关于农业农村经济形势的思考

第一篇：关于农业农村经济形势的思考

我国农业农村经济多年来连续保持良好发展局面，成为经济社会发展的一大亮点。去年下半年以来，国际金融危机愈演愈烈，我国经济增长速度明显放缓，农业农村经济受到的冲击不断加深，因而今年实现农业稳定发展、农民稳定就业和持续增收的难度很大。我们应从经济社会发展全局的高度，密切关注农业农村经济形势，认真研究解决农业农村经济发展中的突出矛盾和问题，落实好今年中央1号文件的部署，不断深化农村改革，促进农业农村经济又好又快发展。

以稳定价格为核心确保农产品有效供给

国际金融危机给保障我国主要农产品有效供给带来新的挑战，即如何防止粮食生产滑坡，如何防止农产品价格全面下行。去年9月份以来，国际主要农产品价格前高后低，波幅高达30%以上，影响国内农产品价格全面下滑，预计短期内很难明显反弹。这对调动农民生产积极性非常不利。国际金融危机导致农产品需求减少是农产品价格下行的重要原因，全球农产品供给增加导致了农产品价格的下跌，能源价格暴跌也加大了农产品价格下行的压力。农产品价格剧烈震荡，大大增加了我国调控农产品供需平衡的难度。因此，确保主要农产品有效供给仍是今年农业发展重中之重的任务。目前，我国农业生产形势总体不错，主要农产品有效供给可以确保，但从促进农业增产、农民增收的角度考虑，从确保实现扩内需战略目标的高度着眼，今年应该将保持农产品价格基本稳定并适度回升作为重要任务。这就需要加强和改善农业宏观调控，充分发挥政府“有形之手”的作用，统筹处理好粮食安全与农民收入的关系，通过保障农民种粮收益来实现确保主要农产品有效供给的目标；统筹处理好农产品总量平衡与结构平衡的关系，重点是避免个别农产品的数量变动影响对粮食安全形势的判断和宏观经济的预期；统筹处理好长期政策与短期政策的关系，既强化农业综合生产能力，又充分发挥临时收储和进出口调控等短期政策的效能。

以调整结构、完善体制为根本方法推动农村劳动力转移

随着国际金融危机影响的逐步加深，我国农村劳动力转移就业的难度越来越大。沿海地区外向度高的劳动密集型产业受到严重冲击，数以千万计的农民工失业。农村劳动力转移就业不稳定的问题，在一定程度上透视出我国工业化、城镇化过程中的矛盾，有着深刻的体制和制度原因。区域之间产业布局不合理致使大量农民工在省际年复一年地流动，过于偏重外向型经济致使经济增长的内生性可持续发展动力不足，城镇化过程中相关制度改革滞后暴露出城乡分割的二元体制矛盾。

今后一个时期，在农村劳动力转移方面有四个问题值得关注：一是我国农村劳动力转移的趋势不会因国际金融危机而逆转，确保农村劳动力充分就业应成为长期战略。二是为有效兑现“人口红利”，需要更快提升农村劳动力的技能和素质，缓解农民工结构性失业问题，将我国劳动力的短期优势变为长期优势。三是解决农村劳动力“候鸟式”流动问题，需要统筹工农和城乡发展，加快制度创新，推动产业升级和转移，逐步实现经济发展模式由偏重投资和出口向投资、出口、消费并重转变，经济由区域非均衡发展尽快向均衡发展转变，城乡二元结构逐步向一元结构转变。四是通过产业结构调整来扩大农村内部就业。

应在发展特色产业和劳动密集型产业上下功夫，鼓励各地根据实际发展特色农业产业，尽可能追求产业或产品的差异化，以拓展不同的市场空间。加快发展农村二、三产业，大力发展农产品加工业和乡镇企业，积极发展农村生产性和生活性服务业，努力提升农村专业化分工水平，不断拓展农村就业的领域和空间。

以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收

受国际金融危机持续蔓延的影响，我国经济发展面临的困难增多，保持农民收入较快增长的难度加大。农民增收困难，原因主要有三个方面：一是农产品价格全面下行，农业增产不增收的局面有可能再现，而且增产后还有可能出现农产品“卖难”问题；二是农民工就业形势严峻，农民工资性收入有可能下降，并且很不稳定；三是有利于农民稳定增收的国民收入分配格局尚未形成，农民增收长效机制还不健全。

今年中央1号文件紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生的主题，继续加大强农惠农政策的实施力度，为农民增收创造了有利的环境和条件。落实中央有关部署，促进农民持续增收，可重点从两个方面着手：一方面，加大“多予”的力度。适度提高粮食直补标准，加大农资综合补贴力度并完善补贴动态调整机制，以综合性收入补贴的增加来直接促进农民增收。充分发挥良种补贴、农机具购置补贴等生产性专项补贴的引导作用，提高补贴标准，扩大覆盖范围，大力支持农业专业化、优质化、规模化、机械化生产，提高农业生产效益。

完善粮食等主要农产品价格形成机制，健全农产品价格支持制度，有效利用最低收购价和临时收储等办法增加农民收入。另一方面，在“放活”上继续深化改革。放宽非公有制经济的市场准入政策，按照“非

第二篇：上半年农业农村经济形势分析

2008年上半年农业农村经济形势分析

为切实把握上半年全市农业农村经济发展现状，近期我们对江南、江北、山区、库区部分村组、农户进行了随机抽样调查。调查内容涉及惠农政策落实情况，优势板块建设，夏粮夏油产量，年初冰雪冻害，农资价格上涨对上半年生产发展和农民收入的影响程度。通过调查分析认为，上半年总的形势特点是；农业农村经济运行势头良好，经济总量稳中有增。

一、农业农村经济走势分析

年初虽然遭受了严重的冰雪冻害，但农业农村经济仍呈现出强劲的发展态势，经济总量、主要农产品产量、农民收入保持稳步增长。据初步统计，上半年全市种植业产值 20025 万元，农民人平现金收入预计 1152.2 元，同比分别增长 10.5% 8.7 %。从农业经济运行情况看，主要有以下几个走势：、惠农政策进一步调动农民生产积极性。各级认真落实中央 惠农政策，财政、农业部门 按照补贴资金下拨时间，分时段及时向农民进行了兑现。据统计，上半年先后 落实兑现 农资综合补贴和粮食直补资金 899 万元（不含购机补贴），由于国家惠农资金的不断增加，进一步激发了农民的生产积极性。今年全市 春、夏播作物播种面积由上年的 32.6万亩扩大到 33.7万亩，同比增加 1.1万亩，其中粮食面积扩大 9000亩，其它经济作物 2000亩。在扩大种植面积的 同时，农民生产自主投入有所增加，据对高、中、低山 100个农户春夏播物化投入抽样调查显示，同比增加投入 3-6%的有 50户；增加 7-10%的有 11户；增加 11-20%的有 8户；与去年持平或投入减少的有 31户。如丁营镇花园村徐保安，铜家山村田志明（种、肥、药、膜）投入同比增加 8.5%和 10%。2、灾后恢复重建成效显著，夏粮夏油喜获丰收。立足当年受灾当年恢复，全市上下集中人力、财力、物力，共投入恢复重建资金 1200多万元，（其中省拨 450万元），同时抢时间、抢工期，恢复重建工作取得了显著成效。截至 4 月底，水利设施、畜禽圈舍、恢复网箱、大棚修复、受冻桔园修剪、畜禽补栏等灾后恢复重建任务已完成 95% 以上。特别是 “ 两夏 ” 作物恢复较快，夏粮夏油喜获丰收并实现双增，预计夏粮 4788万公斤，夏油 676万公斤 ,同比增长 8.5%和 29.8%；蔬菜、茶叶双减，预计蔬菜 6500万公斤，茶叶 8.5 万公斤，同比减5%和 15%。、农产品呈现产销两旺。粮油 产品在总量增加的同时，其销售价格全面上涨。油菜籽收购价格每公斤由上年的 3.4元增加到 4.7元，增幅 38%；小麦收购价格每公斤由上年的 1.4元增加到 1.48元，增长 5.7%；蔬菜虽然产量有所减，但价格一直较高，据调查，前 5个月菜价与同期比增幅均在 19.5%以上；畜、水产品价格仍保持在一个较高的水平，因价格的上涨因素农民增收超过近千万元。、优势 板块建设 势头强劲。立足特色抓开发，提升素质建板块。柑橘板块建设，以 新建高品质示范园为抓手，截至 5月底，已在 10个乡镇、场新建高品质示范园 580亩、其中新增设施栽培面积 200亩。同时相关的设施、技术正在配套；春季柑橘新栽、补栽已完成 8200亩，定植苗木 65万株。水产板块以创建水产大县为契机，名、优、特鱼养殖、产品开发加工正在向规模化、产业化进军，日前已被列入全省水产特色大县。畜牧板块以肉鸡加工、养殖为重点，规模效益不断显现，辐射带动功能逐步增强。、夏收夏种进度快质量好。截至 6月 12日全市夏收夏种全部结束，收获 粮油 24.9万亩，高质量完成夏播面积 23.3万亩。同时结合夏播抓结构调整，扩大 饲料型玉米种植面积 1.2 万 亩，调种高淀粉红薯 3 万亩；粮油主产区生产能力进一步提升。今年“双夏”突出特点是： 风调雨顺天气好，进度快、质量高、种的满，夏收夏种同比提前 10天以上，农机作业面积大，配方施肥面积扩大到 15万亩，科技进村入户及组织领导等服务工作扎实到位。、农民增收的路子逐步拓宽。全市通过实施新农村建设“阳光工程”培训、劳务输出、扶贫开发整村推进等措施，农民增收渠道不断拓宽，许多帮扶、增收措施已经显现或正在显现。据全市 150个农村住户调查显示，预计上半年全市农民人均现金收入同比增长 8.7%。

二、农业农村经济运行中存在的主要问题

一是 冰雪冻害的潜在影响不可忽视。虽然灾后恢复重建力度很大，但不同程度仍有影响。如短期作物小麦、油菜灾后恢复的较快；而生长周期长的柑橘、茶叶恢复则需要一年以上。从影响周期看：部分在上半年，还有是在下半年。如上半年茶叶减产达到 15%，蔬菜比同期减产达 500多万公斤，减幅在 5%；而柑桔则表现在下半年，据统计严重冻害面积近2.5万亩，预计减产 1500万公斤左右。灾害虽然过去，但仍影响着全年增收目标的实现。

二是 农资价格的高位运行 仍然是影响增收的主要因素。据 1-5月 农资市场价格 调查，种子价格同比基本持平；化肥：碳氨上涨 48%，尿素上涨 15-18%，复合肥上涨 40-80% ；农药：杀虫剂上涨 25-43%，杀菌剂上涨 35-55%，除草剂上涨 30-45% ；农地膜上涨 25-40%。由于 农资价格的持续上涨，在一定程度上“抵消”了国家优惠政策给农民带来的实惠。

三是劳力紧缺请工成本攀升是制约全年增收的一大要因。目前农村“老人农业”问题比较突出，主要表现为“三难”，即抗灾救灾难、抢季节性收种难、科技应用难。由于农村劳力紧缺，请工种地工价持续攀升。据丁家营、白杨坪、凉水河和浪河等地 调查，在当地请工由去年的 15元 /天，今年已涨到 25-30元 /天。这些问题的存在，既影响了生产，又增加了生产成本。从当前和今后一个时期看，农民持续增收，呈现出一定的艰难性和脆弱性。

三、实现全年增产增收几点对策

要实现全年预期增收目标，形势不容乐观，任务十分艰巨。特别是影响增收的灾害性气候等不确定的因素很多，对此，建议抓好以下几个方面：

一是加强秋季粮经作物田间管理。强化病虫测报，及时发布预报、警报，重点抓好柑橘、水稻重大病虫害的防治；同时抓好柑橘高品质果园建设，力争使秋季有一个好收成。

二是扩大速生蔬菜种植面积，抓住夏、秋两个黄金季节，抢播一批速生蔬菜。一方面为平抑较高的市场菜价增大上市量，另一方面以短、快实现当年增收。

三是继续抓好生猪填槽补栏，扩大畜禽养殖量，实现养殖增收。

四是 加大农村劳动力培训转移力度，在增加输出量的同时，巩固提升整体素质，以较高的技能挣得较多的劳务报酬。

五是早安排，早行动，抓好以柑橘为主的农产品销售；同时大力培育中介组织，充分发挥经纪人、销售大户的优势，实现销售促增收。

第三篇：上半年农业农村经济形势分析（模版）

上半年农业农村经济形势分析

今年以来，面对自然灾害的严峻挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，农业部认真贯彻落实中央各项决策部署，动员各方面力量抗大旱、多措并举促春管，扎实推进全国?Z食稳定增产行动，扩大“菜篮子”产品生产供应，强化重大动物疫病防控和农产品质量安全监管，上半年农业农村经济总体保持了稳定发展的良好态势。夏?Z已经丰收到手，冬小麦生产实现了“八连增”，“菜篮子”产品市场供应充足，农民收入较快增长，为保障供给、管理好通胀预期赢得了主动，为促进国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。

一是夏?Z喜获丰收，全年?Z食生产形势总体较好。今年夏?Z总产2525.4亿斤，比去年增加62.4亿斤。其中，冬小麦产量2215.8亿斤，增加42.4亿斤，实现连续8年增产。夏?Z增产，成为国民经济发展的突出亮点。早稻生产形势良好，从南到北已陆续开镰，预计产量是增长的态势。秋?Z生产进展顺利，已播秋?Z作物出苗整齐、长势正常。

二是畜牧业发展趋势向好，渔业生产基本稳定。据国家统计局数据，上半年猪牛羊禽肉、禽蛋和牛奶产量分别为3722万吨、1290万吨和1512万吨，同比分别增长0.2％、0.8％和3.3％。生猪存栏连续4个月小幅增长，蛋鸡存栏保持增长，养殖效益较好。渔业生产总体平稳，1―5月全国水产品产量达到1795万吨，同比增长2.5％，但长江中下游地区水产养殖业因旱受灾损失较重。

三是农产品价格总体平稳上涨，进出口贸易快速增长。农产品市场供应充足，品种丰富，价格呈总体平稳上涨态势。其中，?Z食价格温和上涨；生猪价格在去年低位基础上回升上涨；蔬菜价格在经过2月份高位运行后快速回落，近期略有回升。全国农产品1―5月进出口总额达到590.6亿美元，同比增长31.9％。

四是农产品质量安全水平稳中有升，重大动物疫情形势总体平稳。上半年全国蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为97％、99.5％和97.1％，蔬菜、水产品合格率同比分别提高了0.8和0.5个百分点，畜禽产品基本持平，继续保持在较高水平。截至7月4日，全国未发生家禽禽流感和牲畜亚洲I型、A型口蹄疫疫情，发生的3起0型口蹄疫疫情和1起高致病性猪蓝耳病疫情，均被迅速扑灭。

五是农村劳动力转移就业形势良好，农民现金收入快速增长。根据国家统计局统计，上半年农村居民人均现金收入3706元，同比增长20.4％，扣除价格因素，实际增长13.7％。同时，农垦经济、乡镇企业、农产品加工业和农业机械化等其他各业稳定发展。

上半年农业农村经济为保障供给和保持经济平稳较快发展做出重要贡献。上半年农业农村经济的好成绩来之不易，尤其是夏?Z能够在遭遇长时间持续干旱的不利条件下获得丰收，关键得益于党中央、国务院的高度重视和坚强领导，得益于各地区加大工作力度全力推动，得益于各部门的大力支持，得益于广大农业科技工作者、基层干部和亿万农民的辛勤努力。

在看到成绩的同时，也应看到当前农业农村经济发展仍然面临着一些突出问题：气象灾害和病虫害呈加重发生趋势，部分地区人畜共患病风险加大，防灾减灾和重大动物疫病防控形势依然严峻；部分农资价格、农业用工价格、防灾减灾费用等上涨，农业生产成本上升明显；农产品质量安全隐患依然存在等。要保持农业农村经济好形势，圆满完成全年各项任务目标，任务还很艰巨，还需要我们继续作出努力。

下半年，农业部将进一步加大工作力度，继续强化政策落实，全力抓好早稻后期田间管理和秋?Z生产，努力促进蔬菜、生猪、水产品等“菜篮子”产品稳定发展，强化农业科技指导和服务，狠抓农产品质量安全监管不放松，加强重大动物疫病防控，千方百计保持?Z食稳定发展，千方百计促进农民持续增收，努力保持农业农村经济发展的好势头。

第四篇：农村农业经济形势季度分析报告

农村农业经济形势季度分析报告

农村农业经济形势季度分析报告

一、前三季度农业农村经济运行情况

（一）农业生产主要指标稳中有增。

（二）新农村建设扎实推进。

1、示范片建设初出成效。示范片今年计划完成九大工程建设，目前4000亩竹林低改一期工程如期完成，株木潭农科园东侧河渠维修改造工程全面竣工、“穿衣戴帽”和美化靓化工程进展较快，绿化带工程已全面动工。签订流转合同600亩，新桃缘第三期工程已全面启动。桃益一级公路沿线凉席加工退出和园区建设工作有力推进，沿线58家凉席加工企业已退出益桃公路视线以外，两个园区均已开工建设，可望在月底入园生产。

3、农村清洁工程稳步实施。根据全市的统一部署安排，明确了县级领导办点经费的50%用于乡村清洁工程的“以奖代投”，明确了今年的工作目标是：围绕“四创”活动，重点解决20个新农村示范村，桃益、桃沾、桃灰公路两侧的材料堆放、垃圾清运、乱停乱靠、沟渠淤塞等问题，对15个乡镇所在地集镇和50%面上村进行环境整治和乡村垃圾无害化处理。

（三）农村社会事业全面推进。

3、农业安全生产常抓不懈。一是防汛工作取得阶段胜利。面对上半年严峻的防汛形势，我县迅速启动应急预案，实现了“不垮一库一坝，无人员伤亡”的目标。二是动物防疫工作毫不放松。我县切实加强动物检疫，强化疫情监控，扎实开展春季动物防疫工作，目前为止没有发生重大动物疫情。三是森林防火工作落实到位。从9月20日起，已启动全县森林防火特护期，坚持“预防为主，积极消灭”的总方针，以不发生人员伤亡事故和重特大森林火灾为总目标，进一步抓好森林防火工作。

二、前三季度农业生产形势走向分析

三、下阶段工作目标

（一）突出抓好粮食、生猪生产，确保粮食大县、生猪大县建设目标不动摇。

进一步加强生产指导和工作督查力度，确保晚稻播种面积落实，全面落实上级各项强农惠农支农政策，尽快制定全国生猪调出大县奖励分配方案并组织实施，确保全年粮食生产的稳定和生猪产业发展。同时，认真抓好农口立项争资及项目工程实施，搞好项目衔接和申报，为实现全年农口系统立项争资目标而努力。

（二）稳步推进涉农资金整合工作，确保现代农业建设目标不动摇。

成立桃江县整合涉农项目建设现代农业工作领导小组，依托农村土地综合整治、农业综合开发以及新增粮食产能县建设三个平台，抓好项目的整体规划，组织申报等环节。认真完成“一事一议”、新农村达标、能源项目建设任务。

（三）着力加强农业安全生产，确保农村稳定发展目标不动摇。

认真抓好防汛抗旱工作，构建完善的防汛预案和责任体系，完善防汛抗旱信息共享机制，进一步提高防汛抗旱工作水平。大力开展农产品质量安全行动，加快构建农产品质量安全监管体系。狠抓动植物疫病防控工作和松材线虫病等植物疫病的防控工作，确保动植物防疫安全。加强农机安全监管，提高农机安全工作水平。

（四）切实抓好“四冬”生产，确保全年农业农村工作圆满结局。

第五篇：2012年全市第三季度农业农村经济形势分析

全市1-9月农业农村经济形势分析

农经科

（2012年10月8日）

今年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委、市委一号文件精神，按照“保供给、强科技、重转型、促增收、美乡村、增活力、惠民生”的总体要求，克服了宏观形势偏紧、气候变化异常等不利因素的影响，农业农村经济平稳较快发展，为保持全市经济社会持续发展提供了强大支撑。1-9月，全市农林牧渔业总产值和增加值预计分别达到265.14亿元和139.32亿元，比上年同期增加4.2%、4.1%。农民人均现金收入达到5418元，同比增长21.8%。

一、主要特点

1、农业产业有新发展。一是粮食产业稳中有增。狠抓水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗三项关键技术推广落实，扎实推进高产创建活动，粮食播种面积稳中有增。预计全年粮食作物播种面积847.08万亩，同比增加23.27万亩，增长2.8%。其中：早稻304.05万亩，同比增加3.74万亩；中稻与一季稻栽插39.8万亩，同比减少0.56万亩；晚稻栽插294.48万亩，同比增加10.52万亩。二是果蔬产业快速推进。全市蔬菜总播种面积达116.77万亩，总产量达191.39万吨，总产值54.38亿元。完成蔬菜基地建设17.06万亩，占全年任务的83.2%。蔬菜自给率达到76.5%；全市水果种植141万亩，西瓜28万亩，烤烟28万亩，茶叶6.06万亩。三是养殖规模不断扩大。1-9月，全市猪、牛、羊、家禽、水产品出栏（出笼、起水）量为631.55万头、28.96万头、44.18万头、6773.14万羽、12.63万吨，同比增长5.22%、18.33%、15.72%、4.42%、3.63%。猪、牛、羊、家禽存栏（笼）为551.03万头、108.99万头、63.30万头、6690.00万羽,同比增长5.69%、7.28%、3.24%、3.14%；100个标准化养殖小区已全部开工，其中已完工40个，完成投资2830万元，完成任务数的56.6%；市里制定了《永州市肉牛产业发展规划》，出台了《关于促进肉牛产业化发展的意见》。目前全市已培育出1家国家级、3家省级、20家市级标准化肉牛养殖示范场和1家市级龙头企业。全市10头以上的规模养牛户5166户，同比增长200%。

2、农产品加工业有新成绩。一是龙头企业发展加快。1-9月全市180家市级以上农业产业化龙头企业预计实现销售收入70亿元，同比增长20%，实现利润1.8亿元，上交税金0.75亿元。湖南果秀食品公司今年柑橘加工量、销售收入和出口交货额继续稳居行业首位。二是品牌建设成效突出。永州异蛇科技实业有限公司柳宗元牌异蛇酒被评为中国驰名商标，江华县六月香果业公司生产的“瑶山雪梨”获国家地理标志产品称号，全市农产品加工企业拥有中国驰名商标5件、中国名牌产品2个。三是休闲农业提质增效。1-9月全市351家休闲农业企业共接待游客145万人次，实现营业收入2.65亿元，同比增长25.5%，带动农户近5000户，直接带动农民就业17500人。

3、农村基础设施有新夯实。一是绿色永州建设形势喜人。

全市共投入造林绿化资金近3亿元，其中市县（区）财政投入2亿多元，210个市直、区直及中央和省驻永单位筹措“联村建绿”资金355万元。据统计，去冬今春全市共完成造林62.9万亩，为省下达计划任务49.83万亩的126%，其中：“三边”造林14.67万亩，为计划11.48万亩的127.8 %，大苗种植108.5万株，为计划36.7万株的295.6%；中心城区完成大苗进城20万株；油茶新造6.79万亩，为计划6万亩的113.2%。完成义务植树1811万株，义务植树尽责率为93.7%，超过规定指标（尽责率70%）20多个百分点。共生产合格种苗1.07亿株。二是水利建设全面铺开。全市52座小一型、61座小二型水库除险加固全部开工，其中48座小一型水库除险加固主体工程基本完成；兴建农村饮水安全工程18处，解决了3万农村人口的饮水安全问题；9条中小河流治理工程全面完工，6个城市防洪工程稳步推进，东安、冷水滩、宁远等6个小农水重点县建设基本完成，10000口山塘清淤扩容工程全部完成。三是重点项目进展顺利。2012年纳入市直农业类重点建设计划的项目共24个，1-9月完成投资15.96亿元，占全年计划的53.37%。涔天河水库扩建工程主体工程于7月份开工建设。永州国家农业科技园进园公路给排水工程建设有序推进。

4、新农村建设有新亮点。一是启动实施“示范建设”工程。全市新启动了市级领导联系的18个示范片建设，将75个村纳入示范片范围。目前 “四图一书”新农村建设编制规划基本完成，每个示范片、示范村都确定了1至3个主导产业，基础设施建设、村庄环境整治等工作正在按照新农村建设规划有序开展。去年启动的200个重点示范村建设正在抓紧项目实施。二是加快推进“百城千镇万村”工程。继续抓好11个“百城千镇万村”工程试点镇、11个新农村建设示范片建设，冷水滩区伊塘镇孟公山新农村示范片基础设施和环境面貌不断改善，“毛俊经验”成为省内外媒体关注的焦点。三是有序推进“乡村风貌”工程。今年，完成“乡村风貌”工程房屋粉刷3220套、外墙面积38万平方米。宁远县筹资6000多万元，在永连公路沿线大力实施“穿衣戴帽”，改造立面墙7.8万平方米，改造人行道8万平方米，实现了街道面貌大改观、农村形象大提升。新田县今年从财政列支200万元用于“空心村”改造以奖代补，已连片拆除“空心房”400余座，面积达5万平方米。江永县对道贺高速连接线等交通干线沿线可视范围内的村庄开展建设“绿色永州”行动，种植风景树超过1万株，绿化、美化了村庄。回龙圩管理区借助“农垦棚户区”改造工程，投入500万元对岩口塘村216户房屋进行了统一改造装修。

5、民本民生工作有新举措。一是搞活市场流通。农超对接成效初显。目前中心城区共发展各类连锁（直销）店58家，主要农产品价格比同城下降了10%-15%，广大市民反响良好。“新网工程”稳步拓宽，全市新建网点74个。11个县区“网上供销社”服务中心已于7月份全部建立，3个“网上供销社”直营店（加盟店）已经建成，预计至12月初全面完成51个服务中心的建设任务。二是抓好农村“三防”。有效对应了今

年七次强降雨过程，没有出现人员伤亡和垮坝垮库事故；全市共发生森林火灾67起，没有发生重大火灾和人员伤亡事故；没有发生重大动物疫情，保持了动物疫情稳定控制的局面。三是改善农村民生。广泛开展“四深入两结对一测评”活动，为“三农”发展破解了一些难题。1-9月共争取农机购臵补贴资金6940万元，目前已完成补贴4641万元，农民购买补贴机具2.53万台套；国有林场危旧房改造二期工程任务3274套，已竣工835套。国有农场危房改造目前已开工610户，完成投资1890万元，占年计划的27%；新建沼气池8681口，占任务的88.58%；争取扶贫资金7593万元，完成扶贫项目投资6500万元，用于扶贫基础设施和产业建设；完成投资8000万元，库区移民基础设施和产业建设日益改善。

6、农村体制改革有新突破。一是农村土地流转稳步推进。在稳定和完善土地承包关系基础上，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。据统计，目前全市耕地流转面积已达223.1万亩，涉及农户37.85万户，分别占农村土地面积的9.74%和农户总数的29.5%，涌现出浙江台州种田大户项兆旺来祁阳县种田2500亩，本地农户邓东盛在大忠桥种田2000余亩的土地流转典型。二是农民专业合作社社发展迅速。1-9月，通过鼓励和引导龙头企业、集体经济组织、农村经济能人等主体围绕优质稻米、优质畜禽、优质水果、烤烟、商品蔬菜、油茶、药材和工业原料林等八大优势产业和地方特色

产业，新增各类专业合作社168个，新增成员9560个。7个省示范社和17个市级示范社建设工作进度都达到了时序要求。三是强农惠农富农政策落实到位。继续执行党政一把手亲自抓、负总责的领导负责制，落实“谁主管、谁负责”的部门专项治理责任制。全面落实好粮食直补、良种补贴、综合补贴、农机补贴等农业补贴政策，以“一卡通”的形式及时、足额发放到户、到人。深入开展农村中小学乱收费、农民建房乱收费、计划生育乱收费、农民工进城务工乱收费等专项治理。建立健全责任追究制、报刊限额制、收费公示制等各项农民负担监管制度，防止农民负担反弹。同时，抓好宁远县省重点监控县的整治。1-9月全市没有出现因农民负担出现的恶性案件和群体性事件。

二、存在的问题

一是农业保障体系仍需进一步完善。由于历史欠账较多，农业基础设施薄弱的问题未能根本解决，农民稳定增收的风险较大。信贷支持方面除农村信用社、农业银行和农发行外，其它金融主体对农业生产环节的信贷支持极为有限，难以满足农民发展规模养殖、设施种植以及农产品加工等资金需求量大的项目。同时，由于农业服务手段陈旧导致按产业配套的综合服务相对分离，部分地区特别是偏远乡镇受区位条件等限制，缺乏畅通有效的信息渠道。农业生产指导、农民就业决策一定程度上处于盲目、自发状态。

二是产业运行结构仍需进一步调优。农业项目总数及投资总额在逐年增加，但具有战略性意义的特大型、支撑型项目略显不

足，无法满足“大市场”、“大农业”的要求。对常规种养的依赖程度过高，缺乏多功能、多业态、兼业化立体型循环农业；主要产业产供销链条不完善，农副产品增值效益不高，辐射带动型、品牌推动型的农产品加工龙头企业份额不足。

三是农民持续增收困难加大。今年农业增产的压力增大。因为连续八年恢复性增产，松劲滑坡情绪有所抬头。在城镇化、工业化加速推进的背景下，农村劳动力转移也不可逆转，种粮劳动力成本相对提高，种粮比较效益低的局面目前无法改变。城建、交通、农业结构调整对土地的依存性还在逐步加大，稳定粮食播种面积压力越来越大。加之春节过后持续低温阴雨，对早稻、蔬菜、水果生产有较大的影响。同时随着农产品价格高位运行，面临进口和产能扩大的双重挤压，伴随着消费品价格、农资价格上涨过快，农民收入进一步提升的空间缩小。

三、第四季度工作打算

1、发展现代农业促增收。切实抓好水稻田间管理和病虫害专业化统防统治，确保全年粮食播种面积达到825万亩以上、粮食总产达到62亿斤以上，力争粮食生产连续第九年丰收。加快50万亩外销蔬菜基地、10万亩反季节蔬菜基地、5万亩专业蔬菜生产基地、5000亩蔬菜博览园建设步伐，将我市蔬菜产业建设成为我省乃至全国的优势产业。全面启动道县100万株优质柑橘苗木繁育中心建设，努力将道县打造成20万亩优质脐橙基地。大力发展以8个生猪出口大县为依托的生猪产业，做强以零陵、道县、江永、江华为重点的草食动物产业。加快推进粮油加工、果蔬加工和禽畜加工三个“百亿产业”的做大做强，力争全年新增4家销售收入过亿元企业，新增省级以上商标或名牌5个。

2、完善农村设施强基础。积极配合抓好涔天河水库扩建工程项目的开工。切实抓好113座病险水库的除险加固、11条中小河流的综合治理、6个城市防洪工程等在建水利工程建设扫尾，确保全面完成建设任务。力争完成冷水滩区、祁阳县、东安县、道县、零陵区等5个全省高标准示范项目县区中低产田改造任务。完成农机购臵补贴资金5500万元以上，力争机械化耕作程度达到40%以上。

3、推进农村改革增活力。全面落实减负惠农政策，确保各级政府对农民的各项政策性补贴资金不折不扣、一分不少地发放到农民手中。采取多种措施壮大县域经济，增强本地就业吸纳能力，吸引青壮年劳动力就近转移；创新农业生产经营机制，积极推进农村土地适度规模经营。加快农民专业合作社发展步伐，创建好7个省级和17个市级示范社；举办好第二届农博会和第二届花卉苗木展览会，加快“网上供销社”建设，扩大“农超对接”成果。

4、加快新村建设惠民生。继续完善部门单位和干部帮扶帮建考核机制，加强对市级领导办点示范的18个新农村建设示范村（片）的检查督促，增强示范带动能力。结合“百城千镇万村”新农村建设试点工程，加快推进今年新启动200个示范村的规划布局、产业发展和基础设施建设。通过创建清洁水源、清洁田园、清洁家园和绿色村庄，实现我市农村净化、美化、绿化、亮化。

完成1343家农家书屋、671公里农村公路、571个农网改造村建设任务，实现全市村卫生室和乡村医生全覆盖，不断提升农村社会事业发展水平。

5、突出抗灾防灾保稳定。注重保水、蓄水，管好、用好宝贵的水利资源，充分发挥水利设施的作用，确保晚稻大丰收。始终绷紧森林防火这根弦，进一步强化“三专二究”措施，确保“思想认识、领导责任、工作队伍、具体措施”四个到位。继续抓好重大动物疫病防控工作，围绕“免、消、堵、监、检”等环节，确保防疫经费到位，确保防疫密度和质量，确保信息畅通和疫情处臵及时，确保无重大疫情。同时，下大力气抓好农产品质量安全工作。