农业社会化服务体系发展概况

第一篇：农业社会化服务体系发展概况

农业社会化服务体系发展概况

农业社会化服务体系

新农业的一个基本内涵是农业社会化服务与管理体系的建立和完善。发展现代农业，建设新农村，离不开农业社会化服务与管理体系的建设。早在1991年，国务院就下发过《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。然而，农业社会化服务与管理体系在运转中并不是很顺畅，主要是由于我国农业社会化服务与管理体系还很薄弱，与农村改革发展需要比，与发达国家水平比，还存在差距。实践证明，实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，需要政府加大对农业的支持保护力度以及转变政府的扶持方式。

2004年，农业部制定了2004年—2010年的《农业社会化服务与管理体系建设规划》，构建和完善了我国农业社会化服务与管理体系的蓝图，明确了我国农业社会化服务与管理体系建设的指导思想、建设目标和基本思路，提出了改革基层农技推广体系、体系建设投入机制等几项具体的保障措施。同时，政府在社会服务中要“有所为，有所不为”，确保公益性职能的履行；通过政策扶持，为科研单位、大专院校、农民合作组织、农业产业化龙头企业等开展为农服务营造良好的环境。逐步实现公益性与经营性服务分开，形成政府主导、示范带动、社会参与、市场运作的高效机制；逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农业社会化服务体系。

第二篇：健全农业社会化服务体系

健全农业社会化服务体系

农业社会化服务体系

解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题，关键是增加农民收入。贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，首要的是发展农村经济，使农民过上富裕的生活。近年来，地处我国西部的甘肃省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，适应农业和农村

经济发展的新变化，大力调整农业结构，一些特色产品和优势产品形成了一定规模，有的已成为当地的主导产业和农民增收的重要来源。但是，由于对市场研究不够，仍有一些地方农民收入增长缓慢，增产不增收的问题比较突出。如何用社会主义市场经济理论指导实践，在推进农业产业化和市场化进程中有效促进农民增收，是各级领导干部迫切需要研究解决的重要问题。

研究终端市场

终端市场是产品流通的最后归宿，是较高层次的市场形态。它连接产需两头，可以真实反映产品的供求关系和市场价格。农产品终端市场的供求关系直接影响农产品的市场价格。研究农产品终端市场，可以帮助人们了解农产品可能的利润空间，进而为农业结构调整提供重要依据。

在计划经济特别是卖方市场条件下，抓产业的顺序是“产、供、销”，即以产定销、以产定需；而在市场经济特别是买方市场条件下，抓产业的顺序则应该是“销、供、产”，即以销定产、以需定产。在从传统农业向现代农业转型的过程中，相当多的农户没有完全实现从产品生产者向商品生产者、从纯粹的生产主体向生产经营主体的转变。他们关注较多的是土壤、气候、庄稼长势、收成等生产方面的情况，而对农产品的销售、市场行情及其变化关注较少、研究不够。同时，市场千变万化、信息不对称、农业生产季节性强和周期长等因素，进一步增加了农户准确把握市场变化和规避市场风险的难度。在市场发育不成熟、机制不健全的情况下，推进农业产业化和市场化特别需要各级政府的积极引导与推动。但是，目前有些领导干部仍然习惯于用计划经济的老思路、老办法解决市场经济条件下出现的新矛盾、新问题。他们抓农业，重视产品产量多、研究市场销售少，跑田间地头多、了解终端市场少，对农产品的供求关系和市场价格变化胸中无数，因而在指导调整农业结构、调节利益关系和解决农产品“卖难”等问题上往往陷入盲目被动，甚至事与愿违，好心办坏事。从一定意义上讲，市场需求决定产业结构、决定商品价格。在市场经济条件下抓农业，必须立足市场做文章，围绕市场增效益，善于用工业化的思维来谋划农业发展。因此，解决农民增收难的问题，必须重视研究市场特别是终端市场，通过研究市场供求的规模、结构、价格因素、变化态势等来合理确定调整产业结构的方向和重点，切实做到以销定产、以需定产。

减少中间环节

中间环节是市场经济条件下商品流通不可或缺的组成部分。没有中间环节不行，但中间环节太多也不行。当前，农户增收空间之所以较小，一个重要原因就是农产品销售的中间环节太多了。中间环节越多，流通和交易成本就越高，农户的利益流失就越多。甘肃以往的一些农产品销售一般都要过三四道手，才能到达终端市场。而在每一个环节上，经销商获取的收益都比农户要高。农民辛辛苦苦一年，仅得了个小头，大部分利益都因中间环节多而流失了。近年来，我们通过鼓励和引导本地经销商直接进入终端市场批销，把中间环节减少到两个，使收购价在终端市场价格和需求基本稳定的情况下得到了稳定和提高。由于中间环节减少，外销价格提高就能带动龙头加工企业提高收购价格，农民就会从中得到实惠。可见，在一定条件下，减少流通的中间环节同样可以促进农民增收，有时增收的空间会更大。

在农产品的流通问题上，经营主体的多少也大有学问。经营主体过少，就很容易形成垄断，生产者和消费者都吃亏。过去，我们比较注意引商或坐等商家上门收购，忽视培育自己的中间商搞经销或者走出去闯市场，结果往往处于被动地位。实践证明，只有培育多元经营主体，形成充分竞争，利益分配才会趋于合理，使生产者、经营者和消费者都能受益。

提高农民的组织化程度

农民的组织化程度，是指农户之间在生产经营上互助合作的程度。农民组织化程度越高，越能提高在市场谈判中的地位，增强规避市场风险的能力，更好地维护和发展自身利益。现阶段，一家一户的生产经营方式由于规模小、组织化程度低、过于分散，在市场交易中难以有效地保护自身利益。“公司（农产品加工龙头企业）＋农户”的经营形式，有利于解决这一问题。龙头企业是发展农村经济的助推器，在推进农业产业化经营、延长产业链、增加附加值、促进农民增产增收上发挥着重要的辐射和带动作用。但必须看到，龙头企业与农户是不同的利益主体，仅仅做大做强一两个龙头企业是不够的。因为龙头企业少，竞争不充分，极易形成价格垄断，挤压农民的增收空间。因此，应当形成多个龙头

企业相互竞争的局面。从长远来看，应提高农民自身的组织化程度，建立真正代表自己利益的经济合作组织，形成“公司（龙头企业）＋合作社（协会）＋农户”的经营模式，这是农民在市场竞争中联合起来与龙头企业和中间商平衡利益关系的必由之路。

在提高农民组织化程度的过程中，如何调节好龙头企业与农户之间的利益关系，切实保护好农户的利益，是必须解决的大问题。实践中可以从以下方面进行努力：一是注重提高市场发育程度，在培育本地市场的同时，积极开拓外地终端销售市场，为农户便利地进入市场提供平台；二是注重培育市场主体，增强农民的市场意识和适应市场的能力，特别要积极鼓励更多的经销商和加工企业发展壮大，形成经销和加工企业两个“龙头”并驾齐驱、相互竞争的格局；三是在农民组织化程度不高的情况下，政府应充当农民利益的维护者和代言人，按照平衡各方利益的原则，实现龙头企业与农户的共赢。

解决运输“瓶颈”问题

产品从产地到销地的运输距离、运输方式和运输速度，是影响产品流通成本和市场竞争力的重要因素。为占据市场先机，必须解决运输“瓶颈”问题，从尽量降低流通成本出发，选择最佳的销售市场、运输路线和运输方式。

从运输方式看，公路运输一般要比铁路运输成本高，但公路运输较为通畅、灵活性大；铁路运输比公路运输成本低，但灵活性差。在当前公路和铁路运力都相对紧张的情况下，容易出现“运输业感冒、农产品发烧”的情况。因此，在运输方式的选择上应当扬长避短，哪种运输方式有利于农产品外销和市场竞争，就选择哪种方式。根据运力的实际情况，一方面应充分发挥各种中介组织和协会的作用，加强对产品终端市场的调查研究，做好市场预测，按照市场需求和价格情况，确定农产品发运的方向、总量、时间，制定合理的运销预案，挖掘现有运输潜力，优化运力资源配置；另一方面应主动适应市场需求，不挤羊肠小道，对那些适宜储藏而自然上市价格又不理想的农产品，可以考虑通过储藏来调节销售期，均衡上市，以取得更好的收益。

健全社会化服务体系

农业社会化服务体系是农业市场化和现代化的重要支撑，在一定程度上代表着一个地方的市场化水平。农业社会化服务体系越发达，为广大农民提供的服务范围就越广，农民增产增收的空间和可能性就越大。解决千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，必须尽快建立健全农业社会化服务体系。

健全农业社会化服务体系，应当着力抓好这样几个环节：一是积极推进农产品的标准化生产，制定和实施产地环境标准、生产技术标准、质量安全标准，把农业标准化融入生产、加工、销售的各个环节，创名牌，打品牌，以质量取胜，提升农产品的市场核心竞争力；二是积极支持和发展壮大农民营销组织、运销大户和经纪人队伍，重视发展农产品贮藏业、运输业和销售业，建立功能完善的农产品专业市场、批发市场，构建便捷发达的营销网络，进一步疏通和拓展农产品营销渠道；三是加大市场环境建设力度，进一步完善市场规则，加强市场监管，整顿和规范市场秩序，遏制乱收费、乱罚款、乱摊派，为各类市场主体营造统一开放、竞争有序和公平公正的市场平台，促进农产品的自由流动；四是加大信息基础设施建设力度，打造省、市、县、乡、村五级农产品市场信息平台，加强市场供求的调研预测，为农民调整种植结构、进入市场交易、更好地保护自身利益提供及时有效的信息服务。

第三篇：建立社会化服务体系 助推农业产业化发展

建立社会化服务体系 助推农业产业化发展

今年以来，全市抢抓机遇促发展，经济社会发展再上新台阶，特别是实行“区镇合一”行政体制改革以来，三大管委会更是紧紧围绕“大建设、前三甲、十八强”的目标，立足于新城新区建设，快速推进产业发展，展示了良好的发展形势。但在快速发展的过程中也伴随着一些亟需解决的问题，比较突出的是因企业入驻、路网建设造成的“上楼农民”和失地农民的增产增收问题。

目前，经开区农业社会化服务体系建设正处于起步发展阶段，社会化服务水平整体还不高，主要体现在以下几个方面：

第一，初步建立服务网络，社会化服务体系已见雏形。近年来，随着科学技术的快速发展和党中央对三农工作的高度关注，经开区辖区内的农业管理服务机构不断得到充实，农技推广机构得到不断健全和完善，逐步建立了一些列服务功能比较健全的公益性农业服务体系，在肥料、农药和种子等农资供应方面，实现了科学化、高产化和精细化的选配，基本上能够满足农民对农资的需求。但是由于受到传统观念的影响，已经建立的公益性农业服务体系的服务功能还不能够充分展现出来，使其应该表现出来的服务功能相对比较薄弱，加之农民主动接收服务的积极性不高，大多数农民依然

依赖传统的农业生产经验和习惯，致使农作物在单产的提高上仍遇瓶颈，难以突破，这直接影响了农民的增产增收。

第二、各类农民专业合作社发展良好，但仍有局限。随着发展现代农业意识的增强和农产品加工特色产业园区的快速推进，经开区辖区内的各类农民专业合作社已经基本实现粮食作物、林业、养殖业、蔬菜、水果、加工业等产业的全覆盖。各类农民专业合作社在发展农业产业化经营，促进农业增产增收方面发挥了重要的引领作用，成为发展农业产业化的有效组织形式和重要力量。首先，农民专业合作社组织在提高农业的效益上发挥了一定的作用，延长了农业产业化的链条，但在发展中普遍存在经营品种单

一、规模小、产销渠道狭窄等问题；其次，农民专业合作社在经营过程中，能够产生一定的盈利，但自我发展能力不够强，很难发挥“一户带一地、一村带一片、一片带一业”的带动效应，而要实现“公司+合作社+基地+农户”的农业产业化体系的建立就更是难上加难；第三，利益的不相关联，势必会造成资源的浪费，更重要的是不能充分发挥农民专业合作社对农户的带动作用，目前的农民专业合作社运营所需的土地大都是通过土地流转所得，而周边被流转土地农民手中仍有部分土地，造成了合作社在流转的土地上追求自己的利益，农民也在自己剩余的土地上追求农业利益的互不关联的私有利益追求现象。

第三、农业产业化发展结构需进一步规划，社会化服务体系需进一步完善。农业要实现现代化发展，产业化发展的规划必须先行。没有一个系统的、科学的规划做引导，农业生产适应市场的能力就不会高，农业产业抵御市场风险的能力就不会强。就目前农业发展的现状来看，农业的产业结构是影响农业产业化发展的一个首要因素。首先表现在农业主体重眼前轻市场的思想比较严重，一旦市场上某种农产品走俏，马上会一哄而上，加大种植面积，最终造成产品过剩，价格大跌。相反某种农产品越滞销，农民种植积极性越低，最终又导致供小于求，价格上涨，长此以来造成恶性循环，损伤了农民的种植积极性，甚至会造成大片土地荒芜；再者经开区辖区内现有的各类农民专业合作社和农产品龙头企业的辐射带动作用不强，其社会化服务功能不能很好的发挥，农产品大幅增值受到局限，农民的经济收入很难有突破性提高。

解决上述问题的办法就是将农业进行产业化发展。农业产业化发展是市场经济条件下传统农业向现代农业转变的出路，其实质就是打破自给自足的小农生产方式，实现农业生产的产业化，而建立全方位的社会化服务体系是农业产业化发展和高效运转的保证。农业社会化服务体系应涵盖于农、林、渔、牧、水等产业的各个环节中，特别是从事农业生产的农户在产、供、销各个环节中都应与服务体系联系在

一起，把千家万户的分散生产经营变为相互连结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接。

一、从家庭承包经营走向农业产业化经营

虽然实行家庭承包经营是发展农业的客观需要，也是稳定农业现代化的具体途径。但农业产业化发展就是当前社会实际环境中的具体途径之一，它是在稳定家庭经营的基础上通过规模经营的桥梁作用而发展起来的。实行农业产业化经营一方面顺应了农业和农村改革的发展方向，适应社会主义市场经济的客观要求，较好的解决了农业和农村在实现两个根本性转变中遇到的一些深层次矛盾，成为家庭经营向更高级形式发展的一种新的有效方式；另一方面就经开区的现实状况而言，实行农业产业化发展，首先让更多的农民、特别是“上楼农民”从土地上解脱出来，更多的劳动力丢开土地的包袱，走进工厂，走向二三产业的行列。同时土地进行产业化发展的模式进行经营，可以实现资源的有效合理配臵，同时对土地实行统一的技术管理，以科学的管理和专业的技术为支撑，对于实现土地单产的增收将有实质性的帮助。这样以来，农民既获得了服务于二三产业的工资报酬，又提高了土地的生产价值，在这种双重效益的保障下这就很好的实现了农民增产增收。

二、充分发挥单品种专业合作社的带动辐射作用

培育农民专业合作社，发展各种农业社会化服务组织，着力提高专业合作社的带动引领作用。按照服务农民、进退自由、权力平等、管理民主的要求，扶持和指导目前已经成立的各种农民专业合作社快速发展，使之成为引领农民参与市场竞争的农业产业化经营组织。就经开区而言，应给与各类农民专业合作社包括信息、流通、金融、法律等服务在内的政策支持，借助农产品加工产业园和纺织服装产业园两大特色产业园的平台作用，鼓励组办统一产业联合组织，形成以统一产品为纽带、相互联系、上下贯通的合作组织网络体系，切实发挥各类农民专业合作社能够提高农产品市场竞争力、拓宽市场销售渠道，开辟新的销售市场的带动引领作用，真正达到促进农民增产增收的目的。

三、由单一的专业社走向综合性专业合作组织 所谓综合性专业合作组织就是一个包括管理人员、技术人员、专业合作社、农户和其他服务实体组成的综合服务体系，是一个涵盖了小麦、玉米、蔬菜、林业、渔业等很多单品种专业性合作社的大型合作组织。综合性专业合作组织的主体必须是农民，主要功能在于最大化的发展农业经济，满足农业生产和发展的各种需求，它全方位地连接着资金、信息、技术、管理、产品等主要市场要素。农民将自己的土地交给综合性专业合作组织管理，由其利用规模化发展、合理利用，实行从播种到种植管理到收获再到销售的统一化管

理，这种链条式的发展模式有利于将千家万户的小生产同千变万化的大市场相对接，提高农产品自身的竞争力。

综合性专业合作组织有效运转的关键在于管理。一方面是参与者的管理，既包括技术人员、专业人员还包括土地的拥有者—农户。对于综合性专业合作组织的技术人员和专业人员而言，需要加大农村实用人才队伍的建设，选聘更多的懂技术、有经验、懂管理的专业人才充实到综合性专业合作组织的各个环节，确保整个运行过程的专业化和有效化；对于农户而言，不仅要给他们提供最新的市场供求信息和产业导向，更要在村民当中培养互信互利的文明风尚。另一方面是对土地的管理，农民将自己生存的保障交给综合性专业合作组织管理是对其的信任和信心，所以综合性专业合作组织作为社会化服务体系的直接实施者必须要让农民获得更大的利益，这就需要在尊重农民个体意愿的基础上进行合理的产业结构调整，切实发挥出综合性专业合作组织的信息导向作用，实现有市场的有效对接，确保农民的增产增收。

通过转变经营模式为依托，充分发挥各类专业合作社的带动作用，实现综合性合作组织的高效运营，全面建立社会化服务体系，助推农业产业化快速发展，真正实现农民增产增收的富农梦。

第四篇：县农业社会化服务体系发展情况监测调查报告

县农业社会化服务体系发展情况监测调查报告

根据农业部（农办经21号“农业部办公厅关于印发《农业社会化服务体系发展情况监测试点方案（试行）》的通知”精神，我局结合实际，制定工作方案，组建领导班子，落实专门人员，开展详实调查。现将监测调查情况简要分析报告于后：

一、基本情况

**县地处四川盆地西南边缘，距省会

成都147公里，辖15个乡镇、143个行政村、1055个村民小组；幅员1896.49平方公里，境内最低海拔417.5米、最高海拔3090米，素有“七山二水一分田”之称；冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、四季分明、山川钟秀、资源丰富，森林覆盖率65.7%，享有“绿海明珠”美誉，是全国生态农业建设先进县、全国生态示范区、四川省生态县。，有农业户8.98万户（其中：家庭承包经营户8.78万户，占97.8%），有农业人口30.17万人、占总人口88%，有农村劳动力17.54万个、占农村人口的58%；有耕地面积19.54万亩（其中：田17.62万亩，地2.10万亩），有茶园20.16万亩、桑园1.72万亩、果园1.01万亩、林地200万亩，茶叶、奶牛、林业、生猪为农业支柱产业，属典型的盆周山区农业县。，全县农作物播种面积达到58.87万亩，复种指数为301%，其中：粮食作物播面为32.32万亩、占总播面的55%，粮食总产13.75万吨、农民人均456公斤；年出栏生猪42.15万头、肉牛2.51万头，年末奶牛存栏3.73万头、年产牛奶10.45万吨，年出栏肉用羊9.69万头，年出栏家禽900万头。，全县国内生产总值为45亿元，其中：农牧渔业总产值18亿元，占国内生产总值的40%；农民人均纯收入5303元。

二、发展现状

（一）公共服务机构

全县共有农业公共服务机构40个，其中：（1）县级10个、占25%，乡镇级30个、占75%；（2）种植业16个、占40%，畜牧业20个、占50%，农机化、动物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管理各1个、占10%；（3）乡镇级机构中，除种植业、畜牧业外，均无独立机构。

末，农业公共服务机构批准编制数为351人，在编人数261人、占批准编制数的74.4%，实有人数290人、占批准编制数的82.6%；在所有机构中，除15个乡镇级畜牧业服务机构为差额拨款外，其余县、乡（镇）两级机构均为财政全额拨款机构。此外，县乡（镇）两级均配备了相应的仪器、办公用房、交通等基本办公设施，种植业系统还建立了15000亩相对固定的试验示范基地。

（二）农业龙头企业

全县有农业龙头企业6个，其中：省级1个、占16.7，市县级5个、占83.3%；有茶叶加工3个、占50%，种植业（滕椒）调料食品加工1个、占16.7%，牛奶加工1个、占16.7%，奶牛饲养1个、占16.7%。，6个龙头企业销售收入22615万元，带动农民专业合作社9个、占合作社总数的18.4%，带动农户14080户、占总农户的15.8%。

（三）农民专业合作社

全县共有各类合作社49个（其中：工商登记注册49个），其中：种植业29个、占59.2%（其中：茶叶16个、占种植业的55.2%），畜牧业11个、占22.4%，林业6个、占12.2%，渔业1个、2.1%，其它服务业2个、占4.1%；在合作社中，产加销一体化服务的36个、占73.5%，加工服务为主的9个、占18.5%，购买服务为主的2个、占4%，其他的2个、占4%；合作社有成员6500个，其中：农民成员6465个、占99.5%。，合作社经营收入16311万元、占农村经济总收入的7.1%，业务交易量14028万元、占经营收入的86%。

此外，有种植业、畜牧业等各类专业协会46个。

（四）其他农业服务组织

全县共有其他服务组织12个，其中：农业科研教育（中央农业广播电视学校）1个、占8.3%，供销合作社4个、33.4%，农业生产资料供应企业2个、占16.6%，农业信贷金融机构4个、占33.4%，农业保险机构1个、占8.3%。

三、主要工作

近年来，尤其是党的十七届三中全会以来，我县紧紧围绕十七届三中全会提出的“建立新型农业社会化服务体系。……加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。……”的要求，在稳定和巩固公共服务机构试验、示范、培训、推广及农产品质量安全管理等职能的前提下，主要做了以下工作：

（一）着力推进农村土地流转，促进规模经营发展

为进一步整合农村土地资源，发展现代农业(来源：

秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/），促进农业规模经营，实现农民增收，我县依托县农业局和乡（镇）农业技术服务中心分别于8月和3月在眉山市率先成立了县和乡（镇）两级农村土地流转服务中心，明确了工作职责和责任，配备了电脑、管理软件、室外彩色电子显示屏（县农业局）等办公设施设备，确保工作正常开展。为有效强化和规范农村土地流转管理，结合我县实际，制定下发了包括总则、资质评估及资格审查、信息收集上报及发布、委托流转及交易平台、备案登记、统计报表、档案管理在内的“农村土地承包经营权流转管理规定（暂行）”（洪府办33号），制发了“**县农村土地流转市场工作流程”、“**县土地流转程序”与服务中心职能职责及工作人员岗位职责、流转管理规定等制度规范上墙，建立了土地流转出让、受让及台帐登记“三簿”。将推进农村土地流转、促进农业规模经营作为发展现代农业的重要抓手，出台了“关于推进农村土地承包经营权流转的意见”（洪委办发10号），创新流转模式、与农业规划产业相结合、引进业主上规模，有力地推进了全县农村土地流转，促进了农业规模经营发展。截止12月底，全县采取互换、出租、转包、入股等方式，流转耕地3.13万亩、占耕地总面积的16%，比上年增加1.62万亩、增长108%；流转涉及农户0.85万户,占总农户的9.5%。流转土地中，以茶叶、蔬菜、饲草为主的规模经营达到0.94万亩，占流转总面积的30%。如：柳江镇天禾茶叶专业合作社，采取与农户入股、租赁方式，种植浙江安吉白茶余亩。

（二）着力加快农民专业合作社发展，提高农民组织化程度

为进一步提高农民的组织化程度，促进农村经济发展和农民增收，出台了“关于加快农民专业合作社发展的实施意见”（洪委办12号），明确了农民专业合作社发展的思路、目标、原则和举措。截止12月，全县共有各类合作社49个，（其中：工商登记注册49个），比上年增加37个、增长3.08倍，带动农户2.88万户、占全县总农户的32%。多数合作社均采取统一规划、统一技术、统一收购、统一生产（加工）、统一销售的合作模式，有力地提高了广大农民的组织化程度。

（三）着力引进农业龙头企业，推进农业产业化发展

农业龙头企业，是发展新型农业社会化服务体系的骨干，是农业产业化发展的主力军。为此，我县始终把发展龙头企业作为农业工作的重中之重，紧紧围绕优势产业，制定用地、信贷、税收等优惠政策，全力招商引资，加快发展。，引进蒙牛集团组建**蒙牛现代牧业有限公司，建立万头奶牛示范养殖场；引进龙都茶业集团，组建集种、产、学、研、贸为一体，年产名优茶叶2500吨、深加工产品1500余吨，可实现年产值5亿元的四川尚林生物资源开发有限公司。有力地推动了优势产业茶叶、奶牛的产业化发展，全县茶叶面积由末的13.53万亩增加到末的20.16万亩，增加6.63万亩，增长49%；奶牛由末的2.66万头发展到末的3.73万头，增加1.07万头，增长40%。

同时，积极鼓励龙头企业采取订单农业、龙头企业＋专业合作社＋农户等模式，与农户形成利益联结机制，带动发展，据统计：，全县6个龙头企业与农户订单采购量达到4万余吨，采购额达到14150万元，全县农民户均1600余元；带动农民专业合作社9个，带动农户1.41万户，占总农户的15.7%。

（四）强化农产品质量监管，提升市场竞争力

为有效提高农产品质量，确保农产品质量安全，提升市场竞争力，我县始终把农产品产地环境建设放在首位，将25度以上的27.4万亩坡耕地全部退耕还林、还竹、还茶、还草，停止审批对环境有污染的项目，关闭了小煤窑、小纸厂等“三废”污染企业近120家，先后禁用了高毒高残留农药及其复配制剂96个品种、限制使用单质化肥品种17个，建设沼气池2.2万口，加大农业行政执法力度，全县农产品产地环境整体达到了《绿色食品产地环境技术条件》（ny/t391-）标准要求。在此基础上，抓好标志农产品开发与管理，全县共开发出茶叶、牛奶等无公害农产品、绿色食品、有机食品等标志农产品35个，生产总量达到3.0万吨，其中：新希望、尚林生物、雅雨露、雅自天成等农业龙头企业开发13个，占总数的37%。有力地提升了全县农产品市场竞争力，产品销售辐射到全国主要大中城市，尤其是茶叶，浙江、江苏、上海等地客商均慕名前来采购。

四、存在问题

从监测调查情况看，我县农业社会化服务体系建设主要存在以下问题：

（一）公共服务机构由于人事体制及经费原因，人员断层现象突出，加之财政保障工作经费不足、管理体制不明，严重影响服务和管理职能发挥。

（二）农业龙头企业、农民专业合作社内部管理不规范，国家政策性支持、扶持力度不够，其服务职能、经营优势受到制约，影响其进一步发展和壮大。

（三）其他农业社会化服务组织如农业专业服务、农机专业服务、农产品销售市场、农业保险、农业信贷担保等发展严重滞后，多形式生产经营服务网络格局未形成，农产品生产保障机制不健全、市场营销不畅通。

五、几点建议

农业社会化服务体系是为农业生产提供社会化服务的成套的组织机构和方法制度的总称，包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。它是运用社会各方面的力量，使经营规模相对较小的农业生产单位，适应市场经济体制的要求，克服自身规模较小的弊端，获得大规模生产效益的一种社会化的农业经济组织形式，是现代农业建设的重要组成部分，是发展现代农业的必然要求。建立和发展新型农业社会化服务体系，是一个系统工程，涉及农业产前、产中、产后全过程，针对存在问题，结合我县实际，提出以下几点建议：

（一）明确一个体制

农业社会化服务体系建设的管理体制，多年来，对于县以下基层来讲，其管理体制均不明，多头管理、各行其事、相互推诿现象时有发生。因此，应明确其管理部门及职能职责，有效防止多头管理、相互推诿现象发生。在实际工作中，应注重管理与服务并重，管理第一、服务第二，管理促进规范、服务促发展。

（二）建立一个机制

农业公共服务机构是农业社会化服务体系的依托，是农业社会化服务体系建设的排头兵，其管理、服务职能作用的发挥直接影响到农业社会化服务体系建设。因此，应当在进一步明确其在农业社会化服务体系中的职能的基础上，有效落实好人才、经费、设施设备等方面的保障机制，充分发挥其管理、服务等公共职能。

（三）推行一个政策

农业龙头企业、农民专业合作社是农业社会化服务体系建设的主体，是广大农民联系市场的桥梁和纽带。因此，应当建立和推行包括国家农业项目、国家贴息贷款、金融信贷、税收等方面的鼓励、支持、扶持政策，推进发展。

（四）落实一个保障

规避农业生产风险、保障农业生产安全，是农业社会化服务体系建设的重要内容，是保护农业龙头企业、农民专业合作社和广大农民生产积极性的重要措施。因此，应将其纳入国家强农惠农政策，给予保障。在种粮直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴及国家相关农业项目中，落实部份资金，专门用于因不可抗力自然灾害、突发性疫情疫病的农业保险和担保。

第五篇：中国台湾有机农业发展概况

中国台湾有机农业发展概况

来源：上海农业网发布时间：2007-11-23

有机农业是指完全不利用化学肥料、农药、生长调节剂等合成物质，也不使用基因物质及其产物的生产体系，其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以维持农业的可持续发展。有机农业的概念是在20世纪20年代由德国和瑞士首先提出，之后长时期内，整个世界都面临着粮食生产不足，因而，有机农业未能得到推动和发展。进入20世纪80年代后，发达国家农产品极度过剩，导致农业生产效益低下，同时，由于大量施用化肥、农药和其他有害化学物质，生态环境遭到破坏，农产品受到污染，加上人民对生活质量的要求和对身心健康的关心逐步提高。人们开始重视有机农业。此后，有机农业的概念开始被广泛接受，并进入了快速发展的阶段。

一、中国台湾有机农业概况

中国台湾有机农业始于20世纪80年代末。1988年中国台湾组织了有机农业可行性观察试验计划，开始进行有机栽培试验，1990年起尝试推动有机农业先驱计划，并于1995年起由各地区农业改良场开展推广工作。

根据国际贸易中心估测，1997年全世界有机食品零售总额约为100亿美元，2000年增长到175亿美元，2001年估计为260亿美元。有机食品已经成为了世界农业领域发展最快的一个产业，尽管目前有机食品零售额在整个食品行业中的份额很小。只有2％－3％，但增长潜力巨大。据预测，近几年有机食品增长率为25％－30％，2008年全球有机食品零售额将达到800亿美元。

中国台湾有机农业近年发展迅速，已具有一定规模。据资料显示，至1999年，中国台湾有机农业生产面积达1000hm2，有机商店机构250个，103家农业经营协会接受认证，1000多人专业从事有机农业生产。经过20多年的发展，2005年中国台湾有机作物种植面积已是1986开始之初的7倍多。

二、中国台湾有机农业的发展方式

1.通过政策扶持引导生产

为了减少农业生产对中国台湾环境的危害，避免中国台湾省加入WTO后较廉价的进口产品对其市场的冲击，中国台湾有关部门拟定了许多补贴措施鼓励有利于环境保护的农业生产和农田保护，鼓励农民发展有机农业。中国台湾在制定的“农业综合调整方案”中，特别将自然生态及资源保护、防治污染、改善农业生产环境列为施政项目。“农林厅”在“地区农业发展方案”中把有机农业列入各县市需大力推广的项目。在中国台湾有机农业发展过程中，农政单位担当了推广和指导农民施用化学肥料及农药的重要任务。为鼓励自制及施用有机质肥料，中国台湾制定了“农田永续生产力的培育计划”，对部分“堆肥舍”的建设给予补贴。另外，为推行水稻田转作经营，对维护地力的农民实行补贴，如奖励采取休耕和绿肥种植的农户等。

2．全面开展有机农产品认证工作

中国台湾有机农产品认证工作是在1995年台湾省“农林厅”

为积极推行作物有机栽培的试作计划，对辅导试作的各改良场所生产的产品予以认证，并发给有机农产品标识，供试作户使用，有机农业才得以开展。有机农产品认证在中国台湾被公认为是一种机构信赖系统，是生产者的一种荣誉，是对农产品品质的一种肯定，是对农产品销售的信任和保证并提供消费者辨别真伪的依据。由于有机农产品认证能够保证农产品上市的质量，保障消费者的权益，因此，为防止假冒有机农产品坑害消费者，中国台湾非常重视农产品认证制度的实施。中国台湾有机农业验证机构共有5个，它们是“国际美育自然生态基金会”、“台湾省有机农业生产协会”、“慈心有机农业发展基金会”、“有机农业产销经营协会”和“台湾宝岛有机农业发展协会”。目前，中国台湾农产品的认证与有机农业关系较密切的有：“优良农产品”、“农药检验合格证”、“观光农园”、“优质米”、“安心蔬菜”等的认证与标准。为了加强有机农产品认证，中国台湾1999年3月发布了“有机农产品验证机构辅导要点”、“有机农产品生产基准”、“农作物有机栽培执行基准及有机农产品规格”等相关条例。

3．加强有机农业高科技产品研发与应用

有机农业中不允许使用化肥、农药、激素等人工合成的化学物质，因此，中国台湾加强农业科技研究，积极研发相应的替代产品。一是加强畜禽废弃物等有机废弃物处理和利用，将畜禽粪便及作物秸秆等有机废弃物堆积腐熟制成有机肥利用，并添加有益微生物制成生物肥料。中国台湾规定每一个由5hm2以上农田组成的共同经营单位可以获得当局补贴，以资助其修建一个50m2的堆肥舍．鼓励农民加强废弃物利用。二是积极研制生物农药和中草农药防治病虫害，通过向植物叶片涂抹植物油、糖醋液、微生物制剂等防治病虫害，采取向土壤施用蓖麻油等防治土壤病虫害。农技部门还研制开发了用大蒜、辣椒、苦艾等天然植物萃取物作中草农药。三是选育肥料利用率高的作物品种，加速应用生物技术抗病虫育种。

4．多样的农产品运销途径与方式

中国台湾有机农产品运销具有一定的组织性，运销渠道灵活多样，概括起来主要有3种。一是直销。它是农民直接将其有机产品运送到最终消费者手中的方式。可以采用消费者直接到农场选购，或由农场送货到家、机关团体，或社区居民主动集结共同购买。由于消费者与有机产品生产者有直接沟通及接触的机会，建立了彼此互信的关系，因而这种类型的销售往往比较稳定。二是共同运销。在有机蔬菜、水果栽培较集中的产区，选择适当的产销班，办理设置有机蔬菜、水果分级包装集运中心，并由集运中心负责推广及运送至超市或有机专卖店等。目前参加运销的有机产品种类包括有机米、有机蔬菜及有机水果等，销售方式包括运销生鲜超市、有机专卖店及宅配到家等。“主妇联盟环保基金会”就是一个重要的有机农产品共同运销组织，其运行模式为：该联盟成员向农民采购后，将有机农产品配送到消费者小组的班长家中，再由小组成员自己到班长家中购买。三是有机农产品专卖店及超市专柜。有机农产品专卖店及超市专柜的陆续出现，使中国台湾有机农产品销售朝向更专业化的销售发展，也间接带动了有机农业的发展。

5．联网经营

中国台湾农业经营者十分注重农业信息的有效利用，成效十分显著。目前中国台湾主要介绍有机农业的互联网站有：“有机农业全球资讯网”、“台湾有机农业产销经营协会”、“有机米”、“有机农产品”等。通过信息服务，促进运销的形式还有出版书籍、录像带、寻找展销机会、通过电视台解说、开创会员制度和成立相关的协会或机构等。

三、中国台湾有机农业发展存在的问题

中国台湾有机农业虽然发展较为迅速．但有机农业在农业中的比例仍然很小，有机栽培面积只占全部农业面积的0．3％。经过数年的发展，有机农业暴露出以下问题：第一。有机农产品生产成本太高。中国台湾

有机农业本质上仍是高投入、高成本的产业，其主要原因在于中国台湾农业生产仍以家庭经营为主，有机农产品的生产没有形成规模优势，因此成本比较大。加上中国台湾各部门在制定法规时，常各行其是，互不合作，或不愿意协调，致使农民生产有机肥料成本过高。因此，中国台湾有机农产品售价比一般农产品高数倍。普通消费者难以接受。第二，有机农业认证标准不统一。中国台湾有机农产品的认证标准有多个，有农政单位推行的“有机栽培实施准则”，也有“国际美育自然生态基金会”颁布的“MOA 自然农法执行基准”。此外，“有机农业产销经营协会”也从事有机农业认证准则的制定。多个标准同时存在。导致有机市场混乱。第三，目前有机农业的研究仍以农业技术为主。法规、政策的配合度不够，不易引导农民实施。第四，中国台湾的有机农业属于小农经营。多数农民的农业经营方式仍维持传统的做法，生产效率低。另外，部分生产者或销售者因有机农产品需求量增加、价格高，采用以次充好甚至假冒，造成消费者对有机农产品的信任度不高。