二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

第一篇：二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

推进发展现代农业 确保农产品有效供给 ———二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神中央经济工作会议部署明年经济工作时，对推进发展现代农业，确保农产品有效供给提出了一系列新的要求，并且明确指出，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业，我们一定要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，毫不松懈地抓好农业农村工作，推动我国现代农业建设和农业综合生产能力不断迈上新台阶。今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门齐心协力，迎难而上，开拓创新，扎实工作，克服了自然灾害多发重发、农产品市场复杂多变等多重挑战，粮食生产夺得大丰收，实现了连续7年增产。粮食再获丰收，农业、农村经济继续保持良好发展势头，为管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定提供了有力支撑，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展作出了重要贡献，为圆满完成“十一五”发展目标和实现“十二五”良好开局奠定了坚实基础。成绩来之不易，但我们不能有丝毫自满。对于我们这个有13亿人口的发展中大国而言，主要依靠自己的力量解决粮食问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。这几年自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势时刻提醒我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的一大瓶颈。我们同时也要看到，我国经济社会发展中最大的结构问题是城乡二元结构；解决“三农”问题、缩小城乡差距，既是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是其关键所在。没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。在新的发展阶段，我们必须更好地统筹城乡发展，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业农村现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农政策力度，夯实农业农村发展基础，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。

我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。一是加快建设现代农业。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。二是确保农产品有效供给。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品；要严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。三是加强农村基础设施建设和公共服务。要按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件；以水利为重点，大幅度增加投入，全面加强农田水利建设；加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准，采取多种方式，推进扶贫减贫取得更大进展。四是拓宽农民增收渠道。要切实提高农民职业技能和创收能力，进一步增加农民收入。五是完善农村发展体制机制。要坚持和完善农村基本经营制度，稳定现有农村土地承包关系并保持长久不变；完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农村；进一步深化农村综合改革，认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决“三农”问题的新途径。

第二篇：论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

牢牢把握扩大内需这一战略基点

——一论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，牢牢把握扩大内需这一战略基点。这是中央针对当前国际国内新形势作出的科学判断和重大部署，对于做好明年经济工作，确保“稳中求进”，具有重要意义。

经济发展，内需为重。“十二五”开局之年，在十分复杂的国内外背景下，我国经济社会发展呈现良好态势，成绩来之不易。但也应当看到，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。这就需要我们更加注重统筹国内国际两个大局，牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强发展的内生动力。

扩大内需是推动我国经济平稳较快发展的迫切要求和根本保证。我国正处在工业化、城镇化加速期，发展机会多，回旋余地大，消费水平快速成长，市场空间广阔，内需潜力巨大。目前，世界经济增长放缓，全球贸易增速回落，外需短期内难以明显好转。实现可持续发展，避免经济出现大起大落，必须更多依靠内需拉动。只有把扩大内需作为稳增长的立足点，使经济增长建立在稳固的内需基础上，才能为发展提供强劲动力和持久活力，才能提高我们的竞争力和抗风险能力。

扩大内需特别是消费需求是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。内需不足一直制约着国民经济走向新的平衡。加快经济结构调整，增强发展的平衡性、协调性、可持续性，亟需把重心移向扩大内需，稳定投资，拉动消费，使经济发展更趋协调更显均衡更可持续。要从转方式、调结构的战略需要出发，积极增加生产，扩大有效供给，合理增加城乡居民尤其是低收入群众收入，切实提高居民消费能力，同时，保持适度投资规模，优化投资结构，进一步推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。

扩大内需是改善民生的必然要求和重要内容。内需紧连着民生，我国众多产业产能已经很大，有的领域甚至严重过剩，必须把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，既让人们“有活干，有钱挣”，也让人们“愿花钱，敢花钱”。推进义务教育、基本医疗、保障性住房等重大民生工程，有利于不断提升居民生活水平和质量，充分释放潜在消费需求。服务业是内需潜力最大的产业之一，加快发展服务业，不仅可以带动就业，也能满足人民群众多样化需求,为扩大内需提供有力支撑。

着力扩大内需，还要继续稳定外需。要正确处理好内需与外需的关系，高度重视现阶段外需对稳增长、促就业的重要作用，保持外贸政策连续性和稳定性，大力巩固传统优势，加快培育新优势，保持出口平稳增长，克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，实现内外需的良性互动。

稳中求进，是明年经济工作的总基调。牢牢把握扩大内需这一战略基点，“稳”才有基础，“进”才有动力。扩大内需，要做长期努力，但必须抓紧创造条件大力加以推进。

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础

——二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，明年和今后一个时期，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。

实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。

与虚拟经济相比，实体经济往往投入成本较高、产出周期偏长、利润空间有限，更需要得到重视和支持。实践证明，脱离实体经济、过度炒作资产不仅会影响经济发展、扩大社会贫富差距，而且会增加经济金融风险和社会风险。这方面，国际金融危机已经提供了深刻的警示。

当前，国际政治经济环境复杂多变，国内经济运行也出现一些新情况新变化。中国经济要做到“稳中求进”，就必须充分认识大力发展实体经济的重要性。只有壮大实体经济，筑牢经济的根基，才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标。只有不断做强实体经济，提升经济质量，才有可能在转变经济发展方式上取得新进展，在改善民生上取得新突破,为“进”创造条件。

发展实体经济，要让各类市场要素，特别是人才和资金更多地向实体领域聚集。政策措施要更加有助于发展实体经济，切实减轻实体经济负担，不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让人们对做实业有兴趣、有信心。

发展实体经济，要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜，充分利用财政、税收等调节手段，让做实业的人感到有奔头、能致富，促进社会公平。同时，要改变个别领域一段时期以来非理性暴涨、轻易获取暴利的状况，为经济发展及时化解风险，遏制投机炒作。

当前大力发展实体经济，要和调结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变，一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济，不能走老路，必须同步调结构、上水平，加快转型升级，下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业，对传统产业加大技术改造以提升竞争力，保持实体经济的长久活力。

强调发展实体经济不是弱化虚拟经济，而是要处理好二者之间的关系，把握住实体经济的基础性地位，防止虚拟经济脱离实体经济过度扩张。现代市场经济中，实体经济的持续健康发展，离不开金融支持。要发挥好金融在现阶段我国经济发展中的重要作用，深化金融体制改革，加快金融创新，增加金融业核心竞争力和服务能力，提高金融监管水平，使金融更好地服务于实体经济发展。

经过改革开放30多年来的发展，我国已形成较为完备的实业体系，并具有一定的比较优势和国际竞争力。只要我们牢牢把握住实体经济这一坚实基础，不断壮大实体经济，就一定能够巩固和延续当前经济社会发展的良好势头，开创经济社会发展新局面。

牢牢把握加快改革创新这一强大动力

——三论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，牢牢把握加快改革创新这一强大动力。这是做好明年经济工作、巩固和发展“十二五”开局良好势头的重要保障。

改革与创新，是经济社会发展的两个引擎。30多年改革开放的实践证明，只有深化改革，才能逐步解决阻碍发展的体制机制问题，充分调动人民群众的积极性创造性，进一步解放和发展生产力；只有锐意创新，才能夯实经济内生增长基础，由主要依靠成本优势转向主要依靠效率优势来拉动增长，使发展跃升到更高水平。

目前，我国经济发展中仍突出存在不平衡、不协调、不可持续的问题，长期矛盾和短期困难相互叠加，结构性因素和周期性因素相互作用，经济金融等领域也存在一些潜在风险。产生这些矛盾和问题的原因是多方面的，但最根本的还在于体制机制不完善、科技创新能力不强。保持经济平稳较快发展，加快经济发展方式转变，需要我们以更大的决心和勇气深化改革、推进创新。

以扩大内需为战略基点，要靠改革创新扫除体制机制障碍。体制改革滞后、技术创新薄弱，带来要素资源的低效率配置，在市场竞争条件下难以形成有效需求，导致经济发展失衡。

扩内需、稳增长，就要通过深化改革，攻坚克难，创新和完善体制机制，使经济增长基于效率提升而不是要素投入扩张，拓宽内需增长空间，促进经济平稳较快前行；通过推进科技创新，加快转型升级，改善投入产出结构，消除扩大内需的瓶颈制约，让创新成为可持续增长的源泉，使经济发展更多建立于科技进步和创新的基础上，在激烈的国际竞争中掌握主动权。增强自主增长能力，要靠改革创新释放出强劲活力。推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，就要坚持社会主义市场经济的改革方向，加强改革顶层设计和总体规划，让市场在资源配置中真正起基础性作用，减少政府对微观经济活动的干预，尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，包括深化资源性产品价格改革，推进投资、财税、金融体制改革等，为经济自主增长注入新的动力。要坚持创新驱动，紧跟世界科技和产业发展新动向，准确把握国际需求变动新趋势，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力，为经济自主增长提供坚实的技术支撑。

发展实体经济，要靠改革创新营造一个好环境。今年以来，我国部分行业产能过剩问题凸显，企业亏损面扩大，特别是有些小微企业经营困难加剧。打牢实体经济这个根基，必须继续深化国有企业改革，力争做优做强；完善促进民间投资体制，鼓励、支持和引导非公有制经济健康成长，打破各种“玻璃门”、“弹簧门”，让更多的人想干实业、干成实业；加快构建有利于科技创新的体制机制和政策环境，助推实体经济在创新中发展壮大。

改革未有穷期，创新正当其时。我们要牢牢把握加快改革创新这一强大动力，用改革的办法破解发展难题，以创新的姿态抓住发展机遇，同时坚持以开放促改革促创新，推动明年经济工作“稳中求进”。

牢牢把握保障和改善民生这一根本目的——四论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。这不仅是当前也是今后保持经济社会长远发展的重要原则。

发展为要，民生为本。坚持保障和改善民生，满足人民日益增长的物质文化需要，是我们党一切工作的出发点和落脚点。近年来，党中央、国务院高度重视改善民生，政策措施给力，投入大幅增加，今年在十分复杂的国内外背景下，民生成绩单仍然亮眼：新增就业较多，城乡居民收入增长较快，覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立，保障性住房建设力度明显加大。成绩来之不易，但是应当看到，由于历史欠账较多，在一些关系群众切身利益的重要领域，仍有不少待解难题。明年我国经济增长存在下行压力，推动物价上涨的因素很多，部分企业生产经营困难加重，这将给进一步改善民生带来新挑战。越是环境复杂、形势严峻，我们越要坚持把保障和改善民生放在突出位置不动摇。

保障和改善民生，是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。在拉动经济增长的“三驾马车”中，我们曾经过多依赖投资和外需，消费历来偏弱，但同时也最有潜力。我国人口众多，市场广阔，又处在工业化、城镇化快速发展的历史时期，人民群众改善生活有巨大的空间。只有把发展经济、扩大内需的重点更多放在保障和改善民生上,才能加大消费对经济增长的拉动作用，优化经济结构，加快经济发展方式转变。

保障和改善民生，就要针对当前民生领域人民群众反映突出的问题，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，切实办好涉及民生的大事要事，在就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面，让人民群众得到更多实惠。重点加强对困难群众的帮扶，保障他们的基本生活，减少他们的后顾之忧。加快完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。

保障和改善民生，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。深化收入分配制度改革，合理调整国家、企业、个人分配关系，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，扭转收入差距扩大趋势，提高城乡居民消费能力。特别注重提高发展的包容性，把促进社会公平特别

是机会公平放在更加突出的位置，创造使人人享有平等发展机会的条件。加强制度建设，增强公平性、透明度、可持续性，努力使发展成果惠及全体人民。

民生连着民心。做好明年经济工作，要继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，稳中求进，努力在改善民生上取得新成效，让广大群众安居乐业，对未来充满信心，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

第三篇：一论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

加强和改善宏观调控保持经济平稳健康运行 ———一论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

刚刚闭幕的中央经济工作会议是贯彻落实党的十七届五中全会精神的一次重要会议，对于统一全党认识、凝聚全国力量，为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。会议深刻总结了今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务，其中第一项任务就是加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。我们一定要认真学习贯彻会议精神，切实把思想认识统一到中央对于经济形势的科学判断上来，统一到中央关于做好明年经济工作的总体要求上来，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

今年以来，我国经济社会发展环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为严峻。党中央、国务院总揽全局、科学决策，牢牢把握经济工作主动权，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。综观“十一五”的这5年，全党全国各族人民砥砺奋进，共克时艰，办成一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。5年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，紧紧围绕主题主线继续推进经济社会发展至关重要。

明年经济工作，既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战。我们一定要树立全局意识、国际视野和战略思维，进一步增强责任感、紧迫感，增强机遇意识、忧患意识和风险意识，在形势发展变化中捕捉新机遇，在国际国内相互影响中把握主动权，清醒认识前进道路上可能遇到的困难和问题，妥善应对各种挑战，继续紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期，推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。

为了实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，在明年的经济工作中，我们必须加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。为此，就要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。就要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

明年经济社会发展的大政方针已定，任务艰巨，工作繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，锐意进取，开拓创新，扎实工作，着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第四篇：学习贯彻中央经济工作会议精神

学习贯彻中央经济工作会议精神

2014年12月xx日，xx召开常委会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神。xx书记主持会议并讲话，xx副书记、xx长传达中央经济工作会议精神。

会议指出，要迅速把思想认识统一到中央经济工作会议精神上来。此次中央经济工作会议分析了当前我国经济发展新常态下三大特点，首次从消费需求、投资需求、出口和国际收支等九大方面阐释新常态所呈现出的特征。要把思想认识统一到中央对当前国际国内的经济形势科学研判上来。作为宏观经济政策的风向标，中央经济工作会议会对明年经济工作进行定调，明确了5大主要任务。要认识新常态，适应新常态，引领新常态，准确把握经济发展新常态。要把思想认识统一到中央对2015年经济工作的总体要求和具体部署上来，做到观念适应、认识到位、方法对路、工作得力。

会议要求，要用中央经济工作会议精神统领全市明年经济社会发展全局。明年对咸宁而言，机遇与挑战并存。要继续发扬“跳起摘桃”精神，在挑战面前不打败仗，在新机遇面前不失时机。牢牢把握京津冀地区产业转移、对接长江经济带城市集群构建和丝绸之路经济带加快建设等机遇，增强战略定力，主动适应经济发展新常态，勇于推进改革创新，不断破解发展难题，做到既要发展又要绿色，既要量增又要质优，既要赶又要超，既要转方式又要调结构。要谋划好明年全市经济工作的抓手和载体，围绕实体经济产业、重点项目投资、“四化”同步发展、创新驱动、体制机制改革等方面下功夫、做文章。

会议强调，要以实际行动为明年工作的良好开局打好基础。要把学习贯彻落实中央经济工作会议精神与加快推进省级地方战略相结合，与xx次全会加快实现绿色崛起要求结合起来，与圆满完成“十二五”规划目标、提早谋划“十三五”规划结合起来，与推进xx “建成xx、走在前列”对xx提出的目标任务结合起来。当前，正处在岁末年初的关键阶段，务必在冲刺今年目标、谋划明年工作上下硬功夫、狠功夫，全力做好收官结账工作，抓好科学调度、安全生产和社会稳定工作，提前谋划好明年工作的“总盘子”，为起好步开好局奠定坚实基础。

第五篇：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础

——二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神 本报评论员 《 人民日报 》（2011年12月19日

01 版）

中央经济工作会议提出，明年和今后一个时期，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。

实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。

与虚拟经济相比，实体经济往往投入成本较高、产出周期偏长、利润空间有限，更需要得到重视和支持。实践证明，脱离实体经济、过度炒作资产不仅会影响经济发展、扩大社会贫富差距，而且会增加经济金融风险和社会风险。这方面，国际金融危机已经提供了深刻的警示。

当前，国际政治经济环境复杂多变，国内经济运行也出现一些新情况新变化。中国经济要做到“稳中求进”，就必须充分认识大力发展实体经济的重要性。只有壮大实体经济，筑牢经济的根基，才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标。只有不断做强实体经济，提升经济质量，才有可能在转变经济发展方式上取得新进展，在改善民生上取得新突破,为“进”创造条件。

发展实体经济，要让各类市场要素，特别是人才和资金更多地向实体领域聚集。政策措施要更加有助于发展实体经济，切实减轻实体经济负担，不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让人们对做实业有兴趣、有信心。

发展实体经济，要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜，充分利用财政、税收等调节手段，让做实业的人感到有奔头、能致富，促进社会公平。同时，要改变个别领域一段时期以来非理性暴涨、轻易获取暴利的状况，为经济发展及时化解风险，遏制投机炒作。

当前大力发展实体经济，要和调结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变，一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济，不能走老路，必须同步调结构、上水平，加快转型升级，下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业，对传统产业加大技术改造以提升竞争力，保持实体经济的长久活力。

强调发展实体经济不是弱化虚拟经济，而是要处理好二者之间的关系，把握住实体经济的基础性地位，防止虚拟经济脱离实体经济过度扩张。现代市场经济中，实体经济的持续健康发展，离不开金融支持。要发挥好金融在现阶段我国经济发展中的重要作用，深化金融体制改革，加快金融创新，增加金融业核心竞争力和服务能力，提高金融监管水平，使金融更好地服务于实体经济发展。

经过改革开放30多年来的发展，我国已形成较为完备的实业体系，并具有一定的比较优势和国际竞争力。只要我们牢牢把握住实体经济这一坚实基础，不断壮大实体经济，就一定能够巩固和延续当前经济社会发展的良好势头，开创经济社会发展新局面。

保持连续性和稳定性，增强针对性、灵活性和前瞻性—— 稳中求进迎难而上（经济大势·中央经济工作会议精神解读）本报记者 高云才 《 人民日报 》（2011年12月19日

版）

稳中求进开新局，刚刚闭幕的中央经济工作会议为明年的经济工作定下了总基调。中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室主任张晓晶说：“中央对明年经济工作的总体要求表明，我国宏观调控的基调保持不变，对巩固和延续经济社会发展的良好势头，意义重大。”

把握一个“稳”字，继续实施积极财政政策和稳健的货币政策

我国经济形势正朝着宏观调控的预期方向发展，经济增速持续放缓，物价温和下降。张晓晶表示，当前经济内生力增强，经济基本面持续向好，经济运行中出现了新特点，宏观调控基调需要把握一个“稳”字。

稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。张晓晶说，体现在宏观调控政策上的稳，就是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

首先，经济运行的实际情况，决定了我国的宏观调控基本取向暂不需要大的调整。

根据国家统计局公布的数据，前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%，经济增速环比持续放缓。11月CPI（居民消费价格指数）同比上涨4.2%，创14个月来新低。目前，国民经济呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。虽然经济增速放缓，物价温和下降，但我国经济不仅不会二次探底，也不会“硬着陆”。张晓晶说，宏观调控的基调保持不变，有利于统一认识、坚定信心、凝聚力量。

其次，稳定物价总水平依然是摆在宏观调控面前的重要任务。

目前物价拐点已经显现，国内成本性通胀预期不断降低，但是国内外经济形势的不确定性随时会推高物价水平。国务院发展研究中心副主任卢中原表示，食品价格将来会不会再次成为通胀的推高因素值得关注。目前三类产品的价格容易上涨，一是劳动生产率增长较慢的农产品，二是房地产等不可通过贸易调节的产品，三是资源类产品。

充裕的国际流动性将抬高大宗商品价格水平。尽管目前受欧债危机影响，欧美等主要西方发达国家总需求收缩，短期内促进国际大宗商品价格的下降。但是，计划中的挽救欧债危机的2万亿欧元的流动性，以及美国可能的QE3（第三轮量化宽松货币政策）将会大大刺激总需求，带来大宗商品价格的推升，从而对中国构成输入性通胀预期。

当前，欧债危机以及世界经济复苏遇到巨大的不确定性给我们带来了一定的困难，但宏观调控的取向不需要改变。就欧债危机而言，张晓晶分析，由于我国政府和金融部门对欧债的直接涉入不深，欧债危机对我国最直接的影响就是外需下滑，对中国经济的负面影响是有限的、可控的。张晓晶说：“保持宏观调控基调不变，显得格外重要。”

稳，不是一成不变。中国经济规律研究会副会长陈厚义说，稳，还要根据国内国际经济形势出现的新变化、新特点，统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。

把握一个“进”字，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性

进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

张晓晶说，宏观调控上的进，就要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。

当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。同时，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。陈厚义说，要保持经济社会发展的良好势头，宏观调控面临着复杂的任务。

在经济增速持续放缓之际，反映经济增长的先行指标PMI（制造业采购经理指数）11月份从上月50.4%下降至49%，自2009年3月以来首次回落到50%的景气临界点以下。中金公司研究报告认为，四季度经济增速受疲弱的外部需求影响，将会进一步降低。

在控制物价的同时，宏观调控要稳定经济增长。从2012年1月1日起，我国将在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。地方债试点已经启动，近日，财政部发布的《2011年地方政府自行发债试点办法》称，2011年上海、浙江、广东、深圳开展地方政府自行发债试点。根据经济形势的变化，央行近期下调了存款准备金率。

要通过加强和改善宏观调控，促进经济结构调整。长期以来，无论是从规模，还是从速度上看，消费对我国经济增长的贡献率大大低于投资对我国经济增长的贡献率。前三季度，社会消费品零售总额130811亿元，同比名义增长17.0%（扣除价格因素实际增长11.3%）。前三季度，固定资产投资（不含农户）212274亿元，同比名义增长24.9%（扣除价格因素实际增长16.9%）。中央经济工作会议强调，加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。着力扩大内需特别是消费需求，着力推进产业结构优化升级，着力推动区域协调发展。

明年是“十二五”规划承上启下的重要一年，保持经济社会发展良好势头具有重要意义。张晓晶表示，稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生，既是顶层制度设计，又是百姓关切。增强宏观政策的针对性、灵活性和前瞻性，稳中求进，迎难而上，国民经济就能实现平稳较快发展。

把消费的“火”烧得更旺些（金海观潮）百合

《 人民日报 》（2011年12月19日

版）

中央经济工作会议提出要“牢牢把握扩大内需这一战略基点”。将着力扩大内需特别是消费需求放在明年经济工作的突出位置，对于稳增长和惠民生意味深长

临近年末，不少地方的家电卖场都是熙熙攘攘、生意红火。消费者不约而同地选在这个时候“出手”，为的是赶上家电以旧换新政策的“末班车”。近年来，为了扩大内需、刺激消费，国家出台家电下乡、以旧换新、节能惠民产品工程等多项补贴政策，不但城乡居民在消费中得着了不少实惠，也有效促进了相关行业提升整体水平。

然而，随着一些优惠补贴政策年底到期，人们普遍关注：明年国家对居民消费会有哪些支持新政？老百姓能不能得到更多好处？中央经济工作会议给出了答案：明年要“着力扩大内需特别是消费需求”。这个明确信号，给广大消费者带来了新的利好。

牢牢把握扩大内需这一战略基点，将扩大内需特别是消费需求放在明年经济工作的突出位置，对于稳增长和惠民生意味深长。

经济发展离不开内生动力，当前全球经济形势更为复杂，不确定不稳定因素增多，在外部需求持续不振的情况下，充分挖掘国内市场“蛋糕”、有效释放消费需求就显得更紧迫。从国内经济运行情况看，今年前三季度，全国固定资产投资增速在25%左右，出口增速也在20%以上，而社会消费品零售总额增速在17%左右，相比之下消费需求的增长依然较慢。因此，以扩大消费需求为突破口，补齐消费这块“短板”，可以使明年的投资、出口、消费这“三驾马车”更加均衡用力，拉动国民经济稳定增长，进一步提高经济运行质量和效率，增强抵御外部风险的能力。

消费贯穿于百姓日常生活的点滴之中，衣食住行用以及教育、医疗等，都是百姓最基本的消费需求。人们的生活质量如何，很大程度上取决于其消费水平。扩大消费，需要在释放消费潜力、提高消费能力、免除消费顾虑等方面统筹安排，下足功夫。

在促进消费政策方面，应开拓、开发消费领域，加快发展服务业，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务型消费。比如，切实推行带薪休假制度，让更多的劳动者有充分时间休闲放松，进而带动旅游及其相关产业的蓬勃发展。又如，对于消费者购买节能家电、新能源汽车等给予一定补贴、减税等优惠。

人们常说“能挣会花”，但最关键的一条是增加收入。收入上不去，需求难释放。因此，必须大力推进收入分配制度改革，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，提高中等收入者比重，包括提高劳动所得在初次分配中的比重，建立职工工资正常增长机制等。手里有了钱，还要让大家敢花钱，把扩大内需的重点更多地放在保障和改善民生上来，政府应当持续加大民生投入，完善社会保障体系，做好基本公共服务，消除居民消费的后顾之忧。

把消费的“火”烧得更旺些，可做必做的事情还很多。扩大消费，不能“雷声大，雨点小”，要动真格的。老百姓花钱有底气了，消费真正感觉爽了，中国经济快车才能稳步向前，“发展成果由人民共享”这个目标也才能更好地得以体现。

金融三业，明年怎样发力（热点聚焦）《 人民日报 》（2011年12月19日

版）

刚刚闭幕的中央经济工作会议明确了明年经济工作的总基调——稳中求进。要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定，需要金融部门发挥“润滑剂”、“稳定器”的作用；而在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，也需要金融部门发挥“助推器”的作用。在新的一年，面对新的任务，银行、证券、保险三业将在哪些方面发力？他们正在谋划的一系列“重量级”举措，能否在下一阶段给经济社会发展注入更多活力与动力？请看本报今天推出的这组报道。

——编者

银行业

更好服务 实体经济

本报记者 欧阳洁

■中国银监会主席尚福林：

严守风险底线，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强对小微企业和“三农”的金融服务

四川亚联高科技股份有限公司是一家专门从事工业气体工程设计和建设的高科技企业。对于这家尚处于成长期的科技型企业来说，银行信贷资金是企业快速发展的“助推器”。“创业前期，公司自有资金大多投向产品研发。进入发展新阶段，公司必须拥有足够的资金实力，才有底气承揽大项目，这时就必须借助银行的支持。”董事长王业勤说。

然而科技型企业轻资产、重专利的特点，让王业勤的贷款融资之路屡受挫折。最近事情终获转机：王业勤以企业订单应收账款作为担保，获得中国银行提供的800万元短期流动资金贷款，解了企业发展的燃眉之急。

融资难一直是制约小企业发展的瓶颈。受国内外经济环境影响，近来不少小企业面临劳动力成本上升、原材料价格上涨、市场萎缩等多重困难，融资难的问题与这些因素相叠加，使企业经营压力进一步加大。近日中央经济工作会议提出要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，“积极培育面向小型微型企业和„三农‟的金融机构”。服务小企业，改善小企业发展环境，创造条件支持小企业发展，已成为社会各方的共识。

今年以来，银监会出台多项措施，对小微企业金融服务实施差异化监管政策，提升银行业服务小企业的动力和能力，引导和激励银行加大对符合国家产业和信贷政策的小微企业的金融支持力度，特别是要求银行重点支持单户500万元以下小微企业的信贷需求。

中国银监会主席尚福林表示：“当前要严守风险底线，不断完善风险防范制度。商业银行要加快产品和服务创新，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强小微企业和„三农‟金融服务，更好服务实体经济发展。同时进一步优化信贷结构，„有保有压‟，继续严控„两高一剩‟行业贷款，支持战略性新兴产业，促进经济结构调整。”

展望来年，小企业融资环境可望得到更多改善。中央经济工作会议提出，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。专家认为，货币政策的“预调微调”，有利于缓解银行体系流动性紧张的局面，银行服务小企业的能力有望增强。而银行信贷结构的进一步优化，将使小企业获得更多的信贷资金，助其渡过难关，发展壮大。

证券业

提升股市 内在质量

本报记者 吴秋余 许志峰

■中国证监会主席郭树清：

研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。继续依法严惩内幕交易、虚假披露、操纵市场、利益输送等违法犯罪行为。

最近一段时间，资本市场持续升级的“监管风暴”，引起广泛关注。日前，中国证监会通报了6起证券市场违法违规案件查处情况。这其中，既包括史上最大的“抢帽子”交易案；又有打着所谓“民间股神”等幌子，收费荐股牟取暴利的非法证券投资咨询案。

而在此前，“绿大地”、“天山纺织”、“佛山照明”等一系列大案要案的查处，不仅净化了市场环境，也有力提振了市场信心。

中央经济工作会议提出，要“发挥好资本市场的积极作用”。市场人士分析，这对资本市场发展提出了新的方向和要求。当前资本市场建设需要从多个方面加强，以不断提升市场的内在质量，稳定投资者信心。

银河证券基金研究中心总经理胡立峰认为，相对于成熟市场，我国资本市场的监管和配套措施还需要进一步完善，在市场诚信建设、加强投资者回报等方面加大推进力度。

在谈及如何贯彻中央经济工作会议精神时，中国证监会主席郭树清指出，要研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施，支持证券投资基金、养老基金、社保基金、保险公司等机构投资者协调发展，积极引导风险投资、私募股权投资基金阳光化、规范化运作。

郭树清同时表示，将继续依法严惩内幕交易、虚假披露、操纵市场、利益输送等违法犯罪行为。

北京股民张先生告诉记者，自己一直很关注国家打击非法交易的情况，听到这些消息很振奋，也感觉到监管部门在这方面力度不断加大。

“加大打击内幕交易的力度，对增强股民信心是有帮助的，但基础性的工作还是上市公司的质量和分红。”胡立峰告诉记者，与打击非法交易相比，他更关注上市公司业绩和分红机制。

胡立峰说，2005年夏天上证指数1000点时股市流通市值是9100亿元，到今年12月初是17万亿元。“没有资金可以支撑得住17万亿流通市值的股市，只有公司的真实业绩和分红。”

中国证监会有关负责人表示，公司红利是投资者回报的最重要组成部分，所有上市公司必须牢固树立回报股东的意识。为此，证监会近期先后出台规范上市公司分红机制的举措和相关细则。

“分红是根基，抓分红抓到实质了。不分红或者少分红，中国股市永远改变不了炒作和博弈的零和游戏。”胡立峰评价。

证监会相关负责人提醒投资者，应重视、关注拟上市公司和已上市公司的红利政策，根据自身需要，研判公司的长期价值和即时回报情况，作出审慎和符合逻辑的判断和选择。

“如果说9000亿的股市是江河湖泊，17万亿的股市就是太平洋。时代变了，延续20年的A股炒作市再也无法持续了。” 胡立峰认为，未来5年甚至10年，股市的主流价值是上市公司内在价值与分红。

保险业

贴近百姓 维护权益

本报记者 曲哲涵

■中国保监会主席项俊波：

我们要干几件社会认可、消费者欢迎的实事，急消费者所急、想消费者所想、办消费者所需，让保险走进百姓心里

“我很想通过保险提高自身的保障水平，但眼下的保险产品与服务问题挺多，让我们望而生畏。”北京市民许女士说。如其所言，经过多年的发展，我国保险业与经济社会的联系日益紧密。但理赔难、营销误导等问题屡禁不绝，让百姓对它“又爱又恨”。

中央经济工作会议提出，要“切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事”。保监会主席项俊波表示，下一步将围绕保护消费者权益，出台一系列新政。“我们要干几件社会认可、消费者欢迎的实事。”他说。

抓好制度机制建设，是保护消费者利益的根本之策。“保监会正抓紧完善保险纠纷调处、理赔服务监督和信访投诉处理等机制。而当务之急是拓宽消费者诉求表达渠道，局长接待日制度正在制订中，全国统一的维权电话专线也将开通。”他透露，针对以往各公司销售、承保、回访、理赔等各个环节服务标准不一的问题，保监会正在谋划出台纵贯保险营销服务各环节的示范标准。

保险合同的霸王条款始终为全社会所诟病。项俊波说，下一步将对保险产品实施更为严格的管理，保监会还将探索建立覆盖所有产品的信息自主查询系统，包括保单现金价值、分红累计额度等信息，投保人只要按下鼠标，便能轻松获得。“我们要急消费者所急、想消费者所想、办消费者所需。对损害消费者利益的行为，查到一起，处理一起，决不手软。”项俊波表示，为提高对保险的认同感和产品鉴别能力，保监会还将主导行业宣传普及保险知识，建立多方参与的公众教育工作机制。“要让保险走进百姓心里。”他说。

中央经济工作会议提出，要“积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定”。保险具有分散社会风险、化解社会矛盾、减轻政府压力的风险管理职能。保监会日前出台文件，要求全行业深入参与公共安全体系建设、社会矛盾纠纷调处和民生保障体系建设。

“我们会把目光更多地投向弱势群体，促进社会和谐稳定。”项俊波说，未来将继续扩大农民工意外伤害保险覆盖面，开发适合流动人口特点的社保补充类保险，推广家政人员保险，为留守儿童、老人提供保险服务。要在扩大农险覆盖面的基础上推进老少边穷和重点区域农险试点。此外还要深度参与社保服务，推进税收递延型个人养老保险试点，试点直接参与养老和医疗产业发展，服务国家医疗卫生体制和社会保障体制改革。

“我们将充分发挥经济杠杆作用，提高社会风险管理能力。”项俊波说，车险费率与严重违章记录合理挂钩的制度要继续实施，企业财产险、责任险等的费率与企业安全生产条件和行为也将“挂钩”。