农村经济形势调研

第一篇：农村经济形势调研

2008年上半年农村经济形势调研提纲

1、夏季粮油、蔬菜等主要农作物播种面积和单位面积产量变化趋势与生产过程呈现出的特点，政策、气象、管理等因素对农作物生产的影响；

(2008年主要农作物播种面积是稳中有升，单产面积有所下降，主要是由于气象原因，千粒重有所下降。生产过程中因为国家支农政策进一步加大，扶持力度进一步倾斜，有力的促进农民生产的积极性)

2、生猪家禽等主要畜禽产品存出栏情况，畜禽及水产品生产特点及影响今年上半年畜牧业、水产品生产的各种有利和不利因素；

（有利的因素是价格稳定，有获利的空间，调动了养殖户的积极性，出栏量和存栏量稳中有升，不利方面是饲料价格、防疫、市场等不确定因素进一步增加，抵御风险能力较弱，影响今年上半年畜牧业、水产品生产）

3、粮油菜猪等主要农产品价格走势及未来供求变化趋势预测；（由于全国夏粮增收已成定局，主要农产品价格是稳定的。但未来供求变化趋势预测总量是趋紧的，不乐观的）

4、农民收入消费增长及其因素分析

（农民收入增长是缓慢的，增长途径有限，2008年农民消费支出会有所下降，主要是因为价格上涨，农村保障措施极少，未来不确定因素的增加，消费预期会进一步减少，建议有“大农业”观念来经营农业，发展农村，致富农民）

5、粮食等各项补贴、农村保障、劳动力转移、新农村建设十大工程等各项农村政策执行情况及存在问题。

（粮食等各项补贴能足额、及时发放，农村保障工作只实现的大病合作医疗，也在进一步完善之中，让老百姓得到的实惠；劳动力转移工作只停留在文件中，真正落实还有差距，要送得出去、留得住是关键，政府部门要针对自身特点加大培训力度，切切实实的实现劳动力的转移；新农村建设工作对农村来说是好事，也是以后一、二十年来奋斗的目标，执行情况总体是好的，存在的问题农民的不理解、不配合，政府工作方法也有点急躁）

2008年上半年主要农村经济指标预计

第二篇：调研经济形势

调研经济形势

在三季度经济增长数据回落的情况下，9月中旬以来国家部委开始密集调研地方经济形势，以期做好今年后几个月和谋划明年的经济工作。

调研涵盖东中西部地区省份，包括了基础设施建设、高端制造业、重工业、科技园区、农业等多种产业形态。国家发改委副主任徐宪平赴浙江省开展专题调研。他表示，下一步要保持定力、长短结合，加快推动结构性调整和改革，努力创造良好环境，依靠改革和创新为经济增长注入新的动力，促进经济持续健康发展。

国家发改委副主任何立峰在山东省调研期间，考察了胶州湾湿地试验区、海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等产业园区和企业。

他提出，今年以来，面对经济下行压力，要积极发挥开发区、高新区在稳增长中的生力军、主力军作用。也要深化改革，加强创新，精准破解经济发展中的难题，积极推动在建、改造项目建设，解决好竣工投产“最后一公里”问题；大力扶持小微企业发展，解决好创业初期“最先一公里”问题，确保完成全年各项目标任务

工业和信息化部副部长毛伟明赴河南调研三季度工业经济运行情况，并召开全国部分省市工业经济运行座谈会。

毛伟明认为，一些经济指标出现波动既有趋势性又有特殊性，世界经济复苏艰难曲折，国内有效需求增长乏力、去年同期基数较高等都是重要因素，也有化解过剩产能、调整结构的主动作用。

“要加深对经济运行新常态的认识，调整观察经济形势的坐标系和标尺，客观全面地分析研判经济运行走势。”

他表示，下一阶段要努力完成全年各项目标任务；不失时机地抓好产业结构调整；着力帮助企业解难题渡难关，为企业健康发展创造宽松的外部环境。

可以看出，在部委的调研过程中，新常态、改革、调结构依然是关键词。

国务院总理李克强在今年9月初的“夏季达沃斯”期间也指出，坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力推进改革，大力调整结构，着力改善民生，保持了经济平稳运行。

第三篇：2013年农村经济形势

2013年农村经济形势

（一）粮食生产实现“十连增”，重要农产品生产稳定增长。2013年全国粮食总产量达到6.02亿吨，比上年增加1235.6万吨，增长

2.1%，再创历史新高，连续3年保持5.5亿吨以上。其中，粮食播种面积达到16.79亿亩，比上年增长0.7%；粮食平均亩产达到358.5公斤，比上年增加5公斤/亩，提高1.4%。13个主产区粮食产量占全国的比重达到76%，其中，除湖南、安徽两省减产之外，其他省区均有不同程度增产。大宗农产品生产基本平稳，畜牧业继续保持稳定增长。

（二）农民增收实现“十连快”，增幅连续第4年高于城镇居民。全年农村居民人均纯收入8896元，实际增长9.3%。其中，工资性收入比上年名义增长16.8%，家庭经营纯收入增长7.4%，财产性收入增长17.7%，转移性收入增长14.2%。全年农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。外出农民工月均收入水平2609元，比上年增长13.9%。

（三）农业农村基础设施建设继续加强，农村民生工程加快推进。2013年，着力构建三农投入稳定增长长效机制，继续把农业农村作为国家固定资产投资的重要投向。中央预算内投资用于农业农村的占比达到了50.6%，主要用于新增千亿斤粮食田间工程、重大水利工程等农业基础设施建设，农村水电路气房等农村民生工程，以及天然林资源保护、重点防护林、石漠化治理、退牧还草等生态建设。其中，安排中央投资225亿元，解决了规划内5500多万农村人口的饮水安全问题；安排农村沼气中央投资24亿元，支持建设户用沼气47.8万

户。游牧民定居工程、垦区危房、林业棚户区（危旧房）改造加快推进，启动实施以船为家渔民上岸安居工程，全国新增定居游牧民5.1万户、改造垦区危房51.1万户、林业棚户区（危旧房）18.3万户、定居以船为家渔民2.5万户。退牧还草工程继续实施，新增草原围栏5810万亩，补播改良重度退化草原1936万亩。

尽管当前农村经济形势总体较好，但也存在一些需要关注的问题。特别是农业发展受水土资源和环境的约束不断增强，亟需进一步探索农业可持续发展之路。近年来农田水利建设步伐加快，有效灌溉面积达到9.25亿亩，但继续改造中低产田单位投资大幅提高，有效灌溉面积的增加空间有限，再加上缺乏全局突破性、区域带动性强的新品种和新技术，农业单产提高的技术瓶颈短期内难以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、镉大米等事件影响，粮食、棉花、生猪、家禽等部分大宗农产品价格走弱，而成本继续增加，导致生产效益大幅下滑。与此同时，国内粮食价格已较多高于国际价格，进口压力明显增加，农业生产成本持续上升与价格日益趋近“天花板”的矛盾更为突出，农产品价格调控机制面临新挑战。

第四篇：2013年农村经济形势

2013年农村经济形势

（一）粮食生产实现“十连增”，重要农产品生产稳定增长。2013年全国粮食总产量达到6.02亿吨，比上年增加1235.6万吨，增长2.1%，再创历史新高，连续3年保持5.5亿吨以上。其中，粮食播种面积达到16.79亿亩，比上年增长0.7%；粮食平均亩产达到358.5公斤，比上年增加5公斤/亩，提高1.4%。13个主产区粮食产量占全国的比重达到76%，其中，除湖南、安徽两省减产之外，其他省区均有不同程度增产。大宗农产品生产基本平稳，畜牧业继续保持稳定增长。

（二）农民增收实现“十连快”，增幅连续第4年高于城镇居民。全年农村居民人均纯收入8896元，实际增长9.3%。其中，工资性收入比上年名义增长16.8%，家庭经营纯收入增长7.4%，财产性收入增长17.7%，转移性收入增长14.2%。全年农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。外出农民工月均收入水平2609元，比上年增长13.9%。

（三）农业农村基础设施建设继续加强，农村民生工程加快推进。2013年，着力构建三农投入稳定增长长效机制，继续把农业农村作为国家固定资产投资的重要投向。中央预算内投资用于农业农村的占比达到了50.6%，主要用于新增千亿斤粮食田间工程、重大水利工程等农业基础设施建设，农村水电路气房等农村民生工程，以及天然林资源保护、重点防护林、石漠化治理、退牧还草等生态建设。其中，安排中央投资225亿元，解决了规划内5500多万农村人口的饮水安全问题；安排农村沼气中央投资24亿元，支持建设户用沼气47.8万户。游牧民定居工程、垦区危房、林业棚户区（危旧房）改造加快推进，启动实施以船为家渔民上岸安居工程，全国新增定居游牧民5.1万户、改造垦区危房51.1万户、林业棚户区（危旧房）18.3万户、定居以船为家渔民2.5万户。退牧还草工程继续实施，新增草原围栏5810万亩，补播改良重度退化草原1936万亩。

尽管当前农村经济形势总体较好，但也存在一些需要关注的问题。特别是农业发展受水土资源和环境的约束不断增强，亟需进一步探索农业可持续发展之路。近年来农田水利建设步伐加快，有效灌溉面积达到9.25亿亩，但继续改造中低产田单位投资大幅提高，有效灌溉面积的增加空间有限，再加上缺乏全局突破性、区域带动性强的新品种和新技术，农业单产提高的技术瓶颈短期内难以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、镉大米等事件影响，粮食、棉花、生猪、家禽等部分大宗农产品价格走弱，而成本继续增加，导致生产效益大幅下滑。与此同时，国内粮食价格已较多高于国际价格，进口压力明显增加，农业生产成本持续上升与价格日益趋近“天花板”的矛盾更为突出，农产品价格调控机制面临新挑战。

第五篇：农村经济形势看法

农村经济形势看法

一，说说农村十大新鲜事

在建设社会主义新农村过程中，广大农民生活蒸蒸日上，涌现出了许许多多新鲜事儿，下面撷取一组新鲜事浪花，以飨读者。

烧火不用柴。目前，大部分农村已告别了以柴火为主烧火做饭、烟熏火燎的日子，用上了既卫生又节能的沼气炉，还有的地方用上了电磁炉、煤气炉、液化实现了农村厨房的一场革命。

苹果论个卖。随着城乡居民生活水平的不断提高，优质农产品在市场上越来越受到人们的青睐。农民朋友已经认识到靠农产品数量取胜已经不行了，在苹果不如一个精品果。在南方市场上，一个经过套袋、贴字、无公害化生产出来的苹果可以卖到两三元钱，甚至几十元钱，可以与美国的蛇果媲美。

割麦坐地头。过去，在夏收期间，人们忙得不亦乐乎，披星戴月磨镰割麦，顶着烈日捆麦、运麦、打麦，龙口夺食，谁也不敢有半点松懈。如今，收割小麦机在地里来回“轰隆”作响，人们悠闲地坐在地头树荫下，只等着拿上口袋装小麦。

养牛不耕地。如今，大部分农户已基本告别了以黄牛为主的耕作方式，采用效率较高的中小型农业机械完成深翻、耕地、播种、管理、收获、运输等一系列和地边地角的辅助作业，也有一些农户由喂养耕牛改为喂养奶牛、肉牛，走上了纯粹靠发展养殖业致富的路子。

大棚栽果树。近年来，在农村种植大棚蔬菜已是平常事，而在大棚栽植果树还是比较新鲜的事。有些头脑灵活的农民，充分利用大棚的温热资源，把反季节大棚里，不但使城乡居民周年可以品尝到时令水果，而且大大提高了种植业效益，增加了自家的收入。

喂猪盖塑膜。在冬天里，一些农户很有创意地把原来只用于大田里、大棚上的塑膜，给猪舍也盖上了，这样，既不怕刮风雨淋，又给猪舍增温保暖，在采用措施改进，就可使猪增膘加快，提前出栏五至十天。

健身不出村。在社会主义新农村建设的热潮中，通过各级政府为民办实事，在不少农村配备了公共健身设施，如篮球场、羽毛球场、乒乓球桌案以及各种健展各种文化娱乐活动，极大地丰富了村民们的业余生活。

超市家门口。过去，农民朋友选购一些日常生活生产用品，也要到镇上或县城的超市里，如今，通过社会主义新农村建设，助推了便民工程的实施，村村建应俱全，人们在家门口就可以选购到称心如意的各类商品。

嫁女陪汽车。随着人们生活水平的不断提高，在农村姑娘结婚时的嫁妆内容也越来越丰富，单说大件物品，从自行车、摩托车，到三轮车、四轮车，现在又广大农民的生活也在与时俱进，一点也不比城里人差。

农忙雇工难。过去一度曾出现的农村劳动力过剩问题，随着各级政府引导劳动力转移，进城务工农民增多，已不是什么大问题了。而新出现的问题是，在农一天辣椒给每工30—50元工资，外加管吃两顿饭，即便如此，还找不到差不多的壮劳力，雇工反而成了香饽饽。

二，当前农村政策面临的十大问题

新年伊始，党中央、国务院总以一号文件的形式把“三农”问题摆上了重要议事日程，那么，当前农村政策面临哪些重要问题？

当前要注意研究降低农业税税率、取消农业特产税后可能出现的问题，探讨如何继续推进县乡机构等综合配套改革的问题。

近年来，国家对三农问题越来越重视，出台了一系列对农民利好的政策。但我们必须认识到当前的农村政策仍面临十大问题。

一、依法保障农户对土地承包经营的各项权益，加快农村土地征用制度改革

近几年，一些地方征用农村土地补偿标准低、部分农民生活得不到保障和违法占地问题突出。要按照十六届三中全会的要求，加快土地征用制度改革。当前要加具体的征地制度改革方案，探讨集体非农建设用地进入市场的途径和办法，探讨建立农村最低生活保障制度。

二、全面推进农村税费改革试点，探索防范和化解乡村债务的办法

改革的方向是，逐步取消不应当由农民承担的税费，创造条件最终实现城乡税制的统一。当前要注意研究降低农业税税率、取消农业特产税后可能出现的问题，改革的问题。在推进农村税费改革试点工作中，要高度重视乡村债务问题，探索防范和化解乡村债务的途径和措施。

三、进一步深化粮食流通体制改革，探索对农业和农民实行直接补贴的办法

近年来，一些地方结合粮食流通体制改革和农村税费改革，统筹考虑对农业和农民补贴方式的改革问题，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。当讨建立对农民的直接补贴制度。

四、改革和创新农村金融体制，深化农村信用社改革试点

目前，农村金融服务主体少、能力弱，难以满足农户和农村中小企业对信贷的需求，已成为制约农村经济发展的一个“瓶颈”。当前要加强调查研究，按照有利于金融服务的要求，改革和创新农村金融体制，完善农村金融服务体系。

五、完善农村市场流通体系，发展农村专业合作组织和农产品行业协会

为推动农产品行业协会的发展，政府应赋予行业协会必要的职能和手段，引导农民按照自愿、民主的原则，发展各种新型的农村专业合作组织。

六、积极推进农业产业化经营，扶持龙头企业发展

农业产业化经营，是农业结构战略性调整的重要推动力量，也是对农村经营体制的丰富、发展和创新。要根据加入世贸组织后的新形势和新要求，研究调整和完好地发展、增强龙头企业的市场带动能力创造条件。

七、推进乡镇企业改革和调整，加快发展农村二、三产业

抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和有关政策，消除农村个体私营等非公有制经济发展的体制性障碍。要改进对非公有制企业的服务和监管，抓展的政策措施。

八、改善农村劳动力转移就业的环境，保障进城就业农民的合法权益

要逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。今后应进一步加强对农民工的职业技能培训和就业指导服务，提高农民工的素质和技能，建立健

九、深化小城镇改革和开发试点，进一步繁荣小城镇经济

当前要解决好目前小城镇发展中存在的布局分散、重点不突出的问题，抓紧确定重点发展的小城镇，集中力量建设好。要研究和制订鼓励农村中小企业向小城镇中。鼓励多渠道、多形式投资兴办小城镇基础设施和公用事业，完善小城镇功能。

十、加强农村社会事业建设，促进农村经济社会协调发展

党中央、国务院从2003年起，每年新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，当前要着重研究政策落实中的一些问题，提出有针对性的政策建议。明确任，鼓励社会各方面参与农村社会事业建设。

三，关于县域经济发展的十大特征

县域经济作为国民经济的基础性单元，充满着活力，蕴涵着希望，在建设全面小康社会和社会主义新农村的进程中越来越受到社会各界的关注。县域经济在积极变化。日前，我国的县域经济发展已进入到一个新的时期，并呈现出十大主要特征。现归纳如下：

中央提出“发展农产品加工业，壮大县域经济”以来，几次党的全会、人大会议、中央一号文件以及十一五规划都对县域经济进行了表述，县域经济概念与发展农乡镇企业发展、农村富裕劳动力转移、增加农民收入等工作结合起来，县域经济内涵越来越丰富，并且，发展县域经济不仅是微观经济和中观经济的问题，还关发展的问题。

县域经济在积极探索的同时，其发展的大环境发生变化，目前，县域经济发展已经进入了一个新时期，这个新时期有以下十大主要特征：

一、社会主义市场经济体制建立和完善。市场机制在经济活动中起到基础性调节作用。县域经济的发展既不是以前的“统收统支”，也不是“诸侯经济”，是以市场经济。

二、建设全面小康社会和建设和谐社会的战略目标确定。建设全面小康社会、和谐社会的重点和难点在农村，县域是农村的集中区域，发展县域经济成为建设全

三、“工业反哺农业、城市支持农村”论断提出。工业的发展不再牺牲农业的积累为前提，中心城市要发挥对农村的辐射带动作用，县域经济发展有了内生积累和

四、建设社会主义新农村工作不断加强。几年来中央加大了对新农村建设的投入，为县域经济增加了新的动力。以地域为对象的县域经济发展与以人为对象的扶容。

五、各地实践科学发展观。县是统筹发展的“主体”，也是“客体”，是主客体的统一。县域经济之所以被重视是由于县域经济的差异性。县域与中心城区相比较，面，县域内有城镇，有农村，有农业，有工业，还有第三产业，县是统筹的主体。县域经济的发展为县的统筹发展提供了坚实的、外界无法补足的经济基础。县台。

六、经济国际化步伐加快。县域经济的发展，主导产业的选择，不仅要着眼国内，还要着眼国外，要有国际化视角。

七、走上了新型工业化道路。工业化、城镇化是县域经济发展的主题和方向，新型工业化为县域经济的工业化发展提供了指导和约束。

八、“多予、少取、放活”的农村政策，为县域经济发展提供了非常好的外部环境。

九、县域经济发展还有许多制度性约束，比较突出的有“市管县”体制、户籍体制、金融体制等等。现在许多省份进行“强县扩权”、“财政上省直管县”等体制改革益的探索。

十、县域经济发展道路多种多样，富于特色，这个特色与其地理区位、人文历史、资源秉赋相关联。县域经济发展还要处理好县域经济内、县域经济间、县域经又一主题。

总之，现在县域经济发展的大环境有了非常大的变化，以前带有制度和机制性的约束越来越少，而在统一市场体制下的“强县富民”思想渐渐深入人心。新时期县

四，正确认识和科学把握把握县域经济的十大问题

县域经济是一个新生事物，新生事物都有一个发展规律，我们要用科学态度来发展县域经济。经过长时间地积极引导和推动，县域经济越来越受到社会各界的关闻媒体宣传县域经济，领导干部实践县域经济，县域经济发展进入一个新时期，迎来了新局面。当前，县域经济发展中存在一些非科学性认识和实践问题，归纳握。

第一，科学规范县域经济单位。

事物的发展是相比较而存在，相竞争而发展。县域经济要沿着正确的方向发展一定要有所规范，不能持盲目胡乱的态度。

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为重要推动，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的特殊的区域经济。县域经济与县级行政区划经济都是县域经济。县域经济被社会所关注是近几年来的事情。县域经济之所以引起全社会的关注是由于县域经济的差异性。这个差异性主要表现在县与中心城市的概念不一样，中心城区仅是由市辖区组成的集合，不含所辖县和县级市。中心城区与县域的差距非常大，全国县域内人均地区生产总值是全国人均

心城区的50%左右。

因此，县域经济单位的一般规范是：县域经济单位主要是由县和县级市构成的，不包括市辖区。由于我国“市制”不完备，相当多的市辖区内存在相当大的农村人村人口比较大的市辖区包含在县域经济单位内是可以理解的。将市辖区纳入县域经济单位必须根据需要作出解释。

第二，界定县域经济外延，县域经济概念不能无限泛化。

县域经济是一个比较新的概念。有些人就错误地把县域内的经济的、社会的、甚至政治的、文化的问题都归为县域经济的问题，都是县域经济不发达造成的，“都经济”等同，容易引起误导。“县域经济”与“县域社会”、“县域文化”、“县域政治”等概念的内涵和外延是不一样的。将县域经济概念泛化、万能化，不利于探索县工作，不利于县域经济发展。

虽然县域经济内涵丰富，县域经济工作繁杂，发展县域经济与农业发展、农村稳定、农民增收的“三农”问题、城乡统筹问题、全面建设小康社会和社会主义新农是经济属性，是属于区域经济范畴。经济与非经济还是有所区别的。

县域经济与县域社会、县域文化、县域政治是有不同性质和不同侧重的工作。改革开放的实践证明，集中力量发展经济，是中国特色社会主义事业兴旺发达的物乐业的物质基础。

因此，县域经济要以经济建设为中心，实现快速发展，有条件的可以实现跨越式发展，只有这样，县域经济才能追赶中心城区经济，改变“二元结构”，为全国城现共同富裕。

现在存在一个县域经济发展与县域社会、文化、政治发展不同步的问题，在今后的实践中更要尽快做好统筹发展工作，做到科学发展。

第三，正确对待县域经济评价和县(市)领导考核。

县域经济评价与县(市)考核是不一样的。县域经济竞争力评价是对县域经济发展情况的事后评价，评价结果反映区域经济发展的非均衡性的变化规律，找出全国局和工业化、城镇化提供帮助和指导。评价的对象是县域经济单位。县域经济评价依据客观数据来进行。县域经济发展不仅与县(市)领导有关，还与其他因素有区域经济的非均衡发展规律，许多事情并不是以人的意志为转移的，县域经济发展与县(市)领导人的能力有一定关系，但主要的应是与县域经济本身因素(区位许多省份开展县域经济发展考核，考核的对象是县(市)领导，考核县(市)领导贯彻落实上级精神的情况，考核结果与领导政绩挂钩，与奖惩挂钩。对领导的考核致的。考核的依据可以是上级领导主观意识的要求，考核指标可以随形势需要而增减。有些省市区开展的考核工作虽然冠名“县域经济综合评价”，并对县(市)的考核的性质没有变，需要认真对待。

第四，科学把握县域经济评价的指标体系。

县域经济评价的指标要采用县域经济的公开、客观、可比的基本、核心数据。指标不能盲目扩大，并不是指标越多越好。县域经济评价指标多，评价的结果不一经济竞争力以及指标之间的规律的情况下，众多的指标放在一起，得到的县域经济竞争力就不确切。因此评价指标数量要遵循以下原则：指标真实、客观、可比评价对象要规范；评价工作做到可行性、连续性，通过长期连续的评价结果，探索县域经济发展规律。

如果把县域内的经济的、社会的、政治的、文化的所有指标叠加在一起，把定性的和定量的指标也叠加一起，也称为县域经济综合竞争力，是不科学的。我们认标来评价县域经济竞争力；其他可比性差的，甚至不好定量的指标可以进行单项评价。

第五，县域经济与中心城区经济应是良性互动的关系。

大中城市要履行市带县的责任，积极推动城市基础设施和公共服务向县域的延伸，引导城市产业向县域转移，实现县域与大中城市经济发展的良性互动。

县域经济与中心城区经济是国民经济的两个组成部分。县域经济是中心城区经济的发展腹地，中心城区经济为县域经济发展提供带动和辐射。工业化、城镇化是有一些县域经济转化为中心城区经济。

县域经济与中心城区经济的关系会涉及到“市管县”体制问题，在处理“市管县”体制改革问题上，要坚持“省管县”的大方向，又要正确分析和利用“市管县”体制的发展县域经济要与中心城区经济结合起来，需要在一个更大的区域中来考虑，做到区域协调发展。县域经济可以作为一级经济区，县域经济与中心城区经济可以重点，重点是协调区域发展。县域内主要统筹城乡发展和城乡一体化。县域经济竞争力评价要结合中心城区经济的发展来创新。

第六，县域经济要分类研究和管理。

全国县域经济的差异性非常大，从人口数量上讲，有不足1万人的，有达到200万人的；从地区生产总值上讲，有几千万元的，有达到1000亿元的；从产业有商贸为主导的，有以旅游业为主导的；从地理位置上讲，有沿海、沿江、沿线的，有交通不便老少边穷的，等等。

县域经济应该是特色经济，县域经济发展路经也不应一个模式，应该百花齐放。县域经济要分类研究，分类指导，分类管理。

县域经济分类可以根据县域经济竞争力强弱来划分，也可以依据产业结构来划分，也可以依据地理区位来划分，也可以依据混合条件来划分。

不同类型的县域经济有不同的发展需求，需要对应的管理政策。

第七，要建立发展县域经济的协调和指导机制。

发展县域经济是一个系统工程，不能单靠县(市)政府的力量来完成。发展县域经济涉及多部门和多层次，要配套改革，整体推进。现阶段，县域经济的层次比较次是地市州，第三个层次是省市区，第四个层次是中央。在县域层次上，基本形成了“八仙过海、各显神通”的竞争局面；在省市区层次上，认识到县域经济的关县域经济“的有关政策性文件，并下放了一些经济、社会、文化等反面权利；在地市州层次上，比较尴尬，情况复杂。地市州应该转变政府职能，增强服务职能，还没有形成推动县域经济发展的统一机制，还需要更多作为。县域经济的层次性要求多层次推进。

为了推动县域经济发展，许多省份成立县域经济有关机构，制定文件和下放的权力，这些”边际调整“的工作还需要全国层次的有序推进。

在全国层次上，需要有一个机构来指导协调。对县域经济的协调和协调，要以完善社会主义市场经济体制为原则，不一定非得由政府来执行，可以由一个县域经域层次的积极性和主动性。建议在全国县域经济领导工作不太明确、没有归口管理的情况下，成立全国性社团组织，汇集社会有关县域经济力量。开展调查研究协调县域经济发展中遇到的重大问题。县域经济是我国特有的一种经济形态，是与我国经济政治制度相联系的一种经济。县域经济问题不仅是经济问题，还是政发展县域经济受”市管县“行政管理体制、县级干部管理体制、财政体制、金融体制、户籍体制等的影响比较大，需要协调指导，配套改革，整体推进。第八，县域经济坚持以市场化为导向。

县域经济发展进入一个新时期，新时期的主要特征之一就是建立和完善了市场经济体制。在市场经济体制下，市场机制在经济活动中起到基础性调节作用。县域也不是”诸侯经济“，是以市场为导向的基于县域经济要素秉赋的特色经济。

县域经济不是封闭经济，是外向经济，是开放经济。只有牢固树立无外不活、无外不兴、无外不强的意识，才能使县域经济真正发展起来。搞开放经济、外向经需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作；突破过去单纯以本县资金搞建设的局限，积极引进外部资金发展经济；突破过去单纯开发内部资源的局去单纯利用当地人才的局限，形成积极引进外部人才促进本地发展的格局。全国经济百强县(市)山西省河津市是依托煤炭资源发展起来的，但是河津市年产原煤原煤却高达1200万吨，其中3/4的煤要靠外采，如果不搞市场化运作，河津市的经济就没有了支撑。

县域经济要培育市场主体。在县域内，国有大型企业比较少，存在大量的中小企业，要对中小企业进行改制和培育，形成现代企业，提高市场竞争力。对广大农走向市场，提高抵抗市场风险的能力。

县域经济各要素，如土地、技术、资金、劳动力要按照市场化的要求，进行改革。解放束缚生产力发展的部分，加快县域经济又好又快发展。

县域经济强调市场化运作，不是排斥政府运作手段，而是在市场化运作的基础上，达到市场化运作与政府行政运作的有机结合，市场化运作以政府行政运作作为的改革思路。县(市)政府要转变政府职能，转变到公共服务上来。

第九，县域经济走新型工业化道路。

工业化和城镇化是县域经济发展的主题和方向。县域经济要走新型工业化道路。

新型工业化要以科技进步为动力。科学技术是第一生产力，科学技术是生产力发展和变革的决定因素，也是一个县提高竞争力的核心因素，是县域经济创新与发产业转移时，不仅要看项目的总量，还要注重技术进步。县域经济结构调整也要调整技术结构，做到技术升级。对资源开发型县域经济，不能搞粗放式开发，要新型工业化要与城镇化结合起来。以工业化推动城镇化，以城镇化加速工业化。通过工业化、城镇化来转移农民、减少农民、富裕农民，解决”三农“问题，推进新型工业化要搞好工业集中区建设。以工业集中区建设为重点，发挥产业集群效应，不断提高县域经济的集约化程度。工业集中区是工业企业的摇篮，是推进新擎。依托工业集中区，大力发展产业集群，是推动产业优化升级，全面提升产业竞争力，促进县域经济发展的有效途径，也是各县市根据各自经济社会发展实际色的新型工业化道路的必然选择。

县域经济工业化的布局发生了一些历史性变化。从第一时期的县域内村村镇镇齐开花，到第二时期的县域内乡镇布点，再到现阶段的县域内打造工业集中区，体展观。

第十，县域经济走”生态化"发展道路。

县域经济不仅是中心城区经济的原材料供应基地，也是区域经济的生态屏障。县域经济发展中的资源开发、环境保护、生态建设等影响到整个国民经济的可持续业、生态人居和生态文化为支撑，走生态化道路。

县域经济生态化工作要在县域经济规划、项目引进、项目建设、项目生产等环节上进行监督和管理。

县域经济生态化建设存在被动性推力，如在一些地区，水已经成为制约经济发展的瓶颈，影响着居民的生活，如果再上一些污染项目，情况会变得更糟。县域经心城区的事情，不是一个县(市)的问题，是整个区域的事情。为了把这项工作做好，需要建立县域经济生态化促进和补偿机制，对为了环境保护而牺牲工业项目城区也可以和周围县(市)建立生态协作机制。

总之，发展县域经济是历史性必然选择，是建设全面小康社会的迫切需要。发展县域经济是一个系统工程。只有正确认识和科学把握县域经济规律，县域经济才