第一篇：贯彻县委九届五次全委（扩大）会议精神加强农村基础设施建设的发言
——在中国共产党##县委九届五次全委（扩大）会议上的发言（2004年12月14日）
同志们：
按照县委九届五次全委（扩大）会议的安排，下面，根据县委书记贾春林同志的讲话精神，我就全面加强##县农业和农村基础设施建设作大会发言。
2004年，我县各级党政认真贯彻落实中央“一号”文件和自治区、自治州农业农村工作会议精神，按照统筹城乡经济发展的思路，始终把解决“三农”问题摆在突出位置，牢固树立科学的发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚定不移地围绕增加农民收入和加强农村基础设施建设的目标，狠抓各项政策和措施的落实，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，农业和农村经济持续呈现出蓬勃发展的局面。预计，全年完成农村经济总收入23474万元；农牧民人均纯收入突破4000元，比上年增加358元，增长幅度为9.58%。
当前我县农业和农村经济总体上向着积极方向发展，同时还存在着诸多矛盾和制约因素，农业农村经济结构性深层次矛盾还未根本解决；农民增收难的问题依然突出，基础还不牢固，增收渠道单一，多元化增收的局面还未形成；农业高新和高产技术推广还不普遍；农村和农业基础设施建设薄弱，水利建设投入不足，农村公路建设仍需加快，生态环境仍很脆弱。这些问题，不仅影响农牧民生活水平提高，制约农村经济发展，而且制约了全县国民经济的整体发展。我们必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农业和农村基础设施建设的紧迫感和主动性。
一、真抓实干，促进农业和农村经济快速增长
2005年是“十五”计划的最后一年，我们要坚定信心，立足当前，谋划长远，针对薄弱环节加强农业和农村工作，为“十一五”规划打好基础。近年来，国家已经在财政、税收和其他社会经济政策方面向农村倾斜，减缓城乡差距扩大的趋势。当前和今后一个时期，我们要紧紧抓住这一机遇，把统筹城乡发展作为农业农村工作的着力点，通过经济的、行政的、社会的、文化的手段综合统筹协调，来实现城乡二元社会的融合，坚持在统筹发展中解决“三农”问题，进一步巩固农业的基础地位，千方百计增加农民收入。
2005年，我县加强农业和农村基础设施建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以加快发展为主题，以增加农牧民收入为目的，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，以农业“四化”和“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”为标准，突出抓好特色种植业、特色畜牧业、特色林果业和设施农业，夯实以“好条田、好林带、好道路、好渠道、好村镇”为主的农村基础设施建设，努力实现农村经济持续快速健康协调发展。
根据这一要求，2005年努力完成农村经济总收入27360万元，农牧民人均纯收入增加300元以上的目标。为此，2005年要重点做好以下几项工作：
（一）围绕增加农民收入，进一步调整优化农业结构。2005年，棉花面积要控制在10万亩左右，以小麦为主的粮食作物种植面积不低于1.5万亩，特色经济作物种植面积在4.8万亩左右。在农业整体素质和效益不断提高的基础上，进一步调整优化农业结构，务求突出特色，抓出成效。
一是要大力发展特色种植业。以提高农产品质量和效益为核心，在高度重视粮食生产的基础上，因地制宜地发展具有比较优势的芳香草、番茄、辣椒、日光温室大棚等特色经济作物，着力在提高单产、品质和效益上下功夫。结合县情，把设施农业和无公害蔬菜作为推进种植业结构调整的重点，积极发挥国际实业、芳香科技等非农公司设施农业的带动作用，扩大全县设施农业和温室大棚规模，逐步形成布局合理、结构优化、质量较高、经济效益较好的种植业新格局。
二是要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。2005年，力争大畜母畜比例达到55%，出栏率达40%，小畜母畜比例达到69%，出栏率达到70%，畜牧业总产值达到7529万元。要抓住粮食供应比较充裕、人们对动物性食品消费水平不断提高的有利时机，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点突出牛羊、骆驼、牦牛、家禽的发展，突出抓好“大户经营、培育龙头、资金投入”三大关键，形成具有优势和特色的畜牧业。着力在优化饲养结构、转变饲养方式、提高饲养总量和商品率上下功夫，走数量和质量并重的发展之路。强化“立草为业”的意识，全力抓好饲草料生产，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到4万亩以上。重点扶持北京神农兴业生物工程技术有限公司完成投资5000万元，用于打井、平地等基础设施建设。与此同时，要加强动物防疫，确保畜牧业安全。高度重视动物疫情监测、预防和防治工作，进一步完善防病控制体系，做到早预警、早发现、早处理，确保重大动物疫病免疫率和染疫动物扑杀率达到100%。当前，特别要抓好今冬明春的畜牧业生产。要坚持“卖一保九”的牲畜越冬度春工作原则不动摇，继续动员农牧民扩大非生产畜、瘦弱畜的出栏，用一定数
石料等前期工作。我们要紧紧抓住自治区、自治州对农村公路每公里补助10万元的政策机遇，把工作重点放在农村公路建设上。按照“联系实际、协调发展、统筹规划、适度超前”的原则，全面启动建设150公里乡村道路工程。今冬明春，在完成塔哈其乡至曲惠乡19公里道路的基础上，争取开工建设乌什塔拉乡至那音克乡40公里道路、曲惠乡至东图呼都克村6公里道路、乌什塔拉乡至硝井子村7公里道路建设。力争用3年的时间，实现全县乡村道路柏油化。
三、以提高党的执政能力为重点，切实加强基层组织建设
党的基层组织是党的领导和执政的基础，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。抓基层、打基础，是提高党的执政能力建设的内在要求。要着眼于巩固党的执政基础，按照围绕中心、服务大局、扩宽领域、强化功能的要求，切实把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要继续深入开展农村党建“三级联创”活动，进一步丰富“三级联创”内涵，以“三级联创”为载体，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。进一步规范乡镇干部住乡和部门包乡住村工作，大力发展壮大村级集体经济，加强阵地建设，全面推进农村民主政治建设步伐和依法执政的进程，树立党在农村执政的良好形象，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四、切实转变作风，加强对农业和农村工作的领导
（一）要把“三农”问题作为经济工作中的重中之重。各级领导干部要始终重视农业的基础地位，把主要精力放在农业农村工作上，时刻关注农业和农村经济发展中的新形势、新变化，及时研究农业和农村工作，解决农业和农村经济发展中的新问题，积极推进农村各项改革，维护农村社会稳定。
（二）要树立科学发展观和正确的政绩观，抓好农民增收这一核心问题。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，落实好党在农村的各项政策措施，多为农民出主意、想办法，办实事、多服务，力戒浮夸和做表面文章，真正把增加农民收入作为衡量工作成效的一条重要指标。
（三）各行各业都要树立全局观念，为“三农”工作贡献力量。各乡（镇）、各部门要改进调查研究和工作的方式方法，深入到生产第一线，用新观念、新思路、新机制、新方法，推动农村工作的发展，在全社会形成有利于农村经济大发展的良好氛围。
目前，各项农事活动已近尾声，各乡镇、各有关部门要认真做好今冬明春的各项农业农村工作。要抓住冬闲的有利时机，广泛组织农民开展土地平整，加强农机具维修、配套和改造。做好水利工程的清淤、整修、配套和除险加固工作，牢固树立防大灾、抗大灾的思想，对牲畜过冬度春问题进行认真分析研究，从草料储备、修建棚圈、安排草场、牲畜整群，直到草料拉运及牧民生活都要逐项狠抓落实。做好果树修剪以及病虫害的防治工作，目前，农业生产资料尤其是化肥价格涨幅较大，多数农民购买积极性不高，冬储化肥明显不足。各乡镇要加强宣传和引导工作，供销部门要充分发挥农资流通主渠道作用，及早做好化肥等农用物资的货源组织和调运工作，按照明年农业生产的需要，分品种备足备好各类农用物资。金融部门要根据农业生产的需要及早组织和调配资金。气象部门要加强对今冬明春的气候预测和监测，适时提供准确的气象服务，为农业生产的科学决策提供依据。要采取切实措施，安排好贫困农牧民的生活。
2005年是开创新局面的一年，又是巩固改革发展成果的重要一年。做好“十五”最后一年的农业农村经济工作，必须进一步加大对农业农村工作的领导，调动一切积极因素，在县委的正确领导下，紧紧依靠各级党政领导，团结和带领全县各族农牧民群众，落实县委九届五次全委（扩大）会议精神，全面加强农业和农村基础设施建设，加速发展农村经济，努力实现农牧民收入快速增长。
第二篇：贯彻县委九届五次全委（扩大）会议精神加强农村基础设施建设的发言
——在中共##县委九届五次全委（扩大）会议上的发言（2004年12月14日）
同志们：
按照县委九届五次全委（扩大）会议的安排，下面，根据县委书记贾春林同志的讲话精神，我就全面加强##县农业和农村基础设施建设作大会发言。2004年，我县各级党政认真贯彻落实中央“一号”文件和自治区、自治州农业农村工作会议精神，按照统筹城
乡经济发展的思路，始终把解决“三农”问题摆在突出位置，牢固树立科学的发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚定不移地围绕增加农民收入和加强农村基础设施建设的目标，狠抓各项政策和措施的落实，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，农业和农村经济持续呈现出蓬勃发展的局面。预计，全年完成农村经济总收入23474万元；农牧民人均纯收入突破4000元，比上年增加358元，增长幅度为9.58。
当前我县农业和农村经济总体上向着积极方向发展，同时还存在着诸多矛盾和制约因素，农业农村经济结构性深层次矛盾还未根本解决；农民增收难的问题依然突出，基础还不牢固，增收渠道单一，多元化增收的局面还未形成；农业高新和高产技术推广还不普遍；农村和农业基础设施建设薄弱，水利建设投入不足，农村公路建设仍需加快，生态环境仍很脆弱。这些问题，不仅影响农牧民生活水平提高，制约农村经济发展，而且制约了全县国民经济的整体发展。我们必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农业和农村基础设施建设的紧迫感和主动性。
一、真抓实干，促进农业和农村经济快速增长
2005年是“十五”计划的最后一年，我们要坚定信心，立足当前，谋划长远，针对薄弱环节加强农业和农村工作，为“十一五”规划打好基础。近年来，国家已经在财政、税收和其他社会经济政策方面向农村倾斜，减缓城乡差距扩大的趋势。当前和今后一个时期，我们要紧紧抓住这一机遇，把统筹城乡发展作为农业农村工作的着力点，通过经济的、行政的、社会的、文化的手段综合统筹协调，来实现城乡二元社会的融合，坚持在统筹发展中解决“三农”问题，进一步巩固农业的基础地位，千方百计增加农民收入。
2005年，我县加强农业和农村基础设施建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以加快发展为主题，以增加农牧民收入为目的，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，以农业“四化”和“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”为标准，突出抓好特色种植业、特色畜牧业、特色林果业和设施农业，夯实以“好条田、好林带、好道路、好渠道、好村镇”为主的农村基础设施建设，努力实现农村经济持续快速健康协调发展。
根据这一要求，2005年努力完成农村经济总收入27360万元，农牧民人均纯收入增加300元以上的目标。为此，2005年要重点做好以下几项工作：
（一）围绕增加农民收入，进一步调整优化农业结构。2005年，棉花面积要控制在10万亩左右，以小麦为主的粮食作物种植面积不低于1.5万亩，特色经济作物种植面积在4.8万亩左右。在农业整体素质和效益不断提高的基础上，进一步调整优化农业结构，务求突出特色，抓出成效。
一是要大力发展特色种植业。以提高农产品质量和效益为核心，在高度重视粮食生产的基础上，因地制宜地发展具有比较优势的芳香草、番茄、辣椒、日光温室大棚等特色经济作物，着力在提高单产、品质和效益上下功夫。结合县情，把设施农业和无公害蔬菜作为推进种植业结构调整的重点，积极发挥国际实业、芳香科技等非农公司设施农业的带动作用，扩大全县设施农业和温室大棚规模，逐步形成布局合理、结构优化、质量较高、经济效益较好的种植业新格局。
二是要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。2005年，力争大畜母畜比例达到55，出栏率达40，小畜母畜比例达到69，出栏率达到70，畜牧业总产值达到7529万元。要抓住粮食供应比较充裕、人们对动物性食品消费水平不断提高的有利时机，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点突出牛羊、骆驼、牦牛、家禽的发展，突出抓好“大户经营、培育龙头、资金投入”三大关键，形成具有优势和特色的畜牧业。着力在优化饲养结构、转变饲养方式、提高饲养总量和商品率上下功夫，走数量和质量并重的发展之路。强化“立草为业”的意识，全力抓好饲草料生产，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到4万亩以上。重点扶持北京神农兴业生物工程技术有限公司完成投资5000万元，用于打井、平地等基础设施建设。与此同时，要加强动物防疫，确保畜牧业安全。高度重视动物疫情监测、预防和防治工作，进一步完善防病控制体系，做到早预警、早发现、早处理，确保重大动物疫病免疫率和染疫动
物扑杀率达到100。当前，特别要抓好今冬明春的畜牧业生产。要坚持“卖一保九”的牲畜越冬度春工作原则不动摇，继续动员农牧民扩大非生产畜、瘦弱畜的出栏，用一定数量的非生产畜和瘦弱畜，换取牲畜过冬的饲草料，把减畜增草增效的措施落到实处。要加大牲畜尤其是怀胎母畜、仔畜的补饲，确保冬春季畜牧业生产的安全。
三是要依靠政策，做大做强特色
林果业。2005年，力争全县林果业面积达到13.2万亩，退耕还林11万亩，完成人工造林0.2万亩，封沙育林2万亩。发展特色林果业要把改善生态环境和致富农民结合起来，充分利用国家退耕还林还草政策，按照“高起点、高标准、高投入、高产出、高效益”的要求，不断扩大特色林果业和速生用材林规模。紧紧依托国际实业、新硕人造板、和枝公司等龙头企业和焉耆盆地优质葡萄产业化基地建设，立足于我县独特的水土光热资源，鼓励引导农民拿出土壤条件好的地块，重点发展以优质李、葡萄、速生用材林、杏、红枣等为主的特色林果业，使特色林果业成为农民增收致富的支柱产业。同时，要积极调整树种林种结构，鼓励农民利用庭院经济发展红枣、杏、梨等特色林果，提高林果业的发展档次和经济效益。要针对今年发展特色林果业尤其是优质李种植步伐放缓的问题，进一步加强领导，采取有力措施，落实好地块、苗木，大力推进特色林果业建设步伐，加快林果业向基地化、规范化、产业化的方向迈进。
（二）发展农村二、三产业，壮大农村集体经济。积极培育农副产品加工企业，加快推进产业化经营。要用发展工业的理念来发展农业，遵循市场规律的要求，引导以家庭为基本单位的“小农户”与“大市场”对接，营造小农户、大农业、大市场的格局，着力培育农业龙头企业，努力改变农产品“原字号”、“初字号”进入市场的格局。按照贾春林书记在讲话中提出的“集中力量重点扶持和培育以芳香精油加工、金硕等为主的草药产业；以凯泽、国中食品为主的番茄制品加工产业；以丁丁食品为主的辣椒制品产业；以新硕中纤板为主的木材加工产业；以和枝公司为主的优质李加工产业，在总量上逐步形成规模”的要求，积极引导龙头企业与农户在产业化经营中逐步形成互惠互利、共担风险、共同发展的机制。力促新硕人造板有限公司在2004年完成三期扩建，再上一条年产1.5万立方米的模板生产线，产值突破亿元。丁丁食品厂完成900万元的扩线技改项目，使现有的生产能力翻一番，同时，要千方百计争取优质李加工企业及葡萄汁生产项目上马。
认真贯彻党在农村的各项基本政策。积极稳妥地推进农村税费改革，进一步减轻农牧民负担。尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营自主权，加强对承包土地流转的引导和管理。加强信息服务，引导农民自主生产、自主经营、自主调整结构。进一步加大推进“援新工程”工作力度，从加强基础设施建设和资金、项目、人才、技术等各个环节入手，抓好各项“援新”工作措施的落实，解决好新塔热乡发展滞后和农牧民生产、生活水平较低的问题。
逐步转移农村富余劳动力。在继续向农业的深度和广度进军、扩大农业内部就业的同时，发挥乡镇企业转移农村富余劳动力的作用。大力发展农村二三产业，加快农村小城镇建设步伐，发挥二三产业和小城镇大量吸收农村劳动力就业的功能。抓住国家实行积极财政政策和扩大内需的有利时机，加大农业和农村基础设施建设力度，进一步改善农村生产、生活和市场条件，积极引导一部分农村劳动力参加工程建设，增加劳务收入。2005年，力争实现全县组织转移农村富余劳动力1200人，外出劳务收入在2004年的基础上增加30元，达到188元的目标。
二、加大对农业的投入，加强农业基础设施建设
（一）坚持开源节流，防洪抗旱并举方针，搞好农田水利基本建设。按照我县农村党的建设“三级联创”活动命名暨农村基层基础建设动员大会的精神，继续坚持“节水型建设与增水型建设相结合，以节水型建设为主”的水利工作方针，积极应对严峻的干旱形势，迅速掀起以渠道防渗、高标准节水建设、平整土地等为主的农田水利建设高潮。要紧紧抓住自治州“从今年起，每年安排一部分资金用于农田水利基本建设投入的贴息和补助”的政策机遇，进一步加大水利项目争取力度，逐步恢复小农水建设资金和农业发展基金制度，把各种水利资金统筹安排，捆绑使用。力争用三年的时间，修建防渗渠道200公里，实现输水管道全防渗。要因势利导发动广大农牧民兴修水利，加大投工投劳力度，自力更生改善生产条件，不断提高农业综合生产能力，为增产增效奠定坚实基础。2005年，全县新修防渗渠70公里，其中干渠40公里，重点完成乌什塔拉乡干渠、塔哈其乡干渠、新塔热乡干渠防渗工程；完成以棉花膜下滴灌、园艺等为主的高标准节水工程6万亩，使全县的高标准节水面积达到10万亩。
（二）推进农村城镇化进程，加快小城镇建设。小城镇建设要合理布局，科学规划，规模适度，注重实效。重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的乡镇，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用和辐射带动作用。按照“科学规划，合理布局，突出重点，各具特色，搞好试点规范”的要求，继续推进乌什塔拉乡、塔哈其乡小康居民点工程建设和小城镇建设步伐，完成200户农村小康居民点及抗震安居工程建设。加快乌什塔拉乡撤乡建镇步伐，综合发挥旅游、商贸、餐饮、交通等各个方面的优势，着力打造“民俗一条街”品牌，力争在3—5年内使乌什塔拉成为南北疆交通要道上的知名城镇。同时，2005年要重点扶持以塔哈其乡、苏哈特乡为主的沼气项目建设，争取国家投资159.6万元，完成总投资532万元的1330户沼气项目建设，逐步使沼气成为我县农牧民日常生活的主要能源之一。
（三）抢抓机遇，加快乡村道路建设。我县农村道路现状与农村生产生活的基本需求，与未来农村经济社会的发展还有很大差距，交通“瓶颈”制约成为影响农村经济发展的重要因素，必须切实加大乡村道路建设力度。要认真做好农村公路建设规划和项目前期工作，抓住冬闲这一时机，组织和动员农民大搞路基整修、铺设砂石料等前期工作。我们要紧紧抓住自治区、自治州对农村公路每公里补助10万元的政策机遇，把工作重点放在农村公路建设上。按照“联系实际、协调发展、统筹规划、适度超前”的原则，全面启动建设150公里乡村道路工程。今冬明春，在完成塔哈其乡至曲惠乡19公里道路的基础上，争取开工建设乌什塔拉乡至那音克乡40公里道路、曲惠乡至东图呼都克村6公里道路、乌什塔拉乡至硝井子村7公里道路建设。力争用3年的时间，实现全县乡村道路柏油化。
三、以提高党的执政能力为重点，切实加强基层组织建设
党的基层组织是党的领导和执政的基础，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。抓基层、打基础，是提高党的执政能力建设的内在要求。要着眼于巩固党的执政基础，按照围绕中心、服务大局、扩宽领域、强化功能的要求，切实把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要继续深入开展农村党建“三级联创”活动，进一步丰富“三级联创”内涵，以“三级联创”为载体，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。进一步规范乡镇干部住乡和部门包乡住村工作，大力发展壮大村级集体经济，加强阵地建设，全面推进农村民主政治建设步伐和依法执政的进程，树立党在农村执政的良好形象，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四、切实转变作风，加强对农业和农村工作的领导
（一）要把“三农”问题作为经济工作中的重中之重。各级领导干部要始终重视农业的基础地位，把主要精力放在农业农村工作上，时刻关注农业和农村经济发展中的新形势、新变化，及时研究农业和农村工作，解决农业和农村经济发展中的新问题，积极推进农村各项改革，维护农村社会稳定。
（二）要树立科学发展观和正确的政绩观，抓好农民增收这一核心问题。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，落实好党在农村的各项政策措施，多为农民出主意、想办法，办实事、多服务，力戒浮夸和做表面文章，真正把增加农民收入作为衡量工作成效的一条重要指标。
（三）各行各业都要树立全局观念，为“三农”工作贡献力量。各乡（镇）、各部门要改进调查研究和工作的方式方法，深入到生产第一线，用新观念、新思路、新机制、新方法，推动农村工作的发展，在全社会形成有利于农村经济大发展的良好氛围。
目前，各项农事活动已近尾声，各乡镇、各有关部门要认真做好今冬明春的各项农业农村工作。要抓住冬闲的有利时机，广泛组织农民开展土地平整，加强农机具维修、配套和改造。做好水利工程的清淤、整修、配套和除险加固工作，牢固树立防大灾、抗大灾的思想，对牲畜过冬度春问题进行认真分析研究，从草料储备、修建棚圈、安排草场、牲畜整群，直到草料拉运及牧民生活都要逐项狠抓落实。做好果树修剪以及病虫害的防治工作，目前，农业生产资料尤其是化肥价格涨幅较大，多数农民购买积极性不高，冬储化肥明显不足。各乡镇要加强宣传和引导工作，供销部门要充分发挥农资流通主渠道作用，及早做好化肥等农用物资的货源组织和调运工作，按照明年农业生产的需要，分品种备足备好各类农用物资。金融部门要根据农业生产的需要及早组织和调配资金。气象部门要加强对今冬明春的气候预测和监测，适时提供准确的气象服务，为农业生产的科学决策提供依据。要采取切实措施，安排好贫困农牧民的生活。
2005年是开创新局面的一年，又是巩固改革发展成果的重要一年。做好“十五”最后一年的农业农村经济工作，必须进一步加大对农业农村工作的领导，调动一切积极因素，在县委的正确领导下，紧紧依靠各级党政领导，团结和带领全县各族农牧民群众，落实县委九届五次全委（扩大）会议精神，全面加强农业和农村基础设施建设，加速发展农村经济，努力实现农牧民收入快速增长。
第三篇：贯彻落实区委七届五次全委(扩大)会议精神汇报材料
区政府法制办贯彻落实区委七届五次全委(扩大)会议精神汇报材料区委：区委七届五次全委（扩大）会议结束后，区政府法制办高度重视，并及时召开会议，传达贯彻会议精神，重点学习了区委书记杨斌同志在区委七届五次全委（扩大）会议的重要讲话以及冯英区长的重点工作布署，并结合我办工作实际，从以下几个方面贯彻落实好区委七届五次全委（扩大）会议精神：
一、认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，依据依法行政新一轮五年规划的要求，按照《**区2013年推进依法行政工作要点》，切实加强法治政府建设，提高依法行政水平，认真履行好职责，发挥好参谋、助手和法律顾问作用，加强协调，积极推进依法行政各项工作任务的落实，为建设法治政府奠定坚实基础。
二、切实承担起为**区经济发展打造良好法制环境的重任。一是全面服从创城工作大局，发挥法制工作职能，在规范文明执法行为，加强法律知识培训以及规范性文件清理等方面加强监督指导，为创建全国文明城市提供法制保障。二是继续做好规范性文件清理工作，加强规范性文件的备案审查，下半年将规范性文件清理结果进行汇总并向社会公布规范性文件目录。三是认真履行政府法律顾问职责，积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为及其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务，进一步发挥作为政府领导的参谋助手、法律顾问作用。四是加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展好行政执法人员学习培训工作，提高执法队伍整体素质。五是完善各行政执法单位争先创优绩效考核制度，努力发挥好政府法制的职能作用，为地区经济发展，社会稳定营造法治氛围，做好法律服务，为构建和谐社会作出应有贡献。
第四篇：临夏州委十届五次全委扩大会议精神 2
临夏州委十届五次全委扩大会议精神
新华网甘肃频道12月1日电 11月25日，临夏州委十届五次全委扩大会议召开。会议以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十一届七次全委扩大会议精神，全面总结今年以来的各项工作，分析当前全州经济社会发展面临的形势和任务，研究部署全州经济社会发展和党的建设工作。并确立了“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的总体发展思路和把临夏市建成全州区域经济中心的发展布局。
临夏州委书记冉万祥代表州委常委会作工作报告。
临夏州委副书记、州长马青林主持会议。临夏州政协主席戴耿出席会议。
宋秉武、吴家白、韩季安、陈有霞、陈元龙、曹正民、郭鹤立、拜真忠、申明、马天民等参加会议。
冉万祥在报告中指出，今年以来，受国际金融危机的影响，在发展面临诸多困难和挑战的情况下，全州上下抓住机遇，全力以赴保增长保民生保稳定。以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，团结带领全州各级党政组织和各族干部群众，突出工作重点，加强薄弱环节，强化工作措施，狠抓任务落实，使全州各方面的工作在原有基础上取得了新的进展。一是以项目建设为龙头，全力推进经济社会平稳较快发展。二是高度关注
民生，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。三是改进和完善领导方式，着力 调动各方面的积极性。四是认真化解信访积案，全力维护社会和谐稳定。五是加强民族宗教工作，努力促进民族团结、宗教和顺。六是以学习实践活动为契机，全面加强党的建设。
报告指出，一个地方的发展，思路是否符合实际，对全局关系极大。我们必须根据发展变化了的形势，创新发展理念，破解发展难题，不断深化对临夏发展的规律性认识，以进一步丰富和完善发展思路。报告从贯彻落实科学发展观的要求出发，全面分析了我州经济社会发展的内外部环境，深刻阐述了深化和拓展发展思路的极端重要性和必要性。报告认为，我州仍然处在一个夯实发展基础、创造发展条件、积蓄发展后劲的阶段。这一阶段的主要任务是抓住宝贵机遇，坚持不懈地改善生存环境，夯实发展基础。在发挥比较优势，培育特色产业的同时，尤其要把人的发展摆在核心位置，通过提高人口素质，走出一条加快发展的新路子。这些任务概括起来，叫做强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐。
报告强调，强基础就是要进一步加强基础设施和生态环境建设，持之以恒地改善生存和发展的基本条件。抓教育就是要坚持把民族地区发展进步的基点放在教育上，按照基础教育与职业教育相对接的思路，加快人力资源开发，把人口压力转化为人力资源优势。兴商贸就是要发挥我州商贸流通活跃的优势，把临夏建成区域性商贸物流中心。育产业就是要努力做大做强特色产业，形成支撑科学发展的产业优势。保民生就是要推进基本公共服务均等化进程，认真解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。促和谐就是要全力保持社会的和谐稳定，为加快发展创造良好的社会环境。
报告强调，这一思路是对全州经济社会发展的普遍性要求，就区域发展来说，必须突出临夏市这个重点，努力建设全州的区域经济中心。要发挥临夏市中心城市的辐射带动作用，依托藏区大市场，发挥比较优势，带动全州参与兰州都市经济圈的战略分工。要按照“东建新区、西建园区”和“商贸领先、产业支撑”的战略格局，把城市建设同产业培育有机结合起来，加快临夏市的建设步伐，使之真正成为全州的区域经济中心，成为兰州都市经济圈不可分割的重要组成部分。
报告指出，这一发展思路和区域布局，符合科学发展观的要求，符合临夏的实际，是全州工作必须遵循的大局，只要我们按照这一发展思路和区域布局，聚精会神地干上三五年，临夏的发展必将会跨上一个新的台阶，城乡面貌也一定会有个大的改变。全州各级党政组织和广大党员干部一定要把思想认识统一到这一发展思路和区域布局上来，深刻领会，准确把握，一以贯之地加以推进。
报告强调，学习贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全委扩大会议精神，既是当前的紧迫工作，又是一项长期的战略任务。全州各级党组织一定要充分认识加强和改进新形势下党的建设的极端重要性和紧迫性，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，紧密结合本地区本部门的实际，从解决突出问题入手，分阶段、分步骤，扎扎实实地抓好各项任务的落实。一是要以学习型党组织建设为重点，坚持不懈地用中国特色理论体系武装广大党员，着力提高领导科学发展的能力。二是要以树立正确的用人导向为重点，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善干部选拔任用制度，匡正选人用人风气，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。三是要以完善决策和工作机制为重点，认真贯彻民主集中制原则，严格按议事规则和决策程序办事，做到决策而不专断、统揽而不包揽、负责而不诿过，着力提高用民主方法推进工作的本领。四是要以配强班子、提高素质为重点，加强基层党组织书记队伍建设，探索基层党组织设置形式，着力提高基层组织的凝聚力和战斗力。五是要以增强工作责任心为重点，按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立宗旨意识、忧患意识、风险意识和正确的政绩观，真诚解决群众反映强烈的突出问题，尽力做打基础、利长远、增后劲的工作，积极探索抓落实的工作机制，进一步加强干部作风建设。六是要以健全惩防体系为重点，加强廉洁从政教育，严格执行党风廉政建设责任制，加大查办案件的工作力度，认真开展工程建设领域突出问题的专项治理，扎实推进反腐倡廉建设。
报告强调，全州上下一定要以党的十七届四中全会精神为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以更加高昂的工作热情和更加务实的工作态度，锐意进取，苦干实干，全面推进科学发展和党的建设，为实现临夏脱贫致富奔小康而努力奋斗。
会议还学习了习近平同志文章《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》；报告了州委2009干部选拔任用情况，听取了县市委书记履行农村基层党建工作职责述职报告，表决了有关干部；递补了州委委员；差额推荐了正县级后备干部；表决通过了中共临夏州十届五次全委会议决议。
临夏州委委员、州委候补委员出席会议；不是州委委员的州级领导，州委各部委，州直部门和省属在临单位党委（党组）主要负责人，州第十次党代会部分代表参加会议。
第五篇：贯彻落实区委二届五次全委(扩大)会议精神讲话
贯彻落实区委二届五次全委（扩大）会议精神讲话
突出重点狠抓落实
同志们：
今天，我们召开这个会议，专题对区委二届五次全委（扩大）会议精神进行贯彻落实。区委二届五次全委（扩大）会议，是在全区上下喜迎百年奥运盛会的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议回顾总结了区委二届四次全委（扩大）会以来的工作，安排部署了今后的工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众认真贯彻落实市委二届四次全委（扩大）会议精神，以“创新务实”的甘州精神为动力，继续解放思想，坚持科学发展，团结拼搏，攻坚克难，全面完成今年各项目标任务。前面，华书记就区委二届五次全委（扩大）会议精神进行了传达学习；张镇长对今年上半年的工作进行了小结，并对下半年的工作进行了安排部署。
下面，我就如何传达好、学习好、贯彻好、落实好这次会议精神讲四个方面的意见：
一、认真学习，全面贯彻落实会议精神
各村、各单位要把学习贯彻落实区委二届五次全委（扩大）会议精神作为当前的一项重要任务，精心组织，采取多种形式，切实抓好学习。一是坚持领导干部带头学。要继续发扬党员领导干部带头学习的良好作风，努力在领会精神、研究问题、解决矛盾、推动工作上为全镇广大党员干部做出表率，要努力成为勤奋学习、善于思考的模范，团结奋斗、干事创业的模范，解放思想，与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。二是联系实际学。各总支、支部要以高度的政治责任感，把学习贯彻区委二届五次全委（扩大）会议精神摆上重要议程，紧密联系本村、本单位工作实际，采取召开会议、开展座谈讨论、撰写心得体会等多种形式，迅速掀起学习贯彻区委二届五次全委（扩大）会议精神的热潮。三是结合重点学。要充分利用夏收之后农闲的有利时机，把学习贯彻区委二届五次全委（扩大）会议与学习贯彻市委二届四次全委（扩大）会议结合起来，与学习贯彻科学发展观结合起来，重点学习区委提出的工作思路、工作目标和工作重点，迅速把精神实质领会好、把握好。特别是要把区委杨书记的工作报告作为学习的重点，认真学习，深入讨论，深刻领会，真正把广大干部群众的思想统一到区委的决策部署上来，力量凝聚到推动科学发展上来，以求实的精神、务实的作风，以率先发展的理念、攻坚克难的斗志、争先进位的勇气，凝心聚力谋发展，专心致志抓落实，不断开创全镇经济社会发展的良好局面。
二、突出重点，切实抓好工作落实
现在，时间已经过去半年多，工作缺口还很大，我们要严格按照年初签订的目标管理责任书，认真分析，查漏补缺，尤其是对影响全局的工作，要进一步强化措施，狠抓落实，坚决克服坐而论道、推而不动的不良习气，确保全面完成今年各项目标任务。一是抓好项目建设。要以学习区委二届五次全委（扩大）会议精神为动力，把广大党员干部和群众学习贯彻区委二届五次全委（扩大）会议精神焕发出来的热情，及时引导到“抓项目、促发展”上来，把招商引资和企业新上项目作为推动经济发展、壮大镇域经济的一项主要措施来抓，充分依托产业优势“抓”项目、立足区域优势“聚”项目、鼓励企业技改扩建“促”项目、利用闲置资
产“活”项目、盘活土地资源“招”项目、改善投资硬环境“引”项目，全方位、多层次开展招商引资工作。把镇域经济的发展融入到城市经济发展的总体规划中去，列入到张掖工业园区发展的范畴，进一步明确招商引资项目建设工作的思路、目标及主攻方向和发展重点，积极争取一批经济效益好、见效快、有示范带动作用的大项目、好项目，努力把上秦建设成为客商投资兴业的热土。二是做优蔬菜产业。要充分利用我镇优越的地理、技术、水土资源等条件，以已形成的金家湾、王家墩、上秦、徐赵寨等蔬菜种植基地为龙头，带动发展连片日光温室、钢屋架大棚等设施农业，大力发展高原夏菜，扩大无公害蔬菜种植面积，建设优质蔬菜生产基地。三是做大养殖产业。要按照“农户抓繁育、小区抓育肥、专业组织抓流通、龙头企业抓加工”的发展思路，大力发展牛产业，稳步发展鸡产业，不断壮大猪产业，继续提升羊产业，以奶牛养殖示范园区、华武养殖场、通达养殖场、下秦村千头肉牛养殖场以及李家湾村千头肉牛养殖基地为龙头，努力打造上秦品牌，推动畜牧产业向规模化、标准化、公司化方向发展。四是做强劳务产业。继续把发展劳务经济作为一项长期战略来抓，加大成建制、规模化输出输转力度，切实加强农村劳动力技能培训，紧紧依托镇劳务培训中心，开展全方面的劳动技能培训，全面提高农村劳动力技能水平和综合素质，努力培养一大批懂技术、会经营的新型现代农民。
三、维护稳定，营造和谐稳定的发展环境
当前，我们正处在举办北京奥运会、举行纪念改革开放30周年活动的特殊时期，区委二届五次全委（扩大）会议对维护社会稳定工作提出了明确的要求。要认清当前维护社会稳定工作的紧迫性和重要性，全力以赴维护社会稳定。一是要坚持不懈地开展“严打”整治斗争，严厉打击侵财性等违法犯罪活动，坚决防范恐怖分子、邪教组织的破坏活动。二是要全面推进社会管理试点工作，扎实排查调处矛盾纠纷，排查整治治安突出问题，确保社会治安稳定。同时，要全力抓好安全生产工作，定期进行安全生产检查整治活动，消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。三是要关注民生，解决民困。要把高度关注民生作为学习贯彻区委二届五次全委（扩大）会议精神的重要内容，认真做好新型合作医疗、直补资金落实、社会保障、扶贫济困等各项工作，妥善解决好困难群众的生产生活问题。四是要严格落实信访工作领导责任制，坚持信访领导接待日、领导包片包案、信访矛盾纠纷挂牌销号等制度，深入村社、农户倾听民声，了解民意，集中解决群众关注的热点、难点问题及重大信访矛盾纠纷，坚决防止越级上访和群体闹事事件的发生，实现经济社会的稳定和谐发展。五是严格维稳工作责任追究制度。对因工作不负责任，敷衍塞责，造成重大后果的，要严肃追究相关责任人的责任。特别是在奥运会期间出现重大问题的，要发生一起查究一起，决不姑息迁就。
四、转变作风，切实把各项工作任务落到实处
区委二届五次全委（扩大）会议为我们做好今后工作提出了新的更高的要求，我们一定要增强责任感和紧迫感，进一步细化工作任务，靠实工作责任，严格考核，真正做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力，努力形成推动科学发展的强大合力。全镇党员干部要切实转变工作作风，深入村社，深入农户，多与群众沟通交流、多听取群众意见、多为民办实事、做好事；要切实提高政治敏感性，对群众中出现的各类问题要抓苗头、抓核心、抓解决，通过全镇党员干部群众的努力，切实把经济社会发展目标落到实处。一是要进一步深入实施“先锋工程”，推行党员承诺制，以“五好五带头”为目标，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是切实加强领导班子建设和干部队伍建设，深入开展“继续解放思想，推动科学发展”讨论活动，加大党员干部队伍培训教育力度，提高党员干部综合素质和执政
为民的本领。三是转变作风，创优发展环境，狠抓各项工作落实。“创优发展环境年”是区委为进一步深化“作风建设年”活动，切实提高办事效率和工作质量，营造和优化良好发展环境，推动全区经济社会又好又快发展的一项重大举措。要继续深入“创优发展环境年”活动，进一步加强和改进工作作风，大力弘扬“创新务实”的甘州精神，求真务实，真抓实干，推动各项工作扎实有效开展。领导干部要深入实际、深入村社、深入群众摸实情、听实话、办实事，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，在全镇形成说一句算一句、句句算数，干一件成一件、件件落实的良好风气。要紧紧围绕年初签订的各项责任书目标，把精力放到真抓实干、狠抓落实上，进一步强化措施，明确责任，把各项目标任务真正落到实处。
同志们，全面贯彻落实市委二届四次全委（扩大）会议和区委二届五次全委（扩大）会议精神，继续解放思想，推动科学发展，加快经济社会建设步伐，是全镇党员干部群众的重要使命，我们一定要按照市委、区委的决策部署，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作和立说立行的态度、义无反顾的决心、持之以恒的毅力、脚踏实地的作风、只争朝夕的精神，把精力集中到发展上，把心思集中到干事业上，全力以赴，狠抓落实，确保下半年各项工作取得圆满完成。
点击咨询 