《申论》预测试卷1（5篇）

第一篇：《申论》预测试卷1

《2012年山东公务员考试一本通》增补资料

2012年山东省录用公务员考试

《申论》预测试卷

一、注意事项

1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1．当前，我国在城市环境日益改善的同时，农村环境污染问题却越来越突出，已经严重阻碍了城乡的社会发展和居民的福利改善。解决农村生态环境污染问题成为当务之急，农村环境综合整治刻不容缓。城市环境与农村环境唇齿相依，农村环境保护不好，不仅损害农民的利益，还会严重影响居民的菜篮子、米袋子、水缸子。

没有农村环境的整治，就没有城市环境的优美。当前，农村环境整治形势十分严峻，任务十分繁重，我们要从全局和战略的高度来认识没有农村环境的整治就没有城市环境的优美，进一步增强紧迫感和使命感，想更好的办法，投更多的资金，下更大的气力，做更大的努力，杜绝类似蓝藻覆太湖、龙江镉污染等农村突出环境问题发生，把中央对农村环境整治的决策落到实处，努力让农村山更青，水更绿，天更蓝，地更美。

环保部于2011年5月底公布的2010年《中国环境状况公报》表明，对周边的环境状况，只有不到6成的农村受访者评价为“满意”或“比较满意”。中国人民大学农业与农村发展学院的一项调查也显示，对农业生产、生活中产生的面源污染以及工业企业带来的各种点源污染，分别有三分之一和近3成受访农民表示不满意。放眼全国，近年先后发生陕西凤翔血铅事件、福建紫金矿业污染事件、湘江湘潭段污染沿江农田事件、云南曲靖铬渣非法倾倒导致养羊户牲畜死亡等农村污染事件，由环境污染造成的农民上访等事件也不断发生。

2．2012年中央一号文件提出，要把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产，引导农民合理使用化肥农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。

近年来，随着我国政府对新农村建设的重视和投入力度的加大，部分地区乡村环境得到较大改善。但是，记者2012年年初到基层走访时发现，垃圾围路围河、污水随意排放问题在农村许多地区依然普遍存在，农村垃圾治理难题亟待破解。

“忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷”„„一篇《桃花源记》，将乡村美景勾勒得令人神往。然而，当记者到现实中的桃花源地──湖南省常德市的乡村走访时却发现，美丽的乡村，正遭遇垃圾围村、污水横流的尴尬困境。

在常德农村走访的几天里，记者眼前的乡村美景屡屡被破坏──大量垃圾随意丢弃在田头、路旁、沟渠、河流等地。在汉寿县蒋家咀镇马家塅社区朱家塘组，露天垃圾集中填埋场已有10多米高，场地未见任何防护措施，附近到处是飘落的废塑料袋，旁边就是稻田和藕田。填埋场附近的几户朱姓居民告诉记者，夏天时这里恶臭熏天、蚊蝇成灾，即使在冬天也能闻到臭味。

作为江南水乡，发展珍珠养殖成为当地农村发展经济的重要手段。然而，在素有“中国珍珠之乡”的汉寿县，记者发现珍珠养殖对农村环境的破坏，已到了触目惊心的程度。汉寿县罐头咀镇周文庙村村民告诉记者，珍珠养殖户受利益驱动，实行高密度养殖，过量投放鸡粪等有机肥，造成水体污染；珍珠养殖水体排出的废水发黑发臭，未经处理直接排入沟港，导致他们无水可饮。在周文庙村，记者看到多处堆积如小山的珍珠蚌肉、壳废弃地，过往行人掩鼻通过，恶臭难闻。据了解，常德市每年约有6万吨蚌肉、近10万吨贝壳被废弃，成为重要的污染源。

除了珍珠养殖，其他牲畜养殖也对当地水源构成威胁。在澧县甘溪滩镇，几十位村民向记者投诉说，该镇甘溪沿岸有20多家存栏规模3000～5000头的生猪养殖场，这些猪场业主把生猪粪便直接排入甘溪，一到夏天，蚊蝇乱飞，臭气刺鼻。去年5月份，该镇自来水源被生猪粪便污染，当地居民被迫连续两个月自购纯净水生活。

3．在汉寿县蒋家咀镇，记者还发现，沅江边上的湖南长江汉寿化肥有限公司的乌黑废水，在江边的沉淀池略做沉淀处理后，直接排入沅江，在江边留下一道刺目的“黑线”。汉寿县政协委员朱能毅告诉记者，该县紫阳、广源、德乐、长江化工、鑫源、逐鹿等6家大企业虽然添置了排污设施，但排污设备很少按环保要求正常运行，均不同程度地排放着“三废”，对大气、水体、土壤造成持久性危害。有个别企业甚至采取夜晚偷排方式，躲避环保部门的检查管理。据了解，由于一些规模较小的企业难以进入工业园区，便逐步向农村转移。其中乡镇化肥厂、苎麻脱胶厂、洗煤厂等带来的废水污染问题比较突出。

环保部环境规划院生态环境部主任张惠远在接受记者采访时表示，近年来我国农村环境基本上呈现总体下降、局部改善的特征，农村地区普遍存在着污染物排放总量大，农村生活污染、农业面源污染严重，工业污染、城市污染向农村转移加剧等突出环境问题。他说，由于地域辽阔，污染状况复杂，农村环境治理面临的问题和困难非常多，机制、资金、监管都比较缺，因此环境治理必须攻坚。

4．有人说，美丽的乡村应当是宜居、宜业的，同时也应当是文化繁荣、适合旅游观光的。2011年10月11日，记者来到山东省潍坊市经济开发区北城街道辛正村，一个干净的新社区展现在面前，村道两旁是整齐划一的绿化苗木，菜地里的蔬菜也泛着绿油油的青色，浓厚的乡村气息扑面而来，村口有垃圾箱，道路设施也规划得井井有条，很难想象这已是到了农村。近年来，经济区围绕村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民六大建设任务，结合当地实际，以垃圾处理、污水治理、拆违治乱、改厕改路、节药节肥、新能源推广等为重点，深入开展生态文明乡村整治工程，一大批传统村落已成为文明和谐、生活舒适的农村新社区，展现出农村的崭新形象。当地人坦言，从农村环境的整治，到农村文明的提升，一直是经济区以美丽乡村建设为主载体的新农村建设转型的主旋律。

据广州日报报道，2012年2月14日上午，广州市委书记万庆良到从化市温泉镇宣星村，就农村的村容村貌规划整治、农民增收和扶贫开发等进行调研，探索如何加快推进美丽乡村建设，推动城乡一体化发展。他指出：“广州正在全面启动的美丽乡村建设，绝不仅仅是为了给村庄一个美丽的外表，关键在于提升农村、农民的生活水平和生活质量，实实在在地提升农民的幸福指数。

5．在2012年春运期间，火车票首次实行网络售票，农民工黄庆红因不会使用网络进行购票而致信铁道部，信中直言网络售票对一些农民工而言“太复杂，不太切合实际”。黄庆红在信中称买票机会被网购剥夺，“对我们来说，原来通宵排队，还总有一点希望存在，现在，什么都没了。”这一事件所反映的问题也是众多农民工所共同面临的实际问题。通过网络购买火车票，对于众多不会上网、不会使用网上银行的农民工来说，比通宵排队购票更难。对此，铁路部门对于农民工买票难问题也及时给予了回应，表示将采取多项措施尽量解决农民工的购票问题。

有媒体在报道中指出，春运终究是人的而非技术的春运，让每个想回家的人都能回到家，才是春运的根本目的。科技的发展与创新，注定网络订票是一种不可逆的趋势，但是，任何的趋势与潮流，都不该忽略与遗忘弱势群体的权益。农民工作为一个特殊群体，知识技能的差异，让他们在春运“抢票”之中处于劣势地位，不能寄希望这个群体一夜之间完成网购“扫盲”，更何况还有用得上电脑、开通得了网银等诸多条件的限制。

春运运用技术，但不能完全依赖技术。农民工在购票上出现的困难，反映出在售票新技术运用后，配套服务机制的滞后。因人而异、兼顾各个群体的利益是服务至上的不二准则。当然，关注农民工购票难的问题，并不全是铁路部门的职责，很大程度上各级政府、企业、社区，都该给予必要的帮助。2012年春运期间，记者在杭州火车站采访了几位正在准备踏上回家旅途的农民工朋友。家住江西南昌进贤县三里乡辜家村的胡乐胜向记者表示，网络购票将是未来的趋势，自己希望能学会使用网上银行，学会上网买火车票。

6．在农民工网络购票问题引发社会广泛关注和讨论后，我们看到了铁路部门的努力，看到了人口流入地志愿者、大学生们的义务服务，也看到了陕西开放公共电子阅览室为农民工免费上网订票。但也有媒体指出，来自农民工朋友家乡的声音似乎还不太多。虽然有安徽阜阳组织大巴车到火车站免费接送阜阳籍农民工的报道，但人口输出地的政府部门，尤其是直接接触广大农村地区的乡镇一级政府，是否可以有更多的措施帮助出外务工的本地籍农民工呢？他们的就业、权益保障、留守家庭等问题同样需要户籍地的积极关注。当前，一些乡镇政府积极落实惠农政策、保障农业生产，帮助乡村开展文化建设和环境整治，建设公路、兴修水利，但多专注于本地发展。而实际上，出外务工人员在一定程度上也将为本地发展作出贡献。

曾有专家介绍，目前在乡村建设上，公共服务、公共产品向农村延伸的力度还远远不够。有专家建议，应当加快推动乡镇政府由行政管理型政府向服务型政府转变，提升乡镇政府的服务能力和服务水平。诸如农民工进城返乡的出行问题、购票问题、就业指导问题、技能培训问题、劳动权益保障问题，同样需要乡镇政府发挥职能作用。当然，像开展技能培训这一类工作，也不单单是农村出外务工人员所需要的，在新农村建设中，每一位村民都有权获得相应的技能培训，这也是提升农民素质的重要举措。

7．当中国启动人类有史以来最大规模的城市化进程时，广大农村也被卷入前所未有的剧烈变革当中。上世纪后半叶的“剪刀差”让农村付出了沉重代价，新时期惠农政策在相当程度上矫正了这一失衡格局；同时，征地补偿不公、污染下乡等又带来新的“剪刀差”风险。当年“贫血”的农村尚可在传统计划经济体制的管控体系中保持稳定，但如今阶层分化，诉求多元，社会流动和信息流通加速，权利意识觉醒，使得农村和谐社会构建和维稳形势日趋复杂，各种矛盾纠纷和群体性事件易发多发，乡村治理和乡村建设面临诸多挑战。

据某新闻周刊记者在湘赣晋皖鲁苏等地的调研，税费改革后，受益于农民负担减轻、惠农政策效益发挥等因素，农村形势保持总体稳定，干群关系渐趋缓和。但尽管如此，在土地、环境、农业生产、村级治理、公共服务等多个领域，仍然存在不少问题。

据《济南日报》2011年12月消息，济南市决定开展第二届济南十大“美丽乡村”评选活动。本届评选出的乡村应以农业为基础、农民为主体、乡村为单元，能够围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，因地制宜地发展休闲农业。评选出的乡村应具备生产发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、文化内涵丰富、品牌知名度高、具有较强的示范辐射和推广作用等条件。

三、作答要求

（一）请根据给定资料，回答下面两题。（35分）

1．请根据给定资料2和3，概括指出目前我国农村的环境问题主要表现在哪些方面。（15分）

要求：概括准确，内容全面，条理清晰。不超过150字。

2．根据给定资料4，用一段带有并列短语的文字谈谈你对“美丽乡村”的理解。（20分）

要求：认识深刻，语言简洁，要点突出。不超过100字。

（二）针对给定资料5反映的农民工网络购票难问题，请谈谈你的看法。（20分）

要求：观点明确，见解深刻；语言流畅，层次分明。不超过350字。

（三）假设你是某镇政府的工作人员，有大量出外务工的村民在春节期间将返回当地。为改进公共服务，加强农村文化建设，针对农民工不会使用网络购买火车票但又希望能够学会上网的问题，镇政府决定采取措施提高村民们的上网技能。请你根据给定资料5和6，结合乡镇实际，就此拟定一份通知，下发给各村委会，传达本项工作的具体事项。（20分）

要求：条理清楚，内容具体，符合乡镇实际；不必考虑公文格式。不超过350字。

（四）请参考给定资料，以“美丽乡村”为主题，自拟标题，写一篇文章。（45分）

要求：（1）观点鲜明，中心明确，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）800字左右。

【参考答案】

（一）请根据给定资料，回答下面两题。（35分）

1．请根据给定资料2和3，概括指出目前我国农村的环境问题主要表现在哪些方面。（15分）

要求：概括准确，内容全面，条理清晰。不超过150字。

目前我国农村的环境问题主要表现在以下几个方面：一是生活垃圾随便堆放，生活污水随便排放，直接影响村民的生活环境；二是养殖业的污水、粪便没有加以处理，造成了严重污染；三是工业污染、城市污染向农村转移加剧；四是农药化肥的不合理使用，使水源受到富营养化的威胁。

2．根据给定资料4，用一段带有并列短语的文字谈谈你对“美丽乡村”的理解。（20分）

要求：认识深刻，语言简洁，要点突出。不超过100字。

美丽乡村，就是生态环境优美、村容村貌整洁、道德风俗高尚、生活方式健康、公共服务健全、乡土文化繁荣、社会和谐安定、农民收入增加、幸福指数提升的新农村。它宜居、宜业、宜游、宜文，诠释了一种美好的乡村生活。

（二）针对给定资料5反映的农民工网络购票难问题，请谈谈你的看法。（20分）

要求：观点明确，见解深刻；语言流畅，层次分明。不超过350字。

网络购票是信息技术迅速发展的产物，也是未来改进铁路客运公共服务的趋势，不能因为网络购票的方式尚且不能被普遍掌握而因噎废食，我们应当积极推进这项工作。当然，对于部分农民工来说，网络购票的确存在一定的难度，但这种购票方式并不需要复杂的技术流程和专业的网络技术人员，只要采取有效措施加以应对，这一问题将会逐步得到解决，农民工的购票权益也会得到切实的保护。

首先，铁路部门可以开展团体购票服务，并适当保留重点方向车次的部分车票，提供给采用窗口或者电话方式购票的农民工；其次，铁路部门可以到农民工比较密集的企业、社区，开展专门的售票服务，切实给农民工提供购票便利；再次，有关部门、社区也可以为农民工提供专门的服务，比如开展一些网络培训工作、提供代办网络购票服务等。

（三）假设你是某镇政府的工作人员，有大量出外务工的村民在春节期间将返回当地。为改进公共服务，加强农村文化建设，针对农民工不会使用网络购买火车票但又希望能够学会上网的问题，镇政府决定采取措施提高村民们的上网技能。请你根据给定资料5和6，结合乡镇实际，就此拟定一份通知，下发给各村委会，传达本项工作的具体事项。（20分）

要求：条理清楚，内容具体，符合乡镇实际；不必考虑公文格式。不超过350字。

各村民委员会：

为提升公共服务职能，针对铁路客运实行网络售票后，不断有出外务工的村民反映不会使用该项网络服务的现实情况，我镇决定采取措施，在春节假期期间，为村民开展上网技能培训，现将培训的具体安排下发给你们：

第一，集中开展网络技能培训。镇政府将安排专门的培训场所，为有需要的村民举办计算机操作和上网实用技能培训课程，系统讲解计算机应用、上网购票等知识。

第二，发放宣传材料和技术手册。镇政府已经印制了相关宣传材料和网络购票操作技术手册。请各村委会到镇政府领取后，发放给不能前来参加培训的村民，并解答村民提出的相关问题。

各村委会收到本通知后，应立即统计拟参加本次集中培训的人员名单和人数，上报到镇政府。镇政府将据此安排培训的具体时间和培训场所。时间和场所确定后将另行通知。

（四）请参考给定资料，以“美丽乡村”为主题，自拟标题，写一篇文章。（45分）

要求：（1）观点鲜明，中心明确，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）800字左右。

【参考例文】

开展农村环境整治 助推美丽乡村建设

长期以来，由于我国在环境保护方面“重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源、轻面源”，以致目前我国农村的环境形势较为严峻。据2010年第一次全国污染源普查结果显示，全国约4万个乡镇、60多万个建制村中，绝大部分污染治理还处于空白。当前在不少农村地区，“垃圾围村”现象出现，水体污染加剧。这些不仅对农业生产造成了破坏，而且直接影响到了村民的生活环境，不少乡村已不再美丽。

“村容整洁”既是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是建设美丽乡村，提升农村居民生活幸福指数的关键。当前，我们要按照中央一号文件提出的要求，把农村环境整治作为环保工作的重点，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境，助推美丽乡村建设，提升农村居民的生活质量和幸福指数。

但由于地域辽阔，污染状况复杂，我国农村环境治理还面临着不少问题和困难：一是部分农村居民的环境保护意识不强，农村生产技术落后，不良的生产、生活习惯对生态环境的破坏较大；二是农村环境治理资金投入严重不足，环保基础设施建设落后；三是环保机构设置滞后，许多改善环境质量的措施得不到落实；四是对农村周边的工矿企业缺乏强有力地监管。

对此，我们要以宣传、投入、监管为突破口，全面开展农村环境整治工作，建设美丽幸福的新农村。第一，加大执法维护和宣传教育力度，提高农村居民的环保意识，改进生产生活方式。第二，加大对农业生产技术、农村污染治理和环境监测的资金投入，完善环境保护基础设施。第三，加快农村环境监管体系建设，设置乡镇一级专门的环境保护机构和人员，建立多部门相互协调的工作机制。第四，着力强化对工矿企业的环境监管，对污染源实行集中控制，严格企业建设项目的环境准入。

开展农村环境整治，建设美丽乡村，不仅能及时化解由于环境问题引发的社会矛盾纠纷，改善乡村治理，而且能有效改善农村的居住环境和生态状况，进一步消除污染对农村居民的危害，从而提高农村居民的生活幸福指数。因此，我们要进一步增强紧迫感、使命感和责任感，加快推进农村环境整治工作取得实效。

附：

2012年山东公务员考试

“三农”问题申论考试热点预测

2012年山东公务员考试针对报考乡镇机关的人员，将根据乡镇机关工作特点单独命制申论试题。由于乡镇机关直接面向农村基层，众多农村问题的解决都离不开乡镇机关的工作，再加上2012年中央一号文件再一次的直面“三农”，因此“三农”问题无疑是考试的热点。针对山东公务员考试的这一突出变化，《2012年山东公务员考试一本通》除了提供上面这一套模拟试题作为增补资料外，也总结了以下一些“三农”问题的考试热点，考生可根据这些热点问题，搜索阅读相关资料。还可充分利用网络资源，比如可登录山东公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）以及人民网、光明网等网站来了解社会热点问题，增强理论储备和思辨能力。

“三农”问题申论考试热点：

1．加强农技推广

2．乡村垃圾治理和生态环境整治

3．农民工网络购票难

4．菜贱伤农，菜贵伤民

5．提高种粮积极性，确保粮食生产

6．关注农村劳动力数量不足、素质不高问题

7．帮助进城务工人员融入社区

8．农村社会保障：新农合、新农保

9．农村城镇化与农民“被上楼”

10．乡村文化建设

11．关注留守儿童的现状

12．农村校车安全问题

13．农产品质量安全

14．农村住房改善和危房改造

15．山东乳山：母爱文化

16．保护农民土地权益，清理小产权房

17．从乌坎事件看乡村治理、村委选举和村务公开

18．美丽乡村建设的内涵

19．从“三亚宰客”事件看农村旅游业发展

20．从“热烈庆贺成为贫困县”事件看农村的扶贫开发

第二篇：申论标准预测试卷六

申论标准预测试卷六

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1.据新华社电 记者从浙江省金华永康市公安机关获悉，当地公安机关正在查处一起介绍在校女中学生卖淫案件。截至目前，已有犯罪嫌疑人陈某等6人被批准逮捕，另有3人正在提请检察院批准逮捕、1人网上追逃。永康市人大代表、一村委会主任涉嫌嫖娼正按有关法律程序办理中。2012年2月，永康市公安机关接到群众举报，当地有人在替民营企业主和社会闲散人员介绍少女进行性交易，其中甚至有在校女学生。警方立即组织力量开展秘密侦查，在查清基本事实的基础上，4月5日开展了统一收网行动，共抓获违法犯罪嫌疑人10人。

2.前日晚，江夏区纸坊街派出所对辖区宾馆、旅店进行清查，民警在纸坊某宾馆一客房内发现：一张床上竟有4男2女赤身躺在一起。民警将6人传唤到派出所调查，原来，其中一名张姓男子为寻求刺激，喊来熊某等3名男子在宾馆开了一间房，熊某提出“叫两个小姐来玩玩”，随后他找来两名卖淫女后，六人挤在同一张床上发生关系。

3.10月14日，略阳县公安局接到报案称，有违法犯罪分子引诱、介绍1名幼女卖淫。接到报案后，县公安局立即成立专案组展开查处。经公安机关查明，9月18日至10月12日期间，经程某（男，20岁，系城关镇农民）、高某（女，14岁）、汪某（女，15岁）介绍，犯罪嫌疑人魏某（系郭镇西沟村原党支部书记）、赵某（系郭镇干部）、蒋某（系郭镇干部）、孙某（系城关镇农民）、林某（系十天高速某施工队负责人）、赵某（系城关镇农民）在县城4处宾馆、酒店，先后对一名12岁幼女进行嫖宿。

4.中广网北京2月10日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，“这让人羞耻，这整个事情让人蒙羞，也非常恶心。我想知道谁将为这些行动负责，以我的个人看法认为，这一事件冒犯了国家的尊严。”这是意大利总理贝卢斯科尼面对意大利检方对他起诉的表态。意大利检察机构8号表示，检方已经正式起诉总理贝卢斯科尼，罪名是滥用职权和嫖宿雏妓。检方坚决认为，贝卢斯科尼买春的对象是一名年仅17岁的少女。根据意大利法律，花钱同18岁以下的女子发生性关系属于犯罪，最高可判处三年徒刑。法官也宣称，贝卢斯科尼曾利用其作为总理的权力，下令警方释放这名受到盗窃指控的未成年少女“露比”。

5.贵州习水多名公职人员嫖宿幼女案。2007年10月至2008年7月期间，10多名中小学生（多名未满14周岁）被强迫卖淫，涉案人员中有政府官员、司法干部、教师以及县人大代表等公职人员。

6.泉州职业中学校长嫖宿幼女案.案发时，共有9名女孩被奸淫或嫖宿，其中5名受害者案发时未满14周岁。原福建安溪县华侨职业学校校长许新建犯强奸罪、嫖宿幼女罪，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行。

7.云南富源县一法官嫖宿幼女。杨德会，云南省富源县法院行政庭副庭长，因涉嫌嫖宿幼女罪，于2009年3月14日被刑拘。一审被判无罪后，二审改判其犯嫖宿幼女罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币一万元。

8.新华网郑州5月27日电（记者张兴军）记者从河南省永城市委宣传部获悉，原永城市委办公室副主任李新功因涉嫌刑事犯罪，日前已被永城市公安机关刑事拘留。据介绍，经过审讯，李新功涉嫌强奸未成年女性十余名。与此同时，永城市外宣办通过永城市官方网站对此事也做出回应称：李新功案件发生后，永城市委、市政府高度重视，要求司法机关依法从重从快严惩，决不姑息。目前案件正在侦查中，进展情况将通过相关部门及时对外公布。

9.人民网兰州6月15日电（记者 王生元）5月18日，甘肃省陇西县碧岩学区教师刘某红因嫌疑猥亵女学生被当地公安部门刑事拘留。事件发生后，陇西县成立专案领导小组，安排部署加快案件侦查审理进度，做好受害人及其家属的安抚慰问等工作。6月8日，检察机关以涉嫌“强奸罪和强制猥亵罪”对刘某红依法批捕，提起公诉并开除公职。

10.6月15日，陇西县委对碧岩学区教师刘某红涉嫌强奸猥亵小学生案相关责任人进行了处理。陇西县委决定，对负有领导责任的陇西县教体局局长孙一民予以免职；对负有管理责任的陇西县教体局副局长水养林给予党内严重警告。责令县教体局对负有直接责任的碧岩学区校长李录林和珠帘小学校长任强给予行政撤职和降级处分。

11.近日，韩国首次对性犯罪者实施“化学阉割”一事在中国国内引起热议。中国著名刑法学家赵秉志31日就此话题接受记者采访时表示，这一对强奸惯犯实施性冲动药物治疗的做法在中国以往的立法研究中从未触及，立法尚不成熟。赵秉志说，“化学阉割”并非新鲜事物，全球有多个国家早已开始实施相关措施。“化学阉割”虽然在预防犯罪方面被证实有效，但由此带来的人权等方面问题使这一做法在法学界仍存在争议。赵秉志表示，性惯犯的犯罪行为存在各种复杂成因，中国不会轻易采纳这一做法，但可在今后立法研究上做进一步探讨。

12.据加拿大学者汉森对近2.9万名性犯罪者的跟踪研究，在4到5年内，性犯罪者再次犯罪的概率为13.4%；在15年到25年内，性犯罪者尽管曾接受“化学阉割”，但再次犯罪率却高达35%至45%。因此有人质疑称：“如果要彻底杜绝再犯，就只能让犯人终生用药，或者效仿捷克对他们彻底物理阉割。”而据瑞典、挪威、丹麦和冰岛四国的统计数据显示，采用“化学阉割”的惩罚手段后，当地性侵犯儿童的案件已经从40%减少到5%。1989年至2004年，丹麦已经对25名强奸犯实施了“化学阉割”。此后，他们并未犯案。支持“化学阉割”的人认为，“化学阉割”更多的作用是防患于未然，保护儿童，至少能在短期内减少对儿童的侵害。

三、申论要求

1请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（20分）

2用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（30分）

3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

第三篇：2011年国家公务员考试《申论》预测试卷

国家公务员考试《申论》预测试卷(2)

企业社会责任 满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡!

二、给定资料

1.“企业社会责任既是一个老的话题，又是一个现代的话题，而且是一个永恒的话题，这个话题正越来越引起我国社会的普通关注。这次全球金融危机爆发之后，企业社会责任的理念涉及范围更广，影响力更大，更为全球所关注。”在北京举办的第五届“中国·企业社会责任国际论坛”上，全国政协副主席李金华这样说。

此次论坛以“开启中国式责任”为主题，由中国新闻周刊、中国红十字基金会联合主办。作为本次论坛的主办方，中国新闻周刊社长刘北宪介绍说，“中国·企业社会责任国际论坛”已经举办到第五届，非常高兴地看到社会责任的话题非但没有因为反复讨论而穷尽，反而不断扩展和深化，形成了更加广泛的影响和共识。本届论坛提出了“开启中国式责任”这一主题，希望借此引发各界对中国这样高速发展的全球大国如何担当大国责任，而中国企业在其中又应该扮演什么角色展开思考。

中国企业的企业责任到底有何特点?出席论坛的多位代表表示，企业社会责任概念作为“舶来品”进入中国多年，中国也需要发掘自己的企业社会责任理念。随着中国经济转轨、社会转型渐入佳境，“中国式责任”呼之欲出。与改革开放和全球化浪潮相伴而生，与世界社会责任大趋势共同成长，无论是从现实国情还是社会历史文化角度出发，中国社会责任的内涵与外延都会与西方模式有所不同。人们在反思现代经济体系的责任缺失的同时，也开始认识东方传统商业伦理中那些源远流长的责任基因。

专家认为，传统文化讲究诚信、义利兼顾，讲究“天下兴亡，匹夫有责”，这些理念无疑在企业家、员工与社会公众中更易引起共鸣，也与当前中国社会经济发展的趋势高度契合。

国家开发银行教育培训局局长王沅表示，中国企业社会责任体现的就是“中国”的核心，立足中国国情，秉承中国精神，探索中国道路，并且融入国际社会。中国现在还是最大的发展中国家，所以要承担社会责任，不能脱离国情。

中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武在接受媒体采访时认为，中国企业有高度的社会担当，如这次金融危机中有些企业响应政府号召尽量少裁员，而电厂即使亏损也坚持发电。这些行为在国外同行看来是很难理解的，他们对中国企业把响应政府号召当作社会责任感到不可思议，而这正是具有中国特色的企业责任。

中国粮油食品(集团)有限公司副总裁董忠心表示，两千多年前孔子就提出了君子重义、小人重利的价值观，它已经根植于中国传统文化当中。应当把过去的历史文化和现在结合起来，作为“中国式责任”，既要利又要义，企业应该把经济效益和社会效益有机地结合起来。

对于如何促进企业履行社会责任，李金华提出，应该加强企业社会责任基本知识的宣传和普及，大力宣传什么是企业的社会责任，什么是中国式的社会责任，以及企业履行社会责任与提高自身的经济能力、提高企业的效益是一种什么关系，引导全社会都来关心这个问题，让社会每个成员不仅关心、关注社会责任，而且能够身体力行，从我做起。此外，他还提议，要进一步完善相关的法律和规章，2011年国家公务员考试一本通——全国最好的公考教材 强制性地要求企业去履行基本的社会责任。政府应通过适当的财税、金融政策引导企业积极自觉地去履行社会责任。他认为，要大力表彰在履行社会责任方面作出重要贡献的单位和个人，如果有条件要建立相应的奖励基金。

2.2010年3月7日，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国做客中央电视台社会与法频道联合《潇湘晨报》推出的两会特别专题《我建议》，表示将采取责任到人的方式，严格落实企业和个人的责任。

“淫秽色情信息像个魔鬼。”蒋建国在和全国人大代表王明雯、北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山、工业和信息化部电信管理局副局长王建文等人探讨打击手机涉黄行动时描绘了这样一幅漫画：它开始是盘踞在报刊上，人一打，它就跳到了广播电视上;再一打，它就传到互联网上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;现在是盘踞在手机上。

“屡打不绝，屡禁不止，根本原因就是利益链”，蒋建国说，“以手机传播淫秽色情为例，手机网站为了利益，上一些淫秽色情信息，那么当中的基础营运商、增值服务商、广告代理商都可以从中受利，都可以搞利益分成，他乐享其成，因此都不加以制止，这就是问题的要害所在。”

蒋建国说，此次打击手机涉黄专项行动的关键工作就是要斩断这个利益链，为此正在采取责任到人的方式。“谁主管谁负责，谁接入谁负责，谁收费谁负责，严格落实企业的责任、个人的责任。对于那些不负责任、不顾责任、不尽责任的，必须用技术的、经济的、行政的、法律的手段进行严惩，打就要打痛，打就要打断，这样才能从根本上解决问题。”

据了解，全国“扫黄打非”工作小组办公室联合九部委深入开展打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动专项行动以来，全国已关闭包括手机色情网站在内的违法违规网站14万多个，查办大要案110多起，对300多位举报者进行奖励，发出奖金30余万元。

3.早在18世纪中后期英国完成第一次工业革命后，现代意义上的企业就有了充分的发展，但企业社会责任的观念还未出现，实践中的企业社会责任局限于业主个人的道德行为之内。企业社会责任思想的起点是亚当·斯密(Adam Smith)的“看不见的手”。古典经济学理论认为，一个社会通过市场能够最好地确定其需要，如果企业尽可能高效率地使用资源以提供社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会责任。

到了18世纪末期，西方企业的社会责任观开始发生了微妙的变化，表现为小企业的业主们经常捐助学校、教堂和穷人。

进入19世纪以后，两次工业革命的成果带来了社会生产力的飞跃，企业在数量和规模上有了较大程度的发展。这个时期受“社会达尔文主义”思潮的影响，人们对企业的社会责任观是持消极态度的，许多企业不是主动承担社会责任，而是对与企业有密切关系的供应商和员工等极尽盘剥，以求尽快变成社会竞争的强者，这种理念随着工业的大力发展产生了许多负面的影响。

与此同时，19世纪中后期企业制度逐渐完善，劳动阶层维护自身权益的要求不断高涨，加之美国政府接连出台《反托拉斯法》和《消费者保护法》以抑制企业不良行为，客观上对企业履行社会责任提出了新的要求，企业社会责任观念的出现成为历史必然。

4.汶川地震发生后，各行业携手赈灾，“企业社会责任”成为人们关注的热点问题。近日，南京市质监局出台名为《企业社会责任》的地方标准。该标准实施后，企业有无社会责任感，将可用量化的指标来衡量。

据介绍，不少出口型企业都曾经历国际采购商的“验厂”。所谓“验厂”是指对方要求供货商在创造利润、对投资者负责的同时，还应承担起对员工、消费者、环境、社区和弱势群体等利益相关者的社会责任。社会责任履行得好，这样的合作者才被视为可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000国际标准中，也有有关企业责任的重要章节。

南京市质监局标准化处处长赵诺奇介绍说：“企业责任在ISO26000的体系当中，占有重要位置。尽管这个标准尚在讨论起草当中，但是未来企业要想通过相关的检查获得ISO认证，企业责任是不可或缺的一环。”

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南京市质监局推出的《企业社会责任地方“标准”》认为企业责任可量化为社会经济关系责任、社会关系责任、自然关系责任和伦理关系责任四个方面，涉及具体指标有30多个条目，各有不同的分值。总评下来，企业得分60以下属“不合格”，60-80分为“合格”，85分以上为“优良”。赵诺奇介绍说：“比如说，你企业污染排放不达标，我可以扣你两分;你再对员工拖欠工资，就又可以扣你的积分。”

据了解，该地方标准于2010年1月1日起正式实施。目前白下区下属一百多家企业加入试点，从增强约束力的角度出发，南京市质监局有可能通过公布“红黑榜”的方式来约束企业履行社会责任的情况。

5.最近有媒体曝出，有两家企业，是“盈利大户”却不是“纳税大户”，被媒体和公众评价为“为富不仁”，在其赶紧补交税款后，才弄到纳税300强的末位，但国税局不同意，理由是事后的补救不算数。这别说达不到深层次意义上的社会责任，就连最基本的守法经营的社会责任都没有做到。

中国的富人成长得最快，这在世界上也是罕见的。在高暴利的企业，别的国家要几十年才造出来一个，在我国仅几年就出来了。那么，这种高暴利的行业，或者那些有原始积累的企业，要不要承担社会责任，要不要搞捐赠，能不能协调社会各方面的利益，对企业经营的社会环境非常重要。美国在发展中(开国以后)也出现了很多大富豪，但美国富豪致富之后，就开始捐助各种社会公益事业。中国的富人和企业家，似乎患了一种“社会同情冷漠症”，甚至千方百计逃避社会责任。如果这种状况不及时改变的话，不仅会伤害企业的长期利益，甚至可能毁掉企业。

当前某些中国企业最突出的问题大体表现在以下几个方面：企业无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费;较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会;较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上;一些企业唯利是图，自私自利，提供不合格的服务产品或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁;依靠压榨企业职工的收入和福利来为所有者谋利润，企业主堕落成资本的奴隶、赚钱的机器;缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问;缺乏公平竞争意识，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争;普遍缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱，等等。

6.《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》指出，中国企业社会责任处于起步的初级阶段。《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》评价了国企100强、民企100强和外企100强共300家企业的社会责任管理现状和社会责任信息披露水平。

外企社会责任发展水平低于国企和民企。外资企业100强社会责任发展指数得分最低(12.1分)，处于“旁观”阶段;国有企业100强社会责任发展指数得分最高(30.6分)，处于“起步”阶段;民营企业100强得分居中(17.9分)。300家样本企业中有14家领先企业，其中，有12家是国有企业，其余2家为民营企业，没有1家外资企业;而179家处于旁观阶段的，外资企业占到了2/5强(79家)。

社会责任指数的行业间差异明显。电网行业以65.5分显著高于其他行业，处于领先地位;电力、食品、电信业、保险业、造纸业、银行等6个行业处于追赶地位;建筑业、采矿业、交通运输仓储邮政业、石油石化业等4个行业处于起步阶段;零售业、电气机械及器材制造、房地产、金属制造业、医药制造业、贸易等13个行业仍处于旁观阶段。

责任实践(21.0分)领先于责任管理(15.3分)。7家企业责任管理与责任实践都处于领先水平，是“双优企业”，这7家企业均是国有企业：中国远洋运输(集团)总公司、国家电网公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司、宝钢集团有限公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司;而164家是企业责任管理与责任实践都处于旁观水平的“双差企业”，责任管理和责任实践都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽车股份有限公司、零点研究咨询集团联合在北京发布了“2009福田指数”。

“福田指数”是一个反映中国人机动生活质量的指数，它表明了中国居民在进行社会经济活动时多大程度上可以借助于机动工具，用量化的方式展示了机动工具影响人民生活的程度与方式。此项指数在2005由福田汽车和零点集团首次发起，迄今已经发布3次。

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发布会现场，福田汽车副总经理赵景光表示，“福田指数”的发布，体现了福田作为国内领先的商用车制造商的高度的社会责任感，同时福田也积极为中国构建机动车和谐社会而不断努力。

据了解，此次“福田指数”发布的主题有两个，其一为“机动化与城市化”，主要围绕机动化与城市交通体系建设、城市宜居性、社会交往模式的关系等问题进行研究;其二为“低碳浪潮中的机动车发展”，将主要围绕机动化的碳排放水平、机动化与节能减排、新能源汽车与节能减排等课题展开调查。

赵景光表示，机动性水平的提升与福田汽车秉持的“致力人文科技，驱动现代生活”的价值使命完全契合，具体来说，这种契合主要表现在两个方面：

首先在人们机动生活质量提升方面。13年来，福田汽车累计产销已经超过300万辆，在机动性和个人生活提升方面建立了广泛的关联，使得人们的机动半径和范围不断扩大，带来了社会财富的增加和个人在社会交往、生活享受方面的便利性。

其次是在机动性的科技发展方面。机动车辆对人们生活质量的提升有赖于科技水平的长足进步，“福田指数”在某种意义上也从机动性的角度体现了科技发展和环境保护的道路。福田汽车一直倡导并致力于低碳经济的发展，在国内大多数汽车企业对新能源汽车仍然处于“概念先行”的时候，福田汽车率先推开了市场大门，向新能源汽车商品化和产业化迈出了关键步伐，这对于平衡机动需求与环境的可持续发展有重要意义。

2005年和2007年福田指数发布后在社会上引起了巨大反响，其研究成果在社会上得到了广泛认可，相关媒体和研究机构进行了大量引用和使用。

“指数营销”已成为一种全新的营销模式，对指数的发言权已经成为衡量企业竞争力的一个重要指标。企业通过发布指数，一方面为社会各界提供了一个决策的依据，另一方面也可以树立企业的社会责任形象。

许多国际知名的指数，如道琼斯指数、伦敦金融时报指数、日经指数，都是经历了许多年的积累才形成了如今的权威度。从这一点来看，福田汽车定期发布“福田指数”，充分体现了企业高层长远的战略眼光。

目前福田汽车已经将“福田指数”作为福田汽车的一个全新子品牌，并将定制完整的品牌战略和推广策略。发布“福田指数”，无疑是助力福田品牌发展、提升品牌形象的一个不错的途径。同时，福田汽车还可以借“福田指数”的调查研究，获得对中国各地的消费者消费心理、消费行为的第一手资料，为福田在乘用车领域大展身手，更具针对性地开发符合中国消费者需求的乘用车产品。

“福田汽车一直抱着为车、为人的宗旨，以致力„人文科技，驱动现代生活‟为使命，服务社会，回馈社会。”赵景光表示。

8.“改革开放以来，我国各地中小企业和民营经济迅速发展，取得了显著成就，但是这些企业社会责任普遍缺失。”2010年1月3日，记者获悉，新华社《高管信息》新发布的《中国企业社会责任60年》报告呼吁，政府尚需进一步加大对中小企业的扶持力度，促进其履行社会责任。

报告称，有关数据显示，我国中小企业数量占全国企业总量的99.8%，提供了约75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。作为一个数量庞大的群体，中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。

“然而，一些中小企业对企业社会责任的概念相对模糊，或是根本不知道何为企业社会责任。”报告指出，我国数量众多的中小企业群体成为履行社会责任的盲点和难点，由此带来一些相应的问题：生产假冒伪劣商品、缺乏诚信、破坏生态环境……

“在金融危机的影响下，由于国际市场大幅萎缩和融资更加困难，中小企业面临停产、倒闭的风险很高，试问连生存下去都无法保证，又何以履行企业社会责任?”报告在解释中小企业社会责任缺失原因的同时呼吁，要使中小企业社会责任有所加强，首先应当加大对中小企业政策扶持，解除其生存的后顾之忧，它们才有余力履行社会责任。报告指出，从中央到地方，近年来出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，但总的来看，中小企业面临的问题和困难仍有不少，生产经营形势十分严峻。

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三、申论要求

1.四川汶川“5·12”地震发生以后，企业的社会责任成为社会舆论的热点话题。请根据“给定资料”提供的信息分析企业责任有哪些内容?(20分)

要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。

2.请联系“给定资料”提供的各个企业的实例，分析企业的社会责任对于企业来说有何意义?对社会而言，企业的社会责任有何作用?(20分)

要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过400字。

3.请根据“给定资料7”简述引导企业树立社会责任感的主要方法。(20分)

要求：有针对性、可行性，字数控制在300字以内。

4.从给定资料可以看出，企业的社会责任无论是对社会还是对企业自身都有着重大意义，但是，在实际经济生活中，也存在一些“为富不仁”的企业，对此你肯定有所感触。请以“企业的社会责任”为主题，写一篇文章。(40分)

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。

参考答案及范文

1.首先，企业应该承担并履行好经济责任，为极大丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。最直接地说就是盈利，尽可能扩大销售，降低成本，正确决策，保证利益相关者的合法权益。

其次，企业在遵纪守法方面作出表率，遵守所有的法律、法规，包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法。完成所有的合同义务，带头诚信经营，合法经营，承兑保修允诺。带动企业的雇员、企业所在的社区等共同遵纪守法，共建法治社会。

再次，伦理责任是社会对企业的期望，企业应努力使社会不遭受自己的运营活动、产品及服务的消极影响。加速产业技术升级和产业结构的优化，大力发展绿色企业，增大企业吸纳就业的能力，为环境保护和社会安定尽职尽责。

最后，是企业的慈善责任。企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企业公民而对外捐助。支援社区教育、支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等项目的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为社区工作。

2.对企业而言，如果企业在谋求经济利益的同时，自觉履行道德义务，那就可以树立良好的社会形象，提高自己的产品和服务的声誉，从而扩大和促进企业利润增长的发展空间。当前，企业竞争已从单纯的价格、质量和服务竞争转化为具有深厚文化内涵的品牌竞争。企业的社会责任有助于企业赢得消费者和公众对品牌的认同，赢得市场竞争。

对社会而言，如果企业只讲经济利益而忽视社会责任，那就可能引发一系列社会问题，增加社会的负担。企业社会责任的明确有助于解决就业问题，各企业应科学安排劳动力，扩大就业门路，以尽量减少把人员推向社会而加大就业压力。企业社会责任的明确有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施，以净化环境。企业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消除社会不安定的隐患。

3.企业担负社会责任需要规范的法律约束机制。有关政府部门应以社会公众利益代表的身份，以法律的形式，根据企业经营环境的动态变化，及时完善和出台一整套涉及环境保护、安全生产、职工劳动保障、消费者权益以及市场经济秩序等方面的法律、法规，让企业不能避责、不敢逃责。

要让企业明白“社会责任不容推卸”的道理，还需要建立社会监督体系，要发挥新闻媒体以及消费者协会、环保组织、工会等社会群众团体的作用，形成全方位的监督企业承担责任的社会环境。要重视对企业经营行为的舆论监督，加大对企业履行社会责任正面典型的报道，肯定善的行为;加强对不履行社会责任行为的监督，谴责恶的行为。同时，应该通过建立企业社会信用和道德评价制度，引导社会资金投入具有社会责任的企业。

4.参考范文

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企业社会责任的现实意义

企业社会责任是经济社会发展到一定历史阶段对企业提出的期望与要求。在现代市场经济条件下，企业对社会生活的影响日益深入，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们看到，有的企业因为未履行其社会责任而走向破产，也有的企业，因为出色履行社会责任而获得市场的肯定，得到消费者的青睐。而对于社会而言，企业的社会责任又有何意义呢?

简单地说，企业承担社会责任，对于和谐社会建设、企业的发展壮大都具有重要的意义。

首先，科学发展观的核心要求是以人为本，企业是市场的主体，它直接接触的对象就是个体的人、市场、社会。企业若能履行其社会责任，维护职工合法权益，实现经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展，对于保护资源和环境，实现企业和社会的可持续发展，促进形成民主法治、公平正义、安定有序的局面，建立诚信友爱的社会氛围，实现人与自然和谐相处，建立公平的利益分配机制都将发挥不可替代的重要作用。因此，企业承担社会责任，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。

其次，企业履行社会责任有利于提高竞争力、降低企业经营风险。企业承担社会责任不仅可以促进经济社会的良性发展，也是提高企业自身竞争力和降低经营风险的有效途径。企业在承担社会责任的过程中，将利益相关者的利益和社会整体利益的提高与企业个体利益的实现有机结合起来，会受到全社会的普遍尊重和支持，并提升企业形象和品牌价值。企业信息的发布所带来的透明度可以使顾客对企业和产品产生信任，这种信任使顾客不愿转换品牌，形成较高的品牌忠诚度，从而提高企业的市场地位和市场竞争能力。而基于对企业价值观念和行为方式的认同，员工会产生较高的工作满意度和自豪感，可以减少员工流失，并有利于企业吸引优秀人才。

再次，企业履行社会责任有利于节约资源、加快发展循环经济。随着人口增长、经济发展和工业化进程加快，资源和环境将面临巨大压力。由于企业是资源消耗和环境污染的主体，所以国际社会、政府和环保组织通过各种方式向企业施压，要求企业重视资源节约和环境保护工作。

随着社会的发展，企业责任将被越来越多的人认识，企业社会责任将进入更多中国普通百姓的视野，这无疑对企业的监督、和谐社会的构建都有积极的促进作用。因此，提高企业的社会责任感有着重要的现实意义。

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第四篇：申论预测

预测一 约法三章与公车改革 【权威论述】

党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。——习近平

反腐倡廉、转变作风要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在的成效和变化。——习近平

要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

——习近平

要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

——习近平

各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。——李克强

要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。李克强

人民政府的权力，本质是责任、本色是为民。要严格落实党风廉政建设责任制，领导机关和领导干部必须作表率，决不允许任何人有特例、搞特权。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。

——李克强 【参考对策】

1．改革预算制度，强化预算约束力，使政府支出更加合理。2．推进政府采购信息公开、公款开支信息公开，创造条件让人民监督政府。3．以公车改革为突破口，落实“约法三章”。

4．借鉴国外先进管理经验，完善公务用车管理制度。

5．完善民主监督，运用媒体监督、网络监督、群众监督举报等多种形式强化对政府落实“约法三章”情况的监督。

6．加大责任追究力度，严惩铺张浪费和违反财经纪律的责任人。7．节约政府开支，强力改善民生。【参考范文】

落实“约法三章” 推进公车改革

自从中央推出“八项规定”、总理宣布“约法三章”以来，党政机关风气出现了可喜变化，干部到酒楼吃喝少了，到田间地头多了；相互送礼少了，向群众嘘寒问暖多了；冷了高消费场所的生意，热了百姓的心。但目前公务用车规模过大、规格过高、被滥用的情况仍较普遍，被群众视为隐形腐败。管住了“餐桌上的腐败”，就要管好“车轮上的腐败”，深入落实“约法三章”的要求，推进公车改革，缩减公车开支。

公车开支一直是“三公”经费的大头。据有关部门的数据，全国机关公务用车200万辆，每年开支约2000亿元，占一些部门“三公”决算总支出的六成，甚至在中央三令五申之后，一些部门的公车数量和开支数额仍在增长。公车私用，低职高配，超标准用车，造成铺张浪费，实质是党政机关在履行公务中不当使用公共资源问题，与党的优良传统和廉政建设要求相悖，为《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法纪所不容，饱受社会诟病，是党政机关形象上的一枚“毒疮”。推进公车改革，缩减公车开支，是兑现公务开支只减不增承诺的切入点，也是建设廉洁政府、阳光政府、服务政府、提升群众满意度的突破口。

推进公车改革，必须坚持社会化、市场化的改革方向。根据不同层次、不同用途的需要，科学做好顶层设计，合理确定需要取消与保留的公车种类、数量，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，公务交通补贴适度发放。过去我国一些地区实行的公务交通补贴，只重了补贴，而忽视了用车方式改革，有的干部继续乘用公车或个人买车，消费并没有降下来，能耗和污染也没有降低。而日本、新加坡等一些国家采用租车的方法，鼓励公务人员租车，即便是政府公务活动也租车进行，韩国首都一个市仅保留了4辆官员用车，这种提倡租车、绿色出行的改革思路显然值得借鉴。

推进公车改革，必须把公车开支和交通补贴晒在“阳光下”。公车与购买公车、租车服务的资金均属公共财产，是全体人民的财富，只有接受公众的监督才有合法性与正当性，取得公众的谅解和认同，并保证公车改革的顺利推进。因此，必须建立严格的公车消费信息公开制度，对买车多少、标准多高、数额多少、依据为何、用途为何，以及发放公务交通补的标准和数额，全部编制预算明细，经有关部门审核通过后，在媒体公开，让全体公众有条件监督；对于公车使用、公车开支和交通补贴的不合理、不合规问题，媒体和公众发现后，要有适当的渠道处理，并将结果公之于众，杜绝暗箱操作，使公车运行在阳光下，对纠正不正之风、增强公车改革的公信力起到立竿见影的效果。

推进公车改革，还必须强化追责机制。多年来的经验教训告诉人们，一些地方干部不怕喊口号，就怕动真格。如果没有必要的检查和制裁，要想把“约法三章”落到实处是很困难的，难免会出现说一套做一套、上有政策下有对策的情况，使人民群众对改革的期待落空。为此，一定要落实公车改革的检查督导和责任追究机制，对违反“约法三章”的人员，必须严肃追究问责，给予必要处罚。唯其如此，才能传递正能量，培养地方政府“过紧日子”的思想，把更多的财力投入到“让人民过上好日子”上来。

“约法三章”的深层意义在于，政府过上了“紧日子”，就有条件让百姓过“好日子”，不仅有利改善民善、发挥普通消费对于经济健康发展的拉动作用，更可有效提升政府形象和公信力，让人民相信自己是公共权力的主人。

预测二 计生政策调整与人口服务 【权威论述】

要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量。——习近平

实现中华民族伟大复兴的中国梦，要从我国国情出发，在今后相当长的时间内，继续用好“人口红利”，更加注重依靠“人才红利”。——李克强

实践证明，实行计划生育政策符合国家长远发展，符合群众根本利益，是完全正确的，必须长期坚持。实施“单独两孩”政策，有利于延缓人口老龄化速度。——国家卫计委主任 李斌 参考范文】

调整计生政策，公共服务应着力跟进

近年来，有关计生政策调整的议论一直不绝于耳，民间支持的声音明显压倒了反对的一方。中央顺应民意期待，于近期做出允许一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的决策，引起地方政府和民间社会的积极响应，此举将保持我国人口红利，促进人口长期均衡发展。对这一政策也需要全面理解，放开“单独两孩”后公共服务要着力跟进，才能将中央的惠民政策点滴落实到民间。

三中全会的决定和国家卫计委的政策解读均明确指出：实施“单独两孩”政策，坚持计划生育的基本国策是前提，在政策的优先级上，计划生育排在前面，因为计划生育更具有长远和根本意义；而放开“单独两孩”只是对计划生育政策做出的必要调整和完善，以适应当前较为迫切的优化人口结构、延缓人口老龄化要求。在放开“单独两孩”之后，计划生育政策仍然要继续推行，这事关近14亿人民的根本利益，在“人口大国、资源小国”的基本国情下，僧多必然粥少，按照马尔萨斯“资源决定人口数量”的理论，必须慎重处理好“两孩”放开与控制人口增长的关系。

事实上，决定一个国家供养人口能力的，不仅有自然资源因素，还有公共服务资源因素。在我国城市化、现代化过程中，城市规模过大、人口过于集中，公共服务压力过大，导致看病难看病贵、入学难入学贵，甚至“生不起”、“死不起”等问题极为突出，本应是社会福利和天伦之乐的子女生养却成了多数百姓的不可承受之重，苦不堪言而难享乐趣。一些地区启动“单独两孩”后，引发了一阵“床位恐慌”和“奶粉荒”，就突出反映了生育相关的公共服务需求增长与现有公共服务资源之间的矛盾。要使有生育意愿的家庭尝到国家生育新政的甜头，让新生儿顺利落地，显然需要政府加强相关公共服务，为迎接婴儿潮做好必要的准备。

首先，要做好优生保健准备。当前的独生子女当中，年龄大的有30多岁甚至更大，有些接近或达到高龄产妇的年龄，对于她们来说，生育会有一定的风险，需要做好胎儿出生缺陷防范，而流动人口由于经济条件和优生知识的欠缺，生育风险问题更为突出。因此，各地政府应投入必要资源，组织高龄产妇和流动人口中的产妇接受免费孕前优生检查，降低母婴风险和出生缺陷。

其次，要做好医疗应对准备。实施“单独两孩”新政的地方政府要预见到可能发生的床位紧张，未雨绸缪，加大资金投入力度，增加产科医院、妇幼保健机构数量，扩大原有医疗机构规模，增加床位设施、医护人员数量，提高接治产妇能力，保证足够的资源，防止香港那样“双非”婴儿挤爆公共医疗机构的局面。再次，要做好教育应对准备。“单独两孩”对公共服务的影响，不仅看产前、看出生，也要看出生之后，多生出来的孩子在成长过程中对公共服务的压力将会更大，主要集中于教育方面。例如在流动人口集中区域，按“单独二胎”政策出生的人口可能较多，会摊薄当地居民的公共资源大饼，使幼儿园、托养机构、学校等公共资源呈现短缺局面。对此不能客到垒灶，而要提前增加公共资源，使学前教育和义务教育资源向预计人口增加较多的区域集中，合理配置，缓解压力。

最后，要做好必要的宣传解释和奖励引导工作。对于计划生育政策调整举措应当及时、全面地向群众做出阐释，让群众了解计生国策仍然要长期坚持，人口总数必须动态稳定，大家才能过好日子；而对于生育意愿低、单独甚至失独的家庭，则应提高奖励和扶助标准，如提高到与物价水平相适应的每年每家庭10万元的标准，合理使用社会抚养费，使之用于独生子女家庭和失独家庭所需，以鼓励自觉少生的家庭，并引导群众自觉降低生育水平，控制生育意愿。在此基础上，可进一步完善计生利益导向政策，以奖励合法生育为主，以处罚违法生育为辅，为逐步取消强制处罚创造条件，使引导生育不靠“罚”只靠“奖”，计划生育不靠硬性管理而靠优质服务。

孩子是祖国的未来，也是每一个家庭的希望。放开“单独二胎”，有利于建设一个人民心目中的“幸福中国”。政府和各界人士要尽本职，大力做好公共服务，为每一个新生儿的成长创造良好的社会环境。

预测三 环境保护与雾霾治理 权威论述】

要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

——习近平

要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。——习近平

我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要“两座山”：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。——习近平

我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，向我们自身粗放的生产和生活方式宣战。——李克强 我们的生产、建设、消费都不能以破坏生态为代价，落后的生产能力要坚决淘汰，而且必须淘汰，同时过度的消费方式要坚决摈弃。——李克强

预测三 环境保护与雾霾治理

【现实与政策背景】近年来，定期发布PM2.5指数和雾霾预警已成为各地的一项制度和惯例，彰显了民众对影响自身健康的污染问题日益关心，政府治理污染和推进环境保护的力度不断加大。截止2014年初春，已有北京、上海、广州、贵阳、天津、杭州六个城市实施机动车限购政策，部分地区实施限行政策，以减少尾气污染，提升空气质量。

2013年9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，涵盖了10大类35条措施，将PM2.5治理纳入政府政绩考核，推动区域联防联控、京津冀等重点区域重点治理。这是未来一段时期我国推进大气污染防治工作的纲领性文件。中共十八大提出了“美丽中国”，令民众眼前一亮，也给人们带来了希望：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。【权威论述】

要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

——习近平

要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。——习近平

我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要“两座山”：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。——习近平

我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，向我们自身粗放的生产和生活方式宣战。——李克强 我们的生产、建设、消费都不能以破坏生态为代价，落后的生产能力要坚决淘汰，而且必须淘汰，同时过度的消费方式要坚决摈弃。——李克强

雾霾的形成有复杂的原因，治理也是一个长期的过程。但是我们不能等风盼雨，还是要主动出击，希望全社会，政府、企业、社会成员，大家一起努力，持续不懈地奋斗，来打这场攻坚战。——李克强 【参考对策】

1．坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。

2．着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，调整产业结构，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。

3．加大整治力度，从直接影响人的健康的大气、水、土壤入手，坚决淘汰落后产能。4．铁腕治污加铁规治污，对那些违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，要坚决予以惩处。5．严格责任追究，对那些熟视无睹、监管不到位的监管者要严肃追查责任。6．改革政绩考核体系，实行绿色GDP考核。7．推进区域联防联控，统一规划、同步实施，综合决策、综合协调、源头治理。8．建设生态文明，在全社会倡导节约、绿色、低碳的生活方式、消费方式。参考范文】

改善环境要落实联防联控机制

改革开放以来，我国经济持续快速发展，党和政府把环境与资源保护作为基本国策，通过植树造林、环保执法和淘汰落后产能等措施，在减少人口增长和经济发展带来的污染上取得了一定成效。但目前环境保护形势依然严峻，每年肆虐各地的PM2.5和雾霾成为广大群众的心腹之患，给经济发展和社会生活蒙上一层阴影。解决环保问题，消除雾霾污染，必须按照习总书记所说的，各地打破一亩三分地思想，转变发展观念和治理思路，走可持续发展道路，坚持区域联防联控，以收到治污、除霾彻底和持久的效果。

当前影响环境质量的各种因素中，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。落后的发展方式和高能耗、高污染的产业结构不改变，这些问题很难彻底解决。对于以北京为中心的华北地区雾霾多发这一新现象，其形成和治理有其特殊规律，解决区域性复合型大气环境问题，仅靠北京一个地区的产业转移、节能减排是无法奏效的；只有将治理范围扩大到整个华北区域，落实并完善联防联治机制，才能对雾霾和其他污染釜底抽薪。

改善环境质量，消除雾霾污染，需要各级政府树立生态优先和民生优先的意识。经济发展达到一定水平后，在老百姓看来，绿水青山胜过金山银山，这事关家园美丽，事关自身健康，环境权益是实实在在的民生权益，而保障人民的环境权益则是公共服务型政府的重要职责。因此，政府要正确处理好经济发展同环境保护的关系，把生态文明建设摆在更优先的位置，科学规划、调整政策，努力保持经济、社会与生态环境协调发展。

改善环境质量，需要把环境保护列为决策和政府考核的重要内容。环保要从源头抓起，从各级政府的案头抓起，需要把环保决策摆上政府的重要日程。这要转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策，在做决策、做规划时充分环保要求，为未来发展留出生态、资源余量。同时，要把环境保护纳入各级政府的政绩考核，改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观，督促各级决策者树立符合科学发展和生态文明要求的正确政绩观。

改善环境质量，需要把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节，大力发展循环经济。解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾，根本出路是转变经济增长方式，走新型工业化道路，积极推动发展循环经济，实现经济与环境“双赢”。要从企业内部循环的角度，大力发展生态工艺，推行清洁生产；从企业之间的循环角度，大力发展生态工业链园区；从社会整体循环的角度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，优化产业结构。

改善环境质量，需要创新污染治理机制，探索并完善区域联防联控模式。十分京津污染，七分来自河北。京津这种超大型城市的污染治理，不能靠单打独斗，而要把环境保护作为现代城市管理的重要任务，落实邻近地区的环保责任。一是打破条块分割管理体制，建立健全跨地区的环境管理综合决策机制，京津冀、长三角、珠三角、川渝等类似情况的地区都要落实各相邻城市政府的责任，分工协作，综合决策，在产业布局和城乡建设上相互支持、同步实施，形成治污染、抓环保、促发展的合力。二是强化制度落实，包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、污染源限期治理制度等，全面认真落实，重点消除江河上游、空气上风方向的污染源，实现源头治污。三是加大环境执法和监管力度，依法加大对环境违法行为的处罚力度，提高处罚标准，对污染企业限期关停、污染产业限期迁出，对烧秸秆、烧垃圾等落后做法坚决纠正制止，给予必要经济处罚，解决违法成本低、执法和守法成本高的问题，形成全民重视环保、绿色从人人手底做起的风气，变污染以邻为壑，为环保以邻为镜。

当今，绿色经济、低碳经济与生态文明已成为新世纪、新文明的标志。按李总理所说，向污染宣战，向粗放的生产、生活方式宣战，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，顺应人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山的新期待，以环保促进经济结构调整和生活方式转变，必将推动环境持续改善、经济持续发展。

第五篇：2014年红河公务员《申论》考点预测试卷（范文模版）

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2014年红河公务员《申论》考点预测试卷(3))

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