在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

第一篇：在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长***

（2008年6月19日）

同志们：

今天的会议主要任务是：总结近三年来全县“万村千乡市场工程”工作成绩，表彰先进，安排部署2008年“万村千乡市场工程”和成品油市场供应管理以及生猪定点屠宰工作，推进全县商贸流通业又好又快发展。在建明同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见：

一、充分肯近三年来“万村千乡市场工程”工作成绩

我县自2005年成功跻身全国“万村千乡市场工程”首批试点县（市）并迅速在全县予以实施以来，通过三年的推广实践，至2007年年底，全县共建农家店228家，其中乡级店48家，村级店180家，取得了阶段性成绩。回顾起来，主要有以下四个方面的成效：

1、农民得实惠。“万村千乡市场工程”自实施以来，通过连锁经营，统一配送，给农民带来了新的消费理念，改善了农村消费环境，有效解决了农资商品质量和食品安全问题，推进了城乡统筹步伐。目前，广大农民对连锁企业商品的质量和价格认可程度达到了90%以上。可以说，“万村千乡市场工程”为农民群众系上了“安全带”，搭上了“方便桥”，编织了“实惠网”。

2、企业得市场。8家承办企业有效发挥主体作用，积极参与“万村千乡市场工程”建设，开拓广大农村，延伸产业链条，一方面增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面降低了物流成本，以较少的投入成功实现了品牌效益的延伸。

3、商贸得发展。通过引导大型商贸流通企业在广大农村开展连锁经营，稳定了农村重要商品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件。目前，我县初步构建了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，推动了农村流通市场体系的规范、快速发展。如易俗河、石潭、花石、青山桥、中路铺等乡镇的农家店，都在活跃当地商贸过程中发挥了重要作用。

4、政府得民心。县委、县政府将“万村千乡市场工程”作为改善民生的重要工作，连续两年列为为民办实事项目。项目的全面实施，兑现了政府对人民的郑重承诺，树立了党委、政府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府、责任型政府建设进程。

二、大力推进2008年“万村千乡市场工程”建设工作

（一）打牢基础，确保“建得起”

1、高起点认识。实施“万村千乡市场工程”，不是农村商业网点的行政性布局，也不是简单的“超市下乡”，而是在市场经济条件下整合城乡之间的资源配置，通过市场建设和流通体系的改造重组，来拉动生产，引导消费，构建现代农村商品流通网络，是当前转变经济方式、统筹城乡发展、加快构建和谐社会的有效途径，既是一项重要的经济工作，又是紧迫的政治任务。

2、高水平规划。要按照“以点带面、先易后难、扎实推进”的原则，科学制定工作规划。一是制定工作推进规划。要按照方案要求，把握工作进度，确保完成全年建设和改造100家标准化农家店的目标；二是制定网点布局规划。在布点上要充分考虑人口分布、经营规模、辐射范围等因素，确保实现覆盖100%乡镇和40%自然村的目标。

3、高标准建设。各乡镇要选择条件好、位置佳、店主经营管理水平较高的开架式售货商店列为改造建设范围，一个村原则上只能建一个。承办企业要按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造，达到“统一形象、统一采购、统一

配送、统一服务”的目标。对不符合标准、证照不齐的商店，不得列入改造对象。农家店的建设和改造工作要在11月底全部完成，县商务部门要严格按照规定的程序和标准，对建成的农家店进行验收。

（二）抓住关键，确保“站得稳”

1、提高配送能力。要保持农村销售网络正常有效运转关键在配送。一是提升配送“硬实力”。加快万凯缘物流配送中心建设步伐，确保今年底完成主体工程建设，明年上半年全部竣工投入使用。加快在农家店推广POS机等现代流通信息化设施，提升经营管理水平。二是提升配送“软实力”。各配送企业要加强对农村市场的调研分析和引导，切实掌握农村不同地区的消费习惯、消费水平，以“少环节、低成本、高质量”为标准，有针对性地向农家店配送商品，逐步形成区域配送、多级配送格局。

2、强化后续管理。各承办企业和农家店要自觉接受商务部门的协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络。县商务部门要实行动态管理，对农家店建设的项目进展、配送流程、经营状况、商品质量等进行经常性地监督检查。对不符合经营要求的，实行停业整顿。要加强对农家店从业人员的统一培训、统一管理，提高经营能力。要建立协调机制，定期召开相关部门和承办企业调度会，解决问题、总结经验、推广典型。

3、加强宣传引导。要发挥电视、报纸、网络、宣传册等媒介的作用，让更多的人了解“万村千乡市场工程”，使更多的部门支持“万村千乡市场工程”。对建成的管理规范、效益明显的样板农家店，要及时予以推广，争取社会各界的关心和支持，确保“万村千乡市场工程”稳步推进。

（三）把握根本，确保“能发展”

1、建立长效发展机制。要引导配送企业与“农家店”结成诚实守信、灵活高效的利益共同体，配送企业可以采取直营或者加盟连锁的方式，与“农家店”建立长期互助合作、互利共赢的长效机制，使后方不断做大物流配送“蛋糕”，前方通过引导消费不断提高商品销售额、提高农民满意度，从而达到“多赢”的目的。

2、加大政策扶持力度。在用好、用足国家、省、市扶持资金和政策的基础上，继续完善我县支持“万村千乡市场工程”的优惠政策，特别是在证照办理、税费减免、信贷扶持、培训服务等方面给予特殊优待，为农家店创造发展空间。同时，要加强市场秩序的整顿和规范，依法打击欺行霸市、制假售假等妨碍“万村千乡市场工程”的不法行为，营造良好的发展环境。

3、积极拓展服务领域。要充分发挥“农家店”的平台作用，在“一网多用”上寻求突破，逐步把“万村千乡市场工程”建成工业品下乡和农产品进城的城乡一体、互动畅通的商贸流通网络。一方面，要向农村消费者提供物美价廉的商品服务，减少农民支出，提高生活水平；另一方面，要在当地收购、外销特色农副产品，发展“超市＋基地＋农户”模式，促进农业产业化发展，加快城乡一体化进程。同时，要逐步建立日用消费品、农资、非处方药品、通讯、邮政、农产品加工等一体化综合服务中心，不断增强农家店的生命力。

三、切实做好成品油市场供应及生猪定点屠宰管理工作

（一）关于成品油市场供应管理工作

从前段情况看，由于我们及时采取措施，保证了重点工程、重点企业和公交、学校等社会公用事业的成品油供应，保证了奥运火炬的顺利传递，确保了社会大局稳定，为全县经济指标“双过半”夯实了基础。当前全县成品油市场供应总体形势是好的，但“双抢”在即，柴油供应还相当紧张，加油站秩序混乱等问题仍然存在，成品油供应紧张的状况在今年乃至今后相当长的时间内仍将持续。因此，各级各部门一定要高度重视，增强维护成品油市场秩序的紧迫感和责任感。

一是强化领导，加强协调。县成品油市场供应秩序维护领导小组各成员单位和部门，要依照

相关法律和各自职能分工负责，协调合作。各乡镇也要成立相应机构，负责成品油市场维护和协调工作，确保当前“双抢”用油。

二是争取配额，确保油源。县商务部门要积极与上级商务部门、中石化、中石油湘潭分公司加强联系，争取油源，特别是要保证“双抢”期间农机用油。

三是统筹安排，确保重点。采取定点限额供油方式，继续确保政府机构、学校、医院、工交、电力、自来水等重点行业，规模以上重点企业以及2008年度重点工程项目用油。

四是加强监管，确保稳定。要加强对成品油市场的监督检查，确保成品油市场秩序稳定，确保社会大局稳定。对不执行国家价格政策，擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖等违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处。

（二）关于生猪定点屠宰管理工作

猪肉质量安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。奥运年猪肉质量安全工作更是至关重要，将直接关系到我国的国际声誉。为此，重要要抓好以下三项工作：

一是强化责任落实。县定点屠宰管理办公室要加大对全县定点屠宰的监管工作，把好源头关口，确保猪肉质量安全；各乡镇人民政府要将乡镇屠宰管理工作摆上重要议事日程，明确一名党政领导同志负责此项工作，确保责任落实到位。

二是加快定点屠宰场建设。结合创建“全国食品安全示范县”活动，出台《湘潭县生猪定点屠宰场设置规划》，加快定点屠宰场建设工作，确保完成全县有定点屠宰点的乡镇达到10个的年度目标。

三是开展专项整治。要加强对现有生猪定点屠宰场的日常监督、检查和管理，督促其完善设施，规范管理，合法经营。对不达标的生猪定点屠宰场，要限期整改，经整改后仍达不到标准的，要坚决予以关停。

第二篇：在工业经济和商贸流通工作会议上的讲话

在工业经济和商贸流通工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市有关会议精神，重点安排全县工业稳增长工作，力促工业经济加快恢复性增长，确保全面完成目标任务。刚才，X同志传达了全市工业和信息化暨国资监管工作会议精神，X同志提了很好的工作建议，X个单位和X家企业分别作了发言，各有侧重，都很实在，希望大家结合实际，相互学习，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，切实增强推动工业发展的信心和决心

工业作为县域经济发展的“压舱石”，是推动经济社会发展强有力的引擎。“十三五”以来，县委、县政府不断强化工业主导地位，有力推动工业经济较快增长，为县域经济发展作出了突出贡献。总体看，全县工业发展主要呈现三个特点：一是“长”的态势在持续。“十三五”期间，全县新增规上工业企业X户，增长近X倍，工业经济总量迅速攀升，2016年规上工业总产值突破百亿，2019年规上工业增加值达到X亿元，是2015年的X倍。去年，受新冠疫情冲击影响，工业经济增速虽然大幅下降，但工业经济持续增长的基本面没有变。二是“好”的因素在累积。先后建成“两河”、飞地2个省级重点工业集中区，大理石材产业园、碳基肥料循环产业园等一批“区中园”和双丰电子科技产业园等一批镇域特色工业园快速成长，园区承载力和聚集力不断增强，为工业经济发展奠定了坚实基础。目前，全县入园企业达到120家，县域循环经济集聚区实现工业总产值过百亿元。三是“新”的动能在聚集。近年来我们坚定不移推进招商引资，大力发展“归雁经济”，“十三五”期间动员引导X余名外出能人返乡创业，创办小微企业X余家，累计完成工业投资X亿元，培育打造了一批支撑发展的增长点、增长极，构建形成了以新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工等为主导的新型工业体系，为工业发展注入了强大动力和活力。随着工业经济的快速发展，工业“接一连三”的功能作用日益突显，引领带动全县商贸经济蓬勃发展。2020年，全县限额以上商贸企业达到X户，较2015年净增X户；社会消费品零售总额达到X亿元，是2015年的X倍，年均增长X%，其中限上消费品零售额X亿元，是2015年的X倍。特别是电子商务快速兴起，净增电商企业X户，2020年实现电商交易额X亿元，是2015年的X倍，成功创建为国家电子商务进农村综合示范县。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大常委会和县政协的大力支持，得益于各镇、各部门和工商业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍于工业化中期初级阶段，工业基础依然比较薄弱，总量不大、质量不高的问题并存。主要表现在以下方面：一是产业结构不优，转型任务艰巨。传统产业占比大，大多处于产业链前端、价值链低端，产业层次低，产业链条短，新产业、新业态、新模式发展缓慢，新旧动能转换接续不力，尤其是新兴产业领域的企业数量少、规模小。二是规模企业较少，持续增长后劲不足。一方面，存量不优。去年虽然新培育了X家规上企业，但另有X家企业因产能不达标退库，当前实际在库X家，其中还有X家处于停产半停产状态，剩下的企业增长空间有限。另一方面，增量不足。新上的工业项目数量和质量都不理想，现有的小微企业大多发展内生动力不足，上规升级进程较慢。三是生产方式粗放，缺乏核心竞争力。相当一部分企业没有建立现代企业制度，经营管理不规范，思想观念落后，发展理念保守，品牌意识不强，在自主创新方面投入力度不大，市场竞争力弱，抵御市场风险的能力不强。四是要素制约凸显，营商环境还需优化。受多方面因素影响，工业园区规模较小，承载能力不足，产业集聚度不高，土地、资金、人才、环保等瓶颈问题依然比较突出，特别是企业融资渠道较窄，部门配套服务和办事效率仍需要进一步提升。

这些困难和问题都是发展中的困难、前进中的问题，都将在加快发展中迎刃而解。总的来说，全县工业经济发展的势头足、潜力大、活力强，特别是“十四五”时期，县委、县政府围绕高质量发展主题主线，确立了“产业强县”的战略举措，必将坚定不移地强化工业主导地位。所以，无论外部环境如何变化，大家发展工业经济的信心和决心坚决不能丢，我们支持工业经济发展的热情和力度始终不能减。

二、真抓实干，力促工业经济加快恢复增长

今年是“十四五”开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现反转的关键一年。县委X届X次全会确定，今年规上工业增加值同比增长X%以上，工业固定资产投资增长X%以上。大家务必要紧盯这一目标，采取一切有力措施保障任务完成。

（一）狠抓项目建设增后劲。项目是推进产业发展的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要强化项目谋划储备。各镇各部门都要开动脑筋，按照绿色循环发展方向，持续谋划一批建链补链延链强链的工业项目，进一步充实工业项目储备库。请县发改局牵头，相关部门配合，抓紧组建一个产业项目谋划工作专班，统筹抓好产业项目谋划工作。对谋划成熟的项目，要及时纳入稳投资专班工作重点，抓紧协调推进。对正在谋划的双烯生产线、200兆瓦地面光伏电站、彩钢夹芯板材迁建、汉骐科技石英砂提纯迁建等项目，相关镇和部门要跟进洽谈对接，推动项目尽快落地。二要加快项目开工建设。对计划年内开工的年产5万吨金属复合材料加工生产线、海威源肉糕加工、南北汇食品技改扩能等项目，要落实专人负责，加快推进手续办理、土地征迁等前期工作，争取尽快开工；对在建的百益木瓜、紫熙农产品、二手车回收拆解、青缘石业等项目，要及时协调解决突出问题，加快项目投资和建设进度。县发改局要定期通报项目开工率、投资完成率等情况。三要推动项目投产达效。对计划年内竣工的项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早日建成投产，形成新的产能。对已经竣工投产的X电站、森栖纯净水、绿能光电光伏组件、万重山智能停车设备、北方核防护科技公司等项目，要积极协调解决用工、融资等难题，推动尽快释放产能，稳产达效。

（二）壮大工业园区强基础。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。特别是X特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设各类园区是实现土地节约集约利用、产业集群集聚发展的必然选择。一要提升园区承载能力。要结合乡村建设行动，积极整合项目资源，加快完善现有工业园区水、电、路、气、网、讯等基础设施，强化环保、仓储、物流、电商等公共服务配套，新建和改建一批标准化厂房，加快推进园区扩容升级，最大限度提升承载能力。各镇要因地制宜打造一批镇域工业园区，尽快启动双丰电子科技产业园二期建设，力促茅坪电商产业园、仓上香艾康产业园等建成投产，全年新建标准化厂房3万平方米，新引进入园企业5户以上。县飞地办积极创新园区管理服务，抓紧与高新区完成资产置换，进一步加大招商引资力度。二要提高土地利用效益。我县工业用地非常紧张，既要在增量上想办法，又要在存量上做文章。县自然资源局要加快完成国土空间总体规划编制，科学布局和预留产业项目建设空间。要加大工业用地储备力度，统筹使用新增建设用地计划指标，提前完善土地手续，宁让土地等项目，不让项目等土地。要树立“以亩产论英雄”导向，抓紧建立土地供给与节约、集约、产能挂钩机制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、低效用地有效转化，提升土地产出率。经贸局要采取一企一策的办法，积极引导“僵尸”企业重组盘活或破产退市，让闲置资源充分发挥效益。三要着力打造产业集群。要以发展特色产业、延伸产业链条、培育产业集群为目的，以推进产业集聚、土地集约利用、绿色节能高效为核心，围绕新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等主导产业，重点培育具有核心竞争力的产业集群。各镇要依托自身优势，集中精力打造一批特色产业园区和工业小区，实现错位发展、优势互补、融合互促。对地理位置相近、资源禀赋相同、主导产业一致的社区工厂、小微企业，要着力推进优化整合，实现集群集约发展。

（三）抓好企业培育保增长。规模企业培育是做大总量、扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键支撑。县经贸局要会同发改、统计等部门，尽快筛选一批有潜力的企业，制定梯队培育计划，最迟要在4月底前拿出今年规上企业培育清单，年内至少培育X户以上，其中入库纳统X户以上，力争上半年X电站、红石绿能等企业上规入库，7-10月份每月上规入库X户以上。由县经贸局牵头负责，统计局抓好业务指导，各镇和相关部门积极配合，为企业量身打造“一企一策”培育方案，加强对企业运行情况的动态监测，及时协调解决发展难题，促进企业发展壮大。

（四）加大招商引资添动力。要把招商引资作为工业经济发展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特别是要进一步解放思想，放宽眼界，敢想敢谋，围绕“八大产业”和新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等特色主导产业，以建链、补链、延链、强链为核心，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。今年，各镇至少要谋划1-2个工业项目，力争年内有一批工业项目引进落户。要坚持用新发展理念引领招商工作，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。要强化招商项目跟踪服务，建立从招商洽谈到项目落地开工、竣工投产、发展经营“一条龙”服务机制，切实提高招商项目履约率、开工率、投产率。对现有停产、半停产但具有一定潜力的企业，要深入分析原因，积极扶持正常生产；对一些确实无药可救的企业，要及时予以清退。要着力推动“项目、资本、人才、技术”一体化打包引进，促进人才链、创新链、产业链深度融合。

（五）持续惠企纾困帮发展。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。因此，今年要进一步加大企业包抓帮扶力度，切实提升帮扶措施精准度，全力帮助企业纾困解难。今年的重点企业包抓帮扶方案会后即将印发，各包抓单位要站在政治和全局的高度，深入企业调研，把企业发展存在的困难和问题梳理汇总出来，有针对性地制定帮扶计划，积极协调落实，3月底前务必对接到位。一要落实优惠政策。经贸局牵头，各包抓帮扶单位配合，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。有关部门要进一步加大减税降费、减租降息、稳岗返还等政策兑现力度，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。二要破解资金难题。县金融办、经贸局要积极搭建政银企对接平台，定期举办重点项目投融资对接会，了解企业融资需求，指导企业申贷。各金融单位进一步加大信贷投放力度，降低申贷门槛，简化审批流程，切实降低企业融资成本。要积极创新融资机制，不断拓宽融资渠道，争取省农贷公司在X设立办事处，充分发挥县城投公司、发展建设公司、财信担保公司、还贷周转金等融资渠道作用，进一步做实财信担保，努力放大担保效应。要加大贷前、贷中和贷后服务，帮助指导企业健全财务制度、规范财务管理、清理拖欠账款、提升资信度，让更多企业能贷会贷。三要保障要素供应。各相关单位要紧紧围绕供水供电、用地用工、物流运输等方面，建立“一企一策”要素服务保障机制，按照应保尽保、统筹调配、优先办理的原则，最大限度地保障企业生产要素需求。

（六）激发市场活力赋动能。市场主体是经济的力量载体，在当前形势下，激发市场主体活力也就是激发双循环发展格局的活力。截止2020年底，全县市场主体达到14821户，这些都是我县经济发展的活力所系、潜力所在，只有将这一优势不断放大，才能为经济发展积蓄基本力量、提供持续动能。一方面要激发民营企业活力。近年来，我县民营企业在拉动经济、促进就业、增加税收等方面发挥了重要作用，成为市场经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量。各镇各部门要坚决贯彻“两个毫不动摇”，鼓励支持引导民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。要大力优化营商环境，拿出务实管用的措施，切实解决好企业和投资者办事创业遇到的难点、堵点和痛点。要深化“放管服”改革，着力在“减环节、优流程、压时限、提效率”上下功夫，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，将县级政务服务事项全部纳入政务中心集中办理，让企业办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。要依法保护市场主体合法权益，从严打击破坏营商环境、侵害企业利益行为，大张旗鼓地表彰贡献突出、行业认可、社会公认的优秀企业家，在全县上下营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。另一方面，要强化国有企业管理。2019年，我县出台了国资监管体制改革方案，对9家国有企业开展了法人结构治理，国资监管工作取得了一定成效，特别是几个投融资平台公司为县上破解项目融资难题作出了积极贡献。但客观的讲，我县国有企业经营效益不明显、债务风险大、管理不规范的问题还比较突出。面对新的发展趋势和发展任务，县经贸局、财政局要从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性。县属国有企业要坚持有所为有所不为，持续加强党的领导、党的建设，坚定强化政治职能、社会职能、经济职能。要坚持发展第一要务不动摇，进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平和经营收益，扎实抓好债务风险防范，确保国有资产保值增值。

（七）加快转型升级提水平。一要加快技改创新。大力支持企业实施技改扩能，运用新设备、新技术提升生产经营水平，鼓励企业通过兼并重组、参股控股、战略合作、资产联营等形式，与上下游产业、新技术新业态融合发展，延长产业链、完善供应链、提升价值链，力促产业优化升级。要加快培育新型材料、清洁能源、生物医药等战略性新兴产业，不断壮大产业规模，加快打造新的增长极。深化产学研合作，鼓励引导行业骨干企业联合高校院所、科研机构在我县建立科研工作站，加大产品研发和成果转化力度，培育一批科技示范基地、科技型中小企业和高新技术企业。二要推进“两化”融合。（即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。）要有序推进5G网络建设及应用，大力推动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与工业深度融合，争取在新型材料、医药化工等领域选择1-2户企业进行智能制造试点示范，加快推进企业数字化转型，积极培育一批“两化”融合认证企业，力争到“十四五”末打造一批具有示范性、引领性、带动性的数字化示范企业、示范项目。三要实施品牌战略。充分发挥《X县质量品牌发展奖励办法》的激励导向作用，支持企业完善质量管理体系，大力推行标准化生产，不断提升产品和服务质量，增强核心竞争力。加快推进商标品牌建设，探索建立政府主导、产业支撑、企业主体的区域品牌创建机制，打造一批提名叫响、优势突出的区域公共品牌，争取培育一批企业知名品牌。

（八）繁荣商贸流通促融合。商贸流通业是企业生产与社会消费的重要纽带，而新发展格局的加快构建，必将为商贸流通业发展带来新的历史性机遇。我们要立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，着力推动商贸流通业升级壮大，鼓励引导商贸企业向连锁化、标准化、高端化、品牌化发展，积极引进知名商场、大型连锁超市入驻X。全年新培育限上商贸流通企业X户以上，实现社会消费品零售总额增长X%以上，完成对外贸易进出口X万元。大力发展电子商务，培育壮大“互联网+”模式，发展微商电商、网络直播等新兴消费，支持企业拓展线上业务，引导和推动三次产业线上线下融合发展。加快推进电子商务进农村，健全电子商务公共服务、物流配送、人才培训、供应链、农产品上行五大体系，打通“工业品下乡、农产品上行”双向渠道，确保国家电子商务进农村综合示范县建设通过终期验收。

（九）抓好风险防范守底线。这里主要强调三点：一是突出抓好安全生产。没有安全生产一切发展都无从谈起。各级各部门各企业都要牢固树立安全发展意识，严格落实安全生产责任制，真正把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处。特别是企业要认真履行企业主体责任，加大安全生产投入，不断强化安全管理，全面深入排查、及时彻底治理安全生产隐患，严防安全生产事故发生。二是突出抓好生态环保。生态环保问题既是民生问题更是政治问题，大家要高度重视，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。企业在加快发展的同时，认真履行好生态责任，不断增加环保投入，积极探索绿色低碳循环发展模式，做到生产、环保两相宜、两兼顾。三是突出抓好金融风险。这里面强调两点，一个是企业要依法守规诚信经营，坚决不得从事非法集资、金融诈骗、传销等违法违规金融活动；另一个是企业要科学合理规划发展目标，脚踏实地，稳扎稳打，避免盲目扩张导致资金链断裂，从而引发重大债务风险。

三、狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务

一要抓好运行监测。企业运行监测是一项重要的基础性工作，大家的工作都要通过数据来体现，通过运行监测，能够尽早发现问题，及时进行协调处理。县统计局、经贸局、发改局要进一步加强工业运行监测、分析和预警，科学预判发展趋势，积极制定应对措施，确保工业经济运行在合理区间。要加强统计业务指导和培训，及时、准确、完整地获取有效数据，不断提高数据质量。

二要加强协调调度。县工业经济稳增长专班和稳投资专班要充分发挥职能作用，每月召开专班会议，及时研究解决重点企业、重点项目存在的突出困难和问题，实行“月统计、月通报、月调度”。专班成员单位之间要加强衔接沟通，无条件支持配合，坚决不允许推三阻四、“踢皮球”。当前，要全力冲刺首季“开门红”，迅速打开局面，为完成全年目标任务奠定基础。

三要严格督查考核。今年市上将实行“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区党政主要领导进行约谈，所以压力很大。县经贸局、发改局要会同考核办、县委县政府督查室等单位，尽快将各项目标任务进行细化分解，建立任务台账，跟踪督查督办，年底严格落实考评奖惩机制。

今天，我们还专门邀请了部分企业家代表参会，既是为了给企业加油鼓劲，也想给大家提几点希望要求。希望大家一要积极担当作为，主动适应高质量发展新要求，找准发展优势，树立远大目标，明确发展方向，深挖潜力，锐意进取，挑起X工业经济高质量发展的大梁。二要树立现代意识，以更加开放的视野和思维，积极推进新技术研发、新产品开发、新市场开拓，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，不断提升企业发展水平，做一名新时代的企业家。三要切实履行责任，要认真履行好政治责任、发展责任、安全责任、生态责任、社会责任，遵纪守法，规范经营，以情怀、使命和担当，回馈社会、造福家乡，为企业发展赢得良好口碑。

同志们，新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，让我们扎实苦干、攻坚克难，确保全面完成全年目标任务，为“十四五”开局起步打好“第一板墙”，以优异成绩向建党100周年献礼！

第三篇：在全县商贸经济工作会议上的讲话

更新观念 真抓实干

扎实推进商贸经济工作

在新一轮发展中的新跨越

副县长 XX

(2006年3月15日)

同志们：

根据会议安排，我就商贸经济工作讲以下意见：

一、肯定成绩，准确定位，进一步增强加快商贸经济发展的责任感和紧迫感

2005年，商贸经济工作坚持统筹协调，积极应对宏观调控，不断增强发展动力，大力引导城乡消费，商贸流通经营规模不断扩大，改革步伐明显加快，新的流通方式和新型流通业态发展迅速，商贸经济呈现出快速增长、结构优化、增势强劲等特征。对我县商贸经济定位，可以归结为三句话：成效显著、差距较大、困难不少。

第一，立足现状看商贸，商贸经济发展成效显著。一是商贸经济运行质量进一步提升。去年，全县社会消费品零售总额完成9.54亿元，同比增长15.7%；实现利润1520万元，同比增长46.8%；实现税金4423.6万元，同比增长12%；商贸经济实现增加值2.63亿元，同比增长16.1%。商贸经济对经济增长的贡献率达到12%。二是商贸设施进一步完善。2005年，全县商贸总投资近1000万元，建筑面积达20000平方米。红旗综合市场、双虎家私、九重天服装城、文君大酒店、福德农副产品综合市场、川北农资批发市场相继投入使用。商业设施建设的快速发展，极大的促进了相关产业的发展，增加了社会就业。三是市场体系逐步规范。截止目前，全县个体工商户达1.1万户；年销售达100万元以上超市5家；年成交额达千万元的专业市场2家；全县连锁经营企业13家，拥有门店520个，年成交额达5000万元；全县专业协会已达3家，累计完成销售总额4500万元。同时，电子商务有了较快发展，一些规模以上商贸企业已经建立了企业网站、网页等，在推进电子商务、有效开展服务方面迈出了坚实的一步。

通过企业业改制，市场专项整治，一个公开、公平、开放的商业氛围已经形成。

第二，跳出蓬安看商贸，商贸经济存在的差距较大。面向更大范围看蓬安商贸经济，2005年，我县社会消费品零售总额为全市第7位。在九县（市）、区中，我县社会消费品零售总额仅为顺庆的25.5%、南部的55.4%、阆中的58.3%。要实现2007年把我县建设成为“商贸旅游旺县”的目标，每年的增速要达到19%，商贸战线的压力巨大。因此，我们必须正视差距，冷静思考，居安思危，思危奋进。

第三，着眼发展看商贸，商贸经济面临的困难不少。一是布局结构不尽合理。从市场分布来看，主要在磨子街、建设路、城东路和东风大道，市场发展空间狭小、购物环境较差，同时给城区交通、消防、环卫等带来较大压力；从零售业分布情况看，主要集中在磨子街和建设路，除大地超市和百盛超市外，其他经营规模较小、设施较差，且经营结构趋于同化，提前(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)进入过度竞争状态，在一定程度上削弱了企业的赢利能力，没有真正起到龙头作用。二是产业结构不够优化。产业集约化程度低，销售收入过千万元的商业零售企业仅大地超市1家，超千万元的综合农贸市场的仅4家，产业与市场缺乏互动，产业层次偏低，城区专业店、专卖店等新型业态仅占商贸流通企业的6%，远低于南方城市12%至20% 的比例。三是体制性障碍未全消除。虽然通过努力，国有商贸企业改革取得了一定成效，但是仍有部份国有商贸流通企业资产质量差、债务链相互缠绕、改革成本大、部分职工身份置换难，产权制度改革需要大的勇气和决心。

差距不会永存，困难不会生根。我们要在困难中看到希望，在被动中寻求主动，捕捉机遇、赢得发展。当前，市委响亮地提出了建设川东北区域中心城市的目标，着力在三产业上档升级增幅射上求突破，县委县政府把三产业的发展摆在了重要位置，这为商贸经济的新一轮发展提供了强大的政策支撑，这是我们要看到的第一个优势。其二，随着蓬安至南充半小时经济圈的逐步形成，必将进一步加快我县商贸流通的速度，降低流通费用，大大增强商贸流通企业的盈利能力。其三，近年来企业的成功改制，下岗工人再就业率提高，农民增收，消费水平和购买力的增强，消费观念的更新，为商贸经济的快速发展奠定了坚实的基础。其四，随着省级卫生县城的成功创建，商贸设施的改善，城市形象的进一步提升，相如黄金消费圈的形成，商贸旅游旺县建设步伐的加快，必将对商贸经济的新一轮快速发展起到重要助推作用。

因此，全县各级、各有关部门和广大企业要牢固树立稍纵即逝的机遇意识、力争上游的追赶意识、寝食难安的忧患意识和卧薪尝胆的责任意识，立足新起点，明确新举措，不断提高驾驭商贸流通工作的能力和水平。

二、统一思想，明确目标，加速构建商贸经济发展新格局

2006年，全县商贸经济的基本思路是：紧紧围绕建设“商贸旅游旺县”的奋斗目标，全面树立和落实科学的发展观，以县十届六次全委会精神为指导，着力规范市场秩序，进一步完善市场体系；扩大招商引资，培育骨干企业；引导、调整消费结构，打造特色消费；发展新型专合组织，加速农副产品的商品转化；提升经济运行质量，在推动商贸流通业上档升级、增幅射上求突破，着力构建“大商贸、大市场、大流通”格局，不断开创我县商贸经济在新一轮发展中的新局面。

2006年商贸经目标任务：全年实现社会消费品零售总额11亿元，同比增长15.7%；商办工业实现产值1.8亿元，同比增长26%；列入考核的商贸企业完成商品销售总额8.1亿元，同比增长18%；实现税金1720万元，同比增长16%；实现利润1290万元，同比增长17%；新增连锁企业（店）10户以上；发展新型专合组织2—3个。

围绕工作思路和目标定位，我们要敢于攻坚破难，迎难而上，进一步拓展商贸经济领域，扩大开放，以招商引资为突破口，千方百计增加投入，着力构建商贸经济发展新格局。

一是构建区域特色明显的零售商业。经贸、工商要以“相如广场、蓬安广场、下河街古城”为中心，全力打造城市黄金消费圈，着力推进“商品流通市场化、商业经营集约化、经营手段现代化、服务功能多样化”，全面增强我县零售商业的集聚力、扩(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)张力、竞争力。着力建设下河街“古城一条街”，以“商旅互动”为切入点，改造、新建一批特色鲜明、功能齐全的“服装一条街、小吃一条街”等，重点培育下河街、建设路、东风路、相如大道、小南街等；以加速城镇化为契机，构筑与城市建设、居民购买力水平和产业特色相适应的城市商业服务网络；以便民、利民为原则，大力发展社区商业。

二是构建优势突出的专业市场、批发市场。经贸局、工商局、建设局、规划局、招商局要坚持突出特色、适度集中布局、协调有序发展的原则，督促现有市场业主或通过招商引资进行改造提升，集中力量抓好现有市场上档次、强集聚、广辐射，使之真正成为区域性的骨干市场；加速整合人民市场资源，引进现代经营理念和经营方式，建成蓬安一流商贸中心。通过招商引资、政策扶持在城东小区、抚琴小区新建两个起点高、规格高的专业市场，进一步调整和完善市场布局；各乡镇要切实加快农村集贸市场建设步伐，把农村集贸市场的建设纳入小城镇总体规划，特别是国道、省道所经过的乡镇，要尽快解决以街代市、以路代市的局面，以此加快农副产品的转化，促进农民增收；同时，积极支持煤炭、通讯、再生资源等热点市场的发展。

三是构建内外联动的连锁商业。经贸、工商、药监、供销、烟草、石油、盐业、新华书店、邮电通讯要以连锁经营为重点，推进业态创新，积极推广现代流通组织形式和经营方式，大力发展直营连锁、自愿连锁和加盟连锁，巩固“老的”，培育“新的”，引进“大的”，全面加快流通现代化的进程。大地、百盛、万福来超市，宏济药业、南药集团，农资、烟草等老商业企业，要做大规模，做响品牌，做强竞争力；积极推动连锁经营由食品、百货、家电为主向药品、通讯、家俱、农业生产资料、餐饮、洗染等新领域拓展；抓住川东北区域中心城市建设的有利时机，引导商贸企业与家乐福、诺玛特等知名企业和外资企业合资合作。

四是构建特色农产品市场体系。围绕建设“特色农业大县”目标，以提高农副产品商品化率和活跃农资流通为重点，抓住当前国家鼓励和扶持农村新型专业合作组织发展的大好机遇，以发展专业协会为突破口，创办或领办农村新型合作经济组织，采取 “公司+协会+基地+农户”等模式，拓展商贸流通领域，延伸商贸企业经营辐射的范围，进一步推动连锁制、配送制，向广大农村市场扩张。着力发展农村营销网络，畅通农业生产资料和农副产品流通渠道，解决农民买难卖难问题，提高农副产品市场占有率，增加农民收入。

五是构建“三外”工作平台。外经局要扎实开展对外合作和外派劳务工作，加大宣传力度，搞好外派劳务培训，使我县外派劳务形成规模，力争在3年内把我县建成外派劳务基地县。同时，鼓励和引导县属企业参与国际工程承包或分包。引导支持企业或特色农副产品出口创汇，协助县内企业产品进入国际市场，今年，特别要协助齐祥食品率先迈出直接出口的步伐。同时，今年我县要争取直接利用外资取得突破性成绩。

三、强化措施，创新手段，不断提高商贸经济发展的质量和效益

一要加快营销创新。各级各相关部门要着眼于大力发展假日经济、会展经济、晚间经济，确立“有节用节、无节造节”的营销理念，抓住节日多、假期长、消费旺的有利时机，扩大商品销售。二要加快机制创新。体改办、经贸局采取切实有效的措施，完成百货公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等国有商贸企业的改制工作，进一步推进商贸企业民营化。三要加快技术创新。充分利用蓬安科技信息网络资源，加快信息技术在流通企业的普及与运用，提高企业采购、配送、营销能力和内部管理的信息化水平。积极稳妥地推进电子商务，探索建立网上商店、网上订货、网上拍卖系统，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地联系起来，实现社会商业信息资源共享，为中小流通企业发展和外地来蓬安投资企业提供信息服务。四要推进招商引资。按照县委、县政府明确的招商引资的主攻方向、重点区域、重点业态和重点行业，各级各相关部门要积极引进外资、民资参与我县流通业结构战略性调整和国有商贸企业改组改造，加速实施我县商贸经济民营化战略。五要深化粮食流通体制改革。粮食主管部门要按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全的原则，积极深化粮食流通体制改革，转换企业机制，放开购销市场，全面落实各项惠农政策，维护收购秩序，采取各种有效措施，促进农民增产增收。

四、加强领导，多方联动，努力营造商贸经济发展的良好环境

一要充分提高认识。商贸经济已经成为国民经济的先导性产业，在促进经济协调发展、拉动经济快速增长、扩大就业等方面具有十分重要的作用。

二要加强组织领导。2006年商贸经济工作任务繁重，各级各部门要正视困难，坚定信心，高度重视流通工作，切实做到领导、机构、人员、措施“四到位 ”。主管部门要经常深入企业调研，定期分析商贸经济工作的新情况情况、新问题，着力解决商贸企业在运行中的困难和问题。同时各级各相关部门要从各自的职能和工作范围出发，努力为企业搞好服务。经贸、工商、粮食、供销等部门要以发展大商贸、搞活大流通为已任，以“保先”教育为契机，切实转变工作作风，不断提高驾驭市场经济的能力和工作水平。

三要落实工作责任。县目标办、经贸局要迅速将今年的目标任务分解落实到各部门、各企业。商贸主管部门要切实加强商贸工作的指导，按照全县经济工作会议及商贸工作发展确定的总体思路和主要目标，认真研究细化，强化举措，强化责任意识、目标意识，狠抓落实，确保完成全年工作任务和目标奠定基础。同时，县政府办、县目标办、县经贸局要对商贸经济重点工作进行专项督办检查，及时通报进展情况，推进工作落实，努力形成加快发展、狠抓落实的良好局面。

四要营造良好环境。一是各级各相关部门要通力合作，继续整顿和规范市场秩序，针对当前消费市场管理中的重点和薄弱环节，要切实加大执法力度，保证流通秩序的健康运行和人民群众消费安全，努力营造良好的执法环境。二是妥善化解商贸企业改制中的各种矛盾，特别是多年的遗留问题，经贸、粮食、供销要采取资产置换等有效方式，及时解决在改制过程中产权过户、安置费未兑现等问题；快速重新启动磨子街JH片区旧城改造方案，为糖酒公司、百货公司改制创造条件。三是商贸主管部门和商贸企业要严格落实安全生产责任制，加强安全体系建设，做到人员、经费、场地、设施到位，制度、规章上墙。切实加强“三场一馆”和民爆物品的安全检查，特别是要对重点部位、重点环节进行重点检查，做到发现问题及时整改。对在安全稳定工作中，责任不落实、措施不到位的要依法追究相关责任人的责任，确保商贸经济在良好的环境中快速发展。

同志们，加快商贸经济发展任务繁重，责任重大，意义深远。我们一定要牢固树立和落实科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，以县委十届六次会议精神为指导，全面贯彻落实经济工作会议的各项部署，进一步统一思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，全面加快商贸经济的推进步伐，为建设“商贸旅游旺县”，推动蓬安在新一轮发展中的新跨越作出新的更大的贡献！

第四篇：在2017年全重大项目建设工作会议上的讲话

在2017年全县重大项目建设工作会议上的讲话

县长 莫振华（2017年4月7日）

同志们：

今天，我们召开全县重大项目建设工作会议，目的只有一个，就是要以最快的工作节奏，最有力的工作措施，大力推进项目建设，确保全年投资和项目工作取得更加明显的成效。

刚才，家维常务副县长宣读了关于表扬永福县2016重点项目工作先进集体和先进个人的决定，等一下，蒋书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就全县重点项目建设工作讲三点意见。

一、回顾总结2016年的项目工作

过去一年，我们按照市委、市政府有关重大项目建设工作的决策部署，全县上下按照“顺排工序、倒排工期、挂图作战”的要求，实行“三个一”项目工作机制，重点推进了55个重点项目，取得了较好的成绩，全年完成了固投122.53亿元，同比增长19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我县去年先后在6月全市固定资产投资运行暨重中之重项目推进会、12月全市重大项目推进会上作了典型发言。我认为，项目建设取得的成效主要体现三个方面：

（一）扩大了投资，推动了发展。

一是集中人、财、物引资金上项目，针对易地扶贫搬迁、保

障性安居工程建设、农村民生工程和农村基础设施建设、重大基础设施建设、教育、卫生等社会事业发展、加强节能减排和生态环境建设、自主创新能力建设和结构调整、养生养老等方面主动与自治区、市相关部门对接，全力争取项目和资金，全年共向上争取资金2.36亿元。

二是扎实推进重大项目建设。自治区层面项目扎实推进，昊旺生物、澳森电梯等重大项目进入到了2016自治区层面重大项目盘子，目前两个项目都已经进入试生产阶段。全年完成投资1.81亿元，完成计划投资的100.6%。市级层面项目快速推进，我县列入2016年市层面统筹推进重大项目64项,计划投资41.09亿元，完成投资41.42万元，完成计划投资100.8%。县领导跟踪联系服务推进重点项目平稳推进，县四家班子领导及有关县处级领导联系重点项目55项，计划新开工建设的重大项目29项，竣工的重点项目8项，续建的重点项目18项，均按照时间节点要求完成工作任务。中央预算内项目扎实推进。2016年，桂林市发改委转发自治区发改委下达我县2016年中央预算内投资项目6项，项目总投资3.84亿元，下达计划投资4300万元。截至到去年12月底，全部开工，开工率100%；累计完成投资10233万元，完成任务的90.2%。项目对经济增长的拉动能力显著增强，去年我们的GDP增长8.9%，增幅排全市第1位，取得这个成绩实属不易，很大程度上得益于我们大家狠抓项目建设。

（二）创新了思路，积累了经验。在具体实践中，我们在工作机制、政策保障等方面进行了大胆的探索，建立了县处级领导

联系项目责任制、“三个一”机制、“一线工作法”等工作机制，为今后项目实施奠定了重要基础。

（三）挖掘了潜力，增强了后劲。一年来，我们坚持立足资源、产业优势，积极谋划推进大项目，最大限度挖掘潜力，实施大招商招大商战略，通过坚持不懈的招商洽谈、跟踪推进，取得了可喜的突破，全年累计实施内外资项目35个，全年完成内资到位资金50.53亿元，外资完成2422万美元，成功签约大溪河物流园、永安风电二期、溢达纺织项目、氧化铁系颜料生产、自治区工人疗养院等一批产业项目，项目总投资达50亿元。目前，我们正与广西麦田玖玖公司对接洽谈，计划在百寿镇建设福城项目，这些项目的前期工作开展非常顺利，这些项目的实施，必将进一步拉动我县产业提升、经济跨越发展。

通过一年来的努力，我们在项目建设上我们取得了一定突破，但是必须看到，由于受宏观环境、市场因素影响，特别是主观方面的原因，我们的工作还存在一些问题，比如由于项目前期工作滞后，导致很多项目推进缓慢，很多项目没有实现如期开工，没有形成预期的投资量。比如有的项目遇到一些征地、拆迁、纠纷等问题，没有及时处理，没有靠前指挥、协调、处置，导致项目推进缓慢。

从主观因素上来讲，总的概括起来就是三个方面： 一是抓项目的责任意识不强。部分单位和领导干部没有充分认识到项目建设对经济社会发展、民生改善的重大推进作用和深远影响，抓项目的工作意识和工作力度还有差距，存在坐等项目、协调服务不主动等现象。去年，我县的固定资产投资虽然完成了

市里下达的任务，但增幅仅处在全市十二县第4位。

二是抓项目的工作水平不高。项目储备不足，缺乏一批对永福长远发展起重大影响的“立县项目”，去年自治区级层面重点推进的重大项目我县仅有2个。

三是抓项目的推进效率不高。在项目建设当中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“挤”现象，部分项目实施的周期太长，前期工作久拖推不进，一些重点项目推进缓慢。一些单位和部门在征地拆迁、政策处理以及具体协调当中，缺乏勇挑责任、敢破难题的精神，遇到难题绕着走，缺少履行义务、主动帮助研究解决办法的意识，影响了项目实施。

二、为什么要狠抓项目建设

项目建设是促进经济增长、优化经济结构、保障改善民生、提升城市形象的重要支撑，项目投资是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的手段。目前，我县还属后发达地区，基础设施建设欠帐多，产业层次低，经济总量小，主导产业尚未形成规模，财政增收面临较大压力。现阶段，要实现跨越发展，扩大投资仍是促进经济增长的主引擎，项目建设仍是推动转型发展的主载体，打好投资硬仗、掀起项目建设热潮仍是全县经济社会发展的主旋律。

因此，我们一定要提高认识，坚定信心和决心，把思想用在谋发展上，把精力用在抓项目上，工作要围绕项目转、围绕项目干，以项目建设牵动工作全局，把项目建设作为加快我县经济社会发展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的项目建设怎么抓

今年，我们继续坚持把重大项目建设作为发展壮大县域经济

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底的总体要求，确定了60项重中之中项目和其他重点项目，涉及到产业发展、社会事业、城市建设等方面，从项目数量、投资额到项目实施的难度，可以讲，比往年的任务更加繁重、更加艰巨。各乡镇、各部门务必进一步明确任务，突出重点，创新机制，强化措施，力争在7月掀起重大项目建设新高潮，确保今年的目标任务不折不扣的完成。

今年项目建设工作总体思路:以“深化基础设施建设大会战年”活动为抓手，按照“顺排工序、倒排工期、挂图作战”的要求，实行“三个一”措施，突出抓好“两个”重点，着力破解“三大”难题，重点围绕“三个”方面，落实“四个”保障，有效推动重点项目建设“尽快开工一批、加快推进一批、深化前期一批、破解难题一批、谋划储备一批”，不断形成有效投资量。

（一）在项目建设推动上，实行“三个一”措施。

一是每月公示一次项目工作进度。要在县政府门口每月对全县重点项目进展情况进行公示，接受干部群众监督，通过舆论传导压力，从而督促各责任单位务必严格按照倒排任务表，按照时间节点完成任务，在全县营造形成项目建设你追我赶的良好氛围。

二是每月汇报一次项目工作进展。县委、县政府每月召开一次重点项目建设协调会，专题听取各责任领导、责任单位的工作汇报，专题研究重点项目建设遇到的困难和问题，共同破解难题，推动项目建设。

三是每月督查一次项目工作任务。通过建立项目建设督查问

责机制，开展专项督查、跟踪问效，确保项目建设有序推进。

（二）在项目推进过程中，着力抓好三类项目。

一是抓在建项目进度。围绕坪岭林场、广三公路、永良路（永福段）生态旅游通道、城北学校、罗锦镇新型示范化乡镇等21个续建项目，加快项目建设进度，实现竣工投入使用。

二是抓新上项目开工。要继续实行推进项目前期5+X工作措施，继续从发改、住建、国土、环保、林业等部门抽调固定人员到重大办集中办公，实行并联审批，全面协调推进项目前期工作，实现达到条件的项目早日开工建设。

三是抓前期项目推进。针对新签约的招商项目，成立以招商部门为主的联席会议制度，加快项目的备案、核准、设计等前期工作进度，力争项目早日进入开工阶段，形成开工一批、竣工一批、储备一批的良性循环机制。

（三）在项目建设保障上，突出抓好两个重点。

一是全力抓好项目建设。针对桂林经济技术开发区重点项目的征地拆迁工作，我县要继续抽调精兵强将组成重点项目征地拆迁专项工作小组，全力抓好项目用地的征地拆迁工作，确保园区项目如期开工加快建设。

二是着力抓好项目储备。围绕国家产业政策、资金投向，紧抓桂林国际旅游胜地建设机遇，在发展园区新型工业、现代特色农业、健康养生养老产业、基础设施、社会事业、生态建设等重点领域，继续认真谋划和储备一批新的重大项目。

（四）在解决项目建设问题上，着力破解三大难题。一是破解项目落地难。项目建设，前期是基础，供地是保障，— 6 —

当前由于土地规划调整问题，用地保障面临诸多问题，我们要根据不同项目性质、类别，及时研究项目用地保障问题，解决土地遗留问题。同时积极向上争取用地指标，及时报批用地手续，加快供地速度，确保重点项目建设的用地需求。

二是破解资金筹措难。去年，我县先后组织了3次银企对接会，积极为企业搭建银企合作平台，扩大信贷投放。今年，我们也要继续在为银企合作平台搭建上有所作为。今年县财政出资500万元，作为担保资金，将撬动企业融资上亿元。同时通过做好经营土地、盘活资产、向外引资、银行融资、向上争取项目资金等方式，搞好资金运作，解决重点项目建设资金。

三是破解拆迁安置难。我们要在严格落实好征地、拆迁补偿安置政策和维护好农民的合法权益基础上，继续发挥各重点项目临时党支部作用，积极调动非领导干部在项目征地拆迁和推进工作上的积极性，为他们提供发挥老经验的新舞台同时，确保各项目顺利推进。

（五）在项目建设作用发挥上，重点围绕三个方面。一是围绕工业发展，提升集聚力。我们工业发展的主战场在园区。因此，把园区建设好，主要包括项目建设和基础设施建设。一要加强经济开发区建设，发挥好投资对经济增长的关键作用。要善待和支持微小企业发展，不断壮大工业总量。坚持“工业强县”战略，发挥优势，突出特色，完善产业布局，培育产业集群。二要加强推进重点工业项目建设。要强力推进金沙选矿机械制造、华源氧化铁系列颜料、华越水泥添加剂等项目。三要强力推进园区配套设施建设。加快推进机苏路、南北大道延长线、华源

路、聚贤路等4条道路建设，全面完成苏桥新水厂、C区电网和给排水管网建设、大溪河防洪堤等项目建设。只有抓好园区发展，推动园区项目建设，为我县搭建工业发展平台，才能强有力的推动我县经济社会的发展。

二是围绕基础设施，提升承载力。当前我们要在扎扎实实抓好已落实项目的同时，紧紧抓住各种政策机遇，围绕重点投向，加快推进“休闲旅游、交通道路、农村发展、社会事业”等重点基础设施建设项目，不断夯实发展基础。一要大力推进凤山福园改造提升工程、高速路口公园、桂林—永福生态休闲旅游精品线路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水项目等健康休闲旅游业发展项目。二要加快推进广福经永安至三皇二级公路、西河大桥至污水处理厂道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大桥、党校至东江半岛道路、牛河至龙江公路四改三工程等交通基础设施建设项目。三要切实强化河流治理、农村危房改造、一事一议、新增千亿斤粮食产能等农村发展基础项目建设。四要加快推进十字街旧城改造、半边街片区棚户区改造、五里桥城中村改造、综合市场、县城雨污分流管网、百寿、罗锦、堡里示范乡镇、乡镇污水处理厂等项目建设，切实提高城市品位和完善城镇服务功能。

三是围绕民生项目，提升凝聚力。继续按照统筹城乡发展的思路，抓住国家在民生领域加大投入的历史机遇，重点围绕推动“教育、卫生、就业、社会保障、安居工程、文化事业”等方面争取国家支持，真正将党的好政策变成实实在在的民生项目，改善民生，凝聚人心。今年，我们要重点快速推进县城异地扶贫搬迁

中安置小区、路桥建设、县城建设等项目，实施好推进彩调剧院、城北学校、东江小学等项目建设，完成就业和社会保障服务中心、工人文化宫建设、强制隔离戒毒所、看守所整体搬迁等项目。

（六）在项目工作推进力度上，务必确保四个保障。当前，市委、市政府围绕桂林国际旅游胜地建设，加快发展的意识非常紧迫，各项工作都在提速。在这种形势和机遇下，我县永福全县上下必须增强工作的紧迫感，牢固树立提速发展意识，以项目建设的大提速，推动经济的大发展。

一是落实责任，切实做到三个“到位”。第一，责任分解到位。对于今年确定的60个项目，要继续实行领导联系项目责任制，对每一个项目都明确了责任领导、责任单位、责任人和责任内容、进度要求，这既是工作任务的具体部署，也是今后考核的依据。第二，跟踪督查到位。各项目挂包领导和责任单位，要密切跟踪、及时了解重点项目推进动态，加强项目情况分析、汇总工作。县委、县政府督查室每月对重点项目开展督查，重点检查各项任务推进落实情况，查找工作差距，及时反馈存在问题。第三，考核奖惩到位。县绩效办、县重大办要认真制定考核奖惩办法，通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺利实施。

二是加强服务，营造良好外部环境。重点建设项目涉及面广、工作量大，不可避免地要遇到各种矛盾和困难，需要社会各界的支持与配合，才能顺利开工、推进和建成。第一，要营造良好的服务环境。要健全项目联审联批、重大项目快速落地和重大项目综合协调机制，加快审批进度和前期工作，并强化项目落地后的后期服务。第二，要营造良好的舆论环境。要加大宣传，组织对

重点工程建设成就和先进集体、先进个人的宣传，适时邀请人大代表、政协委员视察重点工程，让全社会都能够充分认识项目建设工作的重要意义，从而理解、支持项目建设，在舆论上营造全社会关心项目建设、支持项目建设的良好氛围。第三，要形成项目建设整体合力。全县上下树立“一盘棋”思想，各有关部门对项目建设中的用地、环评、融资等困难和问题，及时进行调查研究，积极主动协调解决。严厉打击在施工现场无理取闹、非法阻工、故意制造事端等违法犯罪行为，为投资者营造宽松的项目实施环境。

三是注重前期，全力争取项目和资金。项目前期工作既是项目决策的重要基础，又是项目顺利实施的关键。今年，计划安排一定的经费用于项目前期工作，各乡镇、各单位要树立前期观念，用好这笔钱，把项目库建设作为一项基础性工作做深做实，多规划储备一批大项目、好项目。各乡镇、各单位要注意把握中央、自治区宏观政策走向，进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，积极向上争取项目和资金，这也是衡量我们每个领导干部能力和水平的具体表现和重要标志，是对我们各级领导干部的考验。同时，要进一步加大招商引资工作力度，要特别注重瞄准大企业、盯牢大项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强的重大项目，促进产业转型升级。

四是强化管理，提高项目质量和安全。第一，要强化项目质量管理。把高标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，职能部门、项目业主、参建单位、监理单位务必以高度负责的精神，把工程质量作为头等大事来抓，严格依法依规，落实责任，加强监管。

第二，要严格重点工程的投资规模控制。目前政府投资项目还不同程度存在着投资超概算的问题，这其中有一些客观因素，但管理不严是最重要的原因。第三，要加强政府投资项目的全程监督和管理。要严格执行《政府投资项目管理办法》，项目招投标工作要本着公开、公平、公正的原则进行。主管部门要加强对工程招标投标活动的监督，及时认定、制止、纠正招标投标活动中的违法行为，并依法查处。监管部门要加强合同履行及跟踪管理，重点对中标后随意更换项目负责人、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理地增加合同条款、任意变更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法违规行为的监管。新形势，新常态，新发展，各级领导干部在认真履行职责狠抓项目工作的同时，也要适应新常态，绝不能出现项目推进了，干部倒下来了现象。第四，要牢固树立安全意识。把安全工作放在突出位置，业主单位要督促施工单位严格安全生产制度，规范操作程序，切实加强监督检查，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。

同志们，项目工作任重道远，年复一年，俗话说：“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。在我县重大项目建设过程中，我想：想干事，不想干事，总有一千个理由。俗话讲得好：“办法总比困难多”。希望大家在项目推进过程中，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，奋力开创项目工作新局面，推动全县经济社会加快发展！

第五篇：在全县农资市场工作会议上的讲话

在全县农资市场工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今年以来，随着中央一号文件的下发，“三农”问题成为各个部门都十分关注的一个重要问题。当前，正是各类农资消费的高峰期，我们召开这样一个会议，推行农资商品质量准入工程，就是为了切实履行市场监管职责，加大农资市场监管力度，确保广大农民朋友的切身利益，以实际行动促进农业增产、农民增收。

一、当前农资市场的形势和存在的一些突出问题夏县是一个农业大县，近年来，随着农业产业结构的调整，除粮食作物之外，蔬菜、棉花、水果等作物的种植面积日渐增多，这就为门类繁多的农业生产资料提供了一个很大的市场。目前全县有农资经营门店126个，市场上流通的各类化肥约有30个品种，农药约25种。由于市场主体混乱、品牌繁杂，导致农资市场存在以下四个方面的问题：一是品种繁多，五花八门，农民难辨认；二是虚假宣传，误导消费，农民吃不准；三是包装混乱，以次充好，竞争不公平；四是无照经营，违规经营，质量没保障。

四月十五日，临猗县生产假劣农药被中央电视台“焦点访谈”节目曝光后，我局及时对全县的农资市场进行了一次全面清理，共收缴涉嫌了产自临猗的假农药82种，170件；今年1到4月份，我们的“12315”投诉中心和消费者协会共受理农资投诉案件5起，其中就有因为种籽、农膜的质量不合格而导致农民朋友近万元的投入血本无归的质量事件。这就充分说明，我县有农资市场确实存在一定的问题，需要我们职能部门在市场监管中，把农资市场整顿放在重要位置，采取得力措施，维护农民利益。

二、认真履行市场监管职责，全面实施农资质量准入工程过去，我们也进行过多次的农资市场整顿，也取得了较大成绩，但是客观地说，整治效果不是很好，没有从根本上解决问题，没有建立起长效机制。究其原因，就是我们的工作方法和手段不适应农资市场的新形势的要求。去年，国家工商总局提出：在监管执法的方式方法上，以实现商品准入制度为重点，推进商品质量监管关口前移，加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度。这就是我们会议所推行的“11234”农资商品质量准入制度的基本出发点所在。

推行“11234”农资商品质量准入制度，其实质是监管关口前移，重点是把握农资市场准入关，目的是确保农民利益。这一制度经过兄弟县市试行，证明是行之有效的。它能够理顺厂家和经营者之间的购销渠道，细化生产者、经营者和管理者之间的责任，促进公开、公平、公正市场环境的形成，能够维护广大农民的利益。

三、强化宣传教育，营造“遵纪守法、诚信经营”的市场环境根据我们的“11234”农资商品质量准入方案，今后，全县农资市场的查处情况、我局组织的质量抽查结果都将在县电视台等媒体上向社会公布，以达到惩治违法者、警示经营者、提示消费者的目的。各农资经营单位、经营户要认真学习我们今天印发的相关法律法规，自觉树立“遵纪守法、诚信经营”的意识，抵制假冒伪劣农资，以实际行动为“三农”服务。

各位领导、同志们，创新市场监管方式，实施农资质量准入，是工商部门促进农资市场经营秩序逐步好转一项重要措施，是落实县委、县政府调整农业产业结构、增加农民收入要求的具体内容。以今天的会议为契机，各农资经营单位要认真按照“11234”方案的要求，诚信为本，规范经营；全局执法人员要明确责任，深入进行农资市场整顿，确保党和政府的有关政策得到全面落实，为全县的经济发展做出应有的贡献。

谢谢大家！