浅析当前农村治安问题及对策[五篇材料]

第一篇：浅析当前农村治安问题及对策

浅析当前农村治安问题及对策

农村的社会治安，不仅是一个重大的社会问题，更是一个重大的政治问题，作为一个农业大国，农村的稳定关系到我国社会的长治久安，社会治安好不好，直接关系到人民群众的安居乐业，人民群众不能安居乐业，不仅影响到党和政府在人民群众心目中的形象，更影响到全面建设社会主义和谐社会的进程。目前，我国正处于改革的攻坚阶段，由于利益格局调整带来带来的新矛盾、新问题层出不穷，要着手应对和解决这些新的矛盾和问题，只有深入基层，认真开展调查研究，才能做出正确的判断和决策，从而有针对性地开展工作。这里，我结合自身实习过程中的工作实际，谈谈当前农村突出的治安问题及基本对策。

一、当前农村治安普遍存在的突出问题

（一）多样化的纠纷矛盾

随着农村社会经济结构的调整，经济利益的再分配，社会矛盾进一步暴露，特别是在当前农村，从我之前在经济开发区实践学习时时遇到的一些情况来看，在农村的部分地区，一些基层政权组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷置若罔闻，制止不力，往往容易造成事态扩大化；一些田地权属不明、界址不清等历史遗留问题引发的的纠纷仍然存在；在政府征地拆迁、青苗毁损补偿的过程中，土地的补偿款不能及时发放到村民手中，有的地方土地补偿标准不统一，都会引起人民群众的不满，甚至造成阻碍施工、打架斗殴、扯皮上访等群体性事件；有的地方财务管理比较混乱，许多重大决策没有做到民主化，透明度不够高，在面对群众问题时，有的村干部工作简单粗暴，在处理农民群众的问题上不讲究方式方法，稍有不慎就会伤害干部与人民群众的情感，造成双方关系紧张，再加上有的村干部挪用公款，打击报复有隔阂的群众，往往容易导致大规模的集体上访甚至越级上访事件。

（二）复杂化的家庭关系

我在派出所实践学习期间，发现在农村一些地区，家庭暴力时有发生，仍然有虐待自己的配偶、歧视女孩的现象，在对待婚姻的态度上，轻率对待异性朋友，1

喜新厌旧，非法同居，造成夫妻间的感情脆弱，导致农村的离婚率攀升；在对待孩子的问题上，许多外出务工的夫妇将孩子放到家中由父母代为抚养，不履行或者较少履行抚养义务；在对待老人的问题上，大量年青人外出务工，许多子女相互推诿赡养责任，导致留守老人无人照管。上述这些情况已经成为农村发展不和谐的重要问题。

（三）多元化的社会风气

随着农村由封闭转向开放，广大农民的生活方式和价值观念也开始随之发生变化，农村社会转型期间，由于受市场经济的一些负面影响，农民的价值取向的多元化，原有的道德传统受到强烈冲击，一些不良的社会风气开始蔓延，个别地区的吸毒、卖淫、嫖娼等丑恶现象屡禁不止。贫乏的农村社会文化，充裕的农闲时间，为黄赌毒的迅速蔓延提供了便利的条件，尤其是赌博风气日盛，赌博时间由农闲开始向全年转变，赌博成员由成年人向青少年蔓延，赌博方式由娱乐性向专门赌博扩散，赌博工具由传统型向游戏电玩发展，特别是“六合彩”的赌博之风在农村仍未禁绝，参赌范围越来越广，赌资越来越大，赌博上瘾难以自拔，赌债高筑更是容易诱发盗窃、抢劫甚至杀人等犯罪行为，引起社会动荡，影响社会治安，严重扰乱了农村正常的生产生活秩序，影响农村家庭和社会的稳定。

（四）非法组织活动猖獗

相比城市地区，农村对非法组织的打击力度还不够强，致使一些非法组织以各种不同的方式在农村肆行。如邪教组织利用农民群众的淳朴善良的性格和较差的政治识别能力，大肆宣传其反动思想，夸大社会的阴暗面，使一些群众思想受到蒙蔽，开始对政府有抵触情绪，有的地区甚至相当严重；还有一些黑恶势力团体利用农村一些地区的治安控制薄弱环节发展成为一股不可忽视的力量，横行乡里，欺压群众，为恶一方。这些非法组织的活动使得党和政府的政策贯彻受到阻碍，给党和政府的形象带来了负面效应，给农村的治安工作带来了困难，这绝对不能置若罔闻。

二、治安问题产生的主要原因

（一）农村经济的发展水平不能满足农民提高生活水平的需求

改革开放以来我国的农村经济快速发展，取得了明显的成绩，但是社会生产力水平相对于城市而言依然处于落后阶段，由于农村传统农业模式占的比重较

大，耕作方式和生产意识相对仍然比较落后，导致农村经济仍然处在一个相对较低的发展水平；同时，已经摆脱了贫困的大多数农民不再仅仅满足于温饱水平，以我在郑州实习的派出所所在的辖区为例，我看到部分的农民已经通过劳动发家致富，并且开始享受高消费，他们有提高物质生活水平和精神生活水平的强烈愿望，但是，消费欲望的膨胀在不能通过正当途径满足后，有的人就开始使用不正当的手段达到自己的目的，从而开始走上违法犯罪之路。

（二）社会控制力的减弱加重了社会管理的难度

农村土地实行承包责任制，在充分调动农民积极性的同时，也对社会关系和社会生活生产等方面的变化起了推动作用。但是，分散的生产经营方式也带来了 新的问题和矛盾，婚姻、家庭、生产、生活等民事纠纷大量增加，在很大程度上给社会管理加大了难度；另一方面因为集体经济的相对削弱降低了基层组织的支配力，部分村干部也不愿意再担任吃力不讨好的角色，这也导致相当一部分基层组织处于不健全或者瘫痪状态，民事调解组织工作的力度不够，调解不到位，矛盾化解不及时，就容易导致矛盾升级，民事案件转化为刑事案件；农村的治安保障机制不健全，不能充分发挥治安保护作用，农民的生命财产安全也得不到有效的保障，农村社会管理处于无序状态，农村社会控制力减弱，就会出现社会不稳定，治安案件多发的现象。

（三）农民思想意识的转变与农村教育滞后之间的矛盾

社会主义市场经济给农村社会注入了新的生机和活力，同时市场经济的一些负面作用也冲击着人们的思想观念，部分人的一些世界观、人生观、价值观发生了变化，道德观在一定程度上被扭曲，在一切向钱看的思想的误导下，他们把对物质利益的索取作为自己一切活动的唯一目的；另一方面，相比之下比较落后的农村教育机制不能及时充分的发挥作用协调运转，导致部分未摆脱贫困的农民子女辍学在家，他们不能受到良好的教育，社会经验不足，相对素质比较低下，法律意识淡薄，很容易受到社会阴暗面的影响，这就形成了新的不安定的因素。教育的严重滞后，降低了广大农民群众的素质，使得部分农民的错误观念不能得到及时的纠正，在遭遇到不公平的待遇时很容易造成违法犯罪的严重后果。

（四）基层警力不足不能适应严峻的治安形势

现在我国正在大力推进政府机关由管理型向服务型的转变，农村的社会管理

任务加重，基层政权组织较为涣散，对一些民间纠纷疲于应对，有的地区由于制原因，基层干部不能安心于基层工作，城区的干警不愿意下乡，很容易造成农村警力严重不足，从而执法力量不足，与日益繁重的社会治安形势任务极不相适应。基层执法人员往往顾此失彼，无法全身心投入到繁重的治安工作中去，再加上警用装备落后，打击不力，不能有效的震慑犯罪。

三、有效解决治安问题的对策

（一）全面发展农村经济建设

加快发展农村的社会生产力，推动农村经济的快速发展。进一步的调整农村经济种植结构，加大经济结构的调整力度，搞好农村可持续发展，积极培养经济增长点，发展壮大集体经济实力，为农民创造尽可能多的就业机会，并鼓励他们积极自我创造机会，通过合法途径发展家庭经济，增加农民收入，减少农民担忧，把群众的主要精力都集中到发展农业经济上来，稳中求富，富而思进，以推动农村经济更快更好的发展，从而达到繁荣农村经济的目的。

（二）进一步加强农村精神文明建设

要充分利用生动有效、群众喜闻乐见的形式广泛深入农村，在农村开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，将一些文化娱乐基础设施如农村图书馆、活动中心、棋牌室建立到位，由基层干部带领农民进行有益身心的娱乐活动，引导农民加入到活动中心进行集体活动，丰富他们的文化生活，从而帮助他们树立健康的道德规范，养成良好的社会风气。尽快建立和完善适应当前农村发展的文化教育体制，加强农村普法教育，提高农民群众的的法律意思，在遇到问题时懂得如何运用法律程序解决问题。充分发挥基层群众性自治组织的作用，不断推动农村精神文明建设，以进一步的提高广大农民群众的素质。

（三）建立广泛的治安防范机制

首先，地方干部要树立起为官一任，造福一方，保一方安宁的思想，要真正做到把社会治安工作摆在重要位置，在人员和经费上给予支持和保障，扎实做好农村治安防范的各项基础工作；其次，要切实落实民警治安工作责任制，可以实行一村一警制度，加强公安派出所对农村地区的治安管理工作；再次，要全面建立健全农村治安防控组织，从组织上保障治安防控工作的正常开展；最后，要广泛发动人民群众，通过在农村大力开展法制宣传教育的方式，增强村民的法制意

识，提高村民的法制素质，让广大人民群众积极主动地参与到社会治安工作中来，将治安防范变为他们的自觉行动，在农村形成人人参与的良好社会风气，并促使他们自觉抵制不良的社会风气，这样可以更好的预防和减少各类违法犯罪。①

（四）加大对违法犯罪的打击力度

进一步加大对违法犯罪的打击力度，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，对于一些非法活动，发现后要及时处理，让人民群众看到违法得到处理，犯罪得到应有的处罚，这样可以更好的震慑违法犯罪，得到人民群众的信任；同时，鼓励群众积极同违法犯罪作斗争，提倡见义勇为的精神，对敢于同违法犯罪行为作斗争的群众给予及时的表彰和肯定，弘扬正气，使得广大人民群众勇于同违法犯罪作斗争；加大对基层干部违法犯罪的查处工作，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，及时向村民公开，充分发挥村民代表会议的民主监督、民主管理的作用，把工作做到基层，把矛盾消化在村里。

综上所述，农村社会的治安管理工作是一项系统的且极其复杂的工程，只有深入基层一线，加强调查研究，了解实情，掌握了当前农村社会治安工作中存在的主要问题，做到有的放矢，才能做出正确的判断和决策，才能创造性的开展工作，有效地遏制违法犯罪的发生。

① 参见余爱民：当前农村社会治安问题调查思考载中华人民共和国农博网：

http://news.aweb.com.cn/2009/3/11/***330.htm访问时间：2011年5月30日

第二篇：心得体会：当前农村突出的治安问题及基本对策

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心得体会范文：当前农村突出的治安问题及基本对策

社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定。社会治安不好，人民群众不能安居乐业，不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且影响全面建设小康社会的进程。目前，我们正处在改革的攻坚阶段，社会环境深刻复杂，人际关系纵横交叉，多种经济成份并存，利益格局调整带来的新情况、新矛盾、新问题层出不穷，尤其是实行行政机构调整、农村税费改革后，社会治安就显得越来越重要。如何应对，从何入手，党的十六大要求各级领导干部和政法单位都必须深入基层一线，加强调查研究，只有了解了实情，掌握了当前农村社会治安工作中存在的主要问题，做到有的放矢，才能做出正确的判断和决策，才能创造性地开展工作.这里，我结合自身工作实际，谈谈当前农村突出的治安问题及基本对策：

一、当前农村突出的治安问题

1、空空荡荡的大空间，治安难防范。农村地广人稀，居住分散，经济欠发达，生产带有明显的季节性，随着社会计划经济向市场经济的转变，原有建立在计划经济之上的群防群治各项措施在价值观和市场运行机制的冲击下，失去了原有的作用。打工经济的产生和小城镇建设步伐的加快，许多农村出现了空空荡荡的现象，且大多还是老人和儿童。这样以来，就给农村的社会治安带来了难以防范的影响，一旦发生各类案件，更是难以侦破。同时，各类案件发生更呈上升趋势，并有越演越劣之势。

2、男走女去的长相离，治安存隐患。在大部分农村，有三分之一的，甚至二分之一的青壮年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。长时间的男女分离，导致夫妻感情的淡泊，从而出现了为数不少的婚外情、婚外恋，离婚率大幅度攀升，随之而来的是家庭暴力，财产分割，老人孩子的赡养等一系列社会矛盾纠纷和治安问题进一步显现，存在着较大的治安隐患。

3、老小相处的不和谐，治安有缝隙。大批青壮年夫妻或成人外出务工，留下了老人和孩子，由于知识、阅历的不同，辈份间隔的情感差异，导致老小相处间的许多不和谐因素产生，上辈埋怨孙辈不懂事礼，孙辈怨恨长辈管教太严，代沟越积越深，长辈杀害孙辈，孙辈毒害长辈的事件时常在有关媒体上见现。给

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社会治安的管理与防范带来了不小的难度和盲点。

4、税费减免的大实惠，治安添疑难。在普遍实行农村税费改革后，良种补贴、水稻种植直补、退耕还林、义务工的取消等等党和国家惠农政策的落实，原先已弃耕多年的农户(实际上村组已将土地重新发包)返回原管要土地、山林。一方拿着中央土地山林一定五十年不变的承包责任书，一方拿着经过司法公正的承包合同，到底谁是谁非，轻者对薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚众上访，静坐示威，给农村的治安增添了疑难。

5、征地补偿的兑现难，治安难确保。征用土地必须有偿进行，已写进《宪法》，除国家建设项目，赢利性项目外，新修乡村公路，兴办公益福利性事业等需要折迁房屋和征用土地，这些项目大多是民工建勤和上级给予一定补偿需地方政府(单位)配套的，按“规矩”办理，难以开工建设，不按“规矩”办理，百姓不拥护，经济难发展。在具体的实施过程中，扯皮上访、阻碍施工、打架斗殴会连环其中，良好的治安局面就难以保证。

6、上访查处的不满意，治安难协调。因政策因素，各部门综合协调不到位，个人基本素质和理解能力的差异，使许多上访者个人认为的不满意，不是那回事，不应当是这种结果等，导致其对社会和当事人进行强烈的报复和打击，越级上访，重复上访，扰乱了治安局面，许多上访问题，治安部门也难以协调和解决，难以协调和解决的结果是可想而知的，治安的混乱是刑事案件发生的导火索，民事和刑事案件的频发是经济发展的强度腐蚀剂。

7、办事程序的不公开，治安难把握。各级行政组织和各个部门办事程序及收费项目标准的不公开，“暗箱操作”，以权谋私，权钱交易的产生与存在，村务、政务、校务的不公开、半公开、假公开等，都给社会治安带来一些不必要发生的事件(事故)，加大了控制良好的治安环境难度，使故意扯皮、无事生非、寻衅兹事有了可乘之机，直接参与社会治安的单位和个人难以把握，更难以开展具体实施，是治安看不到的重大隐患。

8、邪教组织的常搔扰，治安难追究。一些邪教组织打着祛病强身，积德行善的幌子，经常深入到边远山区的农户家中，对老弱病残者进行大肆宣讲，出没鬼神，难以查处，且看似无妨于社会，一时半会也不好追究其什么，现实的恶果当现也不易概定，现行的法规也没有硬性的对初始者治裁的规定，只能通过

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说服教育的方式进行劝阻，使其有一定的参与性，并有扩展的态势。

二、基本对策

上述这些当前农村社会治安现状的存在，只是单方面的几种表现，并非完全是真正的内涵，社会治安是宠大的社会系统工程，需要全社会的共同努力来准确把握社会治安各项工作的普遍性和特殊性，深入探索新形势下社会治安的特点和法规，使工作思路和对策具有科学预见性和现实针对性。我作为一名基层工作者，最初浅的认为应从以下几个方面做起抓好，或许会起到一点事半功倍的效果。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第三篇：当前农村突出的治安问题及基本对策

社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定。社会治安不好，人民群众不能安居乐业，不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且影响全面建设小康社会的进程。目前，我们正处在改革的攻坚阶段，社会环境深刻复杂，人际关系纵横交叉，多种经济成份并存，利益格局调整带来的新情况、新矛盾、新问题层出不穷，尤其是实行行政机构调整、农村税费改革后，社会治安就显得越来越重要。如何应对，从何入手，党的十六大要求各级领导干部和政法单位都必须深入基层一线，加强调查研究，只有了解了实情，掌握了当前农村社会治安工作中存在的主要问题，做到有的放矢，才能做出正确的判断和决策，才能创造性地开展工作.这里，我结合自身工作实际，谈谈当前农村突出的治安问题及基本对策：

一、当前农村突出的治安问题

1、空空荡荡的大空间，治安难防范。农村地广人稀，居住分散，经济欠发达，生产带有明显的季节性，随着社会计划经济向市场经济的转变，原有建立在计划经济之上的群防群治各项措施在价值观和市场运行机制的冲击下，失去了原有的作用。打工经济的产生和小城镇建设步伐的加快，许多农村出现了空空荡荡的现象，且大多还是老人和儿童。这样以来，就给农村的社会治安带来了难以防范的影响，一旦发生各类案件，更是难以侦破。同时，各类案件发生更呈上升趋势，并有越演越劣之势。

2、男走女去的长相离，治安存隐患。在大部分农村，有三分之一的，甚至二分之一的青壮年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。长时间的男女分离，导致夫妻感情的淡泊，从而出现了为数不少的婚外情、婚外恋，离婚率大幅度攀升，随之而来的是家庭暴力，财产分割，老人孩子的赡养等一系列社会矛盾纠纷和治安问题进一步显现，存在着较大的治安隐患。

3、老小相处的不和谐，治安有缝隙。大批青壮年夫妻或成人外出务工，留下了老人和孩子，由于知识、阅历的不同，辈份间隔的情感差异，导致老小相处间的许多不和谐因素产生，上辈埋怨孙辈不懂事礼，孙辈怨恨长辈管教太严，代沟越积越深，长辈杀害孙辈，孙辈毒害长辈的事件时常在有关媒体上见现。给社会治安的管理与防范带来了不小的难度和盲点。

4、税费减免的大实惠，治安添疑难。在普遍实行农村税费改革后，良种补贴、水稻种植直补、退耕还林、义务工的取消等等党和国家惠农政策的落实，原先已弃耕多年的农户（实际上村组已将土地重新发包）返回原管要土地、山林。一方拿着中央土地山林一定五十年不变的承包责任书，一方拿着经过司法公正的承包合同，到底谁是谁非，轻者对薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚众上访，静坐示威，给农村的治安增添了疑难。

5、征地补偿的兑现难，治安难确保。征用土地必须有偿进行，已写进《宪法》，除国家建设项目，赢利性项目外，新修乡村公路，兴办公益福利性事业等需要折迁房屋和征用土地，这些项目大多是民工建勤和上级给予一定补偿需地方政府（单位）配套的，按“规矩”办理，难以开工建设，不按“规矩”办理，百姓不拥护，经济难发展。在具体的实施过程中，扯皮上访、阻碍施工、打架斗殴会连环其中，良好的治安局面就难以保证。

6、上访查处的不满意，治安难协调。因政策因素，各部门综合协调不到位，个人基本素质和理解能力的差异，使许多上访者个人认为的不满意，不是那回事，不应当是这种结果等，导致其对社会和当事人进行强烈的报复和打击，越级上访，重复上访，扰乱了治安局面，许多上访问题，治安部门也难以协调和解决，难以协调和解决的结果是可想而知的，治安的混乱是刑事案件发生的导火索，民事和刑事案件的频发是经济发展的强度腐蚀剂。

7、办事程序的不公开，治安难把握。各级行政组织和各个部门办事程序及收费项目标准的不公开，“暗箱操作”，以权谋私，权钱交易的产生与存在，村务、政务、校务的不公开、半公开、假公开等，都给社会治安带来一些不必要发生的事件（事故），加大了控制良好的治安环境难度，使故意扯皮、无事生非、寻衅兹事有了可乘之机，直接参与社会治安的单位和个人难以把握，更难以开展具体实施，是治安看不到的重大隐患。

8、邪教组织的常搔扰，治安难追究。一些邪教组织打着祛病强身，积德行善的幌子，经常深入到边远山区的农户家中，对老弱病残者进行大肆宣讲，出没鬼神，难以查处，且看似无妨于社会，一时半会也不好追究其什么，现实的恶果当现也不易概定，现行的法规也没有硬性的对初始者治裁的规定，只能通过说服教育的方式进行劝阻，使其有一定的参与性，并有扩展的态势。

二、基本对策

上述这些当前农村社会治安现状的存在，只是单方面的几种表现，并非完全是真正的内涵，社会治安是宠大的社会系统工程，需要全社会的共同努力来准确把握社会治安各项工作的普遍性和特殊性，深入探索新形势下社会治安的特点和法规，使工作思路和对策具有科学预见性和现实针对性。我作为一名基层工作者，最初浅的认为应从以下几个方面做起抓好，或许会起到一点事半功倍的效果。

1、努力实践“三个代表”，把群众满意作为工作的最终目标。要做好新世纪、新形势下的社会治安基层基础工作，必须构筑农村治安防控体系，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，以服务人民，维护稳定，发展经济为中心，以群众性地治安保卫组织为桥梁和纽带，宣传、发动、组织群众积极参与，形成“社会治安社会治，综合治理综合管”的态势，具体工作的出发点和落脚点放在“人民满意不满意上”，放在“认清形势，掌握基本对策、解决实际问题”上，放在“强化标本兼治、加快经济发展”上，才能赢得广大人民群众的理解和支持，广大人民群众才能广泛参与社会治安的群防群治。

2、标本兼治，把解决实际问题作为农村社会治安的突破口。农村中存在的实际问题是影响农村社会治安和农村政治稳定的主要根源。农村农民中存在的一些具体实际问题，并非不可收拾，而是缺少必要必须的解释、说明、理解，农村中存在的实际问题的产生和发展与少数基层组织松懈和基层工作不力有关。因此，解决农村治安中存在的隐患和突出问题必须从基层抓起，从基础抓起，消除帮派体系和地方恶势力，实行标本兼治。

一要加大对解决农村实际问题的领导重视力度，要有专门的领导与机构，有问题，有苗头，就解决，就处理，且不可堆成堆，垒成坨。

三要要努力加强治安管理和民事调解工作，要广泛收集矛盾纠纷信息，改变过去“不告不理，不出事不管”的状况，急人民所急，想人民所想，把问题解决在基层和发展状态中。

四要加强思想政治工作，把依法治国和以德治国紧密结合起来，针对农村社会治安工作的特点，研究探索新的思想，道德、法制教育的有效方式。

3、规范管理，把群众参与作为农村社会治安工作的基础。依靠群众，发动群众，充分发挥基层民众在社会治安防范中的作用，是实现农村社会治安的必由之路。治保会是群众性的合法的群防群治组织，要发挥其作用和提高素质。

一要加强对农村治保会的组织和业务管理，要规范治保会日常行为，使其工作人员成为政治合格，业务精通，收集信息，治安防范的治安重要力量。

二要加强对基层治保人员进行法律知识和巡逻防范业务的培训，提高其业务能力，加大对初发事件的调解力度。

4、关口前移，把考核机制作为社会治安工作的长效机制。各级党委、政府和治安部门要把关口前移，牢固树立“服务树形象、满意换民心”的思想观念，始终做到“发现矛盾纠纷（问题）走在萌芽前，调解纠纷走在激化前，回访解答走在反复前，查处问题走在事发前”。一级抓一级，层层化解矛盾纠纷（问题），树立“经济发展是政绩，社会稳定也是政绩”的思想，把经济发展与社会稳定融合在一起，做到统一部署，统一督办，统一检查，统一考核，统一结帐，实现农村社会治安管理由静态向动态模式转变；实现工作作风由机关办公向现场办公解决问题转变；实现打防脱节向打防一体化转变；实现为广大民众服务由被动型向主动型转变。只有扑下身子，深入群众，广泛接触社会，做到有信息就收集，有隐患有排除，有问题就解决，有案件就查处，及时动员和指导群众参与社会治安工作，社会治安就会好起来。

5、落实目标责任制，把有偿防范作为农村治安工作的动力。要想使农村社会面达到良好的标准，除构建密集的防控网络外，必须建立切实的激励约束机制。长期以来，农村社会治安不良的一个重要原因就是治保会作用发挥不够，有名无实。主要因素是缺乏管理和激励约束，如何改变？

一要调动广大民众和治保会人员参与治安防范的积极性，确定防范目标，多渠道、多途径把开展法制宣传教育、普及法律常识，使民众增强治安人人有责的意识。

二要在防范和化解矛盾问题中，实行有偿责任制，把有偿防范作为动力进行推广偿试。责任区民警包面，治保会包线，治保员包点，人人有职责，责任与利益直接挂钩，从而调动其积极性，提高防、控、决能力。

三要选择一批政治思想好、模范作用强、文化水平高、群众信赖、敢于刹歪风、善于解疙瘩的治安中心户长，并使其成为排查矛盾纠纷的调解员，了解社情民意的信息员，组织自防自治的巡查员，讲解法律基本常识的宣传员，掌握人口动向的协管员。

四要进一步加强农村警务战略。对派出所及责任区工作要实行目标责任制管理，使每一个责任区民警懂得扎实做好责任区工作的重要性；不断提高责任区民警的业务素质、执法水平和管理、服务能力，加强对责任区民警进行教育和培训；使责任区民警掌握党和政府关于农村工作的方针、路线、政策，学会从农民的利益出发考虑问题，掌握农村公安工作的本领，以适应新形势下农村公安工作的要求。

第四篇：治安问题及对策

治安问题及对策

经过两年多的严打整治斗争和不断加强完善治安防控体系建设，落实社会治安综合治理各项措施，我县社会治安总体趋于稳定。但是由于当前社会矛盾尖锐化的趋势还没有完全改变，引发违法犯罪的深层次社会问题还没有完全解决，社会治安打、防工作还存在不少薄弱环节，我县面临的治安形势还相当严峻。因此，必须采取切实有效的措施加以解决，全力维护我县社会政治的安定稳定，为改革开放和经济发展创造良好的治安环境。

一、当前我县突出的治安问题主要问题有：

1、刑事案件反复较大。去年1-6月，刑事案件继续以较大幅度下降，共立435起，比降43.9。但下半年以来，刑事案件开始出现反弹，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2，比上年同期上升151.1，并直接导致全年发案总量上升。年内全县共立刑事案件1206起，比增11.4，其中，重大案件607起，比增46.9。“两盗”案件突出，盗窃928起，比增16，占全部案件的77，其中入室盗窃发530起，盗窃机动车发288起。

2、“六合彩”赌博活动屡禁不止。而且愈演愈烈，严重影响我县经济社会发展，影响广大人民群众的切身利益。去年，我县政法部门重拳出击，在全县范围内组织开展了治理“六合彩”专项行动，加大对“六合彩”的打击力度。全县查处“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事责任的56人，治安处罚792人。尤其是公安机关侦破了我省最大的网上“六合彩”透码信息团伙诈骗案，抓获涉案人员13人，缴获作案工具电脑11台、手机87部，收到了很好的社会效果。但是，“六合彩”在我县依然热度不减，波及范围之大、参与人数之多，大量民间资金外流；每到开彩时间，手机信道被“六合彩”占满，影响正常的通讯和正常的生产、生活秩序；大街小巷议论纷纷。因“六合彩”赌博引发的杀人、伤害、抢劫、盗窃等违法犯罪活动也有所上升，群众反映强烈，严重制约了我县经济发展和社会安定稳定。

3、交通安全令人堪忧。2003年全县共发生道路交通事故1010起、死42人、受伤461人，经济损失233万元。特别是省道秀里线途经我县吴山、石牌、上京、太华、建设、广平六个乡镇25个行政村，公路里程101公里。随着交通流量的不断加大，客货车辆严重超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、违章占道和违章超车、无牌无证车辆上路行驶、摩托车超载、不戴安全头盔等交通违章现象严重，群众安全意识差，交通事故频发,交通秩序问题突出。2003年省道秀里线大田路段发生道路交通事故454起，死亡31人，受伤253人，分别占全县道路交通事故总数的45、74、55，一方面给人民群众的生命财产安全造成严重的损害。另一方面，由于沿途群众和驾驶人员的法制意识较淡薄，借交通事故蓄意阻碍道路畅通事件时有发生，严重影响了正常的交通秩序。去年以来，省道秀里线大田路段发生类似群众堵塞交通事件8起。仅12月21日在太华汤泉和建设建忠路段连续发生两起。在这些事件中，有的在赔偿问题上漫天要价，有的非法扣押肇事车辆，有的殴打司机，甚至围攻、殴打交通民警，毁坏警车和办案设备，有的堵车时间近10小时，造成极坏的影响。

4、行政执法环境较差。特别是个别乡镇出现暴力抗法，殴打执法人员，抢夺被扣物品，毁坏办案设备。今年2月3日，由三明烟草局、三明市公安局经侦大队、大田县烟草局、大田县公安局经侦大队联合组织到建设镇缉查非法收购、加工烟叶统一行动。在查缉建设镇建乐村业主高加有家时，当场查获非法收购烟叶1万斤，烟草部门按程序暂扣其非法收购的烟叶时，高加有亲属、亲人及当地群众上百人围阻烟草执法人员，将已装载好的烟叶卸掉，将工作人员的摄像机、照相机抢走并扔入河中，围殴中烟草工作人员手机丢失3台，2名烟草工作人员被打伤，去年此类事件在建设已发生2起。此外，建设镇、广平镇还发生因计生工作殴打镇干部事件，广平镇发生因非法占地建房围攻殴打镇和国土资源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的领导认识不足，措施不够有力。有的部门领导、单位领导没有深刻领会“三个代表”重要思想，大局意识、整体意识不强，对维护社会稳定认识不足，没有按照谁主管、谁负责的原则抓好工作的落实。如有的单位对干部职工参与“六合彩”不闻不问，对参与“六合彩”的干部职工底子不清，情况不明，没有严格按照省纪委、监察厅《关于严禁党员干部和国家公务员参与“六合彩”违法犯罪活动的暂行规定》的要求抓好各项措施的落实。一些相关单位、部门管理措施、行政措施跟不上，有的对一些闹事苗头麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，导致问题越拖越大，酿成难以收拾的局面。如非法生产、加工烟草制品，非法抱养婴儿的，有的明知是非法的，却抱着侥幸心理，一方面逃避打击，另一方面碰到执法人员执行公务时，采取暴力抗法，甚至煽动不明真相的群

第五篇：浅谈当前农村计生问题及解决对策

向波:浅谈当前农村计生问题及解决对策

［ 作者：向波来源：中国乡村发现网(作者授权发布)点击数：1105时间：2011-3-7录入：王慧敏 ］浅谈当前农村计划生育存在的问题及解决对策

摘要：计划生育是依据我国的人口现状制定的人口战略政策，作为一项我国的基本国策实施已经多年。在这么些年来，取得了很好的成绩，我国人口自然增长率得到了控制，人口增长速度明显减慢。但随着时间的推移和经济的发展，在基层中部分干群的生育观念和计生意识开始有所淡化，一些新的问题逐渐出现在基层计生工作中，文章就此进行分析研究，并提出自己的一些建议和解决对策。

主题词：计划生育 基层计生工作

我国近些年来由于计划生育这一基本国策的实施，从一定程度上控制了人口的增长速度，而在新的时期和环境下，我们发现人口与计划生育的工作难点在与基层、重点在基层、关键也在于基层。要实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题的战略目标，必须将目前的工作重心下移，以科学发展观为统领，狠抓基层打稳基础，努力实现基层计划生育工作更快更好发展。

虽然基层计划生育工作在整体水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了显著的成效，但受自身整体经济水平及一些落后的婚育观念的影响，外加上基层计生工作在很多地方还未能很好的落实到位，基层计生工作还存在着一些比较突出的问题。

一、当前基层计生工作存在的问题

（一）低生育水平不稳定

（1）观念尚未完全转变。目前农村社会保障体系还不健全，群众的文化素质也普遍还不高生育观念并没能很好的跟上时代的进步发展，“养儿防老”、“儿多光荣，无儿可怜”的封建思

潮在农村依旧还十分盛行，在近年来的实际工作中甚至还发现了多起因此前几胎次全是女孩而超生多胎的案例。（2）生活水平有了一定的提高。因为近几年来，各项惠农政策得到了很好的落实，再加上更多的外出务工人员，农民生活水平有了一定的提高，很多家庭认为自己具备了抚养多个小孩的能力，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%，这是导致低生育水平反弹的重要因素。（3）整体上农村经济依旧落后。我们会发现城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。

（二）流动人口管理难

当前经济飞速发展，由于劳动力的大量转移，农村外出务工人员呈逐年递增趋势。大量的劳务输出提高了农民的经济收入，但对于一个基层计生工作者来说，就会发现，大量的流动人口涌入城市，在日常的计生工作中出现了新的问题和矛盾。

在工作中，因为育龄妇女户口的频繁变动，这样就很难准确的掌握她们的婚育政策，从而也无法提供相应的服务。流出的育龄妇女如果流入地并没能及时的监管到位，本地计生部门就无法与流入地建立相应的工作联系，这些流出的育龄妇女就将会成了计生隐患。甚至还会出现很多育龄妇女借外出务工之名，刻意逃避本地计生部门，继而达到违法生育的目的。

虽然目前个乡镇都在使用“流动人口信息管理平台”，但流动人口的流动性极强，流入地也很难对他们进行一一全面的管理登记，造就了流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决的局面。

（三）计生检查

有基层计生工作经验的人都会发现其实一年的很多工作全是在迎接各级检查，在一个计生工

作中，大大小小的检查都会有好几次，检查的内容过多而且过细，很多工作在实际中具体中可操作性并不强。一项看上去很简单的检查项目，在实际工作中却要耗费大量的人力、物力、财力。

在严格的考核指标面前，基层计生人员更多的则是在软件业务上做足表面文章，浪费了从事重点工作的大量时间和精力。加上各级乡镇党委政府也将人口数量出生作为考核工作的一项重要指标，很多计生工作者会因为所负责区域出现计外出生被否决自身幸苦工作而失去工作积极性

（四）基层计划生育队伍素质

目前不少地方仍然主要还是依靠行政强制手段来推动当地的计生工作，计生队伍还不能很好的适应在新形势和新任务下的要求，往往在面对群众不断增长的需要求时，不能很好的及时的给予解决，还尚未树立优质服务的观念。在面对基层计生的诸多问题时，不少基层的党政领导和计生干部存在着消极畏难的情绪。

很多计生工作尚未能很好的转变计生观念，不能很好的对新政策进行透彻的了了解和把握工作方式陈旧而且不能取得效果。当前基层工作者待遇普遍较低，在岗位中干劲不足。

（二）解决对策和措施

（一）加大计划生育政策在基层的宣传力度

搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。在工作中创新宣传思路与宣传方式，以计生法制宣传为重点，着力营造浓厚的法律舆论氛围。对于一些群众并不是很了解的计生法律、法规，依据不同的情况，采用群众喜闻乐见的形势，积极开展多种活动大力宣传计生法律法规。

以黑板报、公示栏、宣传窗等方式，定期更新计生法制常识；将人口计生法律法规中深奥难懂的部分，可以编制成通俗易懂的法制宣传资料发放个群众；基层计生工作人员多多深入群众提供相关法律知识；确定以流动人口为重点宣传对象。

（二）加强流动人口管理

充分利用省流动人口信息交流平台和WINS系统,加强流动人口户籍地和现居地的网上信息交换联系，弥补信息管理中出现的漏缺；严格好证件管理，对于流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地应加大对证件的验证力度；完善“以现居地为主”的流动人口管理体制明确流出地和流入地的责任，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作；部门合作，齐抓共管。计生、公安、工商、劳动等部门相互配合，重点摸清流动人口底数，主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

（三）加强基层计生队伍建设

选拔任用一批素质高、责任心强的年轻计生专干队伍对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整；减少计生专干从事其他事情的时间，让其专致于计生工作；待遇上的提高，计生工作人员工作量大、责任重，应该给予适当的补贴；减少政治压力，目前计生工作者往往成了所有计生工作的承包人，一旦出现什么情况甚至会出现丢掉工作的可能，往往畏首畏脚、提心吊胆的在工作。

（四）精简上级检查考核项目

在每的计生检查工作中，上级检查机关应当明确检查重点，对于很多内容并不需要过多过细，避免基层计生工作人员在花费了大量的人力、财力、物力致力于关系整个计生大局的重点工作后，还要在软件业务上大做表面文章。

（五）完善利益导向机制

认真将各项奖励扶助政策落实到位，地方各级党委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉遵守计划生育政策。在落实奖扶政策过程中要做到公平、公正、公开，认真调查。

财政部门落实农村部分计生家庭奖励扶助制度、城镇独生子女父母奖励政策和特别家庭救助政策；民政、卫生等部门，对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助、特困户生活救助等制度予以帮助，对其中的独生子女户和双女户给予优先照顾；

作者单位：洪江市湾溪乡计生服务所