新时期减轻农民负担工作的对策研究

第一篇：新时期减轻农民负担工作的对策研究

新时期减轻农民负担工作的现状及对策

随着农村税费改革的进一步深化，各地直接面向农民的行政事业性收费项目逐步减少，收费标准也逐渐降低，农民显性负担明显减轻。但是，现阶段间接农民负担和隐性农民负担依然存在，表现为方法更为巧妙，手段更加隐蔽，甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患。因此，新时期减轻农民负担工作不可轻视。

一、农民负担的现状与问题

从面上情况看,现阶段减轻农民负担工作取得阶段性成效。一是农村税费改革政策执行比较到位。农村税费改革政策全面得到贯彻落实，过去的“三提五统”和农村“两工”全部取消，农业税全面停征，即使村内“一事一议”筹资筹劳政策规定部分，有的地方也由村集体经济组织负责或上级政府解决，农民出资出劳较少。二是行政事业单位的涉农收费相对规范。通过几年来涉农价格和收费的清理、农民负担明查暗访及其专项整治，行政事业单位的涉农收费行为逐步规范，乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象得到有效遏制。三是基层政府面向农民的收费基本上停止。在中央减轻农民负担强大政治攻势下，各级党委、政府和广大干部、群众思想认识逐步提高，政策、法律意识明显增强。一方面，基层政府依法行政的自觉性明显增强，停止面向农民收费，另一方面，广大农民维权能力明显增强，变被动任人摆布为主动参与监督，有力地制止了乱收费行为。

应当充分肯定，各地直接的、显性的、总体的农民负担是比较轻的。但是，仍有不少地方存在间接的、隐性的、局部的农民负担，特别是在农村道路等基础实施建设、农村义务教育、农民建房、农村社会综合治理、婚姻登记、新闻广告、农民专业合作社工商登记和验审、生猪定点屠宰和新农村建设等方面还存在一些加重农民负担的行为。突出表现在以下几个方面：

1、“一事一议”筹资筹劳超标。虽然各地均出台了村级公益事业“一事一议”筹资筹劳管理办法，但近年来在农村道路交通等基础设施建设方面超标向农民筹资筹劳的现象经常出现，个别村组硬化农村公路筹资人平达几百元，甚至近千元。

2、教育乱收费。实行义务教育“一费制”以后，从表面上看，各学校在执行农村义务教育阶段的收费政策比较到位。但实际上，各地不同程度存在义务教育阶段的学生收取与入学挂钩的借读费、挂读费、建校费和赞助费等问题。

3、基层政府乱收费。有的基层政府出台文件，向未批先建房农户收取土地使用费和建房押金。在新农村建设过程中，向村级集体经济组织收取新村规划评审费。

4、行政事业单位乱收费。有的国土资源部门向建房农户收取土地折抵指标费；有的城建规划部门擅自扩大城镇规划区范围向建房农户收取集镇配套费；有的行政事业单位未能做到依法行政，而采取简单的“以罚代管”办法。

上述这些情况足以说明，新时期农民负担发生了新的变化，出现了新的问题和新的动向，即:从直接收费巧妙转向间接收费，由显性负担变为隐性负担；从行政事业性收费变相转向经营服务性收费，由自愿接受有偿服务变为强制有偿服务。

二、加重农民负担的原因分析

虽然，各地在减轻农民负担方面做了大量工作，并取得了阶段性成效。但是，加重农民负担的行为时有发生，农民负担反弹隐患依然存在。究其原因有以下几个方面：

（一）思想认识上有偏差。有的基层党委、政府和涉农收费部门对减轻农民负担工作的重要性和长期性缺乏足够的认识。在基层党委、政府看来，有不少领导认为现阶段农民负担基本上没有了，可以松口气了，而对如何巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹和加强党的执政基础缺乏深刻认识；在涉农收费部门看来，有不少领导认为经过涉农价格和收费的逐步取消、减免和降低，现阶段在农民身上基本上没有什么收费了，减轻农民负担工作已不着边际了，而对自己作为减轻农民负担工作责任人，如何在本部门本系统继续做到常抓不懈、警钟常鸣缺乏深刻的认识。

（二）政策制定不够完善。一些政府在制定有关政策时，缺乏科学性、合理性和可操作性。主要有政策与法规不一致、小政策与大政策不一致、制定政策本身不合理等情况。

（三）管理体制存在弊端。现行管理体制与中央减轻农民负担这一重要政治任务很不相适应，导致监管不力。

1、监管机构不适应。中央早就明确，减轻农民负担工作是党在农村的一项基本政策，自上而下各级党委、政府都成立了农民负担监督管理领导小组这个组织机构。问题是这个机构不是常设机构，而是临时机构，没有人事编制和工作经费保证，加上领导小组成员经常变动，致使这项工作出现时紧时松，导致监管不力。

2、政企未真正脱钩。历年的机构改革，有一部分人员从行政事业单位分流出来，从事经营服务性工作。他们当中绝大多数都与原单位有特殊的“感情”，在行政事业性收费转为经营服务性收费时，自然近水楼台先得月，掌控这一经营服务性收费业务。同时，行政事业单位和经营服务性组织都本着“便民”服务，不但办公场所在一起，而且彼此“关照”，给前来办事的农民以误导，愚弄农民。

（四）经济利益驱使。有的涉农收费部门和经营服务单位，为了创收和追求利润，我行我素，上有政策下有对策。

（五）约束措施不到位。从现行农民负担监督管理措施情况看，法律法规赋予农民负担监督管理部门的职权只有监督权、执法检查权和处罚建议权，没有直接处罚权，这就给涉农案（事）件查处力度大打折扣。

（六）政绩与减负相矛盾。一些政府领导和部门领导为了自己的政绩，层层摊派订阅报刊，使乡镇政府和村级组织订阅报刊严重超限额。尽管有的乡、村自觉抵制，但终因胳膊拧不过大腿而被迫接受订阅报刊，就算各级农民负担监督管理部门在检查中发现订阅报刊超限额情况，也由于订阅报刊太散太滥，查纠起来确有一定难度。

三、新时期减轻农民负担工作的对策措施

在新的时期，减轻农民负担工作重点要从过去的“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹上来。这就需要各级政府依法行政，各级农民负担监督管理部门加强日常监管。

1、加快立法。农村税费改革后,农民承担费用和劳务发生了深刻的变化,原来有关农民负担的一些政策法规需要调整和完善；城市化、工业化逐步推进后，“三农”发生了深刻变化，城中有村，村中有居，农居融合，农民身份界线难分，有待法定；现行农民负担监督管理机构绝大多数是政府的临时机构，没有法定编制和财政预算，仅有监督管理权，没有行政处罚权，在实际工作中难以显示威力，需要通过立法赋予其职权。

2、依法行政。各级政府、农民负担监督管理部门和涉农收费部门都要按照依法行政的基本要求，真正做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一，制定政策和规范性文件要符合宪法和法律规定的权限和程序，不要自作主张，乱开口子，出台一些与宪法和法律不相一致的政策、文件，也不要钻法律、政策空子，采取上有政策下有对策，确保法律、政策执行到位。

3、理顺体制。各级政府要按照社会主义市场经济的要求，真正实行政事分开、政企分开和事企分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，逐步消除权钱交易和职务腐败行为，遏制变相收费、强制收费和强行摊派现象。

4、强化监督。各级农民负担监督管理部门要认真履行工作职责,强化监督职能。一是加强减轻农民负担工作这一党在农村的基本政策和重大政治任务的宣传，充分发挥舆论监督作用；二是公示农民负担投诉举报电话，充分发挥农民群众的监督作用；三是特聘农民负担监督员，充分发挥人大代表、政协代表、离（退）休老干部和社员代表的监督作用；四是加强农民负担专项审计，充分发挥审计监督作用。只有这样，才能做到对农民负担的事前、事中和事后全过程的监督。

5、严格执法。各级农民负担监督管理部门要认真、及时地调处农民负担信访事件，把矛盾化解在萌芽，避免因此引起的群体性事件和恶性案件。同时，要积极组织开展农民负担明查暗访活动，对被查出的违反减轻农民负担政策、加重农民负担的涉农案（事）件，则严格按照有关法规、政策规定，作出相应的处理，除依法清退违规收费外，还应按照责任追究制度，给予主要负责人和直接责任人追究相应的责任，以儆效尤。

6、完善考核。各级党委、政府要把减轻农民负担工作列入年度专项考核内容，负责对下一级党委、政府和本级涉农收费部门的减轻农民负担工作的专项考核，并不断完善其考核办法。在考核内容上，要把贯彻落实减轻农民负担各项政策，党、政一把手负总责和部门责任制，涉农价格和收费公示制，村内筹资筹劳“一事一议”制，农村义务教育“一费制”，农村订阅报刊“限额制”，以及农民负担信访调处和执法检查，涉农案（事）件查纠，有无发生因农民负担引起的群体性事件和恶性案件等情况作为考核的主要内容；在考核程序上,要自下而上逐级进行，即：在下一级党委、政府完成自查考核的基础上，由上一级党委、政府组织考核小组对其考核；在考核方法上,考核小组既要做到“听、看、问、访、查”相结合，又要做到实事求是,客观公正，严格按照一个标准、一个口径、一把尺度的要求，民主评议，综合评价，把考核结果以文件形式予以通报，并将考核结果与党委、政府年度目标责任制和党风廉政责任制考核挂钩，与领导干部的晋升晋级挂钩，以此来推动减轻农民负担工作走上经常化、制度化、法制化的轨道。

第二篇：减轻农民负担工作自查报告

关于减轻农民负担工作自查自纠的总结报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据《湛江市农业局、湛江市人民政府纠正行业不正之风办公室 湛农［2011］9号 文件》和《雷州市农业局、雷州市人民政府纠正行业不正之风办公室 雷农［2011］5号 文件》精神要求，我所高度重视，扎实安排，结合实际，严格对照考核指标和标准办法，严格按照各级减负工作要求，对全所减轻农民负担工作开展了自查。现将自查情况报告如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由黄凰同志任组长，符荣奇同志、邓青同志任副组长，蔡卢盛同志、李恒羽同志、黄小生同志、谭利亚同志为成员的减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全所经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本所涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、深入开展学习实践科学发展观活动

经常加强对各所员的政策培训，认真制定学习方案，扎实开展学习活动，达到了进一步强化工作纪律、强化服务意识、强化工作责任的学习效果。依法行政，确保政令畅通。切实做到依法行政，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”。在农村客运道路运输工作中，做到“保公路安全、保运输畅通”。做到强化管理，勤政清廉，树立交通良好形象。力求在全所形成勤学习、求团结、要勤政、保廉洁的良好风气。

三、规范执罚收费行为，切实减轻农民负担

我所做到执罚收费行为规范，没有违法强征强收，无违反规定乱收费、乱罚款现象。明确涉农负担案件要实行责任追究制，对案（事）件隐瞒不报，弄虚作假推行了涉农价格收费“公示制”，建立了涉农收费项目和价格公示制度，按照固定公示地点，规范公示内容、范围和标准的要求，公示收费项目、收费标准、批准机关文号、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。

四、积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹

向社会公布监督举报电话，保证举报电话畅通。积极邀请农民对本所收费的监控，恳请他们对工作中存在的问题和不足，提出批评和建议。积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹。经常向群众宣传减负惠农政策，认真受理农民负担信访和举报，并做到了接待认真，态度优善。切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年来，我所在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将进一步克服困难，发扬成绩，采取有效措施，继续认真贯彻中央、省、市、县减负政策和要求，充分认识减负工作的长期性和艰巨性，持之以恒，长抓不懈，加强领导，夯实责任，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，维护好农民利益。推进我所交通事业又好又快地向前发展！

雷州市纪家交通管理所

二○一一年三月二十五日

第三篇：减轻农民负担工作自查报告

古固寨镇减轻农民负担自查报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据新乡县农民负担监督管理委员会办公室《新农监［2011］38号文件》和新乡市农业局、新乡市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于开展向村级组织收费专项清理整顿工作的通知》（新农［2011］84号文）件精神要求，我镇迅速行动，对今年以来我镇农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。结果发现，我镇各单位坚决执行了中央、省委、市委、县委对减轻农民负担的一系列规定，该减的减，该免的免，该补的补，把上级政策不折不扣地落到了实处，涉农价格收费功示制、责任追究制等得到了贯彻。同时我镇把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容，有力地保护了农民的利益，维护了社会稳定。现将我镇自查情况汇报如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由副县级领导、镇党委书记李书新同志任组长，镇党委副书记、镇长刘波同志任常务副组长，党委委员、财政所长曹坤栋同志任副组长，包村领导为成员的农民减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全镇经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本镇涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、切实执行中央、省委一号文件精神，把免税、直补等工作落到位。

为做好今年粮食直补工作，我镇成立了以镇长为组长、常务副组长为副组长的粮食直补领导组，组织人员对各村农户数、农民数、土地面积、种粮面积等进行核对，并进行三榜公布，接受群众监督，确保公正、公平，在群众无异议的情况下发放粮食直补通知书，每亩补助14.72元，共65806亩，发放直补资金968672元。同时，积极争取资金对购买大型农业机械的农户进行补贴。今年全镇小麦播种面积5.5万亩，其中小麦良种补贴2.2万亩，占小麦播种总面积的40%，补贴金额22万元。

二、切实实行“两免一补”政策，保证贫困家庭子女接受全程义务教育

我镇各中小学校在坚决执行“一费制”的同时，本着公开、公正的原则实施“两免一补”政策，确保真正困难的学生得到帮助。2011年春季对1208名中小学生实行“两免”，其中初中生403人，占学生总数的33.4%；小学生805人，占学生总数的24%。中学生“两免”每人130元（其中免书费70元，免杂费60元），共计52390元；小学生“两免”每人80元（其中免书费35元、杂费45元），共计64400元。另外，对106名住校生实行了“一补”，每生补助100元，共计10600元。2005年秋季中学“两免”403人，每人150元（其中书费70元、杂费80元），共计免60450元；小学“两免”805人，每人90元（其中书费45元、杂费45元），共计72450元。对住校中学生“一补”106人，每人100元，共计10600元。

三、加强镇卫生院和社区卫生服务站建设，解决好农民就医难的问题

我镇卫生院积极争取项目资金购买了救护车、b超机、微波治疗仪、新生儿暖箱、血球仪、呼吸机、儿童免疫系统、血试机、电脑打印机、空调等器械设备，提高了诊疗水平，改善了就医环境。为减轻农民就医负担，我镇卫生系统认真实行上级医改政策，对药品售价进行核查，严格执行物价部门规定的医疗服务和药品价格。加强农村社区卫生服务站建设，社区卫生服务站实行24小时值班制和双向转诊制，发现危急病人后及时转镇中心卫生院进行救治，待病人病情稳定后，再转至社区卫生服务站恢复治疗。

五、培植三大产业园区，完善劳务保障机制，为农民就业提供平台。我镇规划建设有产业集聚区、商贸服务区和高效农业示范区三大产业园区，全镇劳动力可到产业园区就业或到经商，截至目前，集聚区已有28家企业入驻。实现年产值8.7亿元，从业人员4500人。在商贸服务区，目前已有固定商户560户，固定摊位1600多个，从业人员3200余人。目前，全镇从事二、三产业的农民有16449人，占全镇从业人员的78％。此外，为了切实做好农村劳动力的培训，搞好劳务输出和富余劳动力的转移，提高农民致富本领。我镇成立了劳务输出工作站，组建劳动保障所，培训劳务信息人员，选派机关党员干部出外开辟劳务市场，做到人力开发到镇、统一办证到村、解决困难到户、跟踪服务到厂，努力打造劳务输出的“绿色通道”。

六、解决好困难群众的救助问题

解决好困难群众的救助问题是建设和谐社会的重要内容。在先进性教育活动中，我镇进一步完善帮扶工作责任制，严格按省定标准执行，做到应保尽保。政府资助重病户5户，资助资金4500元，贫困户36户，共落实帮扶资金5万元，为他们提供致富信息42条，慰问贫困农户30户，办理农村特困户社会救助93户，救助资金2.3万元。使群众切实感受到党和政府的温暖。另外，我镇坚决执行订阅报刊费用限额制等上级减轻农民负担的政策，清理不合理收费项目，彻底杜绝乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款等现象。严格实施村财镇管，镇财政所负责各村财务审计，发现问题及时解决，凡不合理开支一律不与入帐，由支出人自己负担，确保了村级财务支出的合理性。

镇党委、政府在从“上”抓起的同时，不忘从“下”教育，下大力气引导农民“自我减负”奔富路。一是念好“理财经”，积极引导农民“量力而行”，合理计划开支。二是刹住“人情风”，摒弃铺张浪费，引导农民不盲从一些地方愈演愈烈的“人情风”和讲场面的陋习。三是学法律，学政策，多方获取致富信息，合法生财。我镇充分利用报纸、广播、电视等媒体，组织农民学法、用法、守法，并从中获得致富信息。四是崇尚科学，破除迷信。各村群众在政府的倡导下，积极开展丰富多彩的、喜闻乐见的文化活动，寓教于乐，自觉抵制封建迷信等不良社会风气，形成崇尚科学、健康、文明的良好社会氛围。

古固寨镇人民政府 2011年10月20日

第四篇：减轻农民负担工作自查报告

高村乡二0一0年减轻农民负担工作

自查报告

按照县农监办[2010]5号文件对减轻农民负担情况进行自查要求,我乡迅速行动，再次对今年以来我乡农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。现将我乡自查情况汇报如下：

今年，在县委、县政府的正确领导下，在县业务主管部门的大力指导下，我乡的农民负担工作认真按照上级要求，积极配合上级部门，大力宣传涉农政策，以大力发展农村经济，切实减轻农民负担，提高农民收入为根本，认真执行中央、省、市、县有关涉农精神，积极宣传、引导农民进行产业结构、创办合作社，完善了各项工作机制，最大程度地保障了农民的合法权益。现将一年来的工作自查汇报如下：

一是强化领导重在精心组织

我乡减轻农民负担自查小组由乡长任组长，农经、财政、纪检三大部门成员任小组成员，村级由各村支部书记负责此项工作，每次农民负担检查都要求进村入户，走访群众，从中发现并纠正减轻农民负担工作中存在的问题，进一步警示

和教育广大干部要树立正确观念，不该收的坚决不能收，杜绝涉及农民负担的一切恶性事件，切实维护农民的合法权益，并不定期的举办村支书、村委主任参加的农民负担方面的政策培训，做到知法、懂法、守法，减少工作失误。

二是深刻自查重在突出重点

要求各乡直站所及行政村对本单位、部门在收费方面进行深刻查摆，明确乡党委成员专人审查，严格把关，确保自查不走形式，整改不落俗套。对已经取消的收费项目，不得恢复收取；已经免征的收费项目，不得继续收取；已有的收费项目，不得随意扩大范围和提高标准收取。并用文字形成行政制约，用反馈促进行政规范，尤其是对学校、农村宅基地、修建村组道路及计划生育等方面加大自查力度，严禁将收费对象由农民向学生转移，严禁将收费向罚款转移。严格农村义务教育、计划生育等方面的收费管理。

1、全乡农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法，杜绝了 “一费制”以外的收费项目。

2、村级经费补贴资金及时拨付到村，无截留、挪用、克扣村级经费现象，落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准。

计划生育、农民建房、殡葬改革、办理第二代身份证等方面也都严格治理，没有乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派现象发生。

3、做好农民负担监督卡发放工作，全乡共发放农民负担卡12000份，做到了村不漏组、组不漏户。

4、种粮补贴、综合直补、家电补贴、汽车补贴等涉及惠农资金都及时足额发放到户，无截留、挪用现象。今年，我乡的粮食直补标准为19元/亩，综合补贴标准为66.72元/亩，两项合计总补贴为598.9万元，全部以各户存折形式兑现到户。

5、我乡无“一事一议”筹资情况。

高村乡人民政府

二0一0年十一月二十八日

第五篇：如何做好减轻农民负担工作

如何做好减轻农民负担工作

兴城市2013年全市全面落实各项惠农政策，共减轻农民负担12820万元，农民人均减轻负担300余元，其中包括城乡居民生活用电“同网同价”政策；种植业、养殖业和农村居民饮水用电由非工业电价调整为农业生产电价政策；义务教育“两免一补”政策；转移支付政策；粮食综合直补政策；良种补贴政策；购置农机具补贴政策；农业政策性保险政策；美丽乡村财政奖补政策。

一、全面实行涉农收费公示制

在开展涉农收费检查的基础上，对涉农收费内容进行公示，把工商、国土、民政、教育、农机、交通、农电、计生、水利等部门涉农行政事业性收费项目、标准进行全面公示。目前，兴城市全部实行涉农收费公示制，公示率达100%，使农民明明白白了解涉农收费政策、收费项目和标准。

二、严格执行农村订阅报刊“限额制”

按村级组织公费订阅报刊最高限额控制制度的规定，对全市报刊订阅工作严格进行控制，不搞任务摊派、不搞代订代扣，2013年该市没有一个村出现超限额订阅报刊问题。

三、贯彻执行“责任追究制”

按照“分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”原则，进一步完善预防和处置涉及农民负担案（事）件制度，加大对涉农案件的责任追究力度，对涉及农民负担案（事）件及时进行通报，追究相关人员责任。

四、进一步落实农村义务教育“两免一补”政策

对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，近6万名小学生受益。

五、加强涉农收费项目管理

按照中央、省、市有关文件规定，取消了没有法律、法规依据或未经中央和省政府及其财政、价格主管部门会同农民负担监督管理部门批准的涉及农民负担的行政事业性收费项目和政府性基金项目；取消了1997年以来出台的专门面向农民的行政事业性收费项目和政府性基金项目；取消了农村各种集资、摊派及要求农民出钱出物出工的达标升级项目。

六、加大农民负担监管力度

对各项涉农收费标准，擅自设立收费项目、提高收费标准的行为进行严格检查，特别是对老百姓反映强烈的农电电价、农业灌溉用水价格、婚姻服务收费、殡葬服务收费和农民建房收费等收费情况进行了认真查处，确保了各项减负政策的落实。

七、建立农民负担监督管理制度

一是建立“一把手”负责制，兴城市农民负担监督管理委员会主任由主管农业副市长担任，办公室设在农村经济发展局，各乡（镇、办）以及各相关部门“一把手”负总责，任用实行“一票否决制”；二是建立农民负担专项审计制度，该市农经总站组织人员每年对各乡（镇、办）的村级集体资产、财务管理、收支、债权债务、“美丽乡村”等情况进行审计，防止增加农民负担现象；三是建立农民负担信访案件举报制度，设立农民负担监管举报电话，对农民反映的增加农民负担案件做到有信访记录、有信访档案，并加强对信访案件督办，做到了事事有回音、件件有落实；四是建立农民负担检查制度，该市除每年一次对减轻农民负担工作定期检查外，还不定期的进行抽查。

八、认真落实各项惠农政策

2013年兴城市及时足额发放粮食综合直补资金，受益农民达12万户；及时足额发放良种补贴资金，受益农民10万户；及时足额发放购置农机具补贴，受益农民2000多户。

九、加强“美丽乡村”财政奖补工作监督管理

兴城市政府认真部署落实辽宁省农村综合改革领导小组办公室《关于村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作，大力支持村屯改造的意见》及相关会议精神；成立了以市综改办、市财政局、市农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作领导小组，负责组织协调工作；明确财政局负责美丽乡村财政奖补资金的使用管理，农发局负责美丽乡村申报程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作；制定了《村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作实施方案》，保证整个试点工作有章可循，有规可依；规范工作程序，严格申报制度，加强监督检查，通过到农经站查阅资料，到实地查看项目建设情况，分别找村干部和乡镇分管领导座谈等，全面了解村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作运行情况；成立村级公益事业建设美丽乡村财政奖补项目验收组，听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看，对村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作全面验收。