市人大常委会农经委关于农民增收情况的调查

第一篇：市人大常委会农经委关于农民增收情况的调查

最近，我们在分管主任带领下，对农民增收情况进行了调查。听取了市农业局、林业局、经管局等市直有关部门的汇报，到密州、皇华、枳沟、林家村、程戈庄等乡镇（街办）进行了座谈，并走访了部分农村干部群众。现将情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，市政府及有关部门认真贯彻执行中央“一号文件”精神，积极落实各项支持农业和扶持农业的政策措施，不断优化农村产业结构，培植新的经济增长点，农业综合效益和农民收入明显提高。1—11月，全市实现农村经济总收入402亿元，较去年同期增长26%,农民人均纯收入5360元，较去年同期增长23%。

（一）注重农业结构调整，进一步拓展了农民增收空间。坚持面向市场，积极探索结构调整的有效途径和办法，突出发展优质高效农业，农业整体水平和效益明显提高。尤其是济麦20、21，农大108、鲁单984等技术含量高、市场前景广、经济效益好的农作物优良品种的大面积推广，有效的提高了种植业效益，拓展了农民增收空间。目前，全市已发展优质专用粮食50万亩，黄烟7万亩，棉花3.7万亩，大桑1.1万亩，以及49.3万亩的果品蔬菜基地和3.5万亩苗木基地，辣椒、韭菜、苗木、名优果品等特色产业发展迅速，农产品品种结构进一步优化。

（二）突出抓好畜牧业生产，进一步加快了农民增收步伐。通过大力推广畜禽标准化生产，积极引进新技术、新品种，强化疫病防治等措施，畜牧业生产水平不断提高，基本形成了系列化生产、区域化布局、规模化经营、企业化管理的新格局。目前，全市发展起8000万只肉鸡、150万头生猪、10万头大家畜、60万只羊、330万只兔、550万只蛋鸡、160万只特种动物养殖的畜产品基地，标准化饲养场舍5300栋，养殖小区1000多个，规模饲养专业户7000多家，畜禽养殖成为农民收入的重要来源。

（三）加快农村劳动力转移步伐，进一步拓宽了农民增收渠道。近年来，各级把农村劳动力转移工作提上重要日程，切实加强了信息提供、技能培训、组织协调等方面的工作，引导和帮助农民积极从事加工、维修、商饮、服务等产业，加速农村剩余劳动力转移步伐，进一步拓宽了农民增收渠道。今年，全市外出务工劳力达11.6万人，占农村劳动力的29%，比去年同期增长13.9%，农民外出务工获得报酬性收入达4.8亿元，比去年同期增长38%。

（四）不断增加农业投入，进一步改善了农民增收环境。在加快农业龙头企业建设，不断提升农产品深加工能力的基础上，适当增加了对农业的投入。今年，先后争取上级资金900万元实施了30万亩小麦良种补贴项目和小麦良种繁育基地建设项目；落实农机财政补贴资金30万元，农民投入各类购机资金1000万多元；完成各类农田水利基本建设工程95项，投资100万元对9个度汛困难的水利工程进行应急处理，提高了农业抗御自然灾害的能力，为农民增收奠定了基础。

二、存在问题

我市在促进农民增收方面做了大量富有成效的工作，但从调查情况看，目前制约农民增收的因素很多，普遍存在“增长慢、水平低，门路少、增收难”等问题。

1、认识有偏差，措施不到位。关于“三农”问题，党中央、国务院历来非常重视，也出台了许多加强农业和扶持农民的优惠政策。但从目前情况看，部分领导仍然缺乏足够认识，从领导精力到工作措施上，缺乏象抓招商引资和工业经济那样的措施和力度。在一定程度上存在着口头上重视、工作上忽视的问题，部分农村干部群众市场经济意识淡薄，安于现状、小富即安的观念未从根本上解决，增收致富门路少。传统型生产、粗放式经营问题比较突出，在一定程度上制约了农民增收步伐。

2、产业化程度较低，龙头企业拉动力不强。从目前情况看，我市单

一、分散型农业经营模式仍占主导地位，规模化、标准化生产程度不高，农村合作经济组织发挥作用的较少，很难直接面对国内、外市场。除外贸、得利斯等几个较大龙头企业外，多数龙头企业弱小，生产规模不大，市场开拓能力低，带动辐射能力不强。基地、农户与龙头企业还没有形成稳定的产业体系和利益关系，农产品加工增值幅度较小，增产不增收问题较为突出。

3、服务滞后，满足不了农民增收的需要。农技推广与服务滞后，技术人员结构不合理，技术力量不足，农业技术推广速度慢、覆盖面小，农民难以获得急需的技术指导和服务。受多种因素制约，农村信息闭塞，科技培训跟不上，农民整体素质偏低，盲目引种和肥料使用不合理、农作物病虫害得不到有效防治等问题普遍存在。农村剩余劳动力转移中，由于有关配套政策不到位，导致农民进城务工存在歧视性政策，合法权益得不到有效保护。

4、投入不足，农业基础设施薄弱。尽管我市对农业的投入年年有所增长，但离农业发展的实际需求还有很大差距。投入不足已经成为制约农业、农村经济发展和农民增收的主要因素。特别是“两工”取消，靠“一事一议”筹劳筹资来解决农村基础设施和社会公益事业建设，难度较大。由于没有充足资金投入，许多农业基础设施年久失修，利用率低。目前，全市有三分之二小型水库、塘坝和拦河闸属病险工程，抵御自然灾害的能力偏低。

三、几点建议

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。对此，必须牢固树立

科学发展观，采取扎实有效措施，把农业和农村经济的发展转到以质量和效益为中心的轨道上来，大幅度地增加农民收入，为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供坚实的物质保障。

（一）提高认识，加强领导，为农民增收提供保障。农业是国民经济的基础。从目前情况看，尽管农业收入占国民经济收入的比重有所减少，但我市是农业大市，农业的基础地位在任何时候都不能动摇。各级领导要进一步提高对“三农”问题重大意义的认识，用抓工业的思路和理念来谋划农业，用建设城镇的思路建设农村，把农民增收放在更加突出的位置，进一步转变职能，加强领导和协调，在领导精力、扶持措施等方面向农业倾斜，积极为农民搞好信息、科技、加工、流通等方面的服务，保护和调动农民的生产积极性。要把农民增收工作作为考核基层干部的重要内容，切实增强其工作责任感和积极性，促其统筹兼顾，切实抓好农民增收工作。

（二）突出重点，继续推进农业经济结构调整。引导农民在把握好市场导向原则、最佳效益原则、比较优势原则的前提下，加快结构调整步伐，扩大优质高效经济作物种植规模，进一步提高经济作物收入在农民收入中的比重。要采取切实措施，加快发展畜牧业和林业生产，进一步提高标准化饲养和木材深加工水平，使其真正成为我市农村经济稳固的增长点。要加快名牌战略实施步伐，把发展名、优、特、新品种和特色农业、生态农业、绿色产品作为农业发展和农民增收新的增长点。

（三）加快龙头企业建设，切实搞好标准化生产。农业龙头企业是产业化经营的关键环节，也是农民走向市场的重要依托。要尽快制定全市农业产业化发展总体规划，在资金、土地、信贷、税费收取等各方面提供支持，鼓励龙头企业和城镇工商户到农村建基地、搞开发，在培强做大现有龙头企业的基础上，重点培育一批辐射面广、带动能力强、加工增值高的果品加工龙头企业，进一步提升我市农产品的科技含量和附加值。标准化生产是产品进入市场，实现农民增收的“身份证”和“通行证”。要进一步制定完善农产品质量标准及生产技术规范，逐步建立起从种苗繁育、生产管理到食品加工各个环节的质量安全监测点，尽快试行和实施农产品市场准入制度，确保实现农产品优质优价。

（四）抓好农村合作经济组织建设，提高农民组织化程度。农村合作经济组织是联结农户与市场的桥梁和纽带，是农民参与市场竞争增加收入的重要组织形式。要积极争取上级优惠政策和财政扶持，进一步加大在用地、注册、资金以及人才培训等方面的扶持力度，切实抓好对各类农村合作经济组织的指导服务和监督工作。按照“民办、民营、民受益”的原则，积极鼓励龙头企业、农技组织、供销社、贩销大户、种养大户、农村集体经济组织兴办和合办专业合作经济组织，引导有能力有实力的农产品加工营销企业牵头兴办农产品行业协会，提高农民的组织化程度，有效解决信息不畅、盲目生产、产品销售难等问题。

（五）加快农村剩余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。从调查情况看，当前，农民收入的主要来源已从单纯种养问题转向非农产业。要加快发展农村二、三产业，鼓励和引导农民积极发展个体私营经济，加快小城镇建设步伐，增强吸纳农村剩余劳动力的能力。土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。要按照有关法律、政策规定，在稳定家庭承包经营制度的前提下，坚持依法、自愿、有偿的原则，做好农村土地流转的指导和管理工作，实现规模化生产、集约化经营，使土地向种植能手集中，加快农村剩余劳动力转移步伐，拓宽农民增收渠道。

（六）加大对农业的支持和保护力度，不断强化农业基础地位。目前，我市农村基础设施比较脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力还不够强。要继续增加农业投入，重点抓好以治水、兴水为重点的农田基本建设，完善和配套现有水利基础设施，使其充分挥应有作用，增强抗御旱、涝等自然灾害的能力。加快流通基础设施建设，抓好农副产品收购、加工、仓储、运输以及市场等方面的基础设施建设，保证农产品流通渠道的畅通无阻。加强农技推广队伍建设，稳定农业科技队伍，支持科技创新，调动农业科技人员的工作积极性。逐步建立农业多元化的投入机制，多渠道筹集资金，切实解决投入不足和农用资金短缺的问题，为改善农村生产和生活条件，增加农民收入奠定基础。

第二篇：市人大常委会财经委去年工作总结[定稿]

市人大常委会财经委去年工作总结

市人大常委会财经委去年工作总结2007-02-02 21:56:56

去年财经委在市人大常委会领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，积极履行人大财经工作职责，努力为人大常委会实施经济监督当好参谋、做好服务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、围绕人大“三会”议题，做好财经监督服务

⒈人大会议题。市十四届人大二次会议即将召开，为此，近期我们已对去年计划、预算执行情况和今年计划、预算草案逐手进行了调查研究和有关资料收集及分析，为向大会财经审查委员会代拟份初审意见和份决议草案做了准

备，以便大会召开时财经审查委员会和人民代表大会审查批准时参考和使用。

⒉常委会议题。按照常委会今年的审议安排，有关财经委方面初审议题有：（）某年市本级财政预算执行及其他财政收支审计情况；（）某年市本级财政决算情况；（）整顿和规范市场秩序工作的工矿企业安全生产专项整治情况；（）去年—月国民经济和社会发展计划执行情况；（）去年—月财政预算执行情况；（）去年—月财政预算执行情况和市政府关于调整去年市本级财政预算的议案等。对此，我们根据主任会议的安排，深入调查研究或者通过常委会组织代表视察等活动，多方面了解情况，写出初审意见，指出问题，提出建议，供领导和常委们审议监督时参考。一年来写了常委会议题的初审意见份、视察通知份、决议稿草案份；指出问题和不足条；提出意见或建议条，其中被人大常委会采纳作为向市政府提出的审议意见有条，分别是审议某年市本级财政决算条、审议

工矿企业安全生产专项整治条、审议—月计划执行情况条、审议—月财政预算执行情况条。如月份常委会审议某年财政决算议题，提出加快清理财政往来帐户、消化财政历年挂帐、加强重点专项资金使用效果的管理监督等四个方面内容作为市人大常委会向市政府提出的重点监督意见，市政府能认真对待，采取措施正在逐步解决，并于月份和月份把阶段性的整改情况向市人大常委会作了汇报。又如月份常委会审议我市—月国民经济和社会发展计划执行情况时，提出“对正在建设的一中桥，建议与老年活动中心的拆建统筹考虑，把老年活动中心的建设与文体中心规划建设相衔接”的意见，得到市政府的及时采纳，并正在抓紧实施。

⒊主任会议议题。去年市人大常委会主任会议听取汇报中有关财经委方面的议题有：（）社会保障工作情况；（）《统计法》贯彻落实情况；（）质量技术监督工作情况；（）经贸工作情况；（）交通

工作情况等。对外，我们分别深入有关部门和相关单位进行调查了解，写出调查报告或准备了会议发言材料，会上提出意见建议，供主任们全面了解有关部门工作情况等作参考，较好地履行了我们的职责。一年来写了主任会议议题的调研报告份，分析或者指出存在问题条，提出意见建议条。如在主任会议上，针对劳动社会保障局与人民法院在养老金征缴纠纷案件的受理程序方面不协调问题提出了建议，市人大常委会主任在总结发言时当即指示，由法工委、财经委分管领导牵头，两委配合召集法院和劳动局相关人员进行协调。后经召集协商讨论，双方单位就如何受理劳动争议，依法保障企业职工合法权益等程序问题达成了三点共识，与两位分管领导和法工委一起较好地完成了任务。

二、围绕本委其他职能，落实人大财经工作

⒈认真开展财经法律法规的宣传活动。今年来我委直接组织或督促有关

部门开展财经法律宣传共部，即：元月日《统计法》施行二十周年纪念宣传活动，月日起施行的《银行业监督管理法》和新修改的《中国人民银行法》、《商业银行法》宣传活动，月日起施行的新修订《对外贸易法》；以及根据省人大常委会财经委、省财政厅、省审计厅《关于在去年组织开展“预算法、审计法颁布十周年”纪念活动的通知》精神，我们按照市人大常委会领导的指示，直接组织开展了“两法”宣传活动，要求各乡镇、街道办事处、市财政局、审计局及有关预算部门单位认真开展形式多样的宣传，宣传活动中，共拟写了份通知和份领导讲话稿，并于月日成功召开了声势较大的“预算法、审计法颁布十周年”座谈会。

⒉认真履行工作监督职责。一是坚持参加市政府定期召开的“财税库险”工作协调分析会，了解和掌握财政、税收、金库和社保工作第一手资料，从人大监督角度，提出意见、建议；二是按照人大常委会信访工作分工合作制度，认真

做好信访登记、调查、转办督办工作，确保今年来人大财经方面件信访件能及时反馈落实。三是参与财经有关重点部门的行风监督，积极促进他们转变机关作风，提高服务水平。

⒊加强财经对口联系和服务工作。一是加强与财经系统人大代表和分工安排的农村人大代表的联系，做到经常联系，尽力服务。二是加强与政府对口联系单位的沟通，做到有事无事常来常往，增加了解，互相支持。如年初参加了市政府组织的我市水泥、矿产品、纺织、煤炭、竹木加工五个行业税费负担情况的调研活动，积极建言献策。又如月份，我委主动以人大办名誉下发了通知，与市统计局联合开展统计法执法检查，积极支持了他们的工作。三是能主动向市人大常委会财经委请教财经业务事项，以及增进与市兄弟县区人大常委会财经委的联系。今年月份，我们按照市人大常委会财经委的通知，完成了篇理论调研文章，并于月份参加会议交流。四是

积极配合上级人大常委会财经委开展的有关工作。月份根据省和市人大常委会办公室《关于组织〈中华人民共和国统计法〉和〈中华人民共和国审计法〉实施情况自查的通知》精神，我们及时按照要求，以人大办名誉下发了通知，并做好各单位自查材料的汇总上报，较好地完成了上级安排的任务。月份根据市人大常委会办公室《关于组织对〈中华人民共和国中小企业促进法〉贯彻实施情况进行自查的通知》精神，我们草拟了通知，下发至有关部门单位，并配合做好市人大常委会检查组在的检查服务工作。

三、围绕人大工作全局，做好其他各项工作

一年来，我们能积极围绕人大常委会工作全局，在做好自身业务的同时，积极完成常委会安排的其他各项任务，如完成了《强化预算实效监督，保障经济健康运行》的篇理论文章，参与其他工作委组织的执法检查和工作视察活

动，认真做好人大制度的宣传和信息报道工作等。

四、加强自身建设，提高理论水平和业务素质

一年来，我们始终把学习放在重要位置，除积极参加机关及党组织安排的学习活动外，能主动挤时间加强学习。一是利用组织部门通知要求参加综合理论考试的契机，抓紧时间充实自身政治理论知识；二是利用参加宪法、行政许可法考试的契机，抓紧时间较系统地学习了两部法律；三是利用人大常委会或主任会的财经议题，抓紧时间学习相关法律、法规，如预算法、审计法、统计法、安全生产法、公路法等；四是在党的十六届四中全会召开后，抓紧时间学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。此外，我们对上半年工作情况及时进行总结分析，写出了报告，并能在日常工作中注意收集和积累经济理论的新知识，了解经济发展的新动态，从而不断提高本委为人大常委会财经监

督做好服务的水平。

回顾去年，我委的工作目标与人大常委会实施财经方面监督的要求还存在差距，服务的水平不高。主要是人大财经监督工作涉及政府部门多，目前力量单薄，知识容量十分有限，无法适应新形势的要求，往往造成工作顾此失彼，有些监督难以深入。今年我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三、四中全会精神，通过加强自身建设，不断提高政治理论和人大业务水平，注意研究经济建设中的新情况、新问题，更好地为人大常委会加强对经济工作监督做好服务。

市人大常委会财经委

二○○四年十二月三十一日

第三篇：--市人大常委会财经委工作总结

**市人大常委会财经委工作总结

**市人大常委会财经委工作总结

200X年财经委在市人大常委会领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，积极履行人大财经工作职责，努力为人大常委会实施经济监督当好参谋、做好服务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、围绕人大“三会”议题，做好财经监督服务

1、人大会议题。市十四届人大二次会议即将召开，为此，近期我们已对XX年计划、预算执行情况和XX年计划、预算草案逐手进行了调查研究和有关资料收集及分析，为向大会财经审查委员会代拟2份初审意见和2份决议草案做了准备，以便大会召开时财经审查委员会和人民代表大会审查批准时参考和使用。

2、常委会议题。按照常委会今年的审议安排，有关财经委方面初审议题有：（1）XX年市本级财政预算执行及其他财政收支审计情况；（2）XX年市本级财政决算情况；（3）整顿和规范市场秩序工作的工矿企业安全生产专项整治情况；（4）XX年1—7月国民经济和社会发展计划执行情况；（5）XX年1—7月财政预算执行情况；（6）XX年1—11月财政预算执行情况和市政府关于调整XX年市本级财政预算的议案等。对此，我们根据主任会

议的安排，深入调查研究或者通过常委会组织代表视察等活动，多方面了解情况，写出初审意见，指出问题，提出建议，供领导和常委们审议监督时参考。一年来写了常委会议题的初审意见6份、视察通知1份、决议稿草案2份；指出问题和不足22条；提出意见或建议40条，其中被人大常委会采纳作为向市政府提出的审议意见有29条，分别是审议XX年市本级财政决算4条、审议工矿企业安全生产专项整治4条、审议1—7月计划执行情况10条、审议1—7月财政预算执行情况11条。如4月份常委会审议XX年财政决算议题，提出加快清理财政往来帐户、消化财政历年挂帐、加强重点专项资金使用效果的管理监督等四个方面内容作为市人大常委会向市政府提出的重点监督意见，市政府能认真对待，采取措施正在逐步解决，并于8月份和12月份把阶段性的整改情况向市人大常委会作了汇报。又如8月份常委会审议我市1—7月国民经济和社会发展计划执行情况时，提出“对正在建设的一中桥，建议与老年活动中心的拆建统筹考虑，把老年活动中心的建设与文体中心规划建设相衔接”的意见，得到市政府的及时采纳，并正在抓紧实施。

3、主任会议议题。XX年市人大常委会主任会议听取汇报中有关财经委方面的议题有：（1）社会保障工作情况；（2）《统计法》贯彻落实情况；（3）质量技术监督工作情况；（4）经贸工作情况；（5）交通工作情况等。对外，我们分别深入有关部门和相关单位进行调查了解，写出调查报告或准备了会议发言材料，会上提

出意见建议，供主任们全面了解有关部门工作情况等作参考，较好地履行了我们的职责。一年来写了主任会议议题的调研报告4份，分析或者指出存在问题13条，提出意见建议24条。如在主任会议上，针对劳动社会保障局与人民法院在养老金征缴纠纷案件的受理程序方面不协调问题提出了建议，市人大常委会主任在总结发言时当即指示，由法工委、财经委分管领导牵头，两委配合召集法院和劳动局相关人员进行协调。后经召集协商讨论，双方单位就如何受理劳动争议，依法保障企业职工合法权益等程序问题达成了三点共识，与两位分管领导和法工委一起较好地完成了任务。

二、围绕本委其他职能，落实人大财经工作

1、认真开展财经法律法规的宣传活动。今年来我委直接组织或督促有关部门开展财经法律宣传共7部，即：元月1日《统计法》施行二十周年纪念宣传活动，2月1日起施行的《银行业监督管理法》和新修改的《中国人民银行法》、《商业银行法》宣传活动，7月1日起施行的新修订《对外贸易法》；以及根据省人大常委会财经委、省财政厅、省审计厅《关于在XX年组织开展“预算法、审计法颁布十周年”纪念活动的通知》精神，我们按照市人大常委会领导的指示，直接组织开展了“两法”宣传活动，要求各乡镇、街道办事处、市财政局、审计局及有关预算部门单位认真开展形式多样的宣传，宣传活动中，共拟写了2份通知和1份领导讲话稿，并于9月2日成功召开了声势较大的“预

算法、审计法颁布十周年”座谈会。

2、认真履行工作监督职责。一是坚持参加市政府定期召开的“财税库险”工作协调分析会，了解和掌握财政、税收、金库和社保工作第一手资料，从人大监督角度，提出意见、建议；二是按照人大常委会信访工作分工合作制度，认真做好信访登记、调查、转办督办工作，确保今年来人大财经方面26件信访件能及时反馈落实。三是参与财经有关重点部门的行风监督，积极促进他们转变机关作风，提高服务水平。

第四篇：靖边县农民增收调查

靖边县农民增收调查

在快速增长的背后

去年年初，我们到靖边县东坪村作了个专题调研，发表了《一个偏僻山村人均收入如何突破了八千元》一文，引起了较大反响。岁末年首，又从靖边传来佳音，2010年全县农民人均纯收入达到7599元，增速和增长额名列全省前茅。最近我们以惊喜的心情，再次踏上了这片热土，开始了对快速增长背后秘笈的探访。

现代农业引领

靖边县地处毛乌素沙漠南缘，位于榆林市西南部，所辖面积5088平方公里，总人口31万，其中农业人口26.7万人。近年来，靖边始终坚持以科学发展、富民强县为主题，以增加农民收入为核心，大力发展现代农业。2010年，全县生产总值达到235亿元,农民人均纯收入同比增长26％，净增1568元。

高产马铃薯。马铃薯是靖边农业的第一大支柱产业。2010年，全县马铃薯播种面积达50.6万亩，占全县农作物播种总面积的44％，平均亩产量1.2吨，总产量60多万吨，农民人均收入3000多元。近年来，县财政投入近千万元，先后成功引进脱毒紫花白、高淀粉商品薯、专用薯等7个新优品种，同时加大科技投入,采用种薯脱毒化、施肥平衡化、灌溉节水化、耕作机械化、栽植大垄化、管理科学化的生产模式,创造了一个个国内外马铃薯高产的“神话”：570亩布尔班克马铃薯平均亩产达到4768.5公斤，超过了世界马铃薯先进生产国家的平

均单产水平，其中有60亩平均亩产达到5136公斤，创全国马铃薯单产最高纪录；1140亩布尔班克商品薯经农业部测产组专家测定，亩产达5037公斤,创造了目前全国大面积高产最高纪录；东坑镇3万亩夏马铃薯平均单产达3810公斤，创全国万亩夏马铃薯平均单产纪录……今天，皮薄、眼少、口感好的靖边马铃薯已走出陕北，打入全国市场，供不应求。其中，布尔班克商品薯已成为北京、上海等地麦当劳、肯德基极为青睐的直销原料。

高效大棚菜。这几年，县上紧紧抓住生产基地建设,大搞新技术、新品种推广，以现代设施农业为主，强化日光温室、拱棚、大田蔬菜三大生产基地建设，实现了“三大基地”同步发展。

2010年全县蔬菜种植面积达15.3万亩，占全县农作物总面积的11.2％，其中标准化蔬菜生产基地5.4万亩，设施蔬菜基地5万亩，新建温棚805个，大拱棚5008亩，小拱棚1.2万亩，主品种有辣椒、洋葱、台蒜、胡萝卜等。这些产自黄土高原的蔬菜以其品质优、耐贮运，目前已远销北京、上海等大中城市乃至马来西亚、新加坡、越南等东南亚国家。靖边已成为榆林乃至全省较大的无公害蔬菜生产基地。2010年，蔬菜产业为全县农民人均纯收入贡献了1200多元。

优质靖边羊。靖边羊素以“肉质细嫩、不膻不腻”闻名遐迩。近些年靖边县黄蒿界乡因养羊而声名鹊起,全乡白绒山羊饲养量10万只，是远近闻名的“陕北白绒山羊良种繁育基地”。五合村养羊大户李树占，养羊200余只，年收入在10万元以上,全家人均纯收入的80％来自养羊。该村家家户户都养羊，50只以上的养羊大户就有200多个.全村人均

纯收入的70％来自养羊业。

截至2010年底，全县羊子饲养量达到165.7万只,存栏107.1万只，出栏量58.6万只，较“十五”末增长39％，产值占到畜牧业总产值的36.8％，全县农民人均纯收入中约1300多元来自养羊产业。劳务经济对全县农民人均纯收入的贡献也是功不可没。2010年全县劳务收入占农民人均纯收入的20％多。

扶贫攻坚跟进

以移民搬迁为重要抓手的扶贫开发也是靖边增加农民收入的重要途径。据县农综办负责同志向我们介绍，近几年来，他们坚持“搬得出、稳得住、能致富”的原则，通过就地建设移民新村和将偏远山区散户搬迁到川道集中安置等形式，大打扶贫攻坚战,使3.6万贫困人口走上脱贫致富的新路子。

望夏村，距县城不到10公里。这里的村民都是从百里之外的白于山区搬来的。全村共有160户、800多口人。村民王石山告诉我们，他家原住在距这里100多里地的五里湾乡苏家湾村,一家三口有30多亩坡地，种一些马铃薯和玉米，一年下来全家人均收入不到2000元。搬下来以后，政府给每户分了7亩水浇地，他和老伴在家种地,儿子在外打工，每年的人均纯收入少说也在万元以上。现在，吃、住、行就更不用说了，不像过去，连吃水都要从10多里以外的山沟里用毛驴往回驮，儿子找媳妇都困难。村民刘初军还在自家院子办了个养鸡场，养了3000只鸡，加上马铃薯、玉米的收入，今年全家的人均纯收入已经超

过2万元。

刘正平，64岁，家住席麻湾乡东高峁村，是就地搬迁的移民。过去，一家9口人挤在距村子3里地之外的半山腰的几间破土房和土窑洞里，守着30亩坡地过活，人均纯收入2000来元。搬下来以后种了18亩水浇地，加上两个儿子打工收入，今年全家人均纯收入可达到2万元。问他搬下来感受到的好处时，他想都没想，“好处多了。过去住土房土窑洞，现在住110平方米的楼板房，当然好。出行方便了,娃娃上学方便了，沼气、太阳能也用上了。过去是大缸淹咸菜还不够吃，现在是新鲜蔬菜吃都吃不完。”

据县农综办的同志讲，2006年以来，全县累计投入各类扶贫开发资金近6亿元，其中县级财政1亿元，建成扶贫重点村87个，移民点33个，并给这些地方的群众打了井、修了路、通了电，生产生活条件大大改善。全县的贫困人口由2006年的6万人减少到现在的2.4万人。

农水基建助推

农田水利建设事关农业的稳定发展和农民的持续增收。调查中，县上水利部门的负责同志向我们介绍了近年来全县大兴农田水利建设的情况。通过兴修水利使旱地变水地、平整涧地沟道、修建宽幅梯田、加固淤地坝、新开坝地等，全县新增耕地10万亩，新增水浇地10万亩，粮食产量由“十一五”初的年16万吨提高到现在的26万吨。

王渠则镇地处靖边县西南45公里外的白于山区腹地,有8个行政

村，99个村民小组，人口1.3万,耕地11万亩，是全县的农业大镇。2008年以来，全镇累计投资1700多万元，打深井65眼,维修及配套旧井8眼，建设完善了相应的各类节水灌溉设施,使1.5万亩旱地变成能够进行半固定式喷灌的水浇地，粮食产量亩均增加了300公斤，增收800元以上，农民人均纯收入由2007年的2720元，预计提高到今年的8500元。他还告诉我们，白于山区总共17个乡镇，其他16个乡镇的做法也是大体如此。

在闫米洼村，我们参观了5000亩高效节水灌溉项目。站在村委会门口的台阶上，指着这5000亩通过平整涧地沟道，集中连片、宽阔平整的高产田，书记对我们说，自从实施了高效节水灌溉项目，这里的马铃薯产量由过去不足500公斤提高到2000公斤左右，玉米产量由400公斤左右提高到800公斤左右，闫米洼村的农民人均纯收入今年突破1万元不成问题。

几点启示

靖边县促进农民增收的过程，就是转变发展方式，实现可持续发展的过程。其成功的做法，至少有以下几点启示：

启示一，“三化同步”是趋势。我国已进入统筹发展的新阶段，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，既是党中央作出的重大决策，也是我国农业农村发展的新趋势和新要求。靖边县在加速推动能源化工基地建设和城镇化进程的同时，大力发展现代农业就是这一趋势、这一要求的生动体现。

启示二，加大投入是保障。促进农民增收，关键在于调整分配格局，加大“三农”投入。靖边县在实现跨越式发展中，能够重点突出“三农”，资金项目倾斜“三农”。2010年县财政投入“三农”的资金就高达4.37亿元，占全县财政总支出的30.1％。其投入之大、比例之高在全省乃至全国一些县区也是不多见的。

启示三，农水建设是基础。陕西农业发展的希望在陕北，陕北粮食增产的希望在沟道。近几年来,靖边县通过大搞农田水利基本建设，新增耕地和水浇良田20多万亩，项目区粮食产量成倍增长，水土流失得到有效防治，为农业农村经济的可持续发展奠定了坚实的基础。

启示四，抓住“两头”是方法。近年来我省农民人均收入虽有较快增长，但总体上看，在全国的位次还相对滞后。这其中一个重要原因，就是我省贫困人口较多，拉低了全省农民收入的平均水平。靖边县采取抓“两头”的方法，在自然条件较好的北部地区以发展设施农业为主，能快则快，使农民人均纯收入达到万元以上，起到了示范带动作用。南部立地条件较差的白于山区，通过农田水利建设、培育主导产业、移民搬迁等开发式扶贫措施，重点提高低收入人群的收入，使其尽量少拖后退。

第五篇：市人大常委会财经委202年工作总结

市人大常委会财经委202年工作总结

2019年财经委在市人大常委会领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，积极履行人大财经工作职责，努力为人大常委会实施经济监督当好参谋、做好服务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、围绕人大“三会”议题，做好财经监督服务

1、人大会议题。市十四届人大二次会议即将召开，为此，近期我们已对XX年计划、预算执行情况和XX年计划、预算草案逐手进行了调查研究和有关资料收集及分析，为向大会财经审查委员会代拟2份初审意见和2份决议草案做了准备，以便大会召开时财经审查委员会和人民代表大会审查批准时参考和使用。

2、常委会议题。按照常委会今年的审议安排，有关财经委方面初审议题有：（1）XX年市本级财政预算执行及其他财政收支审计情况；（2）XX年市本级财政决算情况；（3）整顿和规范市场秩序工作的工矿企业安全生产专项整治情况；（4）XX年1—7月国民经济和社会发展计划执行情况；（5）XX年1—7月财政预算执行情况；（6）XX年1—11月财政预算执行情况和市政府关于调整XX年市本级财政预算的议案等。对此，我们根据主任会议的安排，深入调查研究或者通过常委会组织代表视察等活动，多方面了解情况，写出初审意见，指出问题，提出建议，供领导

和常委们审议监督时参考。一年来写了常委会议题的初审意见6份、视察通知1份、决议稿草案2份；指出问题和不足22条；提出意见或建议40条，其中被人大常委会采纳作为向市政府提出的审议意见有29条，分别是审议XX年市本级财政决算4条、审议工矿企业安全生产专项整治4条、审议1—7月计划执行情况10条、审议1—7月财政预算执行情况11条。如4月份常委会审议XX年财政决算议题，提出加快清理财政往来帐户、消化财政历年挂帐、加强重点专项资金使用效果的管理监督等四个方面内容作为市人大常委会向市政府提出的重点监督意见，市政府能认真对待，采取措施正在逐步解决，并于8月份和12月份把阶段性的整改情况向市人大常委会作了汇报。又如8月份常委会审议我市1—7月国民经济和社会发展计划执行情况时，提出“对正在建设的一中桥，建议与老年活动中心的拆建统筹考虑，把老年活动中心的建设与文体中心规划建设相衔接”的意见，得到市政府的及时采纳，并正在抓紧实施。

3、主任会议议题。XX年市人大常委会主任会议听取汇报中有关财经委方面的议题有：（1）社会保障工作情况；（2）《统计法》贯彻落实情况；（3）质量技术监督工作情况；（4）经贸工作情况；（5）交通工作情况等。对外，我们分别深入有关部门和相关单位进行调查了解，写出调查报告或准备了会议发言材料，会上提出意见建议，供主任们全面了解有关部门工作情况等作参考，较好地履行了我们的职责。一年来写了主任会议议题的调研报告4

份，分析或者指出存在问题13条，提出意见建议24条。如在主任会议上，针对劳动社会保障局与人民法院在养老金征缴纠纷案件的受理程序方面不协调问题提出了建议，市人大常委会主任在总结发言时当即指示，由法工委、财经委分管领导牵头，两委配合召集法院和劳动局相关人员进行协调。后经召集协商讨论，双方单位就如何受理劳动争议，依法保障企业职工合法权益等程序问题达成了三点共识，与两位分管领导和法工委一起较好地完成了任务。

二、围绕本委其他职能，落实人大财经工作

1、认真开展财经法律法规的宣传活动。今年来我委直接组织或督促有关部门开展财经法律宣传共7部，即：元月1日《统计法》施行二十周年纪念宣传活动，2月1日起施行的《银行业监督管理法》和新修改的《中国人民银行法》、《商业银行法》宣传活动，7月1日起施行的新修订《对外贸易法》；以及根据省人大常委会财经委、省财政厅、省审计厅《关于在XX年组织开展“预算法、审计法颁布十周年”纪念活动的通知》精神，我们按照市人大常委会领导的指示，直接组织开展了“两法”宣传活动，要求各乡镇、街道办事处、市财政局、审计局及有关预算部门单位认真开展形式多样的宣传，宣传活动中，共拟写了2份通知和1份领导讲话稿，并于9月2日成功召开了声势较大的“预算法、审计法颁布十周年”座谈会。

2、认真履行工作监督职责。一是坚持参加市政府定期召开的

“财税库险”工作协调分析会，了解和掌握财政、税收、金库和社保工作第一手资料，从人大监督角度，提出意见、建议；二是按照人大常委会信访工作分工合作制度，认真做好信访登记、调查、转办督办工作，确保今年来人大财经方面26件信访件能及时反馈落实。三是参与财经有关重点部门的行风监督，积极促进他们转变机关作风，提高服务水平。

3、加强财经对口联系和服务工作。一是加强与财经系统人大代表