关于成立君山区农村土地承包仲裁委员会的请示

第一篇：关于成立君山区农村土地承包仲裁委员会的请示

关于成立君山区农村土地承包仲裁委员会的请示

君山区人民政府：

按照《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中办发[2010]1号）、《农业部关于做好2010年农业农村经济工作的意见》（农办发[2010]1号）及《农业部办公厅关于做好2010年农村经营管理工作的意见》（农办发[2010]2号）的总体部署和“严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系”的要求，结合我区的实际情况，特申请成立成立君山区农村土地承包仲裁委员会，属农业经营管理局管理的股级全额拨款事业单位，核定编制3人。

君山区农村土地承包仲裁委员会负责落实农村土地承包政策，清理整顿乱占耕地，强化土地管理；贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》和《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》；开展全区农村土地承包纠纷的调解和仲裁工作，维护农民的合法权益，确保农村的社会稳定。

以上报告当否，请批示！

君山区农业经营管理局2011-8-18

第二篇：在区农村土地承包仲裁委员会成立大会上的讲话

同志们：

今天，区农村土地承包仲裁委员会正式成立了，这是全区广大农民群众盼望已久的大事。在此，我谨代表区政府对区农村土地承包仲裁委员会的成立，表示热烈的祝贺！

应该说，区委、区政府对区农村土地承包仲裁委员会的组建工作十分重视，区政府常务会议、区委常委会多次进行专门的商量研究，相继出台了《**区农村土地承包纠纷调解工作规则（试行）》、《**区农村土地承包仲裁规则（试行）》两个规范性文件。区委农工办也做了大量的前期准备工作，深入开展调研考察，认真组织人员培训，积极探索操作办法，落实工作场所，完善配套制度，有关农村承包土地流转纠纷调处方面的规范性文件，更是几易其稿，不断完善。这些都为区农村土地承包仲裁委员会的依法建立、正常运作奠定了基础。区农村土地承包仲裁委员会的挂牌成立，仅仅是万里之行的第一步，如何充分发挥仲裁机构的作用，还有待我们富有成效的工作。借此机会，我简单讲三点意见。

第一，必须充分认识建立农村土地承包仲裁委员会的积极意义

一是保护农民合法权益、维护社会稳定的需要。近年来，我区认真贯彻落实中央、省、市关于稳定完善农村土地承包关系的一系列方针政策，进一步完善土地二轮本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网承包，较好地维护了广大农民的土地承包权益。但是一些地方农村土地二轮承包政策落实不够到位、土地承包经营权流转不够规范，由此引发的土地承包、土地流转纠纷日益增多，已成为近年群众上访的一大热点，成为影响社会稳定的一大因素。（据初步统计，仅去年一年，全区因土地承包、流转纠纷而发生到区、镇两级上访事件就达20余起，其中群体性上访达20多起。依法保护每个公民的合法权益、维护社会稳定是我们共同的职责。）通过农村土地承包仲裁委员会仲裁，可以公平、公正、及时、合理地化解农村土地承包纠纷，有效地保护当事人的合法权益，有利于维护社会的稳定，也是落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现。

二是完善土地承包关系、实施长效管理的需要。土地是农民最基本的生产资料，也是最基本的生活保障。土地这种特有的双重功能，决定了它承载着农民的根本利益，也决定了土地承包经营权的特殊意义。为此，土地承包政策始终要求稳定和完善农村土地承包关系，赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。但是多年来，农村土地承包问题错综复杂。《农村土地承包法》把多年来农村土地承包政策中比较成熟的做法固定下来，标志着农村土地政策进入了一个相对稳定期，保证了政策的连续性、稳定性和严肃性。但是，随着农村改革的不断深入，城镇化、工业化的发展不可避免地占用大量的农村土地，人地矛盾日益突出，农村土地承包纠纷越来越多。因此，建立农村土地承包仲裁机构，依据法律的基本精神，结合农村土地承包政策，开展调解和仲裁，建立解决农村土地承包纠纷问题的长效机制，对于稳定农村土地承包关系，保护农民土地承包经营权，促进农村改革、发展和稳定，都具有特别重要的意义。

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三是加快政府职能转变、适应形势发展的需要。随着市场经济体制改革的不断深入，对政府职能转变也提出了新的更高的要求。当前，农民发生承包土地流转纠纷，只会找政府协调解决。而我们政府部门在以往处理农村土地承包纠纷工作中，一直缺乏有效手段和有效机制，处理意见缺乏执行性，很多纠纷案件往往在反复调解的情况下也无法彻底解决。开展土地承包仲裁是《农村土地承包法》赋予政府部门的重要职责。通过组建仲裁委员会，利用调解仲裁这一法律手段，为政府搭建了依法行政的平台。可以在事实调查清楚，有关法律法规和政策规定明确的前提下，由仲裁机构对纠纷当事人进行调解，调解不成的通过仲裁程序给予仲裁解决，这样就把原来的行政程序转变为法律程序，把原来的行政调解和行政裁决转变为法律裁定，从而适应了职能转变的要求。

总之，建立区农村土地承包仲裁委员会，是区委、区政府审时度势，大胆探索土地承包纠纷调处新机制、新办法的正确选择，是化解农村土地承包纠纷，保障农民合法权益，促进农业改革、发展和稳定的一项重要举措。

第二，必须充分发挥农村土地承包仲裁委员会的积极作用

当前，全区农村土地承包纠纷矛盾的调处任务十分繁重、十分艰巨，虽然农村土地承包仲裁委员会已经成立，但仅仅是一个依法、有效、妥善处理农村土地承包纠纷的良好开端，不少工作需要我们在实践中不断完善。

（一）深入宣传发动。仲裁的当事人是广大农民群众，而农村土地承包仲裁是一个新生事物。广大农民对此不甚了解，知之甚少。因此，各镇（开发区）、区各有部门要把宣传发动放到重要位置，充分利用各种途径，认真搞好土地承包仲裁的宣传工作。各镇（开发区）要在黑板报、宣传栏、村务公开栏等醒目处张贴土地承包法律和政策的主要规定，张贴土地承包纠纷调处程序，宣传农村土地承包仲裁的职责、意义和好处。区委农工办要在近期农村土地流转纠纷频发的“三夏”大忙时节，会同区各新闻单位及时进行深入广泛的宣传，形成宣传强势，扩大农村土地承包仲裁的知晓面，营造浓厚的舆论氛围，让群众意识到在发生土地流转纠纷时，可以找调解组织或仲裁委员会协调解决。

（二）严格规范操作。按章操作、依法办案是做好农村土地承包仲裁工作的前提条件。我认为，区农村土地承包仲裁委员会必须坚持以下三个原则：一要坚持公平、公开的原则。要根据《**区农村土地承包仲裁规则》的有关规定，严格规范操作，做到事实清楚、证据确凿，及时作出仲裁，不得偏袒任何一方当事人，不得受任何组织和个人的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网干涉，及时、合理地解决纠纷，切实维护当事人的合法权益。二要坚持以调解为主、以裁决为辅的原则。农村土地承包纠纷大多集中在本村村民之间，通过协商、调解，能及时解决纠纷，且程序简易、方便群众。因此，要坚持以调解为主、裁决为辅，把调解工作贯穿于案件办理的全过程，动员社会各方力量参与调解，耐心细致地做好劝说、解释、说服工作，尽量让双方达成调解协议，化解邻里之间的矛盾。对确实无法调解的，要依法果断、及时裁决，切实做到“程序合法、内容合法、结果合法”。三要坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则。弄清案件的事实真相是依法仲裁的基础。在开庭前要进行实地查看、现场调查、查清纠纷产生的来龙去脉及争议焦点，掌握案件详情，查明事实，分清是非，按照事实进行裁决；对于较为复杂的案件，要在全面掌握真相的前提下，运用相关法律、综合考虑、依法仲裁。

（三）加强内部管理。良好的开局是成功的一半。农村土地承包仲裁委员会刚刚组建，不少工作还处于起步阶段，不少地方还有待完善，因此，必须规范内部管理，提升整体实力。一要加强业务学习。农村土地承包仲裁工作是一个专业性很强的工作，工作人员必须具有较高的业务素质。仲裁委员会委员、仲裁员必须坚持集中学习与个人自学相结合，认真学习《农村土地承包法》、《仲裁法》、《合同法》、《民法通则》、《民事诉讼法》等相关法律法规，学精、学透业务知识，熟练掌握法律和政策，全面提高业务素质，提升办案能力。同时，要及时组织仲裁员及时参加各级组织的法律法规知识培训班。二要完善规章制度。对仲裁纪律、工作程序、法律文书、档案管理等关键环节，都要制定规章制度，用制度来规范；并做到制度上墙公布，使前来咨询和申请仲裁的人员对仲裁委员会的办事机构、法律依据和工作程序一目了然，提高办事效率，规范仲裁行为。同时，要及时制订仲裁办公室工作职责、仲裁员工作守则等各项内部管理制度，确保各项工作展开。三要严明工作纪律。农村承包土地仲裁工作涉及到农民的切身利益，必须严明工作纪律，排除外界一切干涉，坚持独立依法办案，做到“三个禁止”：一是禁止仲裁人员单独会见当事人和委托代理人；二是禁止为当事人打听案情或说情；三是禁止接受当事人请客送礼，杜绝人情世故，把每次仲裁都办成铁案。要加强对仲裁工作的监督指导，对于违反仲裁制度的事件要认真查处，追究相关责任人的责任。

第三，必须及时建立农村土地承包调解仲裁工作联动机制

（一）坚持三级联动。农村土地承包纠纷多，仲裁工作量大，全部依靠区农村土地仲裁委员会仲裁不太现实。因此，各镇（开发区）要根据《**区农村土地承包纠纷调解工作规则（试行）》的要求，切实承担起责任，按照村、镇、区三级联动的原则，逐级处理农村土地承包纠纷。该由哪级调解组织处理的，就由哪级处理，决不能因为组建了农村土地承包仲裁委员会，而把矛盾上交。各镇（开发区）、村要做好做细工作，及时调解问题，争取把矛盾解决在萌芽状态。

（二）坚持调裁联动。一要坚持协商优先的原则。要根据《**区农村土地承包纠纷调解工作规则（试行）》规定，对于农村土地承包经营发生纠纷的，要由当事人先行协商，协商不成的，再向调解组织申请调解。二要坚持基层调解的原则。土地承包纠纷要立本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网足基层调解，村、镇（开发区）要落实调解人员，明确工作职责，加大调处力度，有效化解土地承包纠纷，尽力把矛盾解决在最基层。三要坚持逐级调解的原则。要严格按照《调解规则》规定，由村、镇、区三级逐级进行调解。先由村组织调解，村调解不成的到镇，镇调解不成再到区。原则上不得越级申请调解。

（三）坚持部门联动。农村土地承包仲裁工作涉及面广，政策性强，区各相关部门要密切配合，及时沟通协调。区委农工办作为这一项工作的牵头部门，要切实履行职责，把这一项工作搞好。同时要及时妥善处理二轮承包遗留问题，进一步规范、完善承包、流转合同，实行长效管理，做到承包地块、承包面积、承包合同、经营权证书“四到户”，从源头上减少土地纠纷矛盾。区各有关部门要对农村土地承包仲裁工作给予大力支持、密切配合。公、检、法、司等部门要推荐富有多年司法实践经验的非现职工作人员担任兼职仲裁员。对于仲裁过的案件，凡是需要强制执行的，司法行政部门要能够给予必要的支持和配合，确保仲裁结果的权威性。涉及到相关政策把握和业务知识时，区农林、水利、国土、民政等有关部门要积极配合，给予大力支持。

我相信，通过大家的共同努力，区农村土地承包仲裁委员会一定能够为我区农村的改革、发展和稳定作出卓越贡献。

谢谢大家！

第三篇：农村土地承包纠纷调解仲裁委员会主要业绩

农村土地承包纠纷调解仲裁委员会主要业绩

XX县农村土地承包纠纷调解仲裁委员于2013年12月按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及相关法律法规规定，由县农业局、林业局联合向县人民政府申请成立农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会，县人民政府批复后成立调解仲裁委员会，由政府部门、专业技术人员、法律工作者、集体经济组织和农民代表的相关人员为成员，并召开会议以选举的方式选举政府分管领导为主任，农业局局长为常务副主任、林业局局长为副主任，其它相关部门负责人、专业技术人员、法律工作者为委员。仲裁委下设办公室于农业局，由农业局分管副局长任办公室主任，从农业、国土、林业、司法、法制等部门抽调农村工作经验丰富、熟悉相关法律法规、有责任心、业务能力强的人到仲裁委办公室负责日常工作。

一、强化培训。为把农村土地承包纠纷调解仲裁工作搞好，县仲裁委通过以会代训的形式，对全县107名专职和兼职仲裁员进行了业务培训，由县农业局、县法院、县法制办、县司法局等单位派出理论水平高、工作经验丰富的人员对《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包法》、《人民调解法》、《民法》、《合同法》等相关法律法规进行全方位的系统的培训，对庭审原则及调查案件中应该注意的事项进行了加强。经过培训的人员，通过考试合格的颁发仲裁员聘书和仲裁员证，形成仲裁员人才库。

二、加强调研。仲裁委成立后及时抽调熟悉法律、基层工作经验丰富、有责任心的工作人员组成工作组深入到土地纠纷集中的乡村实地调研，迅速摸清土地纠纷形成的基本情况，对我县的农村土地承包纠纷进行归纳、整理、分类，再根据各种不同的纠纷类型进行研究，相应的提出了一些具有实际意义的解决办法，为仲裁的庭审创造条件。

三、调仲结合。一是在实际的农村土地承包纠纷中，为减轻群众在解决纠纷中承担的各项开支，采取调解为主、仲裁为辅的原则，要求各乡镇兼职仲裁员积极参与到纠纷的调解仲裁中来，加大纠纷的调查与调解，参与县级仲裁工作；二是对经过乡村调解失败或达不成协议并符合仲裁受理条件的，按照本人申请、受理、调查、调解、仲裁的程序进行。仲裁庭由三名仲裁员组成，首席仲裁员由当事人共同选定，其他两名仲裁员由当事人各自选定；当事人不能选定的，由仲裁委员会主任指定，仲裁庭组成后依照法律规定及时开庭审理；三是对农村土地纠纷的调解仲裁工作其目的是调处纠纷，化解矛盾，创建和谐。对申请仲裁的纠纷案件，组成仲裁庭后，在调查结束后组织一次调解，对调解达成协议的下达调解协议书，调解达不成协议的再依法仲裁。

四、规范了仲裁庭审程序。严格按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》设置仲裁庭，仲裁庭由三名仲裁员和一名书记员组成，按《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》进行开庭审理，并按仲裁法的要求规范了各类文书的制作及操作。

五、取得的成绩。至2014年11月，我县仲裁委员会依法受理土地纠纷75件，其中通过努力达成调解协议的4件，在调查中发现不符合受理原则依法裁定的2件，通过仲裁庭审依法裁决的53件，其余16件正在依法办理中。通过调解仲裁工作的深入开展，到各级上访的案件大幅度减少，得到县委政府的认可。

六、促进了法制建设。农村土地承包经营纠纷的调解仲裁工作，让群众因土地纠纷引起的积怨得到了化解，多了一份和谐；因多年上访的土地纠纷得到了化解，有了一个公正；因纠纷而引起的补偿得到兑现，得到一个平静。通过仲裁工作深入实地的开展，群众对《农村土地承包法》、《经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《人民调解法》、《合同法》等相关法律法规有了进一步的认识了解，教育和引导了群众依法维护自己的合法权益，将是法制建设中的一个里程碑。

七、营得了保障。为让土地承包纠纷调解仲裁工作长期为群众服务，仲裁委积极向县委政府和相关部门争取，于2013年解决了仲裁庭和仲裁委办公室各种设施建设，并从2014年起将仲裁工作经费足额纳入县级财政预算，确保仲裁工作的顺利开展。

八、强化措施，及时将矛盾化解在基层。实行一般纠纷由村级负责调解，重大纠纷由乡级负责调解，并将纠纷分为三类进行调解；一是对辖区内群众反映的热点、难点问题，由村级做好排查工作，严防事态发展，对带有隐弊性的纠纷苗头，做到早发现早解决；二是对解决难度大的问题，由各乡党委、政府牵头与有关部门进行协调解决；三是充分发挥各乡镇部门工作联合调处机制，建立联合型信息工作平台，切实做好调处工作，及时排查，掌握矛盾纠纷动态，努力将问题化解在萌芽状态，确保全市农村社会和谐稳定。

星期一早晨，春光明媚，碧蓝的天空中飘着几朵柔软的白云，大雁排着整齐的队伍在蓝天中飞翔，我们在操场上举行了一次升旗仪式。

广播里响起了响亮的声音：“面对红旗。”我们马上站的笔直，只见红旗在朝霞的映照下冉冉升起，我看着红旗，不禁想到考察工作者在遥远的南极，那里最少也要零下三十几摄氏度。但考察工作者面无惧色，他们为了我们国家的科研事业，不顾自己的安危，试想他们在南极吐一口痰，还没落地，就变成了一块冰。考察工作者为了研究地形，探寻矿产，做出这么大的牺牲，是多么不容易啊。但每当他们看到飘扬在南极上空的五星红旗，就会产生巨大的工作动力，那是因为祖国的强盛是他们奋斗的目标和动力。

啊！国旗，伟大的象征，过去你怀抱着你的儿女创造新的中国，现在我们为你争光！

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第四篇：在县农村土地承包仲裁委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

经过前期精心筹备和大家的共同努力，××县农村土地承包仲裁委员会今天正式成立了，这次会议是具有法律意义的重要会议，标志着我县农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作开始步入制度化、法制化的新阶段。感谢同志们对我的信任，大家一致推选我担任县农村土地承包仲裁委员会主任，我将本着以人为本、高度负责的精神，切实履行职责，努力

工作，不辜负大家对我的期望。在此，我代表县委、县政府向县农村土地承包纠纷仲裁委员会的成立表示热烈祝贺！借此机会，我讲三点意见。

一、充分认识开展农村土地承包经营纠纷仲裁工作的必要性和重要性

《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》从立法的角度确立了农村土地承包纠纷仲裁组织的法律地位，为公正及时解决农村土地承包经营纠纷、维护当事人合法权益提供了法律依据。该法要求各地及时组建成立农村土地承包仲裁委员会，依法开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，这是法律赋予我们的神圣职责。开展农村土地承包经营纠纷仲裁工作具有十分重要的意义，其重要性主要体现在以下几个方面：

一是当前农村形势发展的需要。自以来，我县通过开展依法完善农村土地二轮延包工作，把农村土地承包合同期限延长至2028年，坚持和完善了农村的基本经营制度，使我县农村土地承包关系进入了一个相对稳定期。在这种背景下，认真开展农村土地承包仲裁工作，建立解决农村土地承包纠纷的长效机制，不仅可以更好地贯彻《农村土地承包法》，进一步稳定完善农村土地承包关系，而且可以更有效地保护农民土地承包经营权，加快推进社会主义新农村建设。

二是维护农村社会稳定的需要。总体上看，当前我县农村土地承包关系是稳定的，但土地承包经营纠纷仍不同程度地存在。特别是随着工业化、城镇化的推进和现代农业建设，农村人口流动和(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）劳动力转移加快，尤其是近年来强农惠农政策力度不断加大，农民负担逐步减轻，农民对土地的关注度提高，农村土地承包经营纠纷也随之增多，纠纷的表现形式、涉及范围、解决难度呈现出多样化、扩大化、复杂化的趋势，日益成为影响农村和谐稳定的重要因素。县农村土地承包仲裁委员会的成立，有利于公平及时地化解农村土地承包经营纠纷，保护当事人合法权益，维护农村社会稳定。

三是促进农村经济发展的需要。当前，在农村土地承包和经营权流转过程中，流转手续不完备、管理方式不规范等现象比较普遍，这对推进我县农业产业化、基地化、规模化、标准化进程产生了一定影响。充分运用农村土地承包经营纠纷调解仲裁这一法律手段，不断规范我县农村土地承包经营权流转管理，将使农村土地承包经营权流转更加顺畅，从而推动适度规模经营，提高农业生产效益和农民的经济收入，促进农村经济社会更好更快发展。

二、加强学习宣传，努力提高农村土地承包仲裁工作水平

当前，我县农村土地承包经营矛盾纠纷呈多发态势，调解仲裁农村土地承包经营纠纷的任务十分繁重，县农村土地承包仲裁委员会及县直相关部门要加强学习宣传，切实履行职责，提高工作水平，使我县农村土地承包调解仲裁工作迈上一个新台阶。

（一）要加强宣传。农村土地承包经营纠纷调解仲裁的当事人主要是农民群众，而《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》刚刚颁布不久，广大农民对此不甚了解，知之甚少。各乡镇人民政府和县直相关部门要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传成立农村土地承包纠纷仲裁委员会的意义和作用、仲裁程序和规则、工作任务和受理范围，县电视台要开设专栏做好农村土地承包相关法律的宣传工作，使之家喻户晓，让农民自觉地知法、懂法、守法，让相关部门一起来严格执法。要把普法宣传与剖析典型案例结合起来，加大对案件处理的宣传力度，在全县营造浓厚的舆论氛围，把农村土地承包仲裁机构的作用充分体现出来，让农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作尽快步入规范有序的轨道。

（二）要加强学习。农村土地承包仲裁是一项专业性、政策性很强的工作，县仲裁委员会组成人员和聘任的仲裁员必须具有较高的政策法律水平和过硬的综合素质。在此，我衷心希望大家要切实加强学习。一是学习政策法律，特别是要认真学习《农村土地承包法》、《农村土地承包经营调解仲裁法》等法律法规。严格依法开展土地纠纷调解、仲裁工作，切实维护当事人的合法权益。二是加强业务培训，学习借鉴外地先进经验。今后每年至少开展一次集中培训考试和外出参观学习，全面提升仲裁委员会组成人员和仲裁员的综合素质和办案能力。三是向农村学向农民学。组织大家深入农村广泛调研，了解农民的所思所想以及产生纠纷的缘由，深入研究农村土地承包经营的一些深层次问题，从中找出一些规律性的东西，借以指导农村土地承包仲裁工作实践，更

好地为县委、县政府指导农村工作当好参谋。

（三）要严格自律。一是严格执行仲裁委员会章程和仲裁规则，坚持照章办事。二是进一步建立健全各项管理制度，规范工作程序，坚持做到依法、公平、公正办案。三是严明工作纪律。农村土地仲裁工作涉及到广大农民群众的切身利益，必须严明工作纪律，坚决杜绝利用手中权力徇私舞弊。

三、切实为农村土地

承包纠纷调解仲裁创造良好工作环境和条件

（一）加强领导。农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作涉及面广，政策性强，各级各部门要把农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。县法制办、经管、林业、司法、移民等部门要加强对农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的指导，积极配合，形成合力。各乡镇人民政府、村民委员会要按照“分级负责、属地管理”的原则，健全制度，明确职责，依法建立健全农村土地承包经营纠纷调解组织，帮助当事人通过调解达成协议解决纠纷，尽可能把土地承包经营纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。在这里，我要特别强调一点，今后凡申请仲裁的土地承包经营纠纷，必须先通过乡、村两级调解组织调解，对于调解不成或者双方都不愿意调解的，才能申请仲裁。否则，县农村土地承包仲裁委员会不予受理。

（二）创造条件。一是落实工作经费。农村土地承包调解仲裁法明确规定，农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用。按照仲裁法的要求，今后大量的土地承包纠纷仲裁案件要到乡镇或村去开庭审理，时间紧，任务重，费用开支较大。从2010年起，县财政要把仲裁场所建设和仲裁机构运转经费足额纳入财政预算；要为仲裁工作创造必要办公条件；要落实仲裁村干部和农民仲裁员参与仲裁的务工补贴，确保仲裁工作正常进行。二是落实人员编制。开展土地承包纠纷仲裁是今后的长期工作，也是法律赋予县农经部门的一项新的重要职能。县编委将适时明确县农村土地承包仲裁委员会办公室为承担社会事务管理职责的常设机构，并核定适当的人员编制，确保有人管事。农村土地承包调解仲裁法实施在即，与之相关的各项准备工作要切实抓紧。县仲裁办要认真履行职责，抓好仲裁员培训和仲裁文书印制，落实办公场所，购置必要的办公设备，确保2010年1月1日正式启动农村土地承包纠纷仲裁工作。

总之，农村土地承包经营纠纷仲裁工作非常重要，应纳入各级党委政府重要工作范畴，县仲裁委员会和相关部门要认真开展工作，加强宣传，迅速筹备，具备仲裁工作条件。我相信，通过大家的共同努力，我县农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作一定能健康有序地向前推进，为全县农村改革发展稳定作出积极的贡献。

在县农村土地承包仲裁委员会第一次全体会议上的讲话

第五篇：农村土地承包协议书

发包方：____________________ _(以下简称甲方)

承包方：____________________ _(以下简称乙方)

中证人：____________________ _(以下简称丙方)

为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，培育和合理使用林木资源，加快荒山绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境作用，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，经公开协商讨论同意，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置

甲方经组上会议同意并报村上批准，将位于新市村二组面积_________亩(土地类型)承包给乙方使用。土地方位如下：

东起：___ ______，西至：___ ___ _________，北至：_____ _________，南至：____ __ _________。

附图已经甲乙双方签字确认。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途为经果林种植和养殖及相关农业科技开发、推广、培训、服务。

2.承包形式：个人承包经营。

三、土地的承包经营期限

该地承包经营期限为 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、承包金及交付方式

1.该土地的承包金为每亩每年人民币 元，承包金每年共计人民币 元。

2.乙方向甲方一次性全额交纳承包经营期限承包金合計人民币 元(大写人民币 元)，上述承包费已含原荒山杂树补偿款。

五、地上物的处置

乙方有权处理承包区域内现存地上物及其他植被，在承包经营期内乙方所建设、种植之地上物所有权亦为乙方所有。

六、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。

2.按照合同约定收取承包金，在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益，承包期间，如乙方需砍伐树木，甲方应当配合乙方向有关主管部门申请办理采伐许可证。

4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5.按照合同约定，保证电路畅通，并无偿提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用电价格收取乙方电费。

7.为乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块, 在承包期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须确保乙方在承包期内不受任何干扰。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3.乙方在承包地范围内可以种植速生树种和其他林木、果树，并可以养殖家禽、家畜及鱼类等动物，但不得污染饮食水源和村民的住宿环境。

4.乙方对承包地有独立自主经营权、林木所有权、林木处分权和收益权，任何单位和个人不得干涉。承包经营，独立核算，自负盈亏，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。

5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6.在承包期内，乙方须按合同规定缴交承包款给甲方，并有权拒绝交纳除合同规定承包款外的任何其他非国家规定之费用。

7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的转包

在本合同有效期内，乙方在不违反国家法律、行政法规强制性规定的前提下，可以自主采取转包、转让、出租等方式实现土地承包经营权流转。土地承包经营权流转取得的收入全部归乙方享有，甲方不得对此主张任何权利。本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。本合同转包后，因甲方的原因致使转包合同不能履行，给转包后的承包方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

八、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，双方均不能追究对方的责任，但乙方必须及时将情况报告甲方，甲方应及早采取措施尽量减少损失，协助恢复生产，并根据乙方的损失情况协商减免承包款。

4.本合同履行期间，如遇国家建设(或其他原因)征用该土地，征用相关赔偿费用为乙方所有，同时对于乙方所承包征用地上建物、树木及其他地上物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性付给乙方。

5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。如乙方不再继续承包，乙方必须将承包地的林木等砍伐处理完毕。在合同期满后90天内将原承包地交还给甲方。如合同期满时，承包地内的林木若因未达到经济采伐期、或因采伐指标等限制未能采伐，乙方可向甲方申请有限度延长承包期至林木采伐完毕，甲方应该适当给予延长承包期，延长期的承包费由双方另行商定，但不得超过本和约承包费用之二倍。

7.本合同履行期间，即使下列情形发生改变，甲乙双方仍应按本合同约定内容履行各自义务：

(1)、甲方的负责人、经办人变更;

(2)、甲方的名称改变、甲方分离或甲方与他方合并。

8.承包期内，承包户主如去世，其家庭成员及继承人可以在承包期内继续承包。

九、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同之以上约定，即视为违约。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金人民币十万元、并退还乙方所付的全额承包费;如乙方违约，甲方不予退还乙方的承包费，并且解除此合同。

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如超期缴交承包款，则按应付未付部分的日万分之四交付逾期付款违约金给甲方，直至付清应交的承包款为止。如超过6个月尚未付清应交的承包款，则视为乙方违约;如因甲方发包地手续不合法或因甲方发包地权属不清产生纠纷，致使合同全部或部分不能履行，则视为甲方违约。

3.因乙方为提高土地生产能力而投入相应资本及人力，无论甲方在合同到期前以任何理由收回该承包土地，乙方有权获得相应的补偿，补偿金额为人民币十万元，同时对于乙方所承包地上的建物、树木及其他地上物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性付给乙方。

十、合同纠纷的解决办法

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向XX县仲裁委员会申请仲裁或依法向人民法院起诉。

十一、本合同经甲乙双方签章后生效。

十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议(经公证后)与本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。

发包方(甲方)：(签字)_____________ 承包方(乙方)：(签字)____________

中证人(甲方)：(盖章)_____________

签约日期：_______年___月___日 签约地点：__________

发包方(以下简称“甲方”)： 村民委员会

承包方(以下简称“乙方”)：

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，以资共同遵守。

一、土地的面积、位置

甲方经村民会议同意并报乡人民政府批准，将位于XX县罕井镇

村面积 亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地承包给乙方使用。土地方位如下：

东起，西至，北至，南至。

附图已经甲乙双方签字确认。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途为。

2.承包形式：个人承包经营。

三、土地的承包经营期限

该地承包经营期限为 年，自 年 月 日到年 月 日止。

四、承包金及交付方式

1.该土地的承包金为每亩每年人民币 元，承包金每年共计人民币 元。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全额交纳本的土地承包金。

五、地上物的处置

乙方有权处理承包区域内现存的地上物及其他植被，在承包经营期限内乙方所建设、种植的地上物所有权归乙方所有。

六、甲方权利和义务

1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得承包经营权。

2.按照合同约定收取承包金;在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

3.承包期间，保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5.按照合同约定，保证水、电畅通，并无偿提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用电价格收取乙方电费。

7.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块，在承包期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，确保乙方在承包期内不受任何干扰。若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定及造成乙方的经济损失进行赔偿。

七、乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3.乙方对承包土地有独立经营权、林木所有权、林木处分权和收益权，任何单位和个人不得干涉。承包经营，独立核算，自负盈亏，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。

4.享受国家规定的优惠政策。

5.享有对公共设施的使用权，并可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的转包

1.在本合同有效期内，乙方在不违反国家法律、行政法规强制性规定的前提下，可以自主采取转包、转让、出租等方式实现土地承包经营流转。土地承包经营权流转取得的收入全部归乙方享有，甲方不得对此主张任何权利。

2.本合同转包后，甲乙双方仍应按照原承包合同的约定行使权利和承担义务;乙方和第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。

3.本合同转包后，因甲方的原因致使转包合同不能履行，给转包后的承包方造成损失的，甲方应当承担责任。

八、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。但甲乙双方经协商一致同意变更或解除的除外。

2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或负责人发生变更，并不影响本合同的履行，亦不得因此而变更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，双方均不能追究彼此的责任。

4.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，征用相关赔偿费用为乙方所有，同时对于乙方所承包征用地上建筑物、林木及其他地上物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性付给乙方。

5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。如乙方不再继续承包，须将承包地的林木等进行处理。在合同期满后90日内将原承包地交还给甲方。

九、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。如因甲方违约，须支付乙方违约金人民币 万元，并退还乙方所付的全部承包费;如乙方违约，甲方不予退还乙方的土地承包费。

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付土地承包费。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

3.因乙方为提高土地生产能力而投入相应资本及人力，无论甲方在合同期内以何种理由收回该承包土地，乙方均有权获得相应的补偿，补偿费为人民币 万元，同时对于乙方所承包地上的建筑物、树木及其他地上附着物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性支付给乙方。

十、争议的解决

因履行本合同发生争议的，甲乙双方可以协商解决;协商不成的，任何一方均可向合同签订地人民法院起诉。

十一、合同效力及其他

1.本合同经甲乙双方签字或签章后生效。

2.本合同未尽事宜，经甲乙双方协商可以签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

3.本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。

甲方(盖章)： 乙方(签字)：

负责人(签字)：

签约日期： 年 月 日

签约地点：

附：1.土地平面图。

发包方：_____________________ _____ __(以下简称甲方)

承包方：______________________ __ ____(以下简称乙方)

根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经过公开协商，签订农村土地承包合同如下：

一、土地的面积

甲方将位于________村面积_________亩（土地类型）承包给乙方使用。

该土地位于桃大村_____面。**_______，西至_______，南至______，北至_______。东长______米，西长______米，南长______米，北长_____米。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途为：______________

2.承包形式：______________

三、土地的承包经营期限

该地承包经营期限为 年，自 年____月____日至 年___月___日止。

四、承包金及交付方式

1.该土地的承包金为每亩每年人民币 元，承包金总共计人民币 元（大写人民币）。

2.此合同由甲、乙双方签字，村委会鉴证认定后，乙方即向甲方一次性

付______年的承包费____________元（大写人民币：____________。）

3.从承包后的第六年开始按_____元每年递增______%的承包金。

五、地上物的处置

乙方有权处理承包区域内现存地上物，在承包经营期内乙方所建设地上物所有权亦为乙方所有。

六、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。

2.按照合同约定收取承包金，在合同有效期内，甲方不得以任何理由提高承包金。

3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4.协助乙方进行农业高新技术的开发、应用。

5.为乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

6.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块, 在承包期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须确保乙方在承包期内不受任何干扰。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益权和按照合同约**建、购置财产的所有权。

3.乙方对承包地有独立自主经营权和收益权，任何单位和个人不得干涉。承包经营，独立核算，自负盈亏，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。

5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6.在承包期内，乙方须按合同规定缴交承包款给甲方，并有权拒绝交纳除合同规定承包款外的任何其他非国家规定之费用。

7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的转包

在本合同有效期内，乙方在不违反国家法律、行政法规强制性规定的前提下，可以自主采取转包、转让、出租等方式实现土地承包经营权流转。土地承包经营权流转取得的收入全部归乙方享有，甲方不得对此主张任何权利。本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务；乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。本合同转包后，因甲方的原因致使转包合同不能履行，给转包后的承包方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

八、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，双方均不能追究对方的责任，但乙方必须及时将情况报告甲方，甲方应及早采取措施尽量减少损失，协助恢复生产，并根据乙方的损失情况协商减免承包款。

4.本合同履行期间，如遇国家建设（或其他原因）征用该土地，征用相关赔偿费用为乙方所有，同时对于乙方所承包征用地上建筑及其他地上物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性付给乙方。

5.如甲方擅自重复发包该地块，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前三个月签订未来承包合同。如乙方不再继续承包，在合同期满后90天内将原承包地交还给甲方。

7.本合同履行期间，即使下列情形发生改变，甲乙双方仍应按本合同约定内容履行各自义务：

（1）、甲乙双方的负责人、经办人变更；

（2）、甲乙双方的名称改变；甲方分离或甲方与他方合并。

九、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同之以上约定，即视为违约。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金（按照土地面积上建筑的实际资产核算金额赔偿）、并退还乙方所付的全额承包费；如乙方违约，甲方不予退还乙方的承包费，并且解除此合同。

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如超期缴交承包款，则按应付未付部分的日万分之四交付逾期付款违约金给甲方，直至付清应交的承包款为止。如因甲方发包地手续不合法或因甲方发包地权属不清产生纠纷，致使合同全部或部分不能履行，则视为甲方违约。

3.因乙方为提高土地生产能力而投入相应资本及人力，无论甲方在合同到期前以任何理由收回该承包土地，乙方有权获得相应的补偿，补偿金额为土地面积上建筑的实际资产核算金额为准，价款一次性全额支付给乙方。

十、合同纠纷的解决办法

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向当地人民法院起诉。

十一、本合同经甲乙双方签章后生效。

十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙双方各执_____份。

发包方（甲方）：(盖章)____________承包方（乙方）：(签字)_____________

身份证号： 身份证号：

年 月 日 年 月 日