某某连开展“平安农机示范连”创建活动实施方案

第一篇：某某连开展“平安农机示范连”创建活动实施方案

某某连开展“平安农机示范连”创建活动实

施方案

近几年来，随着农业机械的迅速发展，各类农机事故时有发生，严重危胁到人民群众生命财产安全。特别是农机安全管理基层工作薄弱，监管不力，致使拖拉机无牌无证、载客拉人、违章作业现象严重，存在大量事故隐患。经会议研究，结合我连实际，决定在全连开展“农机安全示范连”创建活动。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，统一思想，强化领导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实预防道路交通事故五整顿、三加强工作措施，强化农机安全综合监管，以创建“农机安全示范连”为载体，把农机安全生产管理关口前移，重心下沉，健全管理网络，夯实农机安全管理基础，从源头上抓好安全生产，推动全连平安创建工作的深入开展。建立起与依法行政要求相适应的支部领导、农机主抓、部门协作、社会参与的农机安全生产社会综合监管新格局，构建平安农机长效管理机制，促进社会主义新农连建设。

二、“农机安全示范连”创建活动工作目标。

开展“农机安全示范连”创建活动，旨在进一步健全完善基层农机安全生产监督管理网络，使农机安全管理进连入户，从源头上抓好安全生产，降低农机事故，建立我连农机安全生产长效机制，为社会主义新农连建设提供有力保障。各连（场）相关站、所要以对安全生产高度负责的态度，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本，服务于民”的工作理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，乡、连农机安全管理网络健全，农机安全生产责任明确，农机安全宣传教育工作进一步加强；农机事故明显减少，无重特大事故发生；拖拉机入户率、驾驶员办证率及农机检审率均达到95%以上，逐步构建以宣传教育为先导，源头管理为重点，执法监管为主体的农机安全生产三大防线，实现农机安全生产的全程监督管理。保证农连的稳定、繁荣和长治久安，保持农业机械化快速健康发展，努力实现构建农连和谐社会目标。

三、工作进度。

具体规划从2011年起，经过3年努力，使全连85%以上的连达到“农机安全示范连”标准，其中，每年在全连创建“农机安全示范连”在30%以上。

四、“农机安全示范连”创建标准。

（一）“农机安全示范连”标准。

1．连支部重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与连民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范连、户活动成效显著，“平安农机”示范连达到30%以上。

2．有负责农机安全管理的工作机构和人员。各连均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。

3．农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

4．积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于4次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

5．在连内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生重大、特大农机事故。

（二）“农机安全示范连”标准

1．连党支部、连民委员会重视农机安全生产工作。积极协助连支部和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有连级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

2．农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3．积极开展农机安全生产宣传教育活动。连内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

4．拖拉机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生农机死亡事故。

（三）“平安农机”示范户标准

1．能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速超载行驶，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

2．农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。

3．积极带头参加连、连和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。

4．具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。

五、工作重点。

1．宣传发动，制订方案。各连要结合实际，按照“平安农机”建设目标和“农机安全连”标准，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。广泛宣传农机安全生产的有关法律、法规，形成人人知道农机安全、人人重视农机安全、人人参与农机安全的良好社会氛围。

2．普查登记，建立农机安全台帐。各连要对本连开展一次全面认真的农机普查和登记建档工作，把各种机械类型、保有量、车主姓名、入户办证及参加安全检审情况等登记造册，建立农机安全台帐。

3.加强站、所协作，联合开展创建活动。农机、工商、派出所等站、所加强联系，加大联合执法安全检查力度，分时节、有重点的开展农机安全生产大检查。

六、工作措施。

1．提高认识，加强领导。开展创建“农机安全示范连”活动，对增加农民收入，促进农业安全生产，保障农连社会-4-

和谐发展，具有十分重要的意义。把创建”农机安全示范连”活动与“三农”工作紧密结合起来，与推进现代农业发展结合起来，成立创建活动领导小组，切实加强组织领导，保证创建工作顺利完成2．完善制度，落实责任制。要认真贯彻实施《新疆维吾尔自治区农业机械安全管理条例》，健全完善各项规章制度，形成自我约束，不断完善的安全生产机制。一是认真落实安全生产责任制，实行单位一把手负责制，建立科学规范的行 政问责制度和任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖罚、责任追究机制，做到目标明确，责任到人。二是积极组织连与连签订安全生产责任书。

3．健全连级组织，配备管理员。农机安全管理网络建设是实现农机安全的组织保证，也是建立农机安全生产长效机制的基础和必要条件。农机站要继续把加强连级农机安全管理和服务组织建设作为创建“平安农机”示范连的一项重要措施来抓，引导农机户创办农机安全协会或农机服务合作组织，主动将农机操作、保养、维修技术和安全知识送上门，教到人，促进农机安全管理工作重心下沉，防线前移。同时，各连要配备一名农机安全管理员，选择热爱农机工作，素质高责任心强的连干部或农机手担任这项工作。连农机安全管理员暨监督本连农机安全生产，也配合连农机站抓好其它农机管理工作，及时全面掌握和提供全连机械增减变化等各类数据与信息。要建立落实激励措施，筹措专项资金，对为农机安全管理工作做出突出贡献及达到“平安农机”示范连标准的连委会给予奖励。

4．总结经验，表彰先进。要按照创建活动的要求，坚持标准，遵循先点后面，稳步推进。托依堡连勒迪连对创建平安农机活动进行检查、验收，及时总结经验，对好的典型进行宣传，扩大社会影响。连支部将对积极开展创建“平安农机”活动并取得优异成绩的示范连进行表彰奖励。

第二篇：某某镇开展“平安农机示范镇”创建活动实施方案

某某镇开展“平安农机示范镇”创建活动实

施方案

近几年来，随着农业机械的迅速发展，各类农机事故时有发生，严重危胁到人民群众生命财产安全。特别是农机安全管理基层工作薄弱，监管不力，致使拖拉机无牌无证、载客拉人、违章作业现象严重，存在大量事故隐患。经会议研究，结合我镇实际，决定在全镇开展“农机安全示范镇”创建活动。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，统一思想，强化领导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实预防道路交通事故五整顿、三加强工作措施，强化农机安全综合监管，以创建“农机安全示范镇”为载体，把农机安全生产管理关口前移，重心下沉，健全管理网络，夯实农机安全管理基础，从源头上抓好安全生产，推动全镇平安创建工作的深入开展。建立起与依法行政要求相适应的政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与的农机安全生产社会综合监管新格局，构建平安农机长效管理机制，促进社会主义新农村建设。

二、“农机安全示范镇”创建活动工作目标。

开展“农机安全示范镇”创建活动，旨在进一步健全完善基层农机安全生产监督管理网络，使农机安全管理进村入户，从源头上抓好安全生产，降低农机事故，建立我镇农机安全生产长效机制，为社会主义新农村建设提供有力保障。各村（场）相关站、所要以对安全生产高度负责的态度，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本，服务于民”的工作理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，乡、村农机安全管理网络健全，农机安全生产责任明确，农机安全宣传教育工作进一步加强；农机事故明显减少，无重特大事故发生；拖拉机入户率、驾驶员办证率及农机检审率均达到95%以上，逐步构建以宣传教育为先导，源头管理为重点，执法监管为主体的农机安全生产三大防线，实现农机安全生产的全程监督管理。保证农村的稳定、繁荣和长治久安，保持农业机械化快速健康发展，努力实现构建农村和谐社会目标。

三、工作进度。

具体规划从2011年起，经过3年努力，使全镇85%以上的村达到“农机安全示范村”标准，其中，每年在全镇创建“农机安全示范村”在30%以上。

四、“农机安全示范镇”创建标准。

（一）“农机安全示范镇”标准。

1．镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。

2．有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。

3．农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

4．积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于4次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

5．在镇内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生重大、特大农机事故。

（二）“农机安全示范村”标准

1．村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助镇政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

2．农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3．积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

4．拖拉机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生农机死亡事故。

（三）“平安农机”示范户标准

1．能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速超载行驶，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

2．农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加检验。

3．积极带头参加镇、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。

4．具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。

五、工作重点。

1．宣传发动，制订方案。各村要结合实际，按照“平安农机”建设目标和“农机安全村”标准，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。广泛宣传农机安全生产的有关法律、法规，形成人人知道农机安全、人人重视农机安全、人人参与农机安全的良好社会氛围。

2．普查登记，建立农机安全台帐。各村要对本村开展一次全面认真的农机普查和登记建档工作，把各种机械类型、保有量、车主姓名、入户办证及参加安全检审情况等登记造册，建立农机安全台帐。

3.加强站、所协作，联合开展创建活动。农机、工商、派出所等站、所加强联系，加大联合执法安全检查力度，分时节、有重点的开展农机安全生产大检查。

六、工作措施。

1．提高认识，加强领导。开展创建“农机安全示范镇”活动，对增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会

和谐发展，具有十分重要的意义。把创建”农机安全示范镇”活动与“三农”工作紧密结合起来，与推进现代农业发展结合起来，成立创建活动领导小组，切实加强组织领导，保证创建工作顺利完成2．完善制度，落实责任制。要认真贯彻实施《新疆维吾尔自治区农业机械安全管理条例》，健全完善各项规章制度，形成自我约束，不断完善的安全生产机制。一是认真落实安全生产责任制，实行单位一把手负责制，建立科学规范的行 政问责制度和任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖罚、责任追究机制，做到目标明确，责任到人。二是积极组织村与镇签订安全生产责任书。

3．健全村级组织，配备管理员。农机安全管理网络建设是实现农机安全的组织保证，也是建立农机安全生产长效机制的基础和必要条件。农机站要继续把加强村级农机安全管理和服务组织建设作为创建“平安农机”示范村的一项重要措施来抓，引导农机户创办农机安全协会或农机服务合作组织，主动将农机操作、保养、维修技术和安全知识送上门，教到人，促进农机安全管理工作重心下沉，防线前移。同时，各村要配备一名农机安全管理员，选择热爱农机工作，素质高责任心强的村干部或农机手担任这项工作。村农机安全管理员暨监督本村农机安全生产，也配合镇农机站抓好其它农机管理工作，及时全面掌握和提供全村机械增减变化等各类数据与信息。要建立落实激励措施，筹措专项资金，对为农机安全管理工作做出突出贡献及达到“平安农机”示范村标准的村委会给予奖励。

4．总结经验，表彰先进。要按照创建活动的要求，坚持标准，遵循先点后面，稳步推进。托依堡镇勒迪镇对创建平安农机活动进行检查、验收，及时总结经验，对好的典型进行宣传，扩大社会影响。镇政府将对积极开展创建“平安农机”活动并取得优异成绩的示范村进行表彰奖励。

第三篇：常熟市“平安农机”示范市创建活动实施方案

常熟市“平安农机”示范市创建活动实施方案

为了深入贯彻落实农业部和国家安全生产监督管理总局《关于印发的通知》和市政府《关于率先基本实现农业机械化的工作意见》(常政发〔2}1 i 774号)文件精神，扎实推进我市“平安农机”创建工作，积极争创国家、省“平安农机”示范市，现结合我市实际，特制定如下实施方案:

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，适应农业机械化快速发展的新形势和安全发展的新要求，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高农机“三率”为重点，以预防和减少事故为目标，切实加强农机安全监管工作，提高农机监管能力，不断深化“创建平安农机、促进新农村建设”活动，为建设平安和谐常熟贡献力量。

二、工作目标总体目标:通过创建活动的开展，全面夯实农机安全生产的基础工作，努力提高农机从业人员的安全生产意识和安全驾驶操作技能，切实解决源头和动态管理的薄弱环节，有效减少和避免农机事故的发生。具体目标。

优化报废更新政策，使老旧农机报废更新工作得以稳步推进，实现农机发展的良性循环。有序推进农机场库规范化建设，规范化农机场库在去年已完成20个的基础上再建2}个，重点扶持建设具有一定服务规模、管理规范、效益显著的“星级”农机专业合作社。

(三)注重机驾人员监管。建立健全镇、村农业机械及其驾驶操作人员牌证管理工作台帐;建立农机安全通行基础设施情况登记台帐，重点安全监控地域、路线、设施分布图规范上墙。结合阳光培训进一步加强对农机驾驶操作人员的培训和考核，切实做到理论培训不少于规定课时，技术培训保证机手能够熟练掌握有关的操作技能，培训工作不流于形式，考试更是严格把关，确保驾驶操作人员具备过硬的技能。

(四)严格农机安全执法。结合“打非治违”、“隐患排查专项治理”、“农机安全生产三项行动”等活动，加大田检路查力度，重点整治黑车非驾、超速超载、违章载人、客货混装、无牌无证等违法违规行为。市农机安全监理所协同镇相关人员开展以机收、机耕为重点的“两忙”农机安全生产大检查，把“农机安全生产月”、“两忙”农机安全生产、农业机械检审和田检路查等有机结合起来，采取送宣传、送教育、送服务上门的方法，提高广大农民群众和驾驶人员的法律意识，营造良好的农机安全生产氛围。

四、实施步骤“平安农机”创建活动从2012年2月份开始，到2012年12月份结束，分为四个阶段。

(一)宣传发动阶段(2012年2一3月)。制定“平安农机”创建工作实施方案，成立创建工作领导小组，开展形式多样的宣传教育活动，营造创建工作氛围。

(二)全面创建阶段(全年)1.逐级签订责任书，农机安全生产责任书签订率达1000/002.制定农机安全生产应急预案，制定安全宣传教育计划。

3.召开创建“平安农机”示范市动员会议，并下发文件。

4.开展多种形式的安全宣传教育活动，有针对性开展农机安全宣传。

5.严格规范农业机械及驾驶操作人员的管理6.组织农业机械的免费实地检验，开展便民利民服务。

7.抓好创建软件、硬件设施建设。

8.扎实抓好农机事故隐患排查治理和各项专项整治活动。

9。开展“两忙”季节农机安全行政执法活动，做好农田、场院等场所的农机安全检查。

(三)巩固完善阶段(2012年11月)市农委、安监局对创建“平安农机”活动进行初步验收，查找存在的薄弱环节和不足，进一步做好查缺补漏工作。

(四)迎接检查考核阶段(2012年12月)在前一阶段自查的基础上，进一步开展“回头看”，迎接省、市农机、安监部门的检查考核和验收。

五、工作措施

(一)加强领导，落实责任。创建“平安农机”示范市活动，是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，促进平安乡村建设的一项具体行动，对于增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展具有十分重要的意义。为切实做好我市“创建平安农机、促进新农村建设”的各项工作，市政府成立由分管市长任组长、各相关部门单位为成员的常熟市“平安农机”示范市创建工作领导小组，协调推进全市创建工作组织开展;领导小组下设办公室，设在市农委，具体负责创建各项工作落实开展。要层层签订农机安全生产责任书，确保责任落实。各地也要成立相应的领导小组，协调和指导本区域开展工作。各地、各有关单位要切实加强对创建“平安农机”示范市活动的组织领导，确保该项活动稳步推进。

(二)调查摸底，制定方案。对全市拖拉机、联合收割机、变型拖拉机等农业机械及其驾驶操作人员进行分组分类建立台账，对农机登记入户、年检、农业机械技术状况和驾驶操作人员的年审、驾驶操作水平、安全学习、违章记录等逐一摸底，建立档案，做到心中有数。

第四篇：平安工地示范标段创建活动实施方案

中铁四局黄祁15标交通部“平安工地”示范标段创建活动

实施方案

为贯彻执行项目办“平安工地”示范标段创建活动的工作要求和部署，提升标段安全管理水平，明确工作内容及目标，特制定《“平安工地”示范标段创建活动实施方案》。

一、工作目标及组织机构

1、工作目标

通过“平安工地”示范标段达标验收

2、组织机构

创建领导小组组长：邱龙

丁绪汉

组员：徐奎

刘银修

王龙

方治国

创建办公室设在安全部，负责人赵建明。

二、实施细则

1、施工便道

（1）线形基本顺直，无急弯陡坡。

（2）临边防护采用钢管护栏，刷红白相间油漆。（3）便道桥设限载、变窄警示标志。

（4）便道路口设指路牌，转弯牌，适当位置设安全宣传标语牌。（5）与地方道路（省道）交叉设安全警示牌，经路政协商同意，设立减速带。

2、施工现场临时用电

（1）按“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏一箱”要求配置。（2）配电室门要上锁，配足灭火器材。

（3）杜绝电缆拖地现象，采用架空、套管或埋地措施。（4）禁用倒顺开关，更换为按钮开关。（5）现场照明灯具禁用金属支架。

（6）隧道洞内动力与照明的线路分开，照明电压采用36V。

3、钢筋加工场

（1）所有场地采用C15砼硬化。

（2）棚内分区合理，要有分区标志牌，半成品应码放整齐，设标志牌。

（3）现场悬挂安全标语、警示牌及操作规程。（4）电气设备摆放有序，电气线路符合临时用电要求。

4、路基土石方

（1）土石方开挖施工规范，严禁掏挖，不准甩弃及落石滚落。（2）石方爆破要有警戒区，专人示警，监爆员、爆破员配发哨子、红旗。

（3）基坑开挖设临边钢管防护。

（4）炸药库建设符合当地公安要求，做齐各种台帐，账物相符。（5）路基填方地段，边坡刷好无浮石，坡顶线、坡脚线顺直，路基填筑面平整密实，撒好石灰方格线。

5、桥梁墩台、柱、盖梁工程

（1）脚手架、人员上下通道及作业平台搭设符合要求，采用组合式门架登高爬梯，外围采用密目式安全网封闭；作业平台外侧设钢管安全护栏（底部设挡脚板），挂密目式安全防护网，必要时设安全平网。（2）墩柱钢筋骨架绑扎安装后，未浇筑砼前设置缆风绳。（3）现浇梁满堂支架悬挂各类安全警示标志牌及标语横幅。（4）剪刀撑、扫地杆刷红黄警示油漆。

（5）脚手架上作业人员必须配备安全带，穿防滑鞋。

（6）桥面临边防护采用钢管护栏硬防护，内侧设密目式安全网。（7）桥梁张拉作业时，设置挡板及警戒区域，设警示标志，无关人员不得进入。

6、起重吊装作业

（1）设立警戒区，专人指挥（哨子、指挥三角旗）。（2）避免夜间作业。

（3）龙门架必须经过验收，现场悬挂检验合格证，及安全操作规程牌。

（4）限位装置等安全装置设置齐全。（5）电缆不准拖地。

7、隧道工程

（1）洞口场地布置合理，规划有序，都要用C15砼硬化。（2）洞内风、水、电路设置合理，配备消防器材。

（3）洞口设置值班室，进洞人员进行翻牌制度。做好人员登记、交接班记录，隧道状态牌等。

（4）进洞人员按规定佩戴好防护用具。

（5）现场树立工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌等。（6）洞内照度充足，采用低压照明进洞。（7）各类台车用彩灯作为警示灯，悬挂标志标牌。

8、其他

（1）项目部办公区、生活区整洁美观。配置消防器材，悬挂各类安全宣传牌。

（2）“一线业余学校”设施齐全。

（3）变压器房设护栏，张贴“严禁靠近

以防触电”标志。（4）及时更新单元预警信息。

（5）完善与一线工人签订《安全生产工作目标责任书》。（6）完善劳动用工登记台帐及三级教育记录。

三、资金保障

本次创建活动，各施工班组产生的安全、文明施工产生的人工费、机械费，均以《安全设施、设备维护用工（机械）派工单》形式计量；材料费以发票报销，从安全专项资金中列支。

各施工班组将费用统一上报到经理部计量，安全部汇总，上报监理组、总监办、项目办审核后计量。费用列支安全费用，另外计量，不在原安全费用（产值1%）范围内。

本实施方案自印发之日起实施。

第五篇：关于开展平安村创建活动实施方案

谢镇文（2010）39号

谢集镇开展星级“平安村“创建活动

实 施 方 案

为进一步推动平安农村建设，落实社会治安综合治理基层基础工作，镇综治委决定在全镇开展 “平安村”创建活动。现制定方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕构建社会主义和谐社会，坚持以科学发展观为指导，按照全区平安建设工作会议要求，广泛开展“平安村”创建活动，使广大群众参与平安创建的积极性进一步提高，平安建设基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，农村社会稳定局面进一步巩固，公众安全感和满意度进一步提升，为加快实现社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

通过开展 “平安村”创建活动，力争2010年底“平安村’’达到70％以上；2011年“平安村’’达到80％以上；2011年以后 “平安村”保持在90％以上，以小平安促大平安，不断提升全镇平安建设整体水平。

三、创建标准

“平安村”标准：

本：

1、无刑事案件；

2、无被刑事处罚的人员；

3、无越级集体上访和个人非正常上访；

4、无邪教活动；

5、无“黄赌毒’’现象；

6、无群体性事件。

四、评选办法

“平安村”的评选按照“公正公开、民主透明、严格程序、统一标准、加强监督、优胜劣汰’’的原则，采取内部考核评比与社会公开评选相结合、自下而上评选推荐、逐级命名表彰的办法进行。

(一)实行星级评定。按照创建标准，镇每半年对各行政村的创建工作进行检查评比、复查验收，全部合格为六个星，有一项不合格减少一个星。

(二)公示评选结果。镇要通过新闻媒体、设置固定板面或墙报等形式及时对评选结果予以公示。每半年、镇每季度公示一次。

(三)分级命名表彰。被评为“平安村”的由镇政府命名表

彰；连续两年被评为“平安村”的由区命名表彰；连续三年被评为“平安村”的由市命名表彰，每年进行一次抽查验收。

(四)进行动态管理。坚持谁命名、谁考核，谁表彰、谁负责的原则，对命名表彰的“平安村”实行动态管理，定期组织复查。对出现问题或不符合标准的，视其具体情况，给予通报批评、限期整改、取消命名等处理。

五、组织实施

(一)“平安村”创建活动在镇党委、政府领导下，由镇综治委具体组织，各行政村具体实施。村党支部书记是创建活动第一责任人。

(二)村综治办负责建立村级社情档案、矛盾纠纷排查调解、治安乱点排查整治、信息收集报送等日常工作。

(三)“平安村”创建工作由村综治办具体组织实施，站长由村支部书记担任。工作站下设治安、调解、信息、宣传四个小组，组长由村民组长或其它村干部担任。各村民小组可结合实际，根据工作需要，设治安、调解、信息、宣传四个委员，分别由党员、村民代表担任，在各组组长带领下组织本组村民开展平安创建工作。村警务室与村综治办等基层组织要形成创建合力，齐抓共管。

六、工作要求

开展农村平安创建活动是落实全区平安建设会议精神和加强社会治安基层基础工作的具体体现，是深入推动全镇

平安建设的重要载体，也是加快社会主义新农村建设的一项有力措施。各行政村、镇直各单位要高度重视，加强领导，精心组织。

(一)加强督查指导。镇综治委把“平安村”创建活动纳入平安建设责任目标和考核中，分解落实到具体责任单位、责任人。要采取督查、暗访等形式，加强督促检查和指导，及时掌握工作进展情况，认真查找工作中的不足，总结和推广开展创建活动的好经验好做法。同时积极协调各部门、各单位参与平安创建工作。综治委成员单位要经常到所联系的村督查指导，帮助解决创建工作中存在的困难和问题。

(二)严格评选标准。评选工作要坚持实事求是、注重实绩、群众认可、社会公认，按照评选标准和程序公开考评，认真筛选，严格审核，确保质量，优中选优，不搞平衡照顾。要以人民群众满意为根本，采取群众满意度测评方式，检验创建工作成果。对评选过程中弄虚作假、骗取荣誉的，不仅要撤销命名，取消本评选资格，问题严重的，要进行严肃查处，并追究有关领导和人员的责任。

(三)广泛宣传发动。各村要高度重视农村平安创建的宣传工作，要结合实际，制定宣传方案，要利用多种形式大力宣传平安创建工作，开辟专版(专栏)进行集中报道，有计划、有重点地搞好本村宣传报道工作，努力营造良好的舆论氛

围，调动广大群众主动参与的积极性。镇综治部门要选择一批不同类型的试点，通过召开现场会、观摩会等形式推进创建活动。各村要通过设置固定板面、墙报、召开村民代表会等形式进行宣传。

(四)强化基层基础。各行政村要认真落实基层组织建设、队伍建设和综合治理等基层基础工作。重点抓好村治保、民调组织、专兼职治安巡逻队伍、技防设施建设，作好治安防范、民事调解、安置帮教、留守儿童和流动人口服务管理等各项工作。扎实开展法制宣传、反邪教、反非法宗教、远离毒品教育活动，禁止赌博、卖淫嫖娼等违法行为，倡导健康文明生活方式。

(五)严格兑现奖惩。镇综治委将把“平安村”创建工作情况作为平安建设考核的一项重要内容，对被评为 “平安村”的要按照相关文件规定，及时给予表彰奖励。对基层综治办组织制度不健全、作用发挥不好的行政村，取消“平安村”评选资格；对工作落后、治安问题突出、群众反映强烈的村，严格责任追究，并对有关负责联系的综治委成员、包村干部等视情况给予警示、黄牌警告、戒免谈话、取消单位评先资格、通报批评、重点管理、一票否决警示、一票否决等处罚。

中共谢集镇委员会

2010年5月12日