镇）”为主要内容的“六乡（镇）”建设，立足实际，因地制宜，找准联创的重点、难点，按照“细化、量化、科学化”原则，共同研制创建活动的三年总体目标。目标要灵活设置，三年总目标的完成要达到市、区党委的要求。（2）责任联负。各级党组织、挂钩联系乡镇、村的领导干部、联络员、工作队员以及有关责任部门，要根据联定的目标，制定切实有效的措施，落实完成目标的具体责任单位和责任人，担负联创责任，做到重点问题合力抓，难点问题有人帮，热点问题及时抓，并推行党务公开制度，接受群众监督、上级检查和交叉评比，保证措施到位、人员到位、资金到位、工作到位，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。上级党委要为下一级党组织对目标和责任的落实进行把关，层层签订责任状。（3）效果联评。实施连带责任考核，县、乡、村三级干部同奖同罚。县委每年组织力量对农村基层组织建设“三级联创”活动进行检查，采取联评的形式检验联创效果。一是评组织：村党支部评乡镇党委和县部门单位，县部门单位和乡镇党委评县委，县委评乡镇党委和县部门单位、乡镇党委评村党支部；二是党员和干部互评；三是县、乡镇、村党委书记、支部书记互评。按照目标责任状的要求，主要抓好两个评：一是评各单位、各责任人（部门）目标任务完成情况；二是评责任到位情况。

“三联”工作，重在落实，各基层党组织会同挂钩联系领导、帮扶责任部门、联络员及工作队员共同确定的工作目标及完成目标的责任人、责任单位要向群众公示，实施过程和完成情况实行滚动公示。

2、开展“三争”活动的内容。（1）争当先进联创党支部。根据联定的目标和实施的措施以及联创的效果，按照“联评”的结果，县委每年表彰100个在“三级联创”活动中涌现出来的村、乡镇直、县直先进党支部。（2）争当先进致富党员。各级党组织要积极引导一部分党员先富起来，通过他们向广大农民推广致富理念、致富技术、致富门路，达到带头致富，带领民富的目的，形成广大党员群众争着富、跟着富的局面。全县每年树立表彰1000名在争创活动中带头致富的先进典型。（3）争当先进帮富党员。各级党组织要引导先富起来的党员干部做帮富的贴心人，引导他们积极开展技术帮扶、资金帮扶、信息帮扶和结对帮扶，为困难农户增收搭台子、指路子、出点子。通过发挥帮带、辐射作用，努力形成先富帮后富、齐帮困难户，共同走上致富路的局面。全县每年要树立表彰1000名先进典型。

（三）加强领导，确保工作落到实处。

各级党组织要把开展“三联三争”工作摆上重要议事日程，做到认识到位，责任到位，措施到位，各有关部门要通力合作，密切配合，上下联动，齐抓共管，在全县形成强大的工作合力。一是成立机构。县基层办具体负责全县工作的指导，各乡镇也要成立相应的机构，部门要落实专人负责，切实加强对工作的组织领导。二是明确责任。各级党组织要切实担负起责任。县委书记是第一责任人，各乡镇党委书记是直接责任人，各部门、站所负责人和村党支部书记是具体责任人。各有关责任人要担负起挂钩联系责任。县四家班子党员领导挂乡镇联系村按县委文件执行。县部门、乡镇站所挂钩联系点按“三个代表”联系点不变。县部门联络员按2003年调整的执行。要求各级党组织、有关单位、责任人在2003年3月中旬联定出各村（部门单位）的工作目标；3月20日前村与乡镇，站所与乡镇，乡镇、县部门单位与县委签订目标责任状。县部门单位将目标上报县基层办审核备案；村、站所将目标上报乡镇党委审核备案；同时，各乡镇、村目标在3月底前由乡镇党委统一收集上报县基层办。3月底前各联定目标要实行公示。三是要加强督促检查指导。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)县基层办将按各单位联定的目标，采取定期不定期的督查、检查方法，指导全县工作开展。四是要加强管理。要求联络员每个季度到点上指导工作不少于10天。3月底前上交联络员工作计划，每季度末上交联络员工作汇报卡，半年、年终两次向县农基办书面汇报工作情况，县基层办要每季度通报联络员工作情况，县委每年年对先进联络员进行表彰。其它任务要求及有关事项，由县农基办另行通知。

同志们，农村基层组织建设“三级联创”是一项系统工程，任务具体而繁重，我们一定要按区、市、县委的要求，增强责任感和使命感，扎实工作，努力把我县农村基层组织建设提高到一个新水平。

第四篇：在农村基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集回来召开这次会议，主要是安排部署今年我区农村基层组织工作,并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬,组织部责成专人对我区各乡镇就落实市委“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查,目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何？落实到一个什么程度,有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下，并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来，少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排，认真实施“三个代表”实践工程，落实村级规范化管理的各项规定，抓基层党建工作，做到了有研究、有安排、有记载，常规性的工作也基本能够做到，收到了良好效果。但不尽人意的地方很多，需要改进和努力的地方很多，需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设，仅仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有创新，缺乏特色，指导意义不强,有的乡镇甚至连这点也做不到,工作严重失职。为了做好今年的组织工作，以实际行动迎接全省村级管理现场会的召，下面我就这次会议精神的落实讲四点意见：

一、认识上要有高度

大家知道，认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从这次调查结果来看，各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想没到位、认识没到位倾向，主要表现为：部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，“重经济，轻党建”现象不仅没有消除，反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施，工作中表现为盲目性、临时性、应酬性，研究经济工作多，党建工作少，研究事务性工作多，基层组织建设少，记载具体工作细，党建工作粗。有的乡镇工作随意性大，不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来，就是党建工作没放在心上，没抓在手上，没落实到行动上。思想、认识不到位，导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年，农村基层工作任务大、要求严，特别是农村工作，中央十分重视，去年年底专门下发了《中共中央xx关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设，也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境，归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏，我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来，把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前，我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段；是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段；也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位，强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识，切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上，形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导，及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策，制定长期规划和近期目标，抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，分管党务的副书记是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报，及时指导协调，解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

三、措施上要有力度

有了高度的认识，正确的思想指导，还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度，力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中，安排部署要到位，措施要得力。从我区目前的情况来看，各乡镇普遍存在的问题是，把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作，工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来，没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设，工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导，尤其是主要领导、分管党建工作的领导，时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位，致使党建工作没有起色，没有创新。还有班子成员，特别是分管党务的副书记工作起来没有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”，而把党建工作当成了“副课”，这是极其错误的。今后，各乡镇的党委书记，尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来，有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究，结合乡情村情，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩，真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

四、落实上要有深度

现在，我区农村党建工作的大政方针已经确定，任务已很明确，现在关键的问题是要抓好落实。抓好工作落实就要切实转变工作作风，转变领导作风。有些同志认为，开了会，发了文件，就算贯彻落实了。上面搞得热热闹闹，下面实际上什么问题也没有解决，各乡镇都要在抓落实上动脑筋、下功夫、创新意，不要搞那些花架子、虚套子、劳民伤财的东西。抓好工作落实还要注意改进工作方法。作为乡镇领导，要善于通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，按职责抓好落实。工作要分层次，不能都是原则领导，更不能上面抓得细、下面抓得粗。要坚持一般与个别相结合，善于运用典型事例指导和推动全面工作，把乡镇党建工作搞得更活跃、更有生气。再好的方针、政策和原则，如果只停留在会议上、文件上、口头上，就会议落实会议，就文件落实文件，工作只是空谈。目前，我区基层组织建设中存在着一种极不好的倾向，上边布置的工作下边落实不及时、不到位、不到底、很浮浅，有的甚至干脆不落实。同志们，实施好“三个代表”实践工程、落实好村级管理工作、搞好基层党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要严格按照市委、区委的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，讲大局，讲奉献，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成区委安排的各项工作，努力为全面建设我区小康社会提供坚强的组织保证。

第五篇：在全市农村基层组织建设工作会议上的讲话(修改)

在全市农村基层组织建设工作会议上的讲话

市委副书记 涂 勇（2009年4月20日）

同志们：

今天召开全市农村基层组织建设工作会议，主要目的是贯彻落实全国、全省会议精神，总结表彰农村基层组织建设工作中涌现出来的先进单位、先进个人，交流经验，分析探讨，研究部署以改革创新精神推动全市农村基层组织建设。刚才，表彰了一批“双百共建”活动的先进单位、农村骨干队伍培训工作先进个人以及“十佳”村党组织书记。借此机会，我代表市委向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，并向辛勤工作在农村一线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！大家辛苦了！６个远城区分别作了大会交流发言，讲得很好。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、正确估价近年来全市农村基层组织建设的现状近几年来，市、区组织部门紧密结合新农村建设的丰富实践，大力实施“双基”工程，不断深化“三级联创”和“双学双培双带”活动，农村基层党组织的领导核心作用和广大农村党员干部的先锋模范作用进一步发挥，农村基层组织建设整体水平全面提升。一是农村基层领导班子和干部队伍建设不断加强。几年来，各级党委在实践中不断探索和创新干部选拔任用机制，完善各项考评体系，把选好配强乡村两级班子作为加强农村基层组织建设的重要措施来抓，一大批素质好、作风正、懂经济、能力强的优秀干部被选拔到乡村领导岗位。2006年，以乡镇机构改革为契机，进一步调整充实了27个乡镇领导班子，优化了乡镇班子结构；2008年，结合村级组织换届选举，对1882个村委会、1992个村党组织推行“两推一选”换届选举，选准了致富带头人，改善了村级班子结构，党员主任比例达97.4%，“一肩挑”比例达86.12%，2154名村支部书记中高中以上学历占66.2%；并成功开展62个村委会“一票制”和57个村党组织“公推直选”，有效扩大了基层民主。

二是农村基层干部教育培训工作力度不断加大。全市各级党组织采取岗位培训、专题培训、实用技术培训、外出考察学习及专业化、知识化学历教育培训等多种形式，不断加大对农村基层干部的培训工作力度，先后组织全市136名乡镇党委书记、乡镇长出国考察学习、集中培训，开拓视野，提升素质；在对40岁以下、高中以上文化程度的村党组织书记普遍轮训一遍的基础上，不断加大培训力度，2007年培训1500余人；今年市里直接办班培训230人，各涉农区分期分批举办17期培训班，培训2000余人。此外，去年组建6个培训基地，免费培训6500多名各类实用技术人才。

三是农村基层党组织设置不断创新。适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的趋势和要求，积极探索创新城乡 结合的党组织设臵形式，全市共有175个产业型党组织、50个村企联合党组织，以及260个农村社区党组织，有效促进城乡生产要素和资源优化配臵。

四是城乡基层党组织互帮互助机制不断完善。围绕加快推进新农村建设和实施“两型社会”建设，组织开展中心城区对口支持远城区“双百共建”活动，以项目建设为载体，以“六帮六促”为内容，扎实开展结对共建活动。目前，已实施共建项目155个，投入共建资金2600多万元。同时，积极开展“百企联百村、互利帮老区”、小康工作队驻村帮扶等活动，目前，全市共有160多家单位、4000多名处级以上干部结对帮扶贫困户9488户，累计帮扶贫困村达1040个（次），涉及资金13亿多元。

五是农村党的建设“三级联创”活动不断深化。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、农民群众反映好”的目标要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，不断丰富活动内容，完善创建方式，提高创建水平,涌现了一大批“五好”和“五好”示范乡镇、“五好”和“五好”示范村党组织。到2008年底，全市“五好”社区、街道比例分别达89.9%、90.8%，“五好”村、乡镇比例分别达61.5%、98.8%。

六是农村基层党建工作保障机制逐步完善。市、区两级财政每年列支4500多万元用于农村基层党的建设。2007年以来，全市共投入1.2亿元，新建和改扩建1690个村级组织办公活动场所；提前一年半，完成全市2250个农村党员干部现 代远程教育终端站点建设；从去年开始，市、区财政每年列支近2500万元，对在职村党组织书记和离任村干部进行补贴；按每名农村党员每年50元标准，发放党组织活动经费。今年，在江夏区试点探索建立村干部激励保障机制，按照不低于当地劳动力人均收入水平的标准确定村干部工资报酬，目前已形成村干部绩效目标考核实施办法和考评细则，得到了中组部和省委组织部的充分肯定，年内在全市面上推开。在不断提高村干部经济待遇的同时，逐步解决其政治待遇。2007年从优秀村主职干部中定向考录13名乡镇公务员。今年，全市13个区共拿出16个乡镇（街道）公务员岗位，对村、社区符合条件的主职干部公开招考，极大地调动了基层干部的积极性。

在充分肯定近年全市农村基层组织建设取得可喜成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，新形势、新条件下的农村基层组织建设面临着严峻的挑战：

一是农村经济结构和农业经营方式的深刻变化，对农村基层党组织的设臵形式、活动方式提出了新的要求；二是农村基层党组织与村民关系的深刻变动，对农村基层党组织的职能作用和职责任务提出了新的要求；三是农村社会阶层的分化、利益主体日趋多元化，及农民思想观念的深刻变化，对农村基层党组织协调利益关系、维护农村稳定提出了新的要求；四是实行村民自治、乡村治理机制的深刻变革，对农村基层党组织发挥领导核心作用、保障农民权利提出了新的要求；五是构建城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，对城乡基层党建有 机结合、协调推进提出了新的要求。

二、统一思想认识，切实增强抓好农村基层组织建设的紧迫感和责任感

农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，我们要深刻领会十七届三中全会精神，充分认识加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性。

第一，在新的历史起点上加快农村改革发展，要求从全局和战略的高度来谋划农村基层组织建设。十七届三中全会对“三农”工作作出了准确、权威的判断，概括起来有“三个最”：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。“三个没有”：没有农业的现代化就没有国家的现代化，没有农村的繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全国人民的全面小康。“三个进入”：我国总体上已进入以工补农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这十分符合我市“三农”工作实际。实践启示我们：“三农”工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本、是关键。各级党委要站在全局和战略的高度，深刻认识新形势下加强农村基层组织建设的重大意义，始终把农村党建作为基层党建工作的重中之重，放在农村改革发展的大局中来思考、谋划和推进，努力使农村基层组织建设与农村改革发展在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作 部署上相呼应，真正形成与农村经济、政治、文化、社会发展相适应的农村党的建设新格局。

第二，顺应新形势下农村发生的深刻变化，要求以改革创新的精神推进农村基层组织建设。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，农业经营方式深刻变化，农村经济结构深刻变动，乡村治理机制深刻变革，农民思想观念深刻转变，对不断提高党领导农村工作的能力和水平，加强农村基层组织建设提出了新的要求。比如，统筹城乡发展，要求加快构建城乡统筹的基层党建新格局；发展现代农业，建立新型农业社会化服务体系，要求创新农村党的基层组织设臵形式，改进活动方式，强化服务功能；加强农村社会管理，保持农村和谐稳定，要求农村基层组织提高协调利益关系、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益的能力，等等。与这些新要求相比，我们在农村基层组织建设的理念、思路、方式、手段等方面都存在着不相适应的地方。只有大力推进农村基层组织建设的改革创新，才能使农村基层党建工作更好地为农村改革发展服务。

第三，进一步夯实农村党的建设的基础性工作，要求以求真务实的作风加强农村基层组织建设。近年来，全市各级党组织按照中央和省委的要求，坚持把农村基层组织建设放在党委的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，组织部长具体抓，在夯实基础、破解难题、长效管理、推动发展方面取得了明显成效。但同时也要清醒地看到：当前部分农村党员的能力素质与时代要求不相适应，为农民群众服务的本领不 强；村干部队伍总体上报酬偏低、保障不够、活力不足；村级集体经济薄弱，村级组织服务功能不强，等等。基础不牢，地动山摇。各级党委和组织部门一定要牢固树立抓基层、打基础、利长远的工作理念，采取务实管用的措施，锲而不舍地把农村党的建设的各项基础性工作抓细抓实抓到位。

三、紧紧围绕推进农村改革发展，下大力气抓好农村基层党的建设

当前和今后一个时期，要紧紧围绕农村改革发展和“两型社会”建设，全面加强农村基层组织建设，重点在以下四个方面下功夫：

第一，着力抓好村党支部书记队伍建设。中央明确提出，要下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。这是农村基层干部队伍建设的重中之重。要认真总结村级组织换届选举的经验，进一步健全选拔任用机制，不断拓宽选人渠道，改进选任方式，培养后备人才，切实加强换届后的村干部队伍特别是党支部书记队伍建设。要加快推进“一村一名大学生计划”，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，完善配套政策，加强跟踪培养和管理服务。要高度重视村干部教育培训，重点抓好村党支部书记的培训。今后还要继续加大村干部培训力度，确保3年内对所有村干部普遍轮训一遍。要健全和完善村干部激励保障机制，目前江夏区的试点工作已经取得初步成效，得到中组部和省委组织部的充分肯定。5—6月份，各区要设计形成方案，年内在全市推开。

第二，不断强化农村基层组织的功能作用。十七届三中全 会《决定》指出，要把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，这是对农村基层党组织功能作用的科学定位。要按照这一要求，不断优化组织设臵，理顺隶属关系，改进活动方式。大力推广在农村社区、农民专业合作社、产业链上建立党组织的做法，坚持把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民结合起来，发展壮大集体经济，把党的组织优势更好地转化为发展优势。各级党委、政府要加大政策和资金扶持力度，支持发展村级集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。经过2—3年的努力，力争实现每个村每年集体经济收入达到5万元以上的目标任务。要不断深化“三级联创”活动，紧紧围绕新时期农村改革发展的目标任务，不断创新方式，丰富内容，扩大覆盖面。

第三，切实改进农村党员教育管理。要继续深化“双学双培双带”、“设岗定责、服务承诺”等主题活动，探索建立党员创业扶持资金，为农村党员带头致富、带领群众致富搭建平台；建立健全农村党员激励、关怀、帮扶机制，帮助解决实际困难，增强党组织的凝聚力；探索发展党员新机制，加大在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员的力度，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，切实改善农村党员队伍的结构；建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强对农民工党员的教育管理，继续做好在农民工外出务工地点相对固定集中、条件具备的地方建立党的基层组织的工作，把广大农民工凝聚在党的周围。今年要重点抓好返乡党员、农民工就业创业工作，确保农村和谐稳定。

第四，进一步扩大农村基层党内民主。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断完善农村党组织的民主决策机制，改革和完善农村基层选举制度，推进农村基层党务公开。坚持以党内民主带动人民民主，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展民主选举实践、民主决策实践、民主管理实践和民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

四、适应城乡经济社会协调发展的新趋势，着力推进城乡统筹基层党建新格局

4月9日，省委组织部在荆门召开全省推进统筹城乡基层党建工作座谈会，专门介绍和推广了荆门市“六联”和武汉市“六个对接”的经验和做法。会议要求按照“一年打基础、三年有变化、五年见成效”的要求，坚持“六个创新”，构建“六个体系”，稳步推进城乡统筹基层党建工作。各区要结合实际，抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见：

第一，牢固树立统筹城乡党建工作的理念。要以科学发展观为指导，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，顺应统筹城乡发展的需要，把城乡党建作为一个整体来思考和谋划，推进基层党组织设臵方式、活动方式、干部配备、党员教育管理等方面的创新，探索基层党建工作以城带乡的有效途径，同时注意发挥农村党组织的比较优势，逐步形成城乡基层 党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。

第二，探索统筹城乡基层党建工作的长效机制。要加大实践探索力度，着力创新党组织设臵方式，建立覆盖广泛、功能互补的城乡党的基层组织体系；着力创新基层干部选拔任用机制，建立科学配臵、双向互动的城乡干部人才工作体系；着力创新党员管理机制，建立有机衔接、强化服务的城乡党员动态管理体系；着力创新党组织活动方式，建立以城带乡、互帮互助的城乡党组织结对共建体系；着力创新基层党建工作支持保障机制，建立集约利用、成果共享的城乡党建资源整合体系；着力创新基层党建工作领导机制，建立条块结合、齐抓共管的城乡基层党建责任体系。

第三，深化中心城区支持远城区、帮扶革命老区，“城乡互联、结对共建”活动。去年，我们组织开展了中心城区对口支持远城区共建新农村以及城乡基层党组织“双百共建”活动，采取项目化运作的方式，扎实推进城乡统筹基层党建工作，收到明显效果。今年，在巩固去年成果的基础上，结合学习实践科学发展观活动，市委决定，在全市各级党政机关、人民团体、高等院校、国有企业、非公有制企业党组织和农村乡镇、村党组织中开展“城乡互联、结对共建”活动，紧密联系当前正在开展的农村小康建设工作队帮扶、中心城区对口支持远城区和帮扶革命老区的工作实际，由市、区机关、街道、企事业单位和部分高等院校、国有企业和农村党组织，按照 “一对一”或“多对一”等有效形式，结成共建对子开展共建活动。通过开展这一活动，充分发挥城市党组织的人力、资金、技术、信 息等资源优势，与结对共建村共同开展党内活动、合力帮扶困难群众、联手兴办公益事业、统筹推进经济发展。努力实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标。

五、强化管党责任，确保农村基层组织建设各项任务落到实处

各级党委特别是党委书记一定要强化管党责任，认真履行管党职责，切实加强对基层党建工作的谋划和指导，坚决克服抓经济工作“一手硬”、抓基层党建工作“一手软”的问题；坚决克服党建工作与经济工作“两张皮”的问题；坚决克服重干部工作、轻组织建设的问题。这里，我着重强调几点：

第一，强化管党意识。各级党委书记一定要强化党建也是生产力的理念。抓党建必须抓基层，抓基层重点要抓农村。要把党建工作的重心放在农村基层组织建设上。抓基层，重点要打基础、抓规范、求创新、办实事，着力解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。抓农村，重点要把村党支部书记队伍选好配好管好，把他们的积极性、主动性、创造性调动起来，发挥好村级组织主心骨、农村发展领头雁、农民群众贴心人的作用。

第二，落实各项制度。重点健全并落实好四项制度：一是基层党建工作专题会议制度。区委每年至少召开两次专题会议，制定工作规划，提出目标，明确有关政策，解决突出问题。二是区委常委会向党代会和全委会报告基层党建工作制度。通过报告基层党建工作，接受评议和监督。三是基层党建 工作联系点制度。区委常委、党员副区长每人要联系1个村，定期深入到联系点调查研究、解决问题，以点上的经验指导面上的工作。四是党委书记抓基层党建工作专项述职制度。区委常委会每年要听取乡镇党委书记两次党建工作情况的述职。

第三，抓好考核奖惩。要继续坚持和完善基层党建工作责任制检查和考评工作，加大奖惩力度。对成绩突出的，予以表扬；对思想不重视、工作不得力的，进行通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内农村基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，实行责任追究。

第四，切实加大投入。各区委要结合实际，研究制定把农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，既要加大投入又要量力而行，既要突出重点又要统筹兼顾。农村基层组织要克服等、靠、要的思想，采取发展集体经济等措施，拓宽经费来源渠道。

同志们，加强农村基层组织建设任务艰巨，意义重大。我们要认真贯彻落实十七届三中全会精神，把握新时期农村基层组织建设的新机遇，以改革创新的精神不断开创农村党建工作新局面，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证!