就业局关于当前我市返乡农民工就业创业情况报告（大全五篇）

第一篇：就业局关于当前我市返乡农民工就业创业情况报告

就业局关于当前我市返乡农民工就业创业情况报告

为积极推进返乡农民工就业创业工作，促进社会和谐稳定，今年以来，市人力资源和社会保障局结合返乡农民工实际情况，通过加强动态监控、采集用工信息、注重政策宣传、强化就业服务、落实扶持政策、推进劳动协作等措施，积极引导返乡农民工有序流动，有效的促进了返乡农民工转移就业或就

近就地就业。

一、基本情况

1、全市劳动力资源情况。截止2009年底，全市共有农村劳动力 万人，其中富余劳力 万人，外出务工经商 万人，就地从事二、三产业的 万人。

2、返乡农民工人情况。截至2010年2月12日，全市外出务工人员总数 万人，累计返乡农民工 万人，占外出务工总人数的 %。

3、返乡农民工春节以后外出务工情况。春节后，截止2月25日，我市返乡农民工外出务工已达 万人，其中省外转移就业 万人，本地就近就地转移就业农民工 万人；滞留农民工数 万人，其中自愿创业农民工 万人，等待外出就业 万人。

二、我市引导返乡农民工就业创业的主要做法

（一）建立监控点，加强动态管理。为了帮助返乡民工多渠道就业和就近就业，在全市18个乡镇和3个涉农街道设立监控点，全市所有行政村全部设立就业和社会保障信息联络员，采取实名制管理，对村里返乡民工情况进行调查摸底，建立台账，实行返乡民工周报制。同时，在月

日至 月 日，我局组织全市各乡镇（街道）、村劳动保障工作人员开展了返乡农民工调查摸底活动，建立健全了各类基础台账，准确掌握了各类劳动者的培训需求、就业情况和创业意向等。

（二）收集用工信息，努力拓宽转移就业渠道。一是深入市各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，全面摸清全市用工需求情况，分门别类建立台账。二是成立了3个劳务信息对接考察组，分别到上海、苏州、昆山、浙江、温州、青岛、烟台、北京、天津等长三角、京津唐、环渤海经济圈进行收集岗位信息。经过仔细筛选，共收集到适合农民工的就业岗位43608个。三是举办劳务协作洽谈会，携手打造“劳务合作联盟”。为拓宽就业渠道，密切培训机构与劳务输出地的联系，2月22日下午，我局与烟台市、南通市就业服务部门及３０多家用工单位和淮北煤电技师学院、烈山区职教中心、淮北市新科技学校等１３个教育培训机构举行了劳务合作洽谈会，共同研究如何对我市劳动力进行订单式培养和转移就业，促进我市农民工、大中专毕业生、就业困难人员在有组织的劳务输出活动中实现跨地区转移就业。四是及时互通信息，在“淮北就业网”、《淮北就业报》设立返乡农民工转移就业信息专版，及时发布转移就业岗位信息，协调淮北日报、淮北晨刊及电视台跟踪报道农民工转移情况及各地采取的帮扶措施经验。

（三）注重政策宣传，欢迎引导农民工返乡就业创业。一是将中央、省、市近出台的就业创业优惠政策编成宣传单，免费向农民工发放；二是通过新闻媒体进行广泛宣传，让返乡农民工从电视里了解到当前的各项优惠帮扶政策；三是深入汽车站、火车站、街道（乡镇）和社区（村）举办政策现场咨询活动，现场解答农民工提出的各类问题；四是制作《热烈欢迎淮北籍外出务工人员返乡就业创业》等宣传横幅，分别悬挂在火车站、汽车站和全市各街道（乡镇），营造政策宣传声势，让政策宣传无处不在、无时不在。截止2月25日，全市共发放最新政策宣传单 份，深入乡镇举办现场咨询活动 场，悬挂横幅标语21条，有效地确保了各项优惠政策深入农村，深得民心。

（四）围绕农民工需求，强化就业服务。一是分别市、县区人力资源市场设立了农民工创业就业服务专门窗口，为每位前来求职、创业的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。二是在全市各级公共就业服务机构组织开展了为期一周的“返乡农民工与就业岗位对接活动周”活动，一周期间全市共举办促进返乡工就业招聘会场次，提供就业岗位 个，入场求职达万人，达成就业意向

人，签订劳务协议 份。同时，我局还创新服务模式，联合区县政府及市有关部门，分别在濉溪县南坪镇、烈山区古铙镇、相山区仁和小区、杜集区石台镇举办了促进返乡农民工、失地农民就业等不同主题的“就业服务大逢车下乡”活动，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农民工家门口。共提供就业岗位 个，发放宣传资料 万份，达成就业意向 人，签订劳务协议 份。三是组织技能培训，提升转移就业能力。在新闻媒体公布全市农民工技能培训定点机构名单、培训工种和联系方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种；建立了农民工

技能培训登记台账，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好技能培训、转移就业和自主创业的有效衔接。截止2月25日，全市已培训农民工 人次，其中开展技能培训 人，培训后就业率达 %。

（五）落实优惠政策，鼓励农民工返乡创业。针对不少返乡农民工自主创业的意愿，我市将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登

记、信息咨询等方面提供支持；对有一定资金、技术和创业意愿的返乡农民工，广泛开展创业意识教育，激发他们的创业热情，引导其走创业之路。同时，在返乡农民工就地创业优惠政策方面，我市将适合于返乡农民工企业的投资少、见效快、市场前景好的创业项目免费提供给有创业愿望的农民工。同时在税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持。另外我市有返乡农民工创业园，对入园企业落实场地、租金、税费减免等相关扶持政策。目前，全市开办返乡农民工创业培训班2班，共培训返乡农民工近60人，有16人走上了自主创业之路。

三、存在的突出问题

1、我市就业人数仍呈刚性增长态势，大中专毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力等人群就业问题突出，劳动力供大于求的矛盾将更加突出，就业形势更严峻。

2、对农民工培训能力较弱。一方面虽然我市建立了覆盖全市农村的三级培训基地，但这些培训机构未能充分发挥现有培训资源的作用。另一方面培训机构师资弱、条件差、手段较为落后，个别培训机构存在流于形势的现象。

3、农民工返乡创业困难较多。一是缺乏农民工返乡创业具体可操作的政策措施；二是创业融资难。一部分返乡创业者手头资金不足，还有些创业成功者想扩大生产规模，他们想从银行获取贷款支持，但却十分困难。特别是小额担保贷款政策对农民工创业的扶持力度不够，甚至存在政策落实不到位现象，融资难已成为农民工返乡创业的最大障碍。三是部分创业者难寻创业场所。

四、下一步对策建议

（一）贯彻文件精神，确保政策落到实处。要认真贯彻省委皖发〔2009〕7号《关于切实做好当前就业工作的意见》，特别是促进高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业。各级组织要将文件上的措施及优惠政策全部落实到位，尤其是返乡农民工就业问题，更要高度重视，充分发挥农民工返乡创业就业工作领导小组和办公室以及乡镇就业和社会保障事务所的作用，要细化扶持农民工就业的政策，组织督查组一项一项加以落实。对领导不重视、抓得不力，要进行批评；对抓得好的，要给予表扬，确保农民工就业落到实处。

（二）为返乡农民工创造更多就业岗位。一是以我市为国家级创业型城市试点城市为契机，推动创业促就业工作的深入开展。加强小额担保贷款发放工作，争取全年发放 万元。二是加强对创业的扶持力度。建立健全市、县区创业服务指导中心，市、县两级要分别设立创业扶持基金，重点扶持返乡农民工和困难企业下岗失业人员创业，给予一定的创业补助和贴息。加大对劳动密集型小企业的扶持力度，重点扶持返乡农民工从事农业产业化经营和服务业，创办农村经济实体。三是继续实施帮助困难企业稳定就业岗位计划，落实“三缓、四降、两补贴”困难企业帮扶政策，采取灵活用工、弹性工时、协商薪酬等办法，实施特别培训计划，引导困难企业不裁员或少裁员，稳定现有岗位。

（三）加强技能培训，提高农民工就业能力。一是要改进培训方式。改变以往广撒胡椒面、质量不高、效果不好的短期培训方式，提高培训的针对性和实效性，大力开展校企合作，实行订单培训和定向培训，使农民工得到培训后能随即上岗。支持企业开展农民工上岗前的技能培训，在企业培训农民工且签订劳动用工合同后，给予培训经费补贴。也可在农民工输入集中地，组织开展异地集中培训。二是要倡导资格培训。对接受组织培训的农民工，通过考核鉴定合格后，为他们颁发相应等级的职业资格证书。

（四）大力宣传激励，营造创业氛围。要利用电视、报刊、网络等媒体，加大对国家宏观经济调控政策及返乡民工就业安置政策的宣传力度，宣传推介一批返乡民工自力更生、就业创业先进典型及其成功经验，呼吁社会关注返乡民工，帮助他们渡过难关，引导返乡民工尽快由“打工者”向“创业者”的角色转换。同时，对涌现出的返乡创业成功典型和有影响力的农村经纪人进行大力表彰，增强他们自身的社会影响力，以带动更多的返乡农民工创业。此外，各类社会团体和民间组织也要充分发挥桥梁纽带作用，搞好宣传引导，通过组织召开座谈会、联谊会、社会调查、印发乡情宣传资料等形式，宣传本地区发展优势和优惠政策，营造“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的社会氛围，为广大返乡民工再就业、创业提供良好的社会舆论环境。

第二篇：返乡农民工就业创业情况汇报材料

返乡农民工就业创业情况汇报材料

返乡农民工就业创业情况汇报材料 关于当前我市返乡农民工就业创业情况的报告

返乡农民工就业创业问题不仅是春节前后全国、全市热点、焦点问题，也是当前我市一项重点工作。为帮助市委、市政府领导及时了解和动态掌握全市返乡农民工就业创业情况，日前，我局就促进返乡农民工就业创业的基本情况、主要成效、经验做法等情况进行了归纳与总结。现将有关情况报告如下：

一、基本情况 截止底，全市78、87万名农村劳动力，万人实现转移就业，其中到省外10人，省内市外47378人，在本市内就近就地转移就业145581人。节前，到市外转移

就业247988人中，共有93287万人农民工返乡，全市转移就业总数234997万人。春节后，我市返乡农民工外出务工已达万人，其中省外转移就业万人，省内市外转移就业22038人，本地就近就地转移就业农民工万人；据调查，目前滞留农民工约11527人，其中约有46%农民工自愿在本地就业和自主创业，其余54%等待未出农民工多数已有了转移就业去向，预计3月上旬可基本实现再转移。

二、主要成效

为积极推进返乡农民工就业创业工作，促进社会和谐稳定，我局针对返乡农民工的现状，在认真进行摸底调查的基础上，及时制定应对措施，采取创业培训、选派工作人员赴外省市收集用工信息、提供免费职业介绍服务、组织用工企业举办招聘会等措施，积极引导返乡农民工有序流动，有效引导返乡人员就地就近就业创业或有组织转移就业。一是搭建服务平台，全市召开返乡农民工大型

专场招聘会4场，141家用工单位带着32296个就业岗位分别进场招聘，2万多人进场求职，4376人当场签订了用工意向协议。二是充分发挥经济快速发展带动二、三产业发展的作用，使全市就业岗位不断增加，促进了万名返乡农民工实现就近就地转移就业，占返乡农民工外出务工总数的%。三是促进农民工回乡创业的扶持政策充分显现，农民工创业培训工作成效显著，今年以来，全市开办返乡农民工创业培训班2班，共培训返乡农民工近60人，有16人走上了自主创业之路。四是农民工定点培训机构逐渐发挥功能作用，农民工逐渐从“体力型”向“技能型”转变，今年以来，全市共开展农民工培训人，其中技能培训 人。五是返乡农民工创业园的“孵化器”作用得到充公展现，目前，濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第一批省级“返乡农民工创业园”已全部建成，巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民工就近就

业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级“返乡农民工创业园”，预计 月 日全部建成，可入驻 名创业者入驻创业，能带动 人实现就业。

三、工作经验 主动应对出击，就地转移一批。一方面，继续实施“三缓四降二补贴”政策，帮助企业走出困境，鼓励企业与原务工加强联系，待企业形势好转时，及时召回原农民工就业。另一方面，积极组织全市各类用工企业，举办促进返乡农民工或失地农民工专场招聘会，帮助返乡农民就近就地就业。强化培训服务，多途径输送一批。整合各种培训资源，出台相关优惠政策，鼓励有关培训机构，积极组织返乡农民工进行培训，促其提高技能素质，以满足当地企业需求实现再就业。建立了农民工培训专项资金，实行了培训奖励措施，对培训机构每一名返乡农民工，根据培

训时间给予一定额度的补贴。实施帮扶工程，创业发展一批。分别在市、县区两级公共就业服务机构分别成立了“农民工创业培训指导中心”，建立了返乡农民工创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。成立了以劳动保障、工商、税务、财政、银行及大专院校等部门专家组成的创业指导委员会和创业咨询指导专家志愿团，免费为学员创业提供帮助和指导。收集适合返乡农民工创业项目600多个，组织专家对创业项目进行筛选，编印成册，推介给返乡创业农民工。

开展就业援助，救助安置一批。以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题，积极开展就业援助活动，将零就业家庭、零转移农户纳入重点帮扶对象，开展有针对性的就业援助服务。加强劳务协作，转移消化一批。积极做好跨省劳务协作，加强与长三角、珠三角、京津塘、环渤海等沿海发达地区联

系与协调，建立与当地公共就业服务机构建立就业信息交流长期合作工作机制，通过摸清当地劳动密集型企业的用工需求数量、专业工种、工资待遇等情况，有的放矢将我市劳动力资源向外有组织转移就业。加快园区建设，孵化吸纳一批。为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪3个乡镇和杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇建立第一批和第二批省级“返乡农民工创业园”，通过宣传引导有创业愿望的农民工入驻创业带动就业。

四、工作措施 出台工作方案，稳定就业局势。我局于年初出台了《市返乡农民工创业就业工

作实施方案》，针对不少返乡农民工自主创业的意愿，我市将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有一定资金、技术和创业意愿的返乡农民工，广泛开展创业意识教育，激发他们的创业热情，引导其走创业之路。同时，在返乡农民工就地创业优惠政策方面，我市将适合于返乡农民工企业的投资少、见效快、市场前景好的创业项目免费提供给有创业愿望的农民工。同时在税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持。另外我市有返乡农民工创业园，对入园企业落实场地、租金、税费减免等相关扶持政策。

建立监控点，加强动态管理。为了帮助返乡民工多渠道就业和就近就业，在全市18个乡镇和3个涉农街道设立监控点，全市所有行政村全部设立就业和社会保障信息联络员，采取实名制管理，对村里返乡民工情况进行调查摸底，建

立台账，实行返乡民工周报制。同时，我局组织全市各乡镇、村劳动保障工作人员开展了返乡农民工调查摸底活动，建立健全了各类基础台账，准确掌握了各类劳动者的培训需求、就业情况和创业意向等。

收集用工信息，拓宽转移就业渠道。一是深入市各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，全面摸清全市用工需求情况，分门别类建立台账。二是成立了3个劳务信息对接考察组，分别到上海、苏州、昆山、浙江、温州、青岛、烟台、北京、天津等长三角、京津唐、环渤海经济圈进行收集岗位信息。经过仔细筛选，共收集到适合农民工的就业岗位43608个。三是举办劳务协作洽谈会，携手打造“劳务合作联盟”。为拓宽就业渠道，密切培训机构与劳务输出地的联系，2月22日下午，我局与烟台市、南通市就业服务部门及多家用工单位和煤电技师学院、烈山区职教中心、市新科技学校等个教

育培训机构举行了劳务合作洽谈会，共同研究如何对我市劳动力进行订单式培养和转移就业，促进我市农民工、大中专毕业生、就业困难人员在有组织的劳务输出活动中实现跨地区转移就业。四是及时互通信息，在“就业网”、《就业报》设立返乡农民工转移就业信息专版，及时发布转移就业岗位信息，协调日报、晨刊及电视台跟踪报道农民工转移情况及各地采取的帮扶措施经验。注重政策宣传，欢迎引导农民工返乡就业创业。一是将中央、省、市近出台的就业创业优惠政策编成宣传单，通过在市、县区劳动保障部门的服务大厅设立的宣传咨询窗口免费向农民工发放；二是通过新闻媒体进行广泛宣传，让返乡农民工从电视里了解到当前的各项优惠帮扶政策；三是深入汽车站、火车站、街道和社区举办政策现场咨询活动，现场解答农民工提出的各类问题；四是制作《热烈欢迎籍外出务工人员返乡就业创业》等宣传横幅，分别悬挂在火车站、汽车站和全市各街道，营造政策宣传声势，让政策宣传无处不在、无时不在。截止2月25日，全市共发放最新政策宣传单万份，深入乡镇举办现场咨询活动10场，悬挂横幅标语21条，有效地确保了各项优惠政策深入农村，深得民心。完善公共就业服务，为农民工就业牵线搭桥。一是分别市、县区人力资源市场设立了农民工创业就业服务专门窗口，为每位前来求职、创业的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。二是在全市各级公共就业服务机构组织开展了为期一周的“返乡农民工与就业岗位对接活动周”活动，一周期间全市共举办促进返乡工就业招聘会21场次，提供就业岗位121811个次，其中市内岗位40890个次；6470名农民工在招聘会现场达成初步就业意向，其中就近就业4676人，异地转移就业1794人。同时，我局还创新服务模式，联合区县政府及市有关部门，分别在濉溪县南坪镇、烈

山区古铙镇、相山区仁和小区、杜集区石台镇举办了促进返乡农民工、失地农民就业等不同主题的“就业服务大逢车下乡”活动，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农民工家门口。共提供就业岗位32296个，发放宣传资料万份，4376人当场签订了用工意向协议。三是组织技能培训，提升转移就业能力。在新闻媒体公布全市农民工技能培训定点机构名单、培训工种和联系方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种；建立了农民工技能培训登记台账，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好技能培训、转移就业和自主创业的有效衔接。截止2月25日，全市已培训农民工 人次，其中开展技能培训 人，培训后就业率达 %。强化基层平台，打牢工作基础。把加强乡镇基层劳动保平台建设作为促进就业的重点环节。进一步提高服务标准，规范工作要求，通过召开现场会、调度检查等各种措施，充分调动起各县区、乡

镇办政府积极性，加大市、县区两级财政投入力度，90%以上劳动保障所达到规范化建设要求，达到“机构、人员、制度、场所、经费、工作”六到位，实现“基础台帐，服务标准、工作流程、规章制度”四统一。同时各个行政村也都配备了实名制村级协理员，建立起市、县区、街道、社区四级工作体系。农村劳动力调查、就业培训、职业介绍等各项工作全面开展起来，在促进农民工转移就业中发挥了重要的载体作用。

第三篇：返乡农民工就业、创业之路

公务员申论时政热点：返乡农民工就业、创业之路

》》新闻背景

两会工作报告论述：

温家宝说，要实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。

一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。

二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培与农村公共设施建设。

三是帮助城镇就业困难人员、营用地等方面提供便利和优惠，农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。职业介绍和就业指导工作。的政策扶持。[摘自2009 ]

人大代表刘友君：”人大代表高德康：规范企业裁员行为。对不裁员的企业，构建和谐社会有着十

“从输血到造血”——代表委员为返乡农民工就业、创业支招探路

”

规范企业裁员行为。对发展劳动密集型企业对稳定社会秩序、构建和谐社会有着十

新华网北京３月４日电（记者谭浩、顾瑞珍、任珂）２０００多万返乡农民工的就业问题，牵动着政府和社会的神经。

“随着经济的快速发展，沿海发达地区产业结构调整已经开始，如广东省已确定了‘腾笼换鸟’的发展战略。”在刘明华委员看来，农民工大量转移的趋势不可避免，此次金融危机只是将这种趋势提前了而已。

大批农民工陆续返乡不仅会对农民收入的增长产生负面影响，而且还会关系到经济社会发展全局。据国家统计局和农业部统计，２００８年提前回流的农民工占到外出农民工总量的６％左右。在空前的就业压力下，失业返乡农民工的就业之路究竟在哪里？

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“希望国家能借现在大力培训农民工之机，对组织培训的单位以及农民工本身给予培训补贴。”

“各级政府及有关部门应重点改善创业环境，建议开辟农民工回乡创业‘绿色通道’，降低创业门槛。”

“制定优惠政策，加快劳动密集型产业向中西部地区进行梯度转移，鼓励和引导城镇企业‘下乡’。”

“建议统筹解决农民问题，根据国内国际的社会经济发展态势，编制农村富余劳动力培训和就业规划。”

民革中央的提案指出，农民工就业形势的恶化，来巨大压力。

怎样还返乡农民工一个“暖春”自身实际，“让农民工从接受输血到自己造血”的目的。

而不是让农民工”来自浙江的基层代表张剑星对于刚招聘进来的工人都

而在我们山区，可能更适合种木耳等食用菌。“在组织培训时，这些因素都要考虑”(来源：新华网)

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易敏利：应把发展中小城镇作为解决返乡农民工就业的关键着力点

新华网北京３月４日电（记者陈玉明、王攀）如何安置大批返乡农民工是当前社会普遍关注的热点问题之一。全国人大代表、西南财经大学教授易敏利建议，应把发展中小城镇作为解决返乡农民工就业的关键着力点。

在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过２０００万。

易敏利说，相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。因此，需要结合我国城市化需要来创新解决当前就业问题。

易敏利认为，借助国家拉动内需的积极财政政策，发展中小城镇，增加中央政府对中小城市和城镇的投入，既是拉动内需的有效方式，又是解决当前就业难题、推动城市化进程，从而解决当前一系列经济社会问题的重要环节。

据了解，目前在我国６６１个城市中，５０万人口以下的中小城市就有５３３个，占全国城市的８０．６％，中小城市的人口占全国人口的５９％。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。易敏利说，推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地分解就业难题。

易敏利认为，发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为从沿海返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。

易敏利建议在４万亿元拉动内需的资金中设立专项，较集中地区的中小城市及其小城镇的基础设施建设。而且可以改善这些城市的居住环境和质量，落实全面发展。

积极推进社会保障建设，方面的担忧。

此外，并在()

荣海委员：加大企业用工补是保障就业的有效办法

人民网北京3月11为，2009

“4050”失业人员、残疾人等就业困难人员时，3001到5年。

6个月到1年不等。

别按200、元的标准予以补贴。

但是力度太小。仅仅从就业人员角度是不能解决就业问题的，还应该从企业的角度，帮助企业渡过难关。

荣委员认为加大用工补贴是扶持困难企业、保障就业安全的最有效办法。他建议：

一、企业实际用工人数，遵循一人一补的原则进行补贴。补贴费用为每年1-5万元，补贴期限3-5年。

二、降低企业和员工社会保险缴纳比例，加大国家社保资金投入。

三、各地政府对企业为员工所建立的生活福利设施、文化设施、物业管理费给予一定补贴。

四、出台国家对企业员工培训基金的补贴政策。

五、根据职工总人数给予一定的金额的劳动津贴补偿。

六、各地每月或每季度举办免费的招聘会，对于高端人才给予100%的猎头费补贴。

七、对职工的发明创造奖、科技进步奖给予专项奖金津贴。（来源：人民网）

金融危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害

4万亿投资能否有效带动就业？日前，全国人大常委、农业与农村委员会委员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、博士生导师蔡昉在接受本报记者专访时表示，金融危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害；特别是9000万灵活就业的农民工，他们的失业严重程度容易被低估。“经济复苏了，就业却上不去”也是有可能的。

病征 失业问题的严重程度被低估

记者：本次金融危机对中国就业的影响有什么特点？

蔡昉：这次经济危机的影响有几个显著的特点：首先，劳动密集型的外向型企业受到的冲击最大，因此危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害。其次，受冲击的企业是吸纳农民工就业的主体，所以农民工是遭受就业冲击最严重的群体。

记者：农民工的就业现状如何？

蔡昉：这次危机冲击的主要对象，在城市就业的农民工当中，灵活就业的三分之二，约9000统计体系中得到反映，业扶助措施覆盖的程度也很低。

经济复苏失业率未必下降

蔡昉：经济周期对就业影响的确很大，经济危机时：经济复

提高效率，多用自动化设备而少使

药方

蔡昉：亚洲“四小龙”当年靠劳动密集型产业起步，发展到一定程度后，就把劳动密集型产业转移到国外，转攻资本和技术密集型产业。但我们跟“四小龙”不尽相同，“四小龙”都是小规模经济体，我们地大人多，不能照搬“四小龙”的经验。

中国东西部差异巨大，我们不妨把在东南沿海地区遭遇发展瓶颈的劳动密集型产业转移到中西部地区，用中西部地区与印度、越南这些同样具备劳动力成本优势的国家竞争。

虽然中国的工资水平在不断提高，但研究表明：中国近年来工资的增幅与劳动生产率的提高幅度是同步的，依然拥有劳动力比较优势。据我所知，中国中西部地区，无论是政策环境、基础设施，还是劳动力素质，都要优于印度和越南，发展劳动密集型产业的优势明显。因此，我们要想方设法引导东南沿海的劳动密集型企业搬到中西部去，尽量不让它们流到印度和越南。

从现实层面看，广东的“双转移”政策很有道理，因为“解铃还需系铃人”。

开拓中东和拉美市场 东部可“走出去”谈判

记者：东部“腾笼换鸟”之后该怎么发展？

蔡昉：东部“腾出笼子”之后，重点发展服务业。“中国制造”对美国的依赖度之所以如此之高，是因为美国商人有很强的采购能力；而我们的谈判能力又很差，人家说多少钱就多少钱。这种局面必须改变，我知道广东的企业已经开始大力开拓中东和拉美市场。

中东人和拉美人的采购能力不太强，我们必须提高议价能力，主动地走出去，不能坐等他们上门来找我们。主动走出去、议价、营销，这些事东部可以试着去干。(来源：广州日报 记者张强、曾向荣、李颖）

温思美委员：提高农民教育水平，促进现代农业发展

温思美委员代表民盟中央：提高农民教育水平，促进现代农业发展

新华社北京３月9日电（记者王宇）9体会议上，促进现代农业发展。

我国农民整体上科技文化素质仍然明显偏低，农民教育和培训仍然是整个国民教育体系中最薄弱的环节。

温思美委员建议：

一、深化认识，尽快制订全面的农民培训规划和实施方案。

二、加大投入，（来源：新华社）

大学生就业难也因“工冷文热”？人大代表说我国高等教育要“防错位”

全国人大代表、台盟广东省副主委孔令人说，危机因素值得重视，“错位”也是当前大学生就业难的重要原因。“文科严重‘供过于求’，市场需求紧迫的工科却发展迟缓，我国高等教育发展也要加大‘宏观调控’力度了。”

长期在大学教研机构工作的孔令人说，１９９９年我国开始实施大学扩招以来，文科专业的大比率扩张和工科专业的相对萎缩、普通工科招生难等现象日渐明显。“统计显示，近年来很多大学在集中开设一批热门专业，其中七成左右都集中在英语、法律、国际贸易、艺术设计等专业上，社会需求紧迫的传统工科专业却乏人问津。”

此外，过度集中的专业设置使得部分学科的大学毕业生“就业难”难以避免，而金融危机又进一步加剧了供需矛盾。“以新闻专业为例，２００５年最高峰时，全国高校当年就新增了２０２个本科专业点。广东一家大型报业集团招聘时，曾出现过４万人竞争２００多个职位的激烈情况。在教育市场整体供需失衡的情况下，光靠多方开拓就业渠道，恐怕还难以从根本上缓解矛盾。”

而在文科类“热门”专业“供过于求”的情况下，另外一些专业特别是开设门槛较高、投入资源需求较多的工科专业却面临着“供不应求”的局面。孔令人说，根据他的调研，２００８年我国普通高校毕业生总数达５５９万人，学工科的仅占３０％，有一半以上集中在热门专业如计算机、生物工程、通讯、信息、电子、新材料上，而机械、造船、钢铁、化工、纺织、煤炭、汽车、制药、地质、水力水电等传统工科专业，每年毕业生占全国普通高校毕业生总数仅１０％。

“而纺织、机械、造船、钢铁、化工、勘探又是近十年来我国发展最快的重点产业。不论是企业升级转型，还是产业创新发展，都需要大量的专业技术人才支撑但企业找不到需要的合适人才，也是造成就业难的一大原因。”孔令人分析说。

在孔令人看来，除了“文热工冷”的专业设置和招考状况不利大学生就业外，目前我国工科教育本身也应进一步加强与市场的对接力度。“现在我国工科专业设置和课程体系安排”

。他说，教育主管部门应着眼国家和社会长远需要展开布局，导高校积极调整学科门类和专业设置，多种措施，构建多样化的平台加强校、。(来源：新华网）

第四篇：关于全县返乡农民工创业就业情况的调研报告

关于全县返乡农民工创业就业情况的调研报告

——县人大常委会农业和农村工作委员会

为全面了解掌握我县返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作。根据县人大常委会2009年工作安排，县人大常委会农工委于6—7月组织相关人员对全县返乡农民工创业就业情况进行了一次专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、我县返乡农民工创业就业现状

根据调查统计显示，受国际金融危机的影响，自2008年下半年以来，截止2009年5月30日止我县返乡农民工人数达3369人，占全县输出总数的1/8，返乡的原因：有1317人受国际金融危机的影响，企业停产、倒闭而返乡；有982人因企业裁员、收入水平下降而返乡；有503人因回家过春节或探亲而返乡；另有567人因用工合同到期或回家创业等原因而返乡。返乡农民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中专712人，大专以上186人。年龄结构大多数都在26—50岁之间，原就业地主要分布在广东、福建、浙江、上海和省内。每月劳务收入一般为1200—1500元左右。返乡的农民工中，已实现就业创业的有2537人，其中：返乡自主创业405人，推荐就业302人，培训就业294人，自行就业549人，继续外出务工987人，还有837人存在再就业压力，主要集中在龙勾、上堡、横水、思顺等乡镇。根据就业创业意愿调查统计，龙勾、上堡等乡镇30%返乡农民工，有意在家从事农业生产或发展种植养殖业。返乡农民工的特点：从务工地点来看，珠三角、长三角等沿海地区返乡的多，省内地区返乡的少；从技能水平来看，普工返乡的多，技工返乡的少；从文化结构来看，初中及以下的返乡的多，高中及以上的返乡的少；从年龄结构来看，年龄大的返乡的多，年龄小的返乡的少；从输出形式来看，自发外出的返乡的多，组织输出的返乡的少。

2、对返乡农民工创业就业出台的政策和采取的措施

为应对目前的就业形势，县政府及有关部门实施五项工程推动返乡农民工就业创业。（1）培训提升工程：一是实施职业技能提升，培训552人；二是实施青年见习计划，提升实操能力；三是及时将返乡农民工纳入培训券发放范围，投入资金19.96万元。（2）创业扶持工程：一是政策扶持，根据上级文件精神，结合崇义实际相继出台三个文件，2008年12月24日由县政府办公室下发《关于认真做好返乡农民工就业服务工作的通知》（崇府办字[2008]167号）文件，2009年3月10日县政府《关于印发扶持返乡农民工和城镇困难企业下岗职工新创业的实施意见的通知》（崇府发[2009]11号）文件，2009年4月14日《崇义县人民政府<关于进一步做好促进就业工作的通知>》（崇府字[2009]27号）文件。二是资金支持，为自主创业的返乡农民工提供5万元以内的担保贷款，并按规定享受财政贴息；为合伙办企业的返乡农民工提供20万元以内的贴息贷款；对企业新增岗位吸纳返乡农民工和下岗失业人员达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业（含再就业基地），可给予200万元以内的担保贷款。三是创业支持，成立创业服务中心;税费优惠，按规定享受全面税收和各项行政事业收费。四是场地支持，继续建设创业孵化基地，继续延伸免租廉租店面一条街；与中小企业局联合在古亭设立中小企业和返乡农民工创业园；把城北大市场建设成赣州西部最大的廉租大市场。（3）载体建设工程：一是稳定三支队伍，人力资源市场队伍，乡镇劳动保障事务所队伍，村级劳动保障协管员队伍。二是实施信息延伸，在32个重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏。三是加强两大平台建设，加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设。（4）资金保障工程：一是2009年投入100万元，用于返乡农民工和困难企业下岗失业人员的免费就业再就业培训（包括创业培训和技能提升培训）；二是新增小额贷款担保基金100万元；三是设立100万元返乡农民工和下岗职工创业扶持基金，主要用于引导激励返乡农民工和下岗职工创业补助和贴息。（5）就业优质服务工程：一是倡导“以人为本、人本服务”的服务理念；二是实施一对一帮扶返乡创业的农民工，为其提供政策帮扶、技术帮扶、项目帮扶、资金帮扶等；三是实施三送活动，送岗位，送技能，送政策。四是实施岗位对接。

3、返乡农民工创业就业政策得到进一步落实

半年多来，县委、政府高度重视，相关部门积极工作，返乡农民工创业就业和上级扶持政策得到了进一步落实。3月份，在县城、过埠镇、扬眉镇召开返乡农民工专场就业招聘会3场，提供就业岗位2600多个，现场报名263人；截止3月份，开办各类培训等培训班10期，培训552人；3月份第二周开展政策宣传周活动，为965人提供了政策咨询，为324人提供就业服务，共发放宣传单16856张；到6月底小额贷款贴息81万元。通过与县内11家企业实施岗位对接，签订青年见习计划，帮助412人实现就地就近转移就业。如：红杉木业、华森公司等企业县内招收返乡农民工工人，并保证人平月工资在1000元以上。县农村信用社重点扶持了一批返乡创业的农民工，截止6月底，已发放由县就业局担保的贷款69笔，金额228万元，返乡农民工自行担保贴息贷款559笔，金额1039万元，减轻了返乡农民工创业负担。如：关田镇关田村钟声在外闯荡二十几年，办过服装厂、林场、挖过钨砂。去年年底，他回到家乡无事可做，恰逢县委、县政府出台了大力扶持茶叶产业发展的政策，于是他决定创办福江长飞生态茶场，租田300多亩种植茶叶；过埠镇朱小敏夫妇在广州市海珠区一家服装厂务工多年，公司效益不好，工厂倒闭，朱小敏夫妇也因此失业。今年年初，朱小敏夫妇俩决定回到家乡，自已创业。他们租用过埠街的店面，向信用社申请小额农贷2万元，自资6万余元，在过埠开了福乐家超市。税务部门积极开展返乡农民工税收优惠政策宣传，兑现税收优惠政策，到目前为止，受理了5户经就业局核定的返乡农民工创业税收优惠个体户。

二、返乡农民工创业就业存在的主要问题

目前，我县返乡农民工就业创业存在的问题，既有返乡农民工自身的原因，也有政府引导服务方面的问题。从自身方面：一是就业缺乏一技之长。统计数据显示，崇义经培训输出的农民工仅占10%，主要是崇义职专的学生和少数经过劳动保障部门进行技能培训的农民工。其余90%的农民工靠自发外出谋求职业，对技能培训不看重，也未参加过任何培训。由于知识素质和技能水平不高，文化水平低，很多技能型岗位就业无望，一旦失业，很难实现再就业。二是创业条件不充分。许多农民工有创业意愿和热情，但受资金、项目、自身能力及管理经验的限制，创业条件不成熟；如：创业返乡农民工普遍反映，尽管小额贷款很多，但创业融资仍然比较困难，因农民已在外打工多年，回乡后，贷款担保资产很少，致使贷款难。也有部分农民工具备创业条件，但受思想观念影响，开拓意识不强，缺乏创业勇气，瞻前顾后，空有想法不见行动，如：返乡农民工黄××在东莞合伙办企业，因金融危机的影响，导致企业关停，去年返乡后本想在县城办一家竹工艺厂，自已能够利用的资金有100多万元，但想来想去还是没有勇气，怕亏本。从政府职能部门作用发挥方面：一是培训职能分散。涉及农民教育培训的部门，包括人事劳动、农业、教育等多家单位。由于缺乏统一领导、协调组织的有效机制，难以形成强大的工作合力，宣传面不广，知晓率不高，培训效果不理想，在调查了解中，很多农民工不了解培训地点和时间，没有参加培训。二是乡镇劳动保障平台不够健全。虽然各乡镇已经按要求建设了劳动保障事务所，但人员变动频繁，作用不够明显。三是创业引导不到位。尽管成立了农民工创业培训指导服务中心，但其职能侧重于创业辅导培训、备案登记等方面，在解决创业资金项目、跟踪服务上还没有形成有效机制，致使农民工创业基本处于自主自发状态。四是有些培训机构对返乡农民工培训的实效性，针对性不够强。据反映，有些培训机构对技能培训没有严格要求，对返乡农民工培训认为是一种形式，没有达到返乡农民工培训的效果。

三、返乡农民工创业就业的建议

做好返乡农民工就业创业工作，应按照“鼓励创业，促进就业，以创业带动就业”的思路，双管齐下，多措并举，扎实推进。

（一）拓展劳动力市场。重点是加快信息化建设，架设劳动力市场供求之间的桥梁。应抽调专门力量，深入农村，扎实开展农村劳动力状况专项调查，全面掌握年龄结构、技能专长、就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理。要充分发挥劳务输出部门职能优势，加强与本地用工单位、外地劳务输入地区的联系与合作，多渠道、多途径掌握各地用工情况，及时发布信息，不断拓宽就业渠道，积极开展宣传返乡农民工的有关政策，使农民工更好地创业就业。

（二）扎实开展技能培训。针对劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况，建议按照“眼前抓就业，长远抓培训”的思路开展培训工作。就当前而言，应结合返乡农民工意愿和需求，抓好分类培训。对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力；对年龄偏大、不愿外出的，可开展农业实用技术培训，提高生产技能，增强创业能力。从长远讲，应整合农业、教育等部门培训资源和项目，以崇义职业中专为重点的技能培训基地，围绕钨产业、竹木加工业、种养业和食品加工业等优势产业，进一步加大返乡农民工的培训力度，推动更多的“技术型”农民工在崇义创业再就业，积极开发公益性岗位，安置失业返乡农民工就业，稳定增加农民收入。

（三）加大政策扶持。今年初，省、市、县各级针对返乡农民工创业，出台了一系列扶持政策。政府部门应加强政策宣传，抓好贯彻落实，充分调动农民工创业积极性。放宽信贷审批政策，为条件成熟、可行性高的项目提供信贷担保，解决农民工创业资金难题。同时，将返乡农民工创业项目与招商引资项目同等对待，在用地上给予优先、在税收上予以优惠，工商、卫生等部门应进一步强化服务意识，本着特事特办的原则，为创业农民工办理证照开设“绿色通道”，减免相关费用，全力促成项目早日建成投运。

（四）搭建创业平台。据统计，崇义目前有四百多名农民工具备创业条件。县政府应在收集统计农民工拟创业项目的基础上，按照“同业聚集，优势互补”的思路，积极创造条件，加快农民工创业基地建设，尽快建成一批创业示范园、创业示范街，为农民工提供低租金、零费率、一站式服务的创业环境，从而形成推动创业、促进就业的良性发展机制，促进全县农民增收致富。

第五篇：我县返乡农民工创业就业情况调研报告

我县返乡农民工创业就业情况调研报告

为全面了解掌握我县返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作。根据县人大常委会2009年工作安排，县人大常委会农工委于6—7月组织相关人员对全县返乡农民工创业就业情况进行了一次专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、我县返乡农民工

创业就业现状

根据调查统计显示，受国际金融危机的影响，自2008年下半年以来，截止2009年5月30日止我县返乡农民工人数达3369人，占全县输出总数的1/8，返乡的原因：有1317人受国际金融危机的影响，企业停产、倒闭而返乡；有982人因企业裁员、收入水平下降而返乡；有503人因回家过春节或探亲而返乡；另有567人因用工合同到期或回家创业等原因而返乡。返乡农民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中专712人，大专以上186人。年龄结构大多数都在26—50岁之间，原就业地主要分布在广东、福建、浙江、上海和省内。每月劳务收入一般为1200—1500元左右。返乡的农民工中，已实现就业创业的有2537人，其中：返乡自主创业405人，推荐就业302人，培训就业294人，自行就业549人，继续外出务工987人，还有837人存在再就业压力，主要集中在龙勾、上堡、横水、思顺等乡镇。根据就业创业意愿调查统计，龙勾、上堡等乡镇30%返乡农民工，有意在家从事农业生产或发展种植养殖业。返乡农民工的特点：从务工地点来看，珠三角、长三角等沿海地区返乡的多，省内地区返乡的少；从技能水平来看，普工返乡的多，技工返乡的少；从文化结构来看，初中及以下的返乡的多，高中及以上的返乡的少；从年龄结构来看，年龄大的返乡的多，年龄小的返乡的少；从输出形式来看，自发外出的返乡的多，组织输出的返乡的少。

2、对返乡农民工创业就业出台的政策和采取的措施

为应对目前的就业形势，县政府及有关部门实施五项工程推动返乡农民工就业创业。（1）培训提升工程：一是实施职业技能提升，培训552人；二是实施青年见习计划，提升实操能力；三是及时将返乡农民工纳入培训券发放范围，投入资金19.96万元。（2）创业扶持工程：一是政策扶持，根据上级文件精神，结合崇义实际相继出台三个文件，2008年12月24日由县政府办公室下发《关于认真做好返乡农民工就业服务工作的通知》（崇府办字[2008]167号）文件，2009年3月10日县政府《关于印发扶持返乡农民工和城镇困难企业下岗职工新创业的实施意见的通知》（崇府发[2009]11号）文件，2009年4月14日《崇义县人民政府<关于进一步做好促进就业工作的通知>》（崇府字[2009]27号）文件。二是资金支持，为自主创业的返乡农民工提供5万元以内的担保贷款，并按规定享受财政贴息；为合伙办企业的返乡农民工提供20万元以内的贴息贷款；对企业新增岗位吸纳返乡农民工和下岗失业人员达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业（含再就业基地），可给予200万元以内的担保贷款。三是创业支持，成立创业服务中心;税费优惠，按规定享受全面税收和各项行政事业收费。四是场地支持，继续建设创业孵化基地，继续延伸免租廉租店面一条街；与中小企业局联合在古亭设立中小企业和返乡农民工创业园；把城北大市场建设成赣州西部最大的廉租大市场。（3）载体建设工程：一是稳定三支队伍，人力资源市场队伍，乡镇劳动保障事务所队伍，村级劳动保障协管员队伍。二是实施信息延伸，在32个重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏。三是加强两大平台建设，加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设。（4）资金保障工程：一是2009年投入100万元，用于返乡农民工和困难企业下岗失业人员的免费就业再就业培训（包括创业培训和技能提升培训）；二是新增小额贷款担保基金100万元；三是设立100万元返乡农民工和下岗职工创业扶持基金，主要用于引导激励返乡农民工和下岗职工创业补助和贴息。（5）就业优质服务工程：一是倡导“以人为本、人本服务”的服务理念；二是实施一对一帮扶返乡创业的农民工，为其提供政策帮扶、技术帮扶、项目帮扶、资金帮扶等；三是实施三送活动，送岗位，送技能，送政策。四是实施岗位对接。

3、返乡农民工创业就业政策得到进一步落实

半年多来，县委、政府高度重视，相关部门积极工作，返乡农民工创业就业和上级扶持政策得到了进一步落实。3月份，在县城、过埠镇、扬眉镇召开返乡农民工专场就业招聘会3场，提供就业岗位2600多个，现场报名263人；截止3月份，开办各类培训等培训班10期，培训552人；3月份第二周开展政策宣传周活动，为965人提供了政策咨询，为324人提供就业服务，共发放宣传单16856张

；到6月底小额贷款贴息81万元。通过与县内11家企业实施岗位对接，签订青年见习计划，帮助412人实现就地就近转移就业。如：红杉木业、华森公司等企业县内招收返乡农民工工人，并保证人平月工资在1000元以上。县农村信用社重点扶持了一批返乡创业的农民工，截止6月底，已发放由县就业局担保的贷款69笔，金额228万元，返乡农民工自行担保贴息

贷款559笔，金额1039万元，减轻了返乡农民工创业负担。如：关田镇关田村钟声在外闯荡二十几年，办过服装厂、林场、挖过钨砂。去年年底，他回到家乡无事可做，恰逢县委、县政府出台了大力扶持茶叶产业发展的政策，于是他决定创办福江长飞生态茶场，租田300多亩种植茶叶；过埠镇朱小敏夫妇在广州市海珠区一家服装厂务工多年，公司效益不好，工厂倒闭，朱小敏夫妇也因此失业。今年年初，朱小敏夫妇俩决定回到家乡，自已创业。他们租用过埠街的店面，向信用社申请小额农贷2万元，自资6万余元，在过埠开了福乐家超市。税务部门积极开展返乡农民工税收优惠政策宣传，兑现税收优惠政策，到目前为止，受理了5户经就业局核定的返乡农民工创业税收优惠个体户。

二、返乡农民工创业就业存在的主要问题

目前，我县返乡农民工就业创业存在的问题，既有返乡农民工自身的原因，也有政府引导服务方面的问题。从自身方面：一是就业缺乏一技之长。统计数据显示，崇义经培训输出的农民工仅占10%，主要是崇义职专的学生和少数经过劳动保障部门进行技能培训的农民工。其余90%的农民工靠自发外出谋求职业，对技能培训不看重，也未参加过任何培训。由于知识素质和技能水平不高，文化水平低，很多技能型岗位就业无望，一旦失业，很难实现再就业。二是创业条件不充分。许多农民工有创业意愿和热情，但受资金、项目、自身能力及管理经验的限制，创业条件不成熟；如：创业返乡农民工普遍反映，尽管小额贷款很多，但创业融资仍然比较困难，因农民已在外打工多年，回乡后，贷款担保资产很少，致使贷款难。也有部分农民工具备创业条件，但受思想观念影响，开拓意识不强，缺乏创业勇气，瞻前顾后，空有想法不见行动，如：返乡农民工黄××在东莞合伙办企业，因金融危机的影响，导致企业关停，去年返乡后本想在县城办一家竹工艺厂，自已能够利用的资金有100多万元，但想来想去还是没有勇气，怕亏本。

从政府职能部门作用发挥方面：一是培训职能分散。涉及农民教育培训的部门，包括人事劳动、农业、教育等多家单位。由于缺乏统一领导、协调组织的有效机制，难以形成强大的工作合力，宣传面不广，知晓率不高，培训效果不理想，在调查了解中，很多农民工不了解培训地点和时间，没有参加培训。二是乡镇劳动保障平台不够健全。虽然各乡镇已经按要求建设了劳动保障事务所，但人员变动频繁，作用不够明显。三是创业引导不到位。尽管成立了农民工创业培训指导服务中心，但其职能侧重于创业辅导培训、备案登记等方面，在解决创业资金项目、跟踪服务上还没有形成有效机制，致使农民工创业基本处于自主自发状态。四是有些培训机构对返乡农民工培训的实效性，针对性不够强。据反映，有些培训机构对技能培训没有严格要求，对返乡农民工培训认为是一种形式，没有达到返乡农民工培训的效果。

三、返乡农民工创业就业的建议

做好返乡农民工就业创业工作，应按照“鼓励创业，促进就业，以创业带动就业”的思路，双管齐下，多措并举，扎实推进。

（一）拓展劳动力市场。重点是加快信息化建设，架设劳动力市场供求之间的桥梁。应抽调专门力量，深入农村，扎实开展农村劳动力状况专项调查，全面掌握年龄结构、技能专长、就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理。要充分发挥劳务输出部门职能优势，加强与本地用工单位、外地劳务输入地区的联系与合作，多渠道、多途径掌握各地用工情况，及时发布信息，不断拓宽就业渠道，积极开展宣传返乡农民工的有关政策，使农民工更好地创业就业。

（二）扎实开展技能培训。针对劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况，建议按照“眼前抓就业，长远抓培训”的思路开展培训工作。就当前而言，应结合返乡农民工意愿和需求，抓好分类培训。对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力；对年龄偏大、不愿外出的，可开展农业实用技术培训，提高生产技能，增强创业能力。从长远讲，应整合农业、教育等部门培训资源和项目，以崇义职业中专为重点的技能培训基地，围绕钨产业、竹木加工业、种养业和食品加工业等优势产业，进一步加大返乡农民工的培训力度，推动更多的“技术型”农民工在崇义创业再就业，积极开发公益性岗位，安置失业返乡农民工就业，稳定增加农民收入。

（三）加大政策扶持。今年初，省、市、县各级针对返乡农民工创业，出台了一系列扶持政策。政府部门应加强政策宣传，抓好贯彻落实，充分调动农民工创业积极性。放宽信贷审批政策，为条件成熟、可行性高的项目提供信贷担保，解决农民工创业资金难题。同时，将返乡农民工创业项目与招商引资项目同等对待，在用地上给予优先、在税收上予以优惠，工商、卫生等部门应进一步强化服务意识，本着特事特办的原则，为创业农民工办理证照开设“绿色通道”，减免相关费用，全力促成项目早日建成投运。

（四）搭建创业平台。据统计，崇义目前有四百多名农民工具备创业条件。县政府应在收集统计农民工拟创业项目的基础上，按照“同业聚集，优势互补”的思路，积极创造条件，加快农民工创业基地建设，尽快建成一批创业示范园、创业示范街，为农民工提供低租金、零费率、一站式服务的创业环境，从而形成推动创业、促进就业的良性发展机制，促进全县农民增收致富。