西井镇樊家窑村村村民意调研报告

第一篇：西井镇樊家窑村村村民意调研报告

西井镇樊家窑村村村民意调研报告

樊家窑村位于西井镇东南部，总人口209人，男劳力80个，妇女劳力50人，总耕地占275亩，水地123亩，旱地112亩，全村的经济来源60%依靠劳务输出、40%依靠农业增收。

一、樊家窑村是一个靠农业为生的村。近几年农村劳动力转移已成为农民增收的重要组成部分,但在劳动力转移中也有些不尽如人意的地方。纵观影响樊家窑村农民工“就业难”的种种原因,概括起来主要有以下几个方面:

(一)文化素质不高。根据统计显示,农村劳动力中,初中以下文化占绝对比重。较低的文化素质不仅直接造成了农民工外出“找工难”,而且还间接地成了影响他们继续参加培训的障碍。

(二)普遍缺乏技能。据统计,常年在外务工的人员,接受过技能培训的人数仅有5-30人之间不等,占总数的11%。大量外出打工者劳动技能的缺乏,在现今激烈的市场择业竞争中处于不利的地位。

(三)缺少求职经验。现今农民外出务工,多是亲友之间邀约同行,很少接受过正规的职业指导。樊家窑村农民工外出也不例外,大多数都是投亲靠友,经人引见进厂。再者就是道听途说,盲目外出。所以在找工求职时,任人宰割或上当受骗就不足为奇了。

(四)不懂劳动政策。文化素质低还导致了农民工劳动法律、法规知识的缺乏。他们不了解产业政策和宏观调控的方向,外出时人云亦云,一哄而走,到了目的地才发觉情况不对头,四处碰壁。

(五)“恋土情结”困扰。他们对传统的“两亩地,几间房,老婆孩子热炕头”的日子很满足,缺少历史上山西人走西口和当代温州人闯天下的勇气和魄力,不愿意担风险跨出家门、走出村口打工创业。

二、在广大的农村,社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病,像一把利剑挂在农民兄弟的头上,“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象,但由于国家实施的新型农村合作医疗从一定程度上解决了该问题。(“新农合”,是指由政府组织、引导、支持,农民自愿 参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金)但医疗合作实践中也存在工定的问题:

（一）社会满意度低

社会保险中最基本最重要的一点就在于,它强调的不是个人成本收益的平等,而是保险金的社会满意度。新型农村合作医疗作为一种社会保险,受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现丁些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低,农民了解不深:怕政策有变等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低,参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

（二）保障水平低

新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农

民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内,这项规定使得农民实惠没有预想的那么大。

（三）新型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上,没有树立起农民的风险意识,也没有体现出重点,没有对那些不参加的农民进行调查,使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义,他们仅从自己短期得失的角鳘名虑,由于自己身体好,生病住院的概率低,没有必要花那个冤枉钱。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民使得他们在理赔时,看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

（四）新型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐

首先,参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押工部分医药费的,可以直接在卡上交医疗费的,事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而武夷山市新型农村合作医疗是要农民先垫付,这样如果丁些农民借不到钱还是看不起病,然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报,最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远,来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不便的麻烦,降低了农民的满意度。

三、农村教育的确存在许多亟待解决的问题。

（一）农村小学教师素质相对较差

农村小学在师资方面存在两方面主要矛盾。其一,农村小学教师一方面表现出知识水平低、知识老化、专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题,通过培训提高教师队伍素质迫在眉睫,但另一方面因为农村教育经费短缺、教师经济收入低等原因使教师在职学习、培训举步维艰;其二,一方面农村小学教师队伍老龄化严重,相当数量未到退休年龄、不能适应教学需要的教师不能提前退休,另一方面则是因为教师过剩,师范院校毕业生分配不进来,阻碍了教师的流动,教师队伍不能呈现“活水”状态。这两方面矛盾制约了农村基础教育师资水平的提高。教师队伍趋于老龄化,、知识结构不合理。

（二）农村小学布局调整带来新问题

农村小学适龄儿童明显减少,新课程计划的实施,布局调整是大势所趋。学校布局调整之后,也出现了新的问题,其中最引人关注的就是调整之后,有很多学生上学离家太远,成为潜在辍学生。学生上学、放学路上存在诸多的安全隐患,使家长担心,让学校提心吊胆。还有不少学生干脆不办理转学手续,直接随父母到外地就读,造成了农村教学资源的浪费。

（三）农村孩子接受教育的程度存在差异

农村孩子由于受地域和经济条件的制约,普遍存在着接受学前教育很不规范的现象,一般都是随班就读。绝大多数幼儿只接受一年的学前教育就进入小学,错过了幼儿智力开发的最佳期。小学教育由于教学点规模过小-学科课程又多,学科教师不配套,教学设施不全,教师

在教学手段、方法、形式等方面存在严重缺限。因此,农村学校教育,特别是教学点教学呈现出牧歌式的田园“教育”倾向。这种教育虽然使农村孩子养成了热爱劳动、诚实善良(勇于吃苦、热爱大自然、珍惜劳动成果等良好的品质,但他们在统一课程标准要求下的学习世界里,却表现出了“学习能力”等方面的严重不足。农村孩子童年的快乐意味着对未来教育的不适应。他们的不足正是未来教育所必需的。

经过这次深入调查，我们的农民兄弟很苦，我们工作的任务还很艰巨，更应该忘我地投入农村，为掀开农村工作的新篇章，贡献自己毕生精力。

第二篇：王团村村情民意调研报告

王团村村情民意调研报告

为加快新农村建设步伐，进一步加深新任村两委班子对村情民意的了解及更好的带领本村农民增收致富，我村两委班子成员按照镇党委关于开展村情民意大调研的指示精神，讨论研究、精心组织村两委班子成员、大学生村官进行走访调研。通过与群众真心交谈、互相沟通，不但听到群众的呼声和宝贵的意见，也反映出了一些问题以及群众对我们新一届两委班子的期望与重托。现将我们的调研报告汇报如下：

一、集中调研时间：2010年12月18至21日

二、调研形式：入户走访调研、召开党员座谈会、实地查看等形式

三、调研对象：党员、离职村队干部、种养殖大户、困难群众

四、王团村基本情况

王团村位于李俊镇以东2公里处，是典型的纯回民村，下辖7个村民小组，共1230户，总人口3590人，土地面积4564.7亩，农民人均纯收入5210元，主要以种植业、养殖业，个体经营贩运、交通运输等产业为主，尤其是畜牧牛羊屠宰发展较快。

五、王团村目前存在的问题：

1、村集体经济薄弱，自身造血功能不强，发展渠道不宽，发展后劲不足，虽然有民族优势，但清真产业规模小，产业链短。

2、产业结构单一，人多地少矛盾突出。目前我村主要种植水稻和小麦为主，高效农业发展落后。

3、农业基础设施建设没有完全实施，2、3、5、6队各小毛渠还没有立项改造，渗漏依然严重。

4、30%的村庄巷道还没有硬化、整治，电路、电网还没有改造。

5、全村人畜用水水质差，饮水不安全。

6、部分村、队干部工作缺乏创新，带领群众致富的点子少，党员先锋模范作用不明显，在产业结构调整中，村委会为群众提供产前、产中及产后服务和科技致富信息方面做得还不够，服务体系跟不上。群众的思想教育滞后，村民致富的途径不多，路子不广。

7、村民精神文化、娱乐生活单调，缺少文化生活载体，回族传统文化未能很好的体现。

六、王团村的优势分析：

1、许黄公路横穿而过，离镇区集市较近，交通便利，具有良好的区位优势。

2、王团村是一个纯回民村，可以发展民族特色产业，如清真养殖业，清真食品等。

3、村民有很强的致富意识，但问题出在致富门路上。

七、王团村发展思路分析：

1、加强领导班子建设，加强党员队伍建设，村支部、村委会改变工作作风，用活政策，狠抓落实，加强村务财务管理，推行村务公开制度，增加管理的透明度，全面接受群众监督，牢牢树立为民谋事，为民办事的新形象。

2、加大产业结构调整力度，采取请进来，走出去的方法和现身说法的模式，转变群众的经营方式，加快推进养殖业“出户入园”工程，通过争取少数民族项目建设对王国军的富牛养殖合作社进行改扩建，同时积极支持王团清真牛羊定点屠宰场的扩建工作，力争打响了王团清真牛羊品牌。

3、把农业产业化和农业标准化作为推动农业规模化的重要途径，以大地蔬菜，辣子套葱种植销售为重点，大力发展养殖户加种植户的经营方式，发展订单农业，贴别是冬麦种植，饲草玉米种植规模连片化。

4、结合新农村建设，强力推进民生工程，一是牢牢把握新农村建设的有利机遇，充分利用各种方针政策，着力解决我村2队道路硬化，全村电力改造，人畜饮水等民生工程的全面实施。二是结合危房改造和“塞上农民新居”的建设，争取项目完成我村部分农户的危房改造，环境、卫生整治改造工程。

5、继续加强农业基础设施建设，对全村的农水工程，特别是2、3、5、6队主干沟渠以及小毛渠的砌护为重点，争

取立项，全面治理，确保农业发展后劲。

6、积极探索土地使用权的流转、反包。因地制宜地发展不同形式的生产组织，经营实体，农民经济合作组织，专业协会，逐步实现农业生产的规范化。

通过这次村情民意调研活动，知道自身的不足，为今后的工作找准了定位，展望未来，新的征程任重而道远，建设社会主义新农村就应该创新思路，积极探索，大胆尝试，充分发挥各方面的积极性和主动性，凝聚各方面干事创业的力量，努力向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的社会主义新农村而迈进。

王团村村委会

第三篇：村村情民意发展思路调研报告

**村位于乐红乡东部，北高南低，山大坡陡，属高山二半山区，全村有国土面积18平方公里，最高海拔3210米，最低海拔1410米，属典型的立体气候，自然灾害繁多，全村共有26个村民小组，居住着汉、彝、苗三种民族，全村共有846户3966人，（其中汉族779户3683人，彝族39户247人，苗族8户36人），男的1922人，女的2044人，劳动力资源1606人，劳动年龄内的从业人员1558人，全村有耕地2808.5亩，粮食主产为洋芋、包谷，总产量108694公斤，人均有粮279公斤，人均收入230.00元，全村基础设施差，共有村完小一所，管家坪子小学1所，两所学校唯一承担**村儿童入学，有老师26人，村卫生所1个，有三个村卫生人员，设备、技术、资金都比较落后，县乡公路横穿**全村，有10个村民小组通公路，剩下的16个村民小组未通公路，全靠人背马驼，交通、文化、信息比较闭塞，造成了村民的素质较低，严重阻碍了全村的经济发展，全村森林覆盖率38%，多数为长防林（华山松）、核桃、油桐、花椒、板粟和其它杂木林，全村严重缺水，仅有3条管道引水，但年久失修，现有水窖50个，多数的农业社没有管引和水窖，给我村的生产、生活带来诸多不便，群众反映强烈，迫切渴望解决人畜引水问题。全村共有三台变压器，虽然在群众的自动集资下26个农业社都通了照明电，但是，由于变压器属私人所有，线路不规范、老化、跑电、漏电严重，到群众用电电费高达3元/度，造成电价高。

全村有大小牲口存栏900余头，山头400余只，家养土鸡1300余只，没有真正形成商品，处于自给自足阶段。

全村有党员103人，共设4个支部，全村党员老龄化真正起先锋模范带头的不多，造成各种政策、法律、法规宣传难到位，加之群众思想素质低下，计生工作开展难以顺利进行。

总的说来，全村科技、文化、信息落后，群众生产生活低，经济落后，灾害繁多，群众仍处于温饱线之内，全村需要大量资金来搞好基础设施建设，人民群众的脱贫致富才有保障。

一、**村发展思路

转作风、树形象、重教育、输劳务、粮畜烟是根本

争资金、建基础、抓计生、提素质、菜林果谈发展

这三十个字就是我村的发展思路。

转作风，就是转变村两委的工作作风：村两委要坚持学习，统一思想，搞好团结，团结在村总支周围，认真学习党的各种政策、法律、法规，学习多方面技术、技能、业务知识，提高村两委的素质和觉悟，提高村两委办事能力，做好思想的高度统一，全村党员、干部在村总支的带领下，心往一处想，劲往一处使，转变过去懒、散、慢、混的工作作风。

树形象，村两委在搞好团结前提下，要树立好自身的形象，新班子要有新面貌，新面貌必须讲究新方法，新方法要打开新局面，村办公楼处，要做到天天有人值班，随时有人接待群众来信来访，处理好日常事务，作好交接班记录，以自身建设为主，树立村两委的新形象，争取资金新建或翻修村委会办公楼。

重教育，就要是重视全村的教育问题，村两委要积极宣传，引导全村人民尊师重教，把全村的适龄儿童都送入学校，同时，也要加大教师队伍的自身建设和教育基础设施建设，在全村形成一个良好“教育氛围”，培养好将来的后备人材和现有劳动力的技术、技能无意识。

输劳务，就是要把我村的劳动办合理地对外输出。劳务输出所取得的经济在我村占了相当的比重，村两委要对全村的劳动力进行统计，合理安排，与上级劳务输出部门取得联系，将我村的剩余劳动力经过技能培训向外输出，争取在三年内完成1000个劳动力对外输出，可挣劳务经济60万元，人均提高纯收入150.00元。

粮、畜、烟是根本，全村要齐动员，在现有2808.5亩土地面积上动脑筋，在上环山13个农业社因土地面积较下环山稍多一些，所以全村必须加大投入，在科技种植上下功夫，调出500亩耕地退耕还林，争取得到财政补助，在下环山13个农业社再调出300亩土地种植烤烟，在三年内粮食种植面积不变前提下，人均有粮达330公斤，全村扶植有科学思想，素质较高的养殖户三户，在三年内争取建立生猪、黄牛、山羊优良品种繁育站1个，向全村推广生猪、黄牛、山羊新品种，做到户均出售大牲口1头（价值千元以上）和户均出售土鸡10只，上环山户均出售3只商品羊，三年内人均纯收入达400.00元。

争资金，建基础，就是要想尽一切办法争取上级部门的支持（特别是扶贫办和挂钩单位），得到资金，加大我村的基础设施建设，结合我村的实际情况，首先应重点解决全村缺水问题：

二、**村长远规划和近期规划

近期规划：争取资金，维护好和扩建现有的4条管道引用水工程。

一、蚂蝗箐、王家营盘扩建和维修，使之新增解决张家院子、黄草坪、杨家塆

第四篇：吴家窑村基层组织建设调研报告

吴家窑村村级组织建设调研报告

吴家窑村地处怀仁县西南方向，全村可耕地面积1020亩，退耕还林3700亩，人口3360人，常住人口1860人，外出务工1500人。村党总支下设3个分支部，即吴家窑村党支部、二南窑党支部、商贸党支部，共有党员106名，其中30岁以下有11人，占10.37%；31-45岁有35人，占33.02%；46-55岁有8人，占7.55%；55岁以上有52人，占49.06%。今年以来，在县委县组织部的正确领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展了基层组织建设年、学习雷锋以及创先争优等各项主题实践活动，顺利完成各项党建工作，努力寻找农村党建工作服务中心的切入点，探索加强农组建设的有效途径，力求促进党建工作与全村经济社会发展工作同步发展。在学习、活动中，同志们踊跃积极参加，理论素质和自身工作能力得到了全面提升。现将我村农组建设工作简要汇报如下：

一、方法步骤

（一）抓干部，在强化责任、强化落实上下功夫。

坚持“党要管党，从严治党”的原则，完善党总支管党建，书记带头抓党建工作责任制，严格落实党支部“一把手”责任制。明确干群联系关系，村干部每月下村实地指导工作不少于2次，农组工作作为一项重要内容纳入百分制考核，村干部年终作述职报告，党员群众评议等工作形式切实将党建工作责任细化到人头，强化基层党建工作责任。

1（二）抓班子，在提升能力、优化作风上下功夫。

1、加强学习，提高党员干部素质。坚持党课学习日制度，结合创先争优活动和远程教育平台，拓宽党课形式，丰富党课内容，不断提升全村党员干部的思想政治水平和工作能力。扎实开展“远教学用年”活动，利用远程教育平台集中对农村致富带头人、双培双带示范户等进行农业专业技术培训，不断增强示范带动作用，并引导他们向党组织靠拢。今年我村计划发展对象3名，发展预备党员2名，预备党员转正3名。

2、注重培养，加强村级后备干部队伍建设。从去年开始，我们就注重对后备干部的培养，平均基本每月召开一次会议与后备干部进行交流学习活动，并带领他们下村与群众零距离接触锻炼培养工作能力。优先推荐其参加“一村一大”学习，让他们时刻充电，保持积极上进的劲头，为以后党建后继有人做好充分准备。在去年的两委换届中，村主任由村里的致富能手担任，我村的大学生村干部也以优异的成绩成功竞选为委员，其他委员也分别由村里的工作强手担任，这不仅极大地优化了村级班子结构，也为村级班子注入了新鲜血液。

（三）抓载体，在增强功能，增强活力上下功夫。

1、认真抓好 “兴村富民”工程推进工作。我村积极与玉龙煤业集团沟通交流，借助其雄厚的实力优势，依托村蕴藏丰富的煤炭资源，开展了一系列富有成效的工作，在县相关部门的大力支持下，帮助全村解决了村民的生活出路问题，现一期惠民工程已经完成，组建起了村富民运输合作社，村民入股谋利，切实得到实惠。二期工程也正在开展中，村民每户每年能领到两吨爱心煤和每月能得到30元的电费补助。我们确保村民的利

益，真正把村民的民生问题放在工作的重中之重。

2、深入实施“三拆四改五化”工程。以围绕 “四化一体，建设东部新区”和打造“一城十镇百村”的中心，突出我村整改重点，大力实施左沙路环境整治工程。由镇领导牵头，成立领导工作组，村干部组织人员负责落实实施。去年至今，我们陆续将左沙路东侧违章建筑予以清理，并清理垃圾、种植树苗美化公路干线，而后对西侧民房实施拆迁工程，对拆迁群众给与了足够的补偿和妥善的安排。力求从实际工作彻底改变我村脏乱差的面貌，还村民一个环境优美、生态宜居的生活环境，打造我村一道亮丽的生态风景线。

3、切实抓好无职党员设岗定责工作。充分发挥无职党员的积极作用，设立了村组道路维护岗、留守儿童关爱岗、村庄整治促进岗、致富能手帮带岗、先进教育带动岗、法律政策宣传岗等10多个岗位，我村根据实际情况，及时调整岗位设置，每年按期拟定活动计划，做到将活动融入到群众的生产生活中去，为无职党员较好地提供了舞台。目前，全村25名无职党员在岗工作，发挥着较好作用。

4、认真落实为民服务全程代理工作。进一步规范为民服务全程代理程序和范围，在工作中不断完善村代理服务网络，明确受理人为直接责任人。从今年开始，无论村民公事和私事，只要到村委会要求帮助解决的，我们村干部一律予以接收，尽最大能力去服务帮助村民。凡是村民办事符合法律政策规定和正常程序时，我们一律给予办理手续，让村民既来之，则办之。到如今，我们共为民服务2000余人次，代办事项2200余项，进一步密切了党群、干群关系。

（四）抓活动，在科学发展，创先争优上下功夫。

1、注重加强领导，强化督查指导。及时调整了创先争优活动领导小组，明确党支部书记为第一负责人，制定创先争优活动领导小组成员联系点制度，并由镇联系干部每月到点对基层党支部活动开展情况进行督查指导。

2、注重实事承诺，强化践诺管理。按照有利于活动开展、有利于发挥作用、有利于取得实效的要求，分类进行指导，实现了承诺内容全覆盖、承诺事项能完成、承诺效果看得见的良好效果。今年，党组织共承诺事项34件，党员承诺事项64件，截止目前，已完成党组织承诺15件，党员承诺完成39件，未完成承诺事项我们正抓紧时间争取在年内完成。

二、存在问题及下步打算

我村的农组工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：村集体经济发展思路有待于创新；惠民拆迁工程建设推进不快等；党员干部示范带头作用待于提高；党员队伍后劲不足有待于加强。我们将以基层组织年和创先争优活动为契机，认真谋划好2012年工作，喜迎党的十八大胜利召开。

(一)认真做好党员教育和组织管理工作。以“一课三会”、党员远程教育等制度和手段不断加强农村党员学习。进一步完善发展党员票决制，重点在农村实用人才、发展能手、致富带头人中发展党员，不断优化农村党员队伍结构。加快企业设置党组织的步伐，努力实现“宜建尽建”。

(二)扎实推进农组各项载体建设。特别要抓好为民办事全程代理、无职党员设岗定职、双向带动、党员服务承诺制和党员议事会等五大载体建

设，不断完善发挥党员作用、密切联系群众和服务群众的工作机制和体系。

(三)继续扎实开展创先争优工作。围绕迎接党的十八大召开，深入推进活动的开展，加强督查，确保公开承诺的兑现。在全村各行各业中形成创先争优的热潮，形成长效机制。

(四)进一步增强党内民主的意识。通过实施村级事务民主管理和“四三二”工作法，提高党员对村级事务的知晓率、参与率，建立村级党组织定期向党员报告工作的制度，了解掌握党员对村务事务管理满意度。在阳光村务上，抓好三个环节，即议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后即时进行公开，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

(五)健全村干部的激励约束机制。完善村级工作目标管理百分制考核办法，认真实施《村干部“四定三评两挂钩”绩效考核办法》和《村干部问责暂行办法》，调动村级干部工作的积极性，解决村干部不作为、慢作为、乱作为问题，增强带动群众共同致富的能力。

第五篇：村情民意调研报告样本

村情民意调研报告样本

自7月15日至9月17日，驻**镇市镇两级“民生联络员”共121人，本着认真细致、高度负责的精神，深入全镇46个村，开展了村情民意调查活动。活动中，共组织召开村小组长以上村干部座谈会376次，与1100多名党员进行了谈话，走访农户7600户，发出调查问卷8000份(占总户数的百分比为76.7%)。现根据走访调研和民意调查的结果，根据各个后进村的具体表现，就有关建议报告如下：

(一)“第三方”介入破解“乱”的问题。一是强村介入。对于支部书记工作能力差、群众威信低或暂无支部书记的村庄，选取先进村作为“第三方”引入该村，由先进村庄支部书记兼任后进村支部书记，以强带弱，共同发展。二是管区介入。针对大后旺、大荒等村庄“两委”班子不健全，暂无合适人选或有预定人选但群众暂时难以接受的情况，村庄所在管区作为“第三方”介入村庄管理，由管区书记或副书记兼任村庄负责人。三是企业介入。针对营房、东营、马家辛庄等“两委”无法开展工作的情况，将企业作为“第三方”引入村庄。成立新农村建设领导小组，聘请企业负责人回村担任组长。以新农村建设为切入点，利用企业的强大财力，解决党员群众关心的吃水难、行路难等热点问题，以加快发展逐步消除党员群众心目中尤来以久的派性意识。

(二)规范管理破解“散”的问题。一是规范工作程序。在充分征求机关干部、村干部、农村党员、群众代表意见的基础上，进一步修订完善了(**镇基层组织工作规范)一书，使村级工作开展有章可循。新的后进村“带头人”上任之后，严格按照新修订的(工作规范)开展工作，进一步明确工作职责，理顺议事程序，约束干部从政行为。二是规范财务管理。针对群众最关注和班子最敏感的村级财务问题，制定并实施农村财务预算制管理“六议”制度，从源头上防止腐败思想的滋生，杜绝矛盾隐患的产生，使干部干事清白、群众放心明白。

(三)工作扶持破解“难”的问题。一是财政资金扶持。镇财政继续向后进村庄倾斜，对后进村庄的规划建设、招商引资等方面给予政策扶持。二是清违治乱扶持。在村庄村容整洁方面，镇党委组织城管、公安等部门组成村容整治工作组，根据村庄需要随叫随到。三是财务清理扶持。镇党委组织纪委、经审中心、审计所对已调整的村庄进行财务审计交接，并张榜公布，使新班子与历史遗留问题有一道清晰的界限，使他们能清清白白的开展工作，这也有利于对历史遗留问题的彻底清理整顿，从而促进村庄各项工作尽快步入正轨。具体按村整改措施如下：

(1)东营村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人(东苑绿世界房地产开发有限公司总经理郑文)回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。

(2)营房村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人(XX市盐场场长李文来)回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。

(3)刘家岭整改措施：该村已让邻村有能力、村庄发展好的支部书记(马家村党支部书记刘志超)兼任该村支部书记，充分发挥优秀支部书记的作用。

(4)马家辛庄整改措施：该村已请该村经济能人(东湖置业有限公司经理黄恩杰)回村任职，充分发挥经济能人的致富带头作用，带领群众致富。(5)来福村整改措施：已请邻村优秀、威望高的支部书记(东匡村党支部书记金延来)兼任该村党支部书记，带领村庄发展经济，稳定民心。(6)杨家林整改措施：已请邻村王家村支部书记王桂会兼任该村党支部书记，并已请回该村经济能人(王福建)担任村庄负责人，并积极发展入党，以培养新的支部书记。

(7)前海庄整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育，同时积极培养后备干部，加强村级班子力量。目前已成立工作组对该村财务进行审计交接。(8)大后旺整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，派管区副书记临时兼任该村党支部书记，同时，抓紧物色新的村庄负责人，尽快培养后备干部。

(9)大荒整改措施：建议一是成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育;二是抓紧物色一名经济能人挂职管区副主任回村主持工作，并且对其加大培训力度；三是党委加大各方面的支持力度，协助开展工作，以树立威信。

三、整改要求

1、要严肃认真地抓好整改 一是要进一步提高认识，加强领导。要进一步明确党委书记作为村情民意调研情况整改工作的第一责任人，组成专门班子，深入分析，彻底查清存在的问题及症结所在。在此基础

自7月15日至9月17日，驻**镇市镇两级“民生联络员”共121人，本着认真细致、高度负责的精神，深入全镇46个村，开展了村情民意调查活动。活动中，共组织召开村小组长以上村干部座谈会376次，与1100多名党员进行了谈话，走访农户7600户，发出调查问卷8000份(占总户数的百分比为76.7%)。现根据走访调研和民意调查的结果，根据各个后进村的具体表现，就有关建议报告如下：

(一)“第三方”介入破解“乱”的问题。一是强村介入。对于支部书记工作能力差、群众威信低或暂无支部书记的村庄，选取先进村作为“第三方”引入该村，由先进村庄支部书记兼任后进村支部书记，以强带弱，共同发展。二是管区介入。针对大后旺、大荒等村庄“两委”班子不健全，暂无合适人选或有预定人选但群众暂时难以接受的情况，村庄所在管区作为“第三方”介入村庄管理，由管区书记或副书记兼任村庄负责人。三是企业介入。针对营房、东营、马家辛庄等“两委”无法开展工作的情况，将企业作为“第三方”引入村庄。成立新农村建设领导小组，聘请企业负责人回村担任组长。以新农村建设为切入点，利用企业的强大财力，解决党员群众关心的吃水难、行路难等热点问题，以加快发展逐步消除党员群众心目中尤来以久的派性意识。

(二)规范管理破解“散”的问题。一是规范工作程序。在充分征求机关干部、村干部、农村党员、群众代表意见的基础上，进一步修订完善了(**镇基层组织工作规范)一书，使村级工作开展有章可循。新的后进村“带头人”上任之后，严格按照新修订的(工作规范)开展工作，进一步明确工作职责，理顺议事程序，约束干部从政行为。二是规范财务管理。针对群众最关注和班子最敏感的村级财务问题，制定并实施农村财务预算制管理“六议”制度，从源头上防止腐败思想的滋生，杜绝矛盾隐患的产生，使干部干事清白、群众放心明白。

(三)工作扶持破解“难”的问题。一是财政资金扶持。镇财政继续向后进村庄倾斜，对后进村庄的规划建设、招商引资等方面给予政策扶持。二是清违治乱扶持。在村庄村容整洁方面，镇党委组织城管、公安等部门组成村容整治工作组，根据村庄需要随叫随到。三是财务清理扶持。镇党委组织纪委、经审中心、审计所对已调整的村庄进行财务审计交接，并张榜公布，使新班子与历史遗留问题有一道清晰的界限，使他们能清清白白的开展工作，这也有利于对历史遗留问题的彻底清理整顿，从而促进村庄各项工作尽快步入正轨。具体按村整改措施如下：

(1)东营村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人(东苑绿世界房地产开发有限公司总经理郑文)回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。

(2)营房村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人(XX市盐场场长李文来)回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。

(3)刘家岭整改措施：该村已让邻村有能力、村庄发展好的支部书记(马家村党支部书记刘志超)兼任该村支部书记，充分发挥优秀支部书记的作用。

(4)马家辛庄整改措施：该村已请该村经济能人(东湖置业有限公司经理黄恩杰)回村任职，充分发挥经济能人的致富带头作用，带领群众致富。(5)来福村整改措施：已请邻村优秀、威望高的支部书记(东匡村党支部书记金延来)兼任该村党支部书记，带领村庄发展经济，稳定民心。(6)杨家林整改措施：已请邻村王家村支部书记王桂会兼任该村党支部书记，并已请回该村经济能人(王福建)担任村庄负责人，并积极发展入党，以培养新的支部书记。

(7)前海庄整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育，同时积极培养后备干部，加强村级班子力量。目前已成立工作组对该村财务进行审计交接。(8)大后旺整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，派管区副书记临时兼任该村党支部书记，同时，抓紧物色新的村庄负责人，尽快培养后备干部。

(9)大荒整改措施：建议一是成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育;二是抓紧物色一名经济能人挂职管区副主任回村主持工作，并且对其加大培训力度；三是党委加大各方面的支持力度，协助开展工作，以树立威信。

三、整改要求

1、要严肃认真地抓好整改

一是要进一步提高认识，加强领导。要进一步明确党委书记作为村情民意调研情况整改工作的第一责任人，组成专门班子，深入分析，彻底查清存在的问题及症结所在。在此基础 上，认真研究制定整改方案。

二是在整改过程中要注意做好四个结合。(1)把整改工作与党委政府中心工作的推进相结合；(2)把总结成功经验与解决实际问题相结合；(3)把整改工作与学习贯彻xx届三中全会精神相结合；(4)把整改工作与学习实践科学发展观相结合。

三是整改工作务必要尽快落实。整改工作务必于12月底前结束，市委将对各镇整改情况进行专项督查，并在全市进行通报。

2、要围绕民生建设抓好整改

民生建设事关老百姓的衣食住行，是以人为本的具体体现，同时也是老百姓最关心的大事。因此，整改工作要紧紧围绕民生问题，要根据群众关心关注的热点难点问题落实整改措施，把群众满意度的高低作为衡量整改效果的标尺。通过整改工作，进一步完善民生建设，为农民群众带来实实在在的实惠，尤其是解决好困难学生救助、社会优抚等问题，把宗旨意识和群众观念贯穿整改工作始终。

3、要针对突出问题抓好重点整改

建议镇党委、政府认真对照问卷调查结果，按照群众满意度高低，理清群众满意度较低的项目有哪些，围绕这些方面存在的突出问题逐一进行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落实，要以对突出问题的整改带动整改工作的全面推进。

4、要把强化基层组织建设作为整改重点

建一个好班子，选一个好当家，搞好基层组织建设，对于村庄建设和发展至关重要，建议镇党委、政府下一步要重点强化基层组织建设。要按照抓两头带中间的原则，在确保一类村提档升级、二类村争先创优的同时，集中时间、集中人力、集中精力抓好后进村班子治理整顿。要根据民意调查情况对后进村情况逐一进行分析，全面准确摸清后进村后进的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切实抓好整改。要建立领导干部包后进村工作责任制，明确目标任务，确保12月底前完成所有后进村班子整改。要重点抓好村班子组建、村级运行规范、矛盾纠纷化解和为民实事办理。

5、要建立完善整改工作长效机制

一时、一事的问题好解决，但要想彻底解决镇上存在的问题，必须建立长效工作机制，不能单纯就整改抓整改。按照发现问题、解决问题、总结完善的思路，既要抓好具体问题的解决，又要针对本镇面上存在的同类问题，建立完善工作机制，最终达到标本兼治的目标。要重点抓好党委科学决策机制、群众评价机制、矛盾纠纷排查化解机制，特别要畅通机关党员联系群众渠道，坚持和完善民生联络员制度，及时了解群众所思所盼，及时解决群众实际困难。